Постановление Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 27 сентября 2018 г. N 379-ПА "Об утверждении муниципальной программы "Развитие градостроительной деятельности на территории Полевского городского округа на 2021 - 2026 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 27 сентября 2018 г. N 379-ПА
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие градостроительной деятельности на территории Полевского городского округа на 2019 - 2021 годы"

В соответствии с постановлением Администрации Полевского городского округа от 11.08.2015 N 342-ПА "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ Полевского городского округа в новой редакции" (в редакции от 13.08.2015 N 347-ПА), пунктом 16 Плана мероприятий по составлению проекта бюджета Полевского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденного постановлением Администрации Полевского городского округа от 13.06.2018 N 243-ПА "О порядке и сроках составления проекта бюджета Полевского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов", Администрация Полевского городского округа постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие градостроительной деятельности на территории Полевского городского округа на 2019 - 2021 годы" (прилагается).

2. Признать утратившим силу с 01 января 2019 года постановления Администрации Полевского городского округа:

от 07.10.2015 N 492-ПА "Об утверждении муниципальной программы "Развитие градостроительной деятельности на территории Полевского городского округа до 2020 года";

от 16.03.2018 N 110-ПА "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие градостроительной деятельности на территории Полевского городского округа до 2020 года", утвержденную постановлением Администрации Полевского городского округа от 07.10.2015 N 492-ПА".

3. Установить, что настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2019 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Полевского городского округа Федюнина А.В.

5. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" (http://polevsk.midural.ru).

Глава Полевского городского округа

К.С. Поспелов

Утверждена
постановлением Администрации
Полевского городского округа
от 27 сентября 2018 г. N 379-ПА

Муниципальная программа
"Развитие градостроительной деятельности на территории Полевского городского округа на 2019 - 2021 годы"

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	отдел архитектуры и градостроительства Администрации Полевского городского округа - Шевченко Е.И.
Сроки реализации муниципальной программы	2019 - 2021 годы
Основания (обоснование) принятия программы	1) Градостроительный кодекс Российской Федерации; 2) Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"; 3) Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; 4) распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р "О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации" 5) постановление Правительства Свердловской области от 16.11.2011 N 1575-ПП "О программе по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Свердловской области на 2011 - 2015 годы"; 6) постановление Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года"; 7) постановление Правительства Свердловской области от 15.03.2010 N 380-ПП "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Свердловской области"; 8) Устав Полевского городского округа; 9) решение Думы Полевского городского округа от 04.12.2012 N 601 "Об утверждении Генерального плана Полевского городского округа"; 10) решение Думы Полевского городского округа от 04.12.2012 N 602 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Полевского городского округа в новой редакции".
Цель и задачи муниципальной программы	Цель: создание условий для комплексного развития территорий Полевского городского округа, обеспечение благоприятных условий проживания населения Задачи: 1) обеспечение территории городского округа документацией по планировке территорий; 2) внесение сведений о границах населенных пунктов, границах территориальных зон в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы	В соответствии с приложением N 1 к муниципальной программе
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей	Всего: 15 745,43 в том числе: 2019 год - 7 593,75 2020 год - 5 132,61 2021 год - 3 019,07 местный бюджет: 14 869,87 в том числе: 2019 год - 7 593,75 2020 год - 4 257,05 2021 год - 3 019,07 областной бюджет - 875,56 в том числе: 2020 год - 875,56
Ожидаемые результаты реализации программы	1) наличие проектов планировки территории, для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов местного значения; 2) формирование и предоставление земельных участков под строительство; 3) увеличение обеспеченности населения жильем; объектами социального и коммунально-бытового обслуживания; 4) обеспечение инженерной инфраструктурой планируемых для развития территорий Полевского городского округа; 5) наличие Генерального плана Полевского городского округа и Правил землепользования и застройки Полевского городского округа с изменениями; 6) внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктах, границах территориальных зон
Адрес размещения муниципальной программы в сети "Интернет"	http://polevsk.midural.ru

Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния градостроительной деятельности

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации наличие утвержденных документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования является основополагающим условием для предоставления земельных участков для строительства, в том числе для строительства жилых домов. В соответствии с федеральным законодательством разработка документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования (далее - градостроительная документация) должна быть закончена до 01 января 2013 года.

В настоящее время на территории Полевского городского округа утверждены документы территориального планирования и градостроительного зонирования, а именно:

Генеральный план Полевского городского округа утвержден решением Думы ПГО от 04.12.2012 N 601 "Об утверждении Генерального плана Полевского городского округа".

Правила землепользования и застройки ПГО в новой редакции утверждены решением Думы ПГО от 16.12.2016 N 600 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Полевского городского округа".

Документы вступили в силу с момента публикации 01.01.2017.

На развитие архитектурно-планировочной структуры округа и современное градостроительное регулирование оказывают влияние следующие факторы:

низкий процент градостроительной подготовки территорий города, и как следствие, отсутствие системной градостроительной документации, ведущей к затянутости процессов формирования земельных участков, выдачи разрешительных документов на строительство и оформления прав на объекты недвижимости;

низкая инвестиционная привлекательность территорий из-за отсутствия проработанных решений инженерной и транспортной инфраструктур;

утвержденный в 2012 году Генеральный план Полевского городского округа в настоящее время не отвечает реалиям и новым направлениям развития округа. Развитие новых районов требует повышения качества и объема потребления коммунальных услуг;

постоянный рост уровня автомобилизации оказывает значительное влияние на функционирование транспортной системы округа и состояние улично-дорожной сети.

Все это в совокупности требует внесения соответствующих изменений в Генеральный план Полевского городского округа с учётом действующего градостроительного и земельного законодательства с целью обеспечения устойчивого развития округа, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, формирования благоприятной среды жизнедеятельности жителей округа с учетом государственных, общественных и частных интересов в области градостроительной деятельности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р утверждены целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации. Одной из утвержденных моделей является "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества". Её разработка направлена на повышение эффективности процедур предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет.

Для достижения показателей этой целевой модели "Доля территориальных зон, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки" и "Доля населенных пунктов, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве населенных пунктов" в рамках муниципальной программы предусмотрено выполнение мероприятий "Описание границ территориальных зон и внесение сведений о них в ЕГРН" и "Описание границ населенных пунктов и внесение сведений о них в ЕГРН". Значения целевых показателей к концу 2020 года должны достигнуть 100 и 80 процентов соответственно.

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также со Стратегией социально-экономического развития Свердловской области и Полевского городского округа.

Государственная политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет реализовываться путем повышения эффективности мер градостроительного регулирования и обеспечения жилищного строительства земельными участками. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации наличие документации по планировке территории является основополагающим условием для предоставления земельных участков для строительства. Разработка документации по планировке территории должна проходить опережающими темпами для обеспечения условий последующего предоставления земельных участков под объекты жилищно-гражданского строительства, в том числе и с подготовкой топографических карт масштабов 1:500 - 5000, как основы для разработки документации по планировке территории.

Объективная оценка ситуации позволяет сделать вывод: для выполнения задачи по обеспечению устойчивого развития Полевского городского округа и создания условия для реализации стратегии социально-экономического развития необходимо обеспечить территорию Полевского городского округа актуальными документами территориального планирования и градостроительного зонирования и документацией по планировке и межеванию территорий.

Результатом реализации Программы станет создание условий для комплексного развития территорий Полевского городского округа, обеспечение благоприятными условиями проживания населения, а именно:

наличие Генерального плана Полевского городского округа и Правил землепользования и застройки Полевского городского округа с изменениями;

наличие проектов планировки территории, для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов местного значения;

формирование и предоставление земельных участков под строительство;

увеличение обеспеченности населения жильем, объектами социального и коммунально-бытового обслуживания;

обеспечение инженерной инфраструктурой планируемых для развития территорий Полевского городского округа;

внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктах, границах территориальных зон.

Основным фактором риска реализации муниципальной программы является отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий муниципальной программы.

Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы

Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Раздел 3. План мероприятий по выполнению муниципальной программы

План мероприятий по выполнению муниципальной программы приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.

Механизм реализации мероприятий муниципальной программы заключается в выполнении следующих функций:

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

1) направляет в отдел муниципального заказа Администрации Полевского городского округа заявки на размещение муниципальных заказов на выполнение работ по реализации мероприятий муниципальной программы;

2) обеспечивает решение текущих вопросов с исполнителями муниципальных контрактов, направляет исходные данные.

2. Отдел муниципального заказа Администрации Полевского городского округа:

1) размещает заказы в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

2) заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальные контракты с юридическими лицами на выполнение работ по реализации мероприятий муниципальной программы;

3) осуществляет контроль за выполнением заключенных муниципальных контрактов.

3. Исполнители муниципальных контрактов выявляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и определяются в муниципальном контракте.

4. Приемку выполненных работ осуществляет первый заместитель Главы Администрации Полевского городского округа.

5. Контроль за выполнением мероприятий муниципальной программы осуществляет первый заместитель Главы Администрации Полевского городского округа.

Первый заместитель Главы Администрации Полевского городского округа осуществляет текущий контроль за ходом исполнения планов мероприятий муниципальной программы, в том числе:

1) за целевым использованием средств местного бюджета, областного бюджета, выделенных для обеспечения реализации муниципальной программы ее исполнителями;

2) за количеством и качеством поставляемых товаров и сроками их поставки, за ходом и качеством выполнения подрядных работ или предоставляемых услуг в соответствии с договорами (контрактами) о закупке товаров, выполнении работ или оказании услуг, необходимых для реализации муниципальной программы, заключенными с ее исполнителями.

Раздел 4. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы в отчетном периоде осуществляется путем анализа полученных значений полноты финансирования и оценки достижения плановых значений целевых показателей при помощи результирующей шкалы оценки эффективности муниципальной программы, приведенной в приложении N 6 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ Полевского городского округа, утвержденному постановлением Администрации Полевского городского округа от 11.08.2015 N 342-ПА.

Раздел 5. Контроль выполнения муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы и контроль ее исполнения представлен в блок-схеме:

Утверждение муниципальной программы

                                   |

                                   |

Размещение муниципального заказа на выполнение работ по реализации мероприятий муниципальной программы

                                   |

                                   |

Заключение муниципального контракта на выполнение работ по реализации мероприятий муниципальной программы

                                   |

                                   |

Курирование выполнения работ по муниципальному контракту, решение текущих вопросов с исполнителями контракта

                                   |

                                   |

Приемка выполненных работ по муниципальному контракту

                                   |

                                   |

Отчет о реализации муниципальной программы Ответственный исполнитель после согласования с курирующим заместителем Главы Администрации Полевского городского округа и главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) представляет в отдел по экономике Администрации Полевского городского округа отчет о реализации муниципальной программы (с пояснительной запиской) по формам согласно приложению N 5 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ Полевского городского округа, утвержденному постановлением Администрации Полевского городского округа от 11.08.2015 N 342-ПА: по форме 1 ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по форме 2 ежегодно в срок до 01 февраля ежегодно.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Развитие градостроительной деятельности
на территории Полевского городского округа
на 2019 - 2021 годы"

Цель, задачи и целевые показатели
реализации муниципальной программы "Развитие градостроительной деятельности на территории Полевского городского округа на 2019 - 2021 годы"

N строки	Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей	Единица измерения	Значение целевого показателя реализации муниципальной программы по годам			Источник значений показателей
			2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7
1.	Цель: создание условий для комплексного развития территорий Полевского городского округа, обеспечение благоприятных условий проживания населения
2.	Задача 1: Обеспечение территории городского округа документацией по планировке территорий
3.	Целевой показатель 1: Площадь территорий, для которых разработана документация по планировке территорий	га	153,366	191,81	144,59	План-график разработки документации по планировке территорий муниципальных образований в Свердловской области, на которых до 2021 года планируется осуществление строительства, утвержденный приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 27.03.2017 N 313-П
4.	Нарастающим итогом		153,366	345,176	489,766
5.	Задача 2: внесение сведений о границах населенных пунктов, границах территориальных зон в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)
6.	Целевой показатель 1: Количество населенных пунктов для внесения в Единый государственный реестр недвижимости,	шт	1	13	0	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р; постановление Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года"
7.	Нарастающим итогом		1	14	14
8.	Площадь территорий населенных пунктов для внесения в Единый государственный реестр недвижимости	га	8 166	4 622,3	0	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р; постановление Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года"
9.	Нарастающим итогом		8 166	12 788,3	12 788,3
10.	Доля населенных пунктов, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве населенных пунктов"	%	65	100	100	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р
11.	Целевой показатель 2: Количество территориальных зон для внесения в Единый государственный реестр недвижимости, нарастающим итогом	шт	156	27	0	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р; постановление Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года"
12.	Нарастающим итогом		156	183	183
13.	Количество территориальных зон, подлежащих корректировке при внесении сведений в ЕГРН	шт	0	0	42
14.	Доля территориальных зон, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки	%	60	100	100	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Развитие градостроительной деятельности
на территории Полевского городского округа
на 2019 - 2021 годы"

План
мероприятий по выполнению муниципальной программы "Развитие градостроительной деятельности на территории Полевского городского округа на 2019 - 2021 годы"

N строки	Наименование мероприятия/источники расходов на финансирование/вид расходов	Получатель бюджетных средств/исполнитель мероприятия	Объем расходов на выполнение мероприятия за счёт всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей				Номер целевого показателя, на достижение которого направлено мероприятие
			всего	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Всего по муниципальной программе, в том числе:	Администрация ПГО	15 710,11	7 593,75	5 132,61	2 983,75
2	федеральный бюджет	Администрация ПГО	0	0	0	0
3	областной бюджет	Администрация ПГО	875,56	0,00	875,56	0,00
4	местный бюджет	Администрация ПГО	14 834,55	7 593,75	4 257,05	2 983,75
5	внебюджетные источники	Администрация ПГО	0,00	0,00	0,00	0,00
6	Цель: Создание условий для комплексного развития территорий Полевского городского округа, обеспечение благоприятных условий проживания населения
7	Задача 1: Обеспечение территории городского округа документацией по планировке территорий
8	Всего по задаче 1, в том числе:		5 080,89	1 591,02	1 989,87	1 500,00
9	областной бюджет		0,00	0,00	0,00	0,00
10	местный бюджет		5 080,89	1 591,02	1 989,87	1 500,00
11	Мероприятие 1:
12	разработка документации по планировке территории Полевского городского округа (за исключением п. Кладовка, д. Кенчурка), в том числе выполнение инженерно-геодезических изысканий	Администрация ПГО	3 489,87	0,00	1 989,87	1 500,00	3
13	областной бюджет		0,00	0,00	0,00	0,00
14	местный бюджет		3 489,87	0,00	1 989,87	1 500,00
15	Мероприятие 2:
16	разработка документации по планировке территории Полевского городского округа (в том числе выполнение инженерно-геодезических изысканий) в п. Кладовка, в том числе	Администрация ПГО	791,02	791,02	0	0	3
17	областной бюджет		0,00	0,00	0	0
18	местный бюджет		791,02	791,02	0	0
19	Мероприятие 3:
20	разработка документации по планировке территории Полевского городского округа (в том числе выполнение инженерно-геодезических изысканий) в д. Кенчурка, в том числе	Администрация ПГО	800,00	800,00	0	0	3
21	областной бюджет		0,00	0,00	0	0
22	местный бюджет		800,00	800,00	0	0
23	Задача 2: внесение сведений о границах населенных пунктов, границах территориальных зон в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)
24	Всего по задаче 2, в том числе:		10 629,22	6 002,73	3 142,74	1 483,75
25	областной бюджет		875,56	0,00	875,56	0
26	местный бюджет		9 753,66	6 002,73	2 267,18	1 483,75
27	Мероприятие 1:
28	описание границ территориальных зон и внесение сведений о них в ЕГРН	Администрация ПГО	7 948,65	5 511,06	953,84	1 483,75	11, 13, 14
29	областной бюджет		0,00	0	0,00	0
30	местный бюджет		7 948,65	5 511,06	953,84	1 483,75
31	Мероприятие 2:
32	описание границ населенных пунктов и внесение сведений о них в ЕГРН	Администрация ПГО	2 680,57	491,67	2 188,90	0	6, 8, 10
33	областной бюджет		875,56	0,00	875,56	0
34	местный бюджет		1 805,01	491,67	1 313,34	0