Решение Екатеринбургской городской Думы Свердловской области от 25 декабря 2018 г. N 12/8 "О бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" (с изменениями и дополнениями)

Решение Екатеринбургской городской Думы Свердловской области
от 25 декабря 2018 г. N 12/8
"О бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов"

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решения Екатеринбургской городской Думы от 22 апреля 2003 года N 38/2 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Екатеринбург", рассмотрев Постановление Администрации города Екатеринбурга от 6 ноября 2018 года N 2735 "О внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проекта решения Екатеринбургской городской Думы "О бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов", Постановление Администрации города Екатеринбурга от 26 октября 2018 года N 2664 "О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" и основных направлениях бюджетной и налоговой политики, реализуемой на территории муниципального образования "город Екатеринбург", на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов", письмо Главы Екатеринбурга Высокинского А.Г. от 14 декабря 2018 года N 0111/01-17/002/6723, учитывая результаты публичных слушаний, отраженные в итоговом протоколе публичных слушаний по проекту решения Екатеринбургской городской Думы "О бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" Екатеринбургская городская Дума решила:

1. Утвердить:

1) общий объем доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города):

на 2019 год - 40 907 519 тысяч рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета - 17 358 045 тысяч рублей;

на 2020 год - 41 625 573 тысячи рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета - 17 776 544 тысячи рублей;

на 2021 год - 41 718 659 тысяч рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета - 17 270 998 тысяч рублей;

2) общий объем расходов бюджета города:

на 2019 год - 43 129 886 тысяч рублей;

на 2020 год - 43 129 943 тысячи рублей, в том числе общий объем условно утвержденных расходов - 633 835 тысяч рублей;

на 2021 год - 42 588 217 тысяч рублей, в том числе общий объем условно утвержденных расходов - 1 265 861 тысячу рублей;

3) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых из бюджета города на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования "город Екатеринбург":

в 2019 году - 3 603 984 тысячи рублей;

в 2020 году - 3 632 896 тысяч рублей;

в 2021 году - 3 607 480 тысяч рублей;

4) общий объем бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города Екатеринбурга:

в 2019 году - 45 000 тысяч рублей;

в 2020 году - 45 000 тысяч рублей;

в 2021 году - 45 000 тысяч рублей;

5) общий объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования "город Екатеринбург":

в 2019 году - 5 464 056 тысяч рублей;

в 2020 году - 4 975 965 тысяч рублей;

в 2021 году - 3 899 754 тысячи рублей;

6) размер дефицита бюджета города:

в 2019 году - 2 222 367 тысяч рублей, или 9,4 процента объема доходов бюджета города (без учета безвозмездных поступлений);

в 2020 году - 1 504 370 тысяч рублей, или 6,3 процента объема доходов бюджета города (без учета безвозмездных поступлений);

в 2021 году - 869 558 тысяч рублей, или 3,6 процента объема доходов бюджета города (без учета безвозмездных поступлений);

7) предельный объем муниципального долга муниципального образования "город Екатеринбург":

в 2019 году - 3 314 391 тысячу рублей;

в 2020 году - 4 405 274 тысячи рублей;

в 2021 году - 5 800 283 тысячи рублей;

8) верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования "город Екатеринбург":

по состоянию на 1 января 2020 года - 1 897 677 тысяч рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 1 273 667 тысяч рублей;

по состоянию на 1 января 2021 года - 3 555 274 тысячи рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 2 075 000 тысяч рублей;

по состоянию на 1 января 2022 года - 4 933 616 тысяч рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 2 681 000 тысячу рублей;

9) объем расходов на обслуживание муниципального долга:

в 2019 году - 927 тысяч рублей;

в 2020 году - 32 742 тысячи рублей;

в 2021 году - 94 648 тысяч рублей.

2. Утвердить:

1) Нормативы распределения доходов, мобилизуемых на территории муниципального образования "город Екатеринбург", нормативы распределения по которым не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов (Приложение 1);

2) Свод доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2019 год, сгруппированных в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации (Приложение 2);

3) Свод доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2020 и 2021 годы, сгруппированных в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации (Приложение 3);

4) Перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (Приложение 4);

5) Распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2019 год по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Приложение 5);

6) Распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2020 и 2021 годы по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Приложение 6);

7) Ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2019 год (Приложение 7);

8) Ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2020 и 2021 годы (Приложение 8);

9) Свод источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2019 год (Приложение 9);

10) Свод источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2020 и 2021 годы (Приложение 10);

11) Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (Приложение 11);

12) Программу муниципальных гарантий муниципального образования "город Екатеринбург" на 2019 год (Приложение 12);

13) Программу муниципальных гарантий муниципального образования "город Екатеринбург" на 2020 и 2021 годы (Приложение 13);

14) Программу внутренних заимствований муниципального образования "город Екатеринбург" на 2019 год (Приложение 14);

15) Программу внутренних заимствований муниципального образования "город Екатеринбург" на 2020 и 2021 годы (Приложение 15).

3. Администрации города Екатеринбурга:

1) принимать решения о привлечении кредитов от кредитных организаций, бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счете бюджета города, в пределах утвержденных программ внутренних заимствований муниципального образования "город Екатеринбург" на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов;

2) представлять в Екатеринбургскую городскую Думу отчеты об исполнении бюджета города с учетом изменений, внесенных в бюджетную классификацию Российской Федерации законодательством Российской Федерации о бюджетной классификации Российской Федерации;

3) в случае вступления в силу в 2019 - 2021 годах нормативных правовых актов Российской Федерации, которые повлекут изменения видов доходов и источников финансирования дефицита бюджета города, администрирование которых осуществляется главными администраторами доходов бюджета города и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города, использовать в процессе исполнения настоящего Решения наименования, коды видов доходов и источников финансирования дефицита бюджета города с учетом указанных выше актов.

4. Установить, что:

1) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - субсидии производителям товаров, работ и услуг) предоставляются в случае, если ими соблюдены порядок и условия получения соответствующих субсидий, предусмотренные муниципальными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга;

2) субсидии производителям товаров, работ и услуг предоставляются главными распорядителями средств бюджета города, которым предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление соответствующих субсидий;

3) гранты в форме субсидий, в том числе предоставляемые на конкурсной основе, предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга и в установленном ею порядке;

4) субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями (далее - субсидии иным некоммерческим организациям), предоставляются из бюджета города в объемах, определяемых главными распорядителями средств бюджета города;

5) порядок определения объемов и предоставления из бюджета города субсидий иным некоммерческим организациям устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга;

6) гранты в форме субсидий, в том числе предоставляемые на конкурсной основе, предоставляются некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга и в установленном ею порядке.

5. Рекомендовать главным распорядителям средств бюджета города:

1) не принимать решения, приводящие к увеличению в 2019 году и плановом периоде численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

2) не осуществлять перераспределение сэкономленных бюджетных средств, выделенных им на оплату коммунальных услуг.

6. Установить, что муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург", принятие которых ведет к возникновению дополнительных расходов из бюджета города, а также сокращению его доходов, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям расходов бюджета города на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.

7. Установить, что:

субсидии, предоставляемые юридическим лицам (за исключением субсидий бюджетным и автономным учреждениям), осуществляющим регулярные перевозки пассажиров на территории муниципального образования "город Екатеринбурга", на сумму 100 миллионов рублей и более, расчеты по муниципальным контрактам, заключаемым в целях осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа городским пассажирским транспортом на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на сумму 100 миллионов рублей и более (далее - целевые средства), подлежат казначейскому сопровождению в порядке, установленном Администрацией города Екатеринбурга;

при казначейском сопровождении целевых средств операции по зачислению и списанию целевых средств осуществляются на счете, открытом финансовому органу муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - финансовый орган) в Уральском главном управлении Центрального Банка Российской Федерации, и отражаются на лицевых счетах, открытых в финансовом органе;

при казначейском сопровождении целевых средств финансовым органом осуществляется санкционирование расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства.

8. Установить, что в ходе исполнения бюджета города показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя Департамента финансов Администрации города Екатеринбурга без внесения изменений в настоящее Решение в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и по основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета города и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города, в том числе в следующих случаях:

1) принятия нормативных правовых актов Свердловской области или заключения соглашений с органами исполнительной власти Свердловской области, предусматривающих предоставление межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в бюджет города;

2) поступления в бюджет города добровольных взносов и пожертвований от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных настоящим Решением;

3) необходимости изменения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий (грантов) производителям товаров, работ и услуг, субсидий (грантов) иным некоммерческим организациям при образовании у главного распорядителя средств бюджета города экономии в ходе исполнения бюджета города в части предоставления этих субсидий (грантов);

4) необходимости распределения зарезервированных в составе расходов бюджета города бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Молодежная политика и оздоровление детей" раздела "Образование" на предоставление субсидий муниципальным учреждениям за счет средств субсидий областного бюджета на организацию отдыха детей в каникулярное время;

5) необходимости перераспределения бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета города на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, субсидий на иные цели и субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

6) принятия муниципальных правовых актов муниципального образования "город Екатеринбург" об утверждении или внесении изменений в муниципальные программы, предоставлении бюджетных ассигнований в форме субсидий главными распорядителями средств бюджета города в пределах бюджетных средств, предусмотренных настоящим Решением, в том числе за счет резервного фонда Администрации города Екатеринбурга;

7) принятия муниципальных правовых актов муниципального образования "город Екатеринбург" по вопросам совершенствования структуры, организации работы, оплаты труда работников органов местного самоуправления;

8) необходимости перераспределения бюджетных ассигнований в связи с формированием и использованием дорожного фонда муниципального образования "город Екатеринбург";

9) необходимости перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета города на финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы и непрограммного направления деятельности, между муниципальными учреждениями различных типов;

10) необходимости перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета города по соответствующей целевой статье бюджета, между видами расходов бюджета в рамках этой целевой статьи бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета города в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета города.

9. Установить, что остатки средств на счетах финансового органа, открытых в Уральском главном управлении Центрального Банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, на которых отражаются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение муниципальных казенных учреждений, и средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, могут перечисляться финансовым органом на единый счет бюджета города с их возвратом финансовым органом не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года на счет, с которого они были ранее перечислены, в порядке, установленном финансовым органом.

10. Установить, что в бюджет города зачисляются средства, поступающие на лицевые счета получателей бюджетных средств в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в размере 100 процентов.

11. Рекомендовать муниципальным автономным учреждениям учитывать средства, полученные от оказания платных услуг, в виде безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, а также от иной приносящей доход деятельности, на лицевых счетах, ведение которых осуществляется финансовым органом.

12. Рекомендовать муниципальным унитарным предприятиям, юридическим лицам, за исключением государственных и муниципальных учреждений, учитывать средства, полученные из бюджета города в форме субсидий, на лицевых счетах, ведение которых осуществляется финансовым органом.

13. Рекомендовать главным администраторам (администраторам) доходов бюджета города, определенным Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 24 декабря 2010 года N 799 "О закреплении источников доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" и порядке осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" органами местного самоуправления", осуществлять информационное взаимодействие с Управлением Федерального казначейства по Свердловской области по электронному каналу связи с использованием программного комплекса администраторов неналоговых поступлений в бюджет города, установленного в финансовом органе.

14. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2019 года.

15. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы", газете "Вечерний Екатеринбург", на официальном сайте Екатеринбургской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.egd.ru).

16. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и экономической политике (Бондаренко Е.В.).

Глава Екатеринбурга

А.Г. Высокинский

Председатель Екатеринбургской городской Думы

И.В. Володин