Приложение. Муниципальная программа "Совершенствование градостроительной политики на территории городского округа Первоуральск с 2019 по 2024 годы"

Приложение
Утверждена
постановлением
Администрации
городского округа Первоуральск
от 10 октября 2018 г. N 1637

Муниципальная программа
"Совершенствование градостроительной политики на территории городского округа Первоуральск с 2019 по 2024 годы"

Паспорт муниципальной программы "Совершенствование градостроительной политики на территории городского округа Первоуральск с 2019 по 2024 годы"

Наименование ответственного исполнителя муниципальной программы	Управление Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Первоуральск, ведущий специалист Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Первоуральск - Ревяга Дарья Михайловна
Перечень подпрограмм муниципальной программы	1. Управление градостроительным планированием стратегического и территориального развития городского округа Первоуральск. 2. Координация реализации основных направлений градостроительной политики и строительства. 3. Управление градостроительным проектированием, архитектурой и дизайном городской среды. 4. Совершенствование геоинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Цели и задачи муниципальной программы (подпрограмм)	Цели: - разработка стратегических приоритетов градостроительного развития; - реализация приоритетов градостроительной политики городского округа Первоуральск; - реализация стратегических направлений градостроительного проектирования, формирование архитектурного визуального образа города - развитие единого геоинформационного пространства. Задачи: - обеспечение территории населенных пунктов документами территориального планирования; - обеспечение нормативами градостроительного проектирования; - обеспечение территории городского округа актуальными документами территориального планирования и градостроительного зонирования; - обеспечение доступным жильем, объектами производственного, социального и другого назначения с учетом необходимой инженерной и иной инфраструктуры; - обеспечение взаимодействия с инвесторами по градостроительным вопросам; - организация разработки описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон для внесения в Единый государственный реестр недвижимости; - организация разработки комплексных кадастровых работ населенных пунктов; - Разработка концептуальных предложений по градостроительному развитию территории и архитектурному облику; - обеспечение территории городского округа проектами планировки территории и проектами межевания территории; - Развитие ГИСОГД.
Целевые показатели муниципальной программы (подпрограмм)	Подпрограмма 1 "Управление градостроительным планированием стратегического и территориального развития городского округа Первоуральск" 1. Наличие генеральных планов городского округа Первоуральск применительно ко всем населенным пунктам. 2. Наличие местных нормативов градостроительного проектирования. 3. Наличие генеральных планов городского округа Первоуральск, в том числе применительно к населенным пунктам, с изменениями. 4. Наличие Правил землепользования и застройки городского округа Первоуральск с внесенными изменениями. Подпрограмма 2 "Координация реализации основных направлений градостроительной политики и строительства" 5. Наличие производственной программы по вводу жилья на территории городского округа Первоуральск с внесенными изменениями. 6. Количество введенного жилья на территории городского округа Первоуральск. 7. Наличие производственной программы по объектам незавершённого строительства с внесенными изменениями. 8. Количество населенных пунктов, для которых разработано описание местоположения границ населенных пунктов. 9. Количество населенных пунктов, для которых разработано описание местоположения границ территориальных зон. 10. Количество населенных пунктов, для которых проведены комплексные кадастровые работы. Подпрограмма 3 "Управление градостроительным проектированием, архитектурой и дизайном городской среды". 11. Наличие рассмотренных концептуальных предложений по градостроительному развитию территории и архитектурному облику. 12. Количество территорий жилых районов, для которых разработана документация по планировке территории с выполнением комплексных инженерных изысканий. 13. Количество территорий логистических, индустриальных парков, технопарков высоких технологий, для которых разработана документация по планировке территории с выполнением комплексных инженерных изысканий. 14. Количество линейных объектов, для которых разработана документация по планировке территории с выполнением комплексных инженерных изысканий. Подпрограмма 4 "Совершенствование геоинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности" 15. Количество справок со сведениями, выданными из ГИСОГД. 16. Количество обработанных и конвертированных данных в ГИСОГД.
Сроки реализации муниципальной программы (подпрограмм)	2019 - 2024 годы
Объемы финансирования муниципальной программы (подпрограмм) по годам реализации, тыс. рублей	Общий объем финансирования составляет - 38377,58 тыс. рублей, из них: Федерального бюджета: 0,0 тыс. руб. Областного бюджета: 2019 г. - 0,00 тыс. руб. 2020 г. - 0,00 тыс. руб. 2021 г. - 0,00 тыс. руб. 2022 г. - 0,00 тыс. руб. 2023 г. - 0,00 тыс. руб. 2024 г. - 0,00 тыс. руб. Местного бюджета: 2019 г. - 14067,88 тыс. руб. 2020 г. - 4883,41 тыс. руб. 2021 г. - 7625,12 тыс. руб. 2022 г. - 4781,84 тыс. руб. 2023 г. - 2423,91 тыс. руб. 2024 г. - 4595,42 тыс. руб.
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет *	Адрес: www.prvadm.ru, раздел "Официально", раздел "Финансовое управление", подраздел "Публичный бюджет"

Подпрограмма 1. Управление градостроительным планированием стратегического и территориального развития городского округа Первоуральск

Основная подпрограмма, в рамках которой происходит подготовка основных документов и решений по градостроительному развитию городского округа Первоуральск.

Направление подпрограммы - взаимосвязанное градостроительное развитие с соседями Екатеринбургской агломерации.

1. Градостроительство - ядро инвестиционно-строительной деятельности. Оно охватывает комплекс социально-экономических, строительно-технических, архитектурно-художественных и экологических вопросов. И это деятельность по переводу социально-экономических и стратегических установок на развитие той или иной территории на язык территориального планирования и управления. В Градостроительном кодексе выстроена логическая конструкция инвестиционного процесса в условиях рыночной экономики.

Российским законодательством установлены требования по обеспечению согласованности социально-экономического и территориального планирования (ч. 5 ст. 9 Градостроительного кодекса). Основная задача градостроительства - концептуальное определение стратегического вектора развития территории округа для выстраивания согласованных действий власти, бизнеса и населения с учетом принципов устойчивого развития территории.

В соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации наличие утвержденных документов территориального планирования, документов градостроительного зонирования, местных нормативов градостроительного проектирования является основополагающим условием для предоставления земельных участков.

2. В настоящее время в городском округе разработана и утверждена следующая градостроительная документация:

- Генеральный план городского округа Первоуральск;

- Генеральный план города Первоуральск;

- Генеральные планы городского округа применительно к 16 сельским населенным пунктам

Генеральный план - важный управленческий ресурс с точки зрения борьбы за инвестора.

Расчеты, выполненные в генеральном плане на 25 лет, определяют направления и масштабы, а также общие объемы вложений, необходимых для сбалансированного развития округа.

Генпланом должна определяться потребность в ресурсах на реализацию конкретных

Программ: подготовку к освоению новых территорий, строительство крупных элементов городской инфраструктуры - мостов, подъездных дорог, железной дороги, источников газо-, энергоснабжения; объектов внешнего транспорта.

В 2019 - 2024 годах необходимо провести работу по разработке и утверждению документов территориального планирования (генеральные планы применительно к 13-ти следующим населенным пунктам.

п/п	Утв. п/п	Территория	Утверждены	2019, 2020	2021, 2022	2023, 2024
1	1	Восточная	с. Новоалексеевское
2	2		п. Канал
3				п. Решеты
4	3		д. Старые Решеты
5				п. Флюс
6	4		д. Хомутовка
7	5		п ж/д ст. Хрустальная
8	6	Центральная	г. Первоуральск
9	7		п. Билимбай
10	8		с. Битимка
11	9		п. Вересовка
12				п. Дидино
13	10		д. Извездная
14				п. Ильмовка
15	11		д. Коновалово
16				д. Крылосово
17	12		д. Макарова
18				д. Черемша
19	13	Западная	п. Новоуткинск
20					п. Коуровка
21					п. Новая Трека
22					п. Прогресс
13					с. Слобода
24					п. Шадриха
25	14		п. Кузино
26	15		д. Каменка
27					п. Меркитасиха
28					с. Нижнее село
29	16		п. Перескачка
30	17		д. Трека

3. В соответствии с законодательством о градостроительной деятельности органы местного самоуправления должны принять на местном уровне ряд нормативных правовых актов по регулированию градостроительной деятельности.

Нормативы градостроительного проектирования городского округа Первоуральск обеспечивают согласованность решений стратегического социально-экономического планирования и градостроительного проектирования, определяют зависимость между показателями социально-экономического развития территорий и показателями пространственного развития территорий.

Они применяются при подготовке генеральных планов, документации по планировке территории, подготовке правил землепользования и застройки городского округа Первоуральск и внесения изменений, подготовке градостроительных планов земельных участков. При необходимости в нормативы градостроительного проектирования округа необходимо внесение изменений.

4. Утвержденный в 2012 году генеральный план городского округа Первоуральск в настоящее время не отвечает реалиям и новым направлениям развития округа.

Практика показывает, что применение документов территориального планирования и правил землепользования и застройки в меняющихся социально-экономических условиях требует их мониторинга и корректировки, актуализации (внесения в них изменений), в т. ч. с учетом стратегии социально-экономического развития округа и соседних муниципальных образований.

Подпрограмма 2. Координация реализации основных направлений градостроительной политики и строительства

Направление подпрограммы - определение и утверждение приоритетов градостроительного развития муниципального образования.

Подпрограмма направлена на решение задач координации муниципальных программ городского округа Первоуральск в части создания объектов капитального строительства, координации и организации строительства всех типов объектов капитального строительства, обеспечения взаимодействия по градостроительным вопросам с инвесторами, органами государственной власти.

Организация работ по проектированию и строительству объектов жилого, социально-культурного, коммунального, рекреационного и инженерно-транспортного развития городского округа Первоуральск.

Анализ инвестиционных проектов в области капитального строительства.

Кроме того, тактическая реализация генерального плана предусмотрена путем изменения границ и площади части населенных пунктов с описания местоположения границ населенных пунктов на основании Приказа Минэкономразвития N 236 от 04.05.18.

В рамках реализации целевой модели "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов невидимого имущества", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года N 147-р, протокола совещания по вопросу реализации комплексного освоения территории в городском округе Первоуральск от 12 апреля 2017 года N 25 предусмотрено выполнение мероприятий по проведению работ для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов, территориальных зон муниципального образования, лесной территории.

Подпрограмма 3. Управление градостроительным проектированием, архитектурой и дизайном городской среды

Направление подпрограммы - комплексное развитие территории муниципального образования.

Подпрограмма решает практические задачи градостроительной деятельности:

- Градостроительное проектирование (включая разработку и актуализацию территориальных и отраслевых схем, разработку документации по планировке территории, разработку разбивочных чертежей), инженерно-геологическое, геодезическое и картографическое обеспечение строительства и эксплуатацию объектов капитального строительства;

- Концептуальные предложения по градостроительному развитию и архитектурному облику.

На основании ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа, в частности, относятся:

- создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В целях реализации данных положений на территории городского округа Первоуральск разработаны муниципальные правовые акты: Правила благоустройства и Правила землепользования и застройки.

Важнейший фактор, отражающий инвестиционную привлекательность территории - обеспеченность территории документацией по планировке территории. Кроме этого, документация по планировке территории - инструмент реализации Положения о территориальном планировании.

Муниципальной программой "Совершенствование градостроительной политики на территории городского округа Первоуральск с 2019 по 2024 годы" планируется дальнейшая практическая реализация вышеуказанных нормативных актов.

Подпрограмма 4. Совершенствование геоинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности

Градостроительная документация является основой для принятия управленческих решений в сфере землепользования и градостроительства. В связи с изменениями, вступающими в силу с 1 января 2019 года, утвержденными Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ, актуализированы полномочия органов местного самоуправления в части ведения муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

Для систематизации, учета, хранения и управления информацией предусмотрено ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территории округа. С соответствующим предоставлением сведений, документов и материалов государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

Реализация Программы будет содействовать ведению созданной ГИСОГД - как

инструмента проведения единообразной муниципальной политики в сфере обеспечения устойчивого пространственного развития территории городского округа Первоуральск.

Практика показывает, что реализация мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие округа, повышение инвестиционной привлекательности территорий для застройщиков, невозможна без информационного обеспечения, без полной и достоверной информации об учтенных земельных участках, об объектах капитального строительства, без актуальной картографической основы.

В целях удовлетворения потребности органов власти, специализированных организаций, инвесторов и иных субъектов деловой активности в актуальной картографической основе, необходимо проводить системный топографический мониторинг.

Для более качественного сбора, хранения, обработки и предоставления сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, необходимо усовершенствовать хранилище данных и технологию обработки информации.

Перевод в электронный вид документов из дел о застроенных территориях и подлежащих застройке земельных участках, и иных документов, необходимых для размещения в ГИСОГД даст возможность улучшить удобство работы с градостроительной документацией, обеспечить ее сохранность и удобство предоставления и пользования.

ГИСОГД - основа для эффективного межведомственного взаимодействия, предоставления муниципальных услуг и создания условий для предоставления информации в федеральную государственную информационную систему территориального планирования (ФГИС ТП).

Комплекс запланированных мероприятий по наполнению и совершенствованию ГИСОГД позволит функционирующей системе соответствовать требованиям законодательства по информационной безопасности и по защите данных, даст возможность усовершенствовать предоставление муниципальных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Изложенные проблемы в сфере градостроительной деятельности требуют системной подготовки градостроительной документации, направлены на эффективность деятельности органов местного самоуправления, требуют значительных бюджетных расходов муниципалитета и не могут быть решены в пределах одного финансового года.