Приложение. Положение о порядке и условиях предоставления муниципальных гарантий из бюджета городского округа Краснотурьинск

Приложение
к решению Думы
городского округа Краснотурьинск
от 24.01.2019 N 163

Положение
о порядке и условиях предоставления муниципальных гарантий из бюджета городского округа Краснотурьинск

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке предоставления (далее - Положение) определяет порядок и условия предоставления муниципальных гарантий городского округа Краснотурьинск за счет средств бюджета городского округа Краснотурьинск юридическим лицам в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.2. Муниципальная гарантия городского округа Краснотурьинск (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого городской округ Краснотурьинск (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в муниципальной гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета городского округа Краснотурьинск в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

1.3. Муниципальные гарантии предоставляются при соблюдении условий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.4. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в пределах общей суммы представляемых гарантий, указанной в решении Думы городского округа Краснотурьинск о бюджете городского округа Краснотурьинск на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с программой муниципальных гарантий.

1.5. Муниципальная гарантия предоставляется без взимания вознаграждения гаранта.

2. Условия предоставления муниципальной гарантии

2.1. На получение муниципальной гарантии юридическое лицо может претендовать при соблюдении следующих условий

2.1.1. юридическое лицо зарегистрировано в установленном порядке на территории городского округа Краснотурьинск и (или) осуществляет деятельность на территории городского округа Краснотурьинск;

2.1.2. юридическое лицо не находится в стадии реорганизации или ликвидации;

2.1.3. отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед городским округом Краснотурьинск, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по ранее представленным муниципальным гарантиям;

2.1.4. предоставление принципалом соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства. Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу и связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии.

2.2. Муниципальная тарантил не предоставляется в обеспечение исполнения обязательств юридического лица, в отношении которого в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве).

2.3. Муниципальная гарантия не предоставляется юридическому лицу, предоставившему недостоверные сведения о себе.

2.4. Обязательным условием предоставления муниципальной гарантии юридическому лицу является проведение финансовым управлением администрации городского округа Краснотурьинск анализа финансового состояния юридического лица, претендующего на получение муниципальной гарантии за счет средств бюджета городского округа Краснотурьинск, с целью подтверждения его финансовой устойчивости.

При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния юридического лица, претендующего на получение муниципальной гарантии, может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

2.5. Муниципальная гарантия без права регрессного требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных бенефициару по муниципальной гарантии, может быть предоставлена юридическим лицам, независимо от организационно-правовой формы собственности, осуществляющим деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в случаях возникновения угрозы жизни и здоровью населения городского округа Краснотурьинск, угрозы причинения вреда имуществу, угрозы нарушения экологической безопасности, а также возникновения или угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, а также в целях обеспечения стабильной деятельности жилищно-коммунального хозяйства городского округа Краснотурьинск.

2.6. От имени городского округа Краснотурьинск муниципальные гарантии предоставляются Администрацией городского округа Краснотурьинск (далее - администрация).

2.7. Предоставление муниципальной гарантии осуществляется исключительно в письменной форме посредством заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии городского округа Краснотурьинск с указанием обязательства, которое обеспечивается муниципальной гарантией, и выдачи принципалу муниципальной гарантии городского округа Краснотурьинск.

Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

3. Порядок предоставления муниципальных гарантий

3.1. Претендент на получение муниципальной гарантии направляет в администрацию письменное заявление о намерении получить муниципальную гарантию по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, в котором указываются: сумма гарантийного обязательства, срок действия муниципальной гарантии, цели, на которые предполагается использовать средства, полученные от гарантированного обязательства.

3.2. К заявлению прилагаются следующие документы

3.2.1. документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа (или иного уполномоченного лица) принципала и бенефициара на совершение сделок от имени принципала и бенефициара, главного бухгалтера принципала и бенефициара, (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, трудовой договор, доверенность и др.);

3.2.2. копии учредительных документов принципала и бенефициара со всеми приложениями и изменениями;

3.2.3. копии документов, подтверждающих факт внесения записи о принципале и бенефициаре как юридических лиц в Единый государственный реестр юридических лиц;

3.2.4. копия лицензии на осуществление принципалом хозяйственной деятельности (в случаях если законодательством Российской Федерации предусмотрено, что указанная деятельность осуществляется на основании лицензии);

3.2.5. копии бухгалтерских отчетов принципала за год, предшествующий году обращения с заявлением о предоставлении муниципальной гарантии (с приложением копии пояснительной записки к отчету), и на каждую отчетную дату текущего года по установленным Министерством финансов Российской Федерации формам;

3.2.6. расшифровки кредиторской и дебиторской задолженности к представленным бухгалтерским отчетам с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентов общего объема задолженности) и дат возникновения задолженности, почтовых и банковских реквизитов;

3.2.7. справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов принципала соответственно по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, пеней, штрафов и иных финансовых санкций по состоянию на 1-е число месяца, предшествовавшего дате подачи заявления о предоставлении муниципальной гарантии;

3.2.8. справки принципала об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности принципала по денежным обязательствам перед городским округом Краснотурьинск;

3.2.9. справки налогового органа обо всех открытых в кредитных учреждениях счетах принципала;

3.2.10. справки банков, иных кредитных учреждений, обслуживающих счета принципала, об оборотах и средних остатках денежных средств по ним за последние шесть месяцев, о наличии или отсутствии финансовых претензий к принципалу;

3.2.11. документов, подтверждающих наличие высокой степени ликвидности обеспечения обязательств - банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в размере не менее ста процентов предоставляемой, муниципальной гарантии. Оценка имущества, предоставляемого принципалом в обеспечение исполнения обязательств, и определение степени его ликвидности осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации за. счет средств юридического лица, претендующего на получение муниципальной гарантии;

3.2.12. справки принципала, подтверждающая, что в отношении его не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) в установленном законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядке;

3.2.13. копии договора между принципалом и бенефициаром, под обеспечение обязательств которого запрашивается муниципальная гарантия, или письмо бенефициара о согласии заключить договор при условии выдачи муниципальной гарантии с "претендентом на получение муниципальной гарантии.

При предоставлении муниципальной гарантии без права регрессного требования документы, указанные в подпунктах 3.2.5, 3.2.6, 3.2.9, 3.2.10, 3.2.11 настоящего пункта, не представляются.

3.3. Документы, предоставляемые в администрацию в соответствии с пунктом 3.2. настоящего Положения, прошиваются (каждый отдельно), подписываются или заверяются уполномоченным лицом юридического лица, подпись которого должна быть скреплена печатью соответствующего юридического лица.

3.4. Ответственность за достоверность представленных документов несет руководитель юридического лица, претендующего на получение муниципальной гарантии.

3.5. Документы и иные материалы, полученные администрацией в соответствии с пунктом 3.2. настоящего Положения, не возвращаются.

3.6. Глава городского округа Краснотурьинск в течение 2 рабочих дней с момента поступления заявления передает его с приложенным пакетом документов в финансовое управление администрации для подготовки рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной гарантии.

3.7. В случае рассмотрения возможности предоставления муниципальной гарантии с правом регрессного требования проверка финансового состояния юридического лица, претендующего на получение муниципальной гарантии, проводится финансовым управлением администрации в течение 7 рабочих дней после получения пакета документов.

Финансовое управление администрации вправе затребовать у претендента дополнительные документы, необходимые для проведения проверки финансового состояния юридического лица, претендующего на получение муниципальной гарантии.

3.8. На основании рассмотрения заявлений на получение муниципальной гарантии и прилагаемых документов финансовое управление администрации подготавливает заключение

3.8.1. о целесообразности предоставления юридическому лицу муниципальной гарантии и о сумме муниципальной гарантии;

3.8.2. о нецелесообразности предоставления юридическому лицу муниципальной гарантии и отказе в предоставлении юридическому лицу муниципальной гарантии.

3.9. В течение 3 рабочих дней после рассмотрения заявлений финансовое управление администрации готовит проект постановления администрации о предоставлении муниципальной гарантии городского округа Краснотурьинск.

3.10. В постановлении администрации о предоставлении муниципальной гарантии в обязательном порядке указываются:

3.10.1. наименование гаранта и наименование органа, выдавшего муниципальную гарантию от имени гаранта;

3.10.2. полное наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет и основной государственный регистрационный номер принципала и бенефициара;

3.10.3. обязательство, в обеспечение которого выдается муниципальная гарантия;

3.10.4. объем обязательств гаранта по муниципальной гарантии и предельная сумма муниципальной гарантии;

3.10.5. основания для выдачи муниципальной гарантии;

3.10.6. вступление в силу (дата выдачи) муниципальной гарантии;

3.10.7. срок действия муниципальной гарантии;

3.10.8. наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

3.10.9. поручение правовому отделу администрации о подготовке договора о предоставлении муниципальной гарантии городского округа Краснотурьинск и муниципальной гарантии городского округа Краснотурьинск.

3.11. Договор о предоставлении муниципальной гарантии городского округа Краснотурьинск и муниципальная гарантия городского округа Краснотурьинск подготавливаются юридическим отделом администрации с учетом рекомендуемых форм (Приложение N 2 и Приложение N 3 к настоящему Положению).

3.12. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии, заключаемом администрацией с принципалом и кредитором, должны быть указаны

3.12.1. условия предоставления и исполнения муниципальной гарантии;

3.12.2. права и обязанности сторон;

3.12.3. порядок и условия сокращения предельной суммы муниципальной гарантии при исполнении муниципальной гарантии, исполнении принципалом и (или) третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;

3.12.4. право администрации в одностороннем порядке расторгнуть договор о предоставлении муниципальной гарантии и отозвать муниципальную гарантию в случае внесения не согласованных с ним изменений в договор, заключенный между принципалом и бенефициаром.

3.13. В муниципальной гарантии должны быть указаны

3.13.1. наименование гаранта (городской округ Краснотурьинск) и наименование органа, выдавшего муниципальную гарантию от имени гаранта;

3.13.2. обязательство, в обеспечение которого выдается муниципальная гарантия;

3.13.3. объем обязательств гаранта, по муниципальной гарантии и предельная сумма муниципальной гарантии;

3.13.4. определение гарантийного случая;

3.13.5. наименование принципала;

3.13.6. безотзывность муниципальной гарантии или условия ее отзыва;

3.13.7. основания для выдачи муниципальной гарантии;

3.13.8. вступление в силу (дата выдачи) муниципальной гарантии;

3.13.9. срок действия муниципальной гарантии;

3.13.10. порядок исполнения гарантом обязательств по муниципальной гарантии;

3.13.11. порядок и условия сокращения предельной суммы муниципальной гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;

3.13.12. наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

3.13.13. иные условия муниципальной гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами городского округа Краснотурьинск, правовыми актами администрации.

3.14. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.

3.15. Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями муниципальной гарантии.

3.16. Основаниями для принятия решения о нецелесообразности предоставления юридическому лицу муниципальной гарантии и отказе в предоставлении юридическому лицу муниципальной гарантии являются

3.16.1. документы, предусмотренные 3.2. настоящего Положения представлены не в полном объеме, или содержат недостоверные сведения, или представлены с нарушением установленных требований;

3.16.2. заключение финансового управления администрации о неудовлетворительном финансовом состоянии юридического лица, претендующего на получение муниципальной гарантии (в случае предоставления муниципальной гарантии с правом регрессного требования);

3.16.3. наличие просроченной задолженности по денежным обязательствам перед городским округом Краснотурьинск, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по ранее представленным муниципальным гарантиям;

3.16.4. отсутствие или недостаточность остатка бюджетных ассигнований в пределах лимитов предоставления муниципальных гарантий, установленных решением Думы городского округа Краснотурьинск о бюджете городского округа Краснотурьинск на. соответствующий финансовый год и плановый период.

3.17. Решение об отказе в предоставлении юридическому лицу муниципальной гарантии городского округа Краснотурьинск принимается Главой городского округа Краснотурьинск.

3.18. Письмо об отказе в предоставлении муниципальной гарантии в течение 3 рабочих дней направляется заявителю.

4. Порядок исполнения обязательств, обеспеченных муниципальной гарантии

4.1. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника (получателя муниципальной гарантии) по гарантированному им обязательству.

4.2. Гарантийный случай по муниципальной гарантии наступает при неисполнении принципалом обязательств перед бенефициаром по возврату суммы основного долга в срок, установленный договором, под обеспечение обязательств которого была предоставлена муниципальная гарантия.

4.3. До предъявления администрации требования об исполнении муниципальной гарантии бенефициар не позднее 30 календарных дней со дня наступления гарантийного случая предъявляет принципалу требование об исполнении просроченных обязательств по погашению суммы основного долга. В случае если принципал в течение 10 календарных дней со дня предъявления ему бенефициаром требования об исполнении просроченных обязательств по погашению суммы долга не удовлетворит (откажется удовлетворить) указанное требование или не даст ответ бенефициару, требование об исполнении муниципальной гарантии может быть предъявлено городскому округу Краснотурьинск в лице администрации в течение срока, на который предоставлена муниципальная гарантия. В случае если принципал откажется удовлетворить заявленное бенефициаром требование ранее указанного выше срока, требование об исполнении муниципальной гарантии может быть предъявлено городскому округу Краснотурьинск в лице администрации до истечения 10-дневного срока.

4.4. Требование бенефициара, об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме. В требовании должны быть указаны

4.4.1. основание для требования бенефициара и платежа гаранта в виде ссылок на муниципальную гарантию, договор о предоставлении муниципальной гарантии;

4.4.2. сумма просроченных неисполненных гарантированных обязательств (основной долг);

4.4.3. доказательство соблюдения субсидиарности требования;

4.4.4. платежные реквизиты бенефициара.

4.5. К требованию бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии прилагаются

4.5.1. выписки по ссудным счетам и счетам учета процентов принципала надень, следующий за расчетным (для кредитных организаций);

4.5.2. расчеты, подтверждающие размер просроченного непогашенного основного долга и размер неуплаченных просроченных процентов;

4.5.3. заверенная бенефициаром копия полученного принципалом обращения с требованием погашения долга;

4.5.4. ответ принципала на указанное обращение (если таковой был).

Все перечисленные документы должны быть подписаны уполномоченными лицами бенефициара и заверены печатью бенефициара.

4.6. Датой предъявления городскому округу Краснотурьинск требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии является дата, его поступления в администрацию.

4.7. Глава городского округа Краснотурьинск в течение 2 рабочих дней с момента поступления требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии передает его с приложенным пакетом документов в финансовое управление администрации для проведения анализа предъявленных гаранту требований бенефициара об исполнении гарантии на предмет обоснованности и соответствия указанных требований условиям гарантии.

4.8. По получении требования бенефициара об исполнении гарантии финансовое управление администрации в 2-дневный срок уведомляет об этом принципала, и передает ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.

4.9. Финансовое управление администрации в течение 5 рабочих дней со дня предъявления требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии проводит анализ предъявленных гаранту требований бенефициара об исполнении гарантии на предмет обоснованности и соответствия указанных требований условиям гарантии, а. именно

4.9.1. требование исполнения муниципальной гарантии должно быть предъявлено в пределах срока действия муниципальной гарантии, указанного в договоре предоставления муниципальной гарантии городского округа Краснотурьинск;

4.9.2. требование должно быть оформлено в соответствии с условиями, установленными пунктами 4.3, 4.4, 4.5 настоящего Положения;

4.9.3. вид и размер просроченных обязательств принципала должен соответствовать гарантированным обязательствам, указанным в договоре предоставления муниципальной гарантии городского округа Краснотурьинск;

4.9.4. правильность размера предъявленной к погашению задолженности по основному долгу с учетом платежей принципала, направленных на погашение гарантированных обязательств.

4.10. В случае признания требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии обоснованным и соответствующим условиям муниципальной гарантии финансовое управление администрации не позднее 20 дней с даты его предъявления исполняет обязательство по гарантии в размере суммы неисполненных просроченных обязательств принципала по возврату суммы долга, обеспеченных муниципальной гарантией, но не более суммы, равной установленной договором о предоставлении муниципальной гарантии доле (в процентном выражении) обязательств принципала, обеспечиваемых муниципальной гарантией, и в любом случае не более суммы муниципальной гарантии. Исполнение обязательств осуществляется путем перечисления соответствующей суммы на счет бенефициара.

4.11. Исполнение муниципальной гарантии не может осуществляться ранее предусмотренных договором, под выполнение обязательств которого предоставлена муниципальная гарантия, первоначально установленных сроков (графиков) исполнения обязательств принципала, действовавших на момент вступления в силу указанного договора, в том числе в случае предъявления бенефициаром принципалу требования об их досрочном исполнении.

4.12. При проведении анализа, предъявленных требований об исполнении муниципальной гарантии требование бенефициара признается необоснованным в следующих случаях

4.12.1. требование предъявлено гаранту по окончании определенного в договоре о предоставлении муниципальной гарантии срока;

4.12.2. требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;

4.12.3. бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьим лицом.

4.13. При признании требований бенефициара об исполнении муниципальной гарантии необоснованными финансовое управление администрации готовит мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении требований бенефициара, подписанное Главой городского округа Краснотурьинск, и направляет его в течение 30 дней со дни предъявления указанного требования бенефициару.

4.14. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии (бенефициару), в полном объеме, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

5. Порядок учета и контроля при предоставлении муниципальных гарантий

5.1. Финансовое управление администрации ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления гарантом платежей за счет средств бюджета городского округа Краснотурьинск по выданным муниципальным гарантиям.

5.2. Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий включается (учитывается) в состав муниципального долга, как вид долгового обязательства.

5.3. При исполнении получателем муниципальной гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.

5.4. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования, бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета городского округа Краснотурьинск как предоставление бюджетного кредита.

Вели исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта, к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета городского округа Краснотурьинск.

5.5. На основании данных учета, финансового управления администрации ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета, городского округа Краснотурьинск Глава городского округа Краснотурьинск представляет Думе городского округа Краснотурьинск отчет о предоставлении муниципальных гарантии.

6. Заключительные положения

6.1. Пакет документов, связанных с предоставлением муниципальных гарантий, в том числе: заявление и приложенные юридическим лицом к нему документы, копия постановления администрации о предоставлении муниципальной гарантии городского округа Краснотурьинск, копия договора о предоставлении муниципальной гарантии городского округа Краснотурьинск, копия муниципальной гарантии городского округа Краснотурьинск, копия письма об отказе в предоставлении муниципальной гарантии, хранится в финансовом управлении администрации.