Раздел 4. Стратегия пространственного развития муниципального образования город Нижний Тагил

4.1. Цель пространственного развития территории города

Создание благоприятных условий и обеспечение устойчивого, сбалансированного развития городского пространства для повышения качества жизни горожан.

4.2. Стратегические задачи

1. Развитие жилищного комплекса;

2. Развитие городской транспортной инфраструктуры;

3. Развитие городской инженерной инфраструктуры;

4. Инженерная подготовка и благоустройство территории;

5. Охрана историко-культурного и природного наследия;

6. Создание комфортной, безопасной и уникальной городской среды, направленной на повышение качества жизни и рост численности населения.

4.3. Целевые показатели

1. Развитие жилищного комплекса*(17) с целью увеличения минимального уровня жилищной обеспеченности до 28 на человека.

2. Развитие городской транспортной инфраструктуры*(18)

2.1. город Нижний Тагил:

Таблица N 24

Показатель	Единица измерения	Современное состояние	Расчетный срок 2030 г.
Протяженность линий общественного пассажирского транспорта	км	228,5	266,5
Протяженность магистральных улиц и дорог	км	137,4	178,6
Плотность сети линий наземного пассажирского транспорта в пределах застроенной территории	км/	1,7	2,1
Средние затраты времени на трудовые передвижения в один конец	мин	45	30

2.2. сельские населенные пункты:

Обеспечить устойчивое транспортное сообщение сельских населенных пунктов с административным центром городского округа.

3. Развитие инженерной инфраструктуры

3.1. город Нижний Тагил:

Таблица N 25

Показатели	Единица измерения	Современное состояние	Расчетный срок 2030 г.
Водопотребление
Водопотребление воды хозяйственно-питьевого качества	тыс. /сут.	215,4	245,8
- на хозяйственно-питьевые нужды	тыс. /сут.	125	129,5
Производительность водозаборных сооружений, в том числе:	тыс. /сут.	227,43	253,5
- водозаборов подземных вод	тыс. /сут.	2,831	9,5
Среднесуточное водопотребление на 1 человека, в том числе:	л/сут. на чел.	566	616
- на хозяйственно-питьевые нужды	л/сут. на чел.	400	450
Канализация
Общее количество сточных вод, в том числе:	тыс. /сут.	257,0	248,4
- хозяйственно-бытовые сточные воды	тыс. /сут.	125,0	129,5
Электроснабжение
Потребность в электроэнергии на коммунально-бытовые нужды населения	МВт	208,15	253,95
Теплоснабжение
Теплоснабжение жилой застройки	Гкал/час МВт	1245,4	1603,4
Теплоснабжение объектов соцкультбыта	Гкал/час МВт	1448,4	1864,7
Газоснабжение
Потребление газа на коммунально-бытовые нужды	млн. /год	617,552	764,203
Источники подачи газа	млн. /год	6221,67	6221,67

3.2. сельские населенные пункты:

Развитие инженерной инфраструктуры населенных пунктов городского округа: обеспечить 100% объектов жилого фонда централизованными системами водоснабжения, водоотведения и газоснабжения; объектов общественно-делового назначения, дополнительно, - системами централизованного теплоснабжения.

4. Инженерная подготовка и благоустройство территории с целью освоения территорий, неблагоприятных для застройки - 2 500 га*(19); защиты территорий от катастрофического затопления - 2 528 га.

Таблица N 26

Показатель	Единица измерения	Современное состояние	Расчетный срок 2030 г.
Территории, подлежащие рекультивации	га	651,4	977,0
Дноуглубление, спрямление русла реки	км	--	39,8
Строительство набережной	км	3,8	5,7

5. Охрана историко-культурного и природного наследия*(20).

Предлагается выделение следующих зон:

- историко-культурный заповедник "Демидов-парк", в том числе зона охраняемого природного ландшафта в системе историко-культурного заповедника;

- территория объекта историко-культурного наследия (памятников);

- охранные зоны памятников (локальные для отдельных памятников и комплексные для групп памятников);

- зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности на исторически ценных территориях города (режимы регулирования "А", "Б", "Б-1", "С");

- зоны охраняемого природного ландшафта;

- зона археологического контроля.

6. Создание комфортной, безопасной и уникальной городской среды*(21):

Таблица N 27

Показатель	Единица измерения	Современное состояние	Расчетный срок 2030 г.
Жилые территории, находящиеся в нормативной санитарно-защитной зоне	га	373,7	14,2
Выносится из СЗЗ	га	133,0	226,5
Население, проживающее в санитарно-защитных зонах	тыс. чел	60,0	0,9
Озеленение санитарно-защитных, водоохранных зон и прибрежных защитных полос	га	660,0	990,0

4.4. Анализ территориального развития города

4.4.1. Анализ территориального развития городского округа Нижний Тагил

Городской округ Нижний Тагил расположен в западной части Свердловской области. На юге он граничит с городским округом Староуткинск, на юго-западе - с Шалинским городским округом, на юго-востоке - с Кировградским городским округом и городским округом Верхний Тагил, на севере - с Кушвинским и Горноуральским городскими округами, на западе - с Пермским краем, на востоке - с Горноуральским городским округом.

Показатель площади территории городского округа - 4356,155 кв. км.

На территории городского округа расположено 24 населенных пункта, в том числе: 1 город и 23 сельских населенных пункта.

Административным центром городского округа является город Нижний Тагил, который расположен на расстоянии 146 км к северу от областного центра, города Екатеринбург. Связь с областным центром осуществляется по железной дороге Екатеринбург - Ивдель и по автомобильной дороге регионального значения Екатеринбург - Нижний Тагил - Серов.

По степени освоения территории городской округ Нижний Тагил делится на две части: восточную и западную. Условная граница между ними проходит по автодороге Екатеринбург - Нижний Тагил - Серов. Восточная часть городского округа - высоко урбанизированная, динамично развивающаяся, территория. Западная часть - низко урбанизированная, слабо освоенная территория.

Основными отраслями промышленного производства в восточной части являются: металлургия, машиностроение и химическая промышленность, производство строительных материалов, в западной - лесохозяйственное и сельскохозяйственное производство. К особенностям западной части городского округа относится наличие в ее границах большого количества особо охраняемых природных территорий и объектов.

В настоящее время в городском округе сформировалось 3 системы расселения, одна из которых, Пригородная - компактная, высоко урбанизированная, с высоким потенциалом развития. Две другие, Северо-западная и Юго-западная - линейные, слабо урбанизированные, с невысоким использованием существующего потенциала развития.

Показатель плотность населения в городском округе составляет 0,8 чел./га, что выше среднего показателя плотности населения по Свердловской области в 4 раза.

Показатель плотности населения в Пригородной системе расселения (10 чел./га) превышает аналогичный показатель плотности двух других систем расселения (0,01 чел/га) в 1000 раз, что позволяет говорить о высокой степени неосвоенности западной части городского округа. Пригородная система расселения ограничена в развитии во всех направлениях, за исключением юго-западного.

Основная часть населенных пунктов, вошедших в две другие системы расселения, ограничена в своем территориальном развитии в связи с тем, что их территории окружены лесами.

В целом, на территории городского округа Нижний Тагил наблюдается нехватка территориальных ресурсов для развития населённых пунктов и производственных предприятий. Это связано, в первую очередь, с тем, что большая часть территории городского округа занята землями категории "земли лесного фонда".

Распределение сельских населенных пунктов по группам расселения представлено в следующей таблице N 27.

Таблица N 28

Группы расселения городского округа Нижний Тагил

N п/п	Наименование системы расселения и перечень населенных пунктов
	Пригородная система расселения
1	п. Чащино
2	п. Канава
3	п. Антоновский
4	п. Студёный
5	п. Чауж
6	п. Баклушина
7	п. Волчёвка
8	с. Елизаветинское
9	п. Запрудный
10	п. Евстюниха
11	п. Покровское-1
	Юго-западная система расселения
12	п. Уралец
13	д. Захаровка
14	п. Висимо-Уткинск
15	п. Таны
16	д. Усть-Утка
17	д. Баронская
18	п. Ёква
19	с. Сулём
	Северо-западная система расселения
20	д. Верхняя Ослянка
21	д. Нижняя Ослянка
22	д. Заречная
23	с. Серебрянка

Местоположение городского округа в системе расселения Свердловской области

ГАРАНТ:

См. графический объект

В границах территории городского округа расположено два населенных пункта, административно включенных в границы Горноуральского городского округа - это населенные пункты Б. Галашки и Харенки. Кроме того, к границам города Нижний Тагил практически примыкает территория поселка Зональный, также относящегося к Горноуральскому городскому округу.

Ресурсный потенциал территории

Городской округ имеет достаточно выгодное территориальное местоположение, округ расположен на главном меридиональном коридоре транспортных и инженерных коммуникаций региона, через городской округ осуществляется связь региона с северными территориями Сибири. Территория имеет возможность выхода на запад, в Пермский край, и на восток - в Тюменскую область.

Особенности климатических условий осуществления хозяйственной деятельности на территории городского округа приводят к объективным потерям в эффективности производства, что является одной из основных причин высокой доли затрат энергии в себестоимости выпускаемой продукции и, как следствие, снижает уровень рентабельности предприятия.

Природный потенциал

Основной природный потенциал городского округа сосредоточен в западной его части.

Здесь расположено 200 рек, 2 водохранилища, 7 прудов и 7 болот; обитает 212 видов зверей и птиц или 63% вида зверей и птиц, встречающихся на территории Свердловской области, из которых 38% (80 видов) являются объектами охоты.

В этой части территории городского округа осуществляется лесохозяйственная деятельность на землях лесного фонда. Их площадь составляет 300,58083 тыс. га или 69% общей территории городского округа.

На этой территории находится 40 объектов со статусом "особо охраняемые природные территории и объекты", в том числе: 1 заповедник, 35 памятников природы, 2 ландшафтных заказника, 1 генетический резерват и 1 природный парк. Общая площадь территорий составляет 84 538 га, что составляет 19% от общей площади территории городского округа. Висимский государственный заповедник сохраняет флору и фауну, типичную для таёжных территорий Уральского региона.

Территории округа имеет участки местности с поперечным уклоном более 20%, которые встречаются, в основном вдоль долин рек Чусовой, Межевая Утка, Селем, Серебряная. В этой части городского округа отмечается наличие скальных выходов горных пород - ряд скал вдоль реки Чусовая имеет статус памятников природы, что позволяет говорить о возможности развития приключенческого и горного видов туризма.

Всего на территории городского округа разведано 20 участков недр, предоставленных в пользование, и 55 - не предоставленных в пользование, в том числе: 28 месторождений, учитываемых государственным кадастром месторождений, 27 месторождений торфа, учтенных государственным балансом запасов и находящихся в госрезерве. Часть участков месторождений отработана в промышленном отношении и может быть использована для предоставления желающим возможности опробовать самостоятельный поиск и добычу полезных ископаемых, как это давно и широко используется во многих странах мира.

Из изложенного следует, что западная часть городского округа имеет ресурсы для развития:

в сфере туризма, как минимум по 15 видам, в том числе: пешеходного, приключенческого, рекреационного, самодеятельного, спортивного велосипедного, конного, водного, лыжного, горного, свадебного и семейного, экологического и познавательного видов;

в сфере лесохозяйственной деятельности;

в сфере развития добывающей промышленности.

Исторический и туристический потенциал

Городской округ ведет свою историю на протяжении более чем трех веков, с конца XVII века, с начала освоения Высокогорского железорудного месторождения. С тех пор история развития городского округа всегда была тесно связана с поиском и добычей руд и самоцветных камней, возведением заводов и заготовкой леса для нужд металлургического производства. На территории городского округа сохранилось 93 объекта культурного наследия, в том числе: 67 зданий, сооружений, комплексов и 26 - объектов археологии.

К числу не выявленных объектов культурного наследия городского округа следует отнести, так называемый "Демидовский тракт" и Компасную дорогу, следы которых еще прослеживаются в планировочной структуре городского округа и могут стать таким же туристическим брендом городского округа, каким является Невьянская башня в Невьянском городском округе.

К числу не задействованного исторического потенциала городского округа следует отнести объекты, следы которых сохранились на реке Чусовой, например, бывшую пристань, с которой в XVIII веке начинался сплав изделий Нижнетагильского завода.

Транспортная инфраструктура

Транспортная инфраструктура формируется из систем железнодорожного, воздушного, автомобильного и водного транспорта, обеспечивающих пассажирские и грузовые перевозки на соответствующей территории. В городском округе Нижний Тагил достаточно полноценное развитие получили два вида транспортных систем - система железнодорожного и система автомобильного транспорта. Воздушные и водные системы транспорта в городском округе отсутствуют.

Ближайший пассажирский аэропорт ("Кольцово") расположен в областном центре, в г. Екатеринбурге, на расстоянии 146 км от города Нижний Тагил.

Вместе с тем, на территории городского округа располагается ведомственный аэродром "Салка". Владелец - ФГУП "Нижнетагильский институт испытания металлов" (ФКП "НТИИМ"). Местоположение аэродрома - поселок Покровское-1, восточная часть городского округа. Класс: "В". Тип принимаемых воздушных судов: Ил-76, Ту-134, Ту-204, Як-42, Ан-12 , вертолёты всех типов.

Все внешние транспортные связи городского округа осуществляются только через город Нижний Тагил, отсутствует полноценная транспортная связь с Пермским краем.

Система железнодорожного транспорта

Система железнодорожного транспорта городского округа Нижний Тагил начала формироваться еще в XIX веке. Первоначально она развивалась в южном направлении на Екатеринбург, в юго-западном направлении на п. Висимо-Уткинск, в - северо-западном направлении - на п. Баклушина. В дальнейшем, после того, как по реке Чусовой перестали осуществлять сплав металла, юго-западное и северо-западное направления потеряли свою актуальность. Железнодорожные пути были разобраны. Вместе с тем, часть бывшего железнодорожного полотна до сегодняшнего дня используется, как подъезды к поселкам Баклушина и Волчевка.

В настоящее время железнодорожная система имеет неравномерное развитие, все железнодорожные пути сосредоточены в восточной части городского округа, внутри или вблизи центра городского округа, что негативно отражается на экономическом состоянии западных территорий городского округа.

Система автомобильного транспорта

Основные принципы развития системы автомобильного транспорта на территории городского округа были заложены еще в XVIII веке, в период развития гужевого транспорта, продиктованы они были исключительно экономическими интересами владельцев металлургических предприятий того периода. Система практически сразу начала развиваться в четырех направлениях: в южном направлении - на Екатеринбург, в западном - в сторону судоходных рек, по которым осуществлялась доставка металла в центральные районы России, в северном - на заводы в Лае, в восточном - на Верхне-Салдинский завод. В этот исторический период была построена уникальная, абсолютно прямая, дорога Нижний Тагил - Висимо-Уткинск, следы которой сохранились до настоящего дня.

Автодороги городского округа, также как и железные дороги, распределены по территории неравномерно. Центральная система расселения имеет достаточно высокую плотность автодорог высокой категории: автодороги 1 и 2-ой категории максимально приближены к городу Нижний Тагил. Юго-западная и северо-западная системы расселения обеспечены только автодорогами 3 и 4 категории, плотность автодорог - достаточно низкая.

Показатель плотности автодорог с асфальтобетонным покрытием составляет:

в западной части - 0,05 км/ ;

в восточной части - 0,34 км/ или 17% от нормативного показателя.

Недостаточная плотность и качество автодорог в западной части округа оказывают негативное влияние на экономическое развитие этих территорий.

Обеспеченность населения жилым фондом

Средняя обеспеченность населения жилым фондом по городскому округу составляет 22,9 кв. м. общей площади на одного жителя. Обеспеченность городского населения жилым фондом составляет - 23,0 кв. м., сельского - 20,4 кв. м. При этом, по сельским территориям он колеблется от показателя от 180,3 кв. м./человека (п. Баклушина) до 7,9 кв. м./человека (п. Уралец).

Анализ обеспеченности сельского населения жилым фондом позволяет сделать следующие выводы:

чем интенсивнее развивается территория сельского населенного пункта, чем ближе он к центру городского округа и чем лучше его транспортная инфраструктура, тем более низок показатель обеспеченности населения жилым фондом.

Чем дальше поселок от транспортных магистралей и центра городского округа, чем хуже его транспортная инфраструктура, тем выше показатель обеспеченности населения жилым фондом.

Из изложенного следует, что сельские населенные пункты, прилегающие к городу и имеющие хорошую транспортную доступность до рабочих мест, фактически используются как жилые районы города. А прочие сельские населенные практически брошены коренным населением и постепенно исчезают.

Жилой фонд г. Нижний Тагил имеет высокий процент благоустройства - 93,9%, сельских населенных пунктов - крайне низок. Исключение составляют 2 населенных пункта: Уралец и Покровское -1.

Обеспеченность населения объектами социальной инфраструктуры

Обеспеченность населения городского округа объектами социальной инфраструктуры также неравномерна.

В городе отмечается явный недостаток объектов образования, в сельской местности - детских садов. Вместе с тем, распределение объектов образования в сельской местности крайне неравномерно, что также способствует оттоку молодого населения из села.

В городе отмечается недостаток объектов здравоохранения, в сельской местности наряду с их количественным недостатком имеет место низкий уровень обеспечения квалифицированным обслуживанием.

В округе, в целом, крайне низкий уровень обеспеченности населения объектами торговли и общественного питания, при этом, в городе по объектам торговли он в 2 раза ниже, чем в сельской местности, но по объектам общественного питания в 2,5 раза выше.

Город имеет нормативную обеспеченность зрелищными залами, но не имеет нормативного количества выставочных залов, клубов, общедоступных библиотек. В селе все эти учреждения, за исключением клубов, вообще отсутствуют.

В городе не хватает спортивных залов и бассейнов, объектов обслуживания молодежи, в селе таких объектов практически нет. Исключение составляют спортивные залы, наличие которых определяется в объеме 21%.

Состояние окружающей среды

Состояние окружающей среды на территории городского округа в западной и восточной части имеют разные показатели.

Восточная, индустриальная часть, имеет значительное количество нарушенных территорий, опасный уровень загрязнения почв тяжелыми металлами, очень высокий уровень загрязнения атмосферы, загрязненные водоемы и подземные воды, налаженную систему санитарной очистки территории.

Западная часть городского округа практически не имеет нарушенных территорий, в основном она не загрязнена тяжелыми металлами, за исключением территорий вдоль р. Межевая Утка, уровень загрязнения которой оценивается, как умеренно опасный; атмосфера территории не загрязнена, хотя уровень загрязнения водных ресурсов оценивается, как негативный (сильно загрязненные), а подземных - как неблагополучный. Данная часть городского округа также имеет налаженную систему санитарной очистки территории.

Весь городской округ находится в зоне высокого содержания радона.

На территории городского округа расположено 40 объектов со статусом "особо охраняемые природные территории и объекты", в том числе: 1 заповедник, 35 памятников природы, 2 ландшафтных заказника, 1 генетический резерват и 1 природный парк. Общая площадь территорий составляет 84 538 га, что составляет 19% от общей площади территории городского округа. Эти земли исключены из оборота либо ограничены в обороте (ст. 27 Земельного Кодекса РФ).

Вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Среди наиболее опасных чрезвычайных ситуаций природного характера на территории городского округа Нижний Тагил необходимо выделить:

в западной части городского округа - природные пожары;

в восточной части - склоновые процессы и образование карстовых воронок на территории предприятий добывающей промышленности;

Среди наиболее опасных чрезвычайных ситуаций техногенного характера необходимо учесть:

в восточной части - катастрофическое затопление территорий вследствие аварий на гидротехнических сооружениях, пожары в границах застроенных территорий;

в западной - пожары в границах застроенных территорий.

4.4.2. Анализ территориального развития населенных пунктов городского округа Нижний Тагил

Поселок Антоновский:

1) поселок имеет относительно выгодное экономико-географическое положение, обусловленное близостью административного центра и транспортных магистралей: железная дорога "Екатеринбург - Серов", автодороги регионального значения "г. Екатеринбург - г. Нижний Тагил - г. Серов" и "г. Нижний Тагил - п. Висимо-Уткинск - д. Усть-Утка";

2) в поселке отсутствуют места приложения труда, численность постоянно проживающего населения поселка Антоновский имеет устойчивую тенденцию к снижению;

3) жилой фонд поселка находится в удовлетворительном состоянии, но полностью неблагоустроен, в поселке отсутствуют объекты социального и культурно-бытового обслуживания;

4) ближайший остановочный пункт общественного транспорта находится на расстоянии 1,5 км от посёлка;

5) внутри границ населенного пункта имеются резервные территории для жилищно-гражданского строительства, вместе с тем, часть земельных участков вышла за границы поселка, определенные решением Президиума Малого совета от 20.06.1991 г. N 43/255: на юге и на западе населённого пункта наблюдается наложение границ земельных участков, предоставленных под личное подсобное хозяйство на земли категории "земли лесного фонда", на западе - на земли категории "земли промышленности и иного специального назначения".

Поселок Баклушина:

1) поселок имеет относительно выгодное экономико-географическое положение, обусловленное близостью к административному центру городу Нижний Тагил;

2) населенный пункт не имеет надежной транспортной связи с другими населенными пунктами: связь осуществляется по грунтовым лесным и полевым дорогам;

3) регулярные пассажирские перевозки на территории населенного пункта не осуществляются;

4) территория населенного пункта относится к разряду территорий, востребованных для индивидуального жилищного строительства жителями города Нижний Тагил;

5) численность постоянно проживающего населения поселка Баклушина стабильна и имеет тенденцию к росту;

6) на территории населенного пункта отсутствуют места приложения труда. Основное население поселка является сезонным;

7) в настоящее время существует проблема с частью земельных участков, на западе и северо-западе населенного пункта, которые вышли за границы поселка, определенные решением Президиума Малого совета от 20.06.1991 г. N 43/255. На северо-востоке посёлка границу населенного пункта пересекают участки, используемые под личное подсобное хозяйство, но не стоящие на кадастровом учете;

8) жилой фонд поселка находится в хорошем состоянии, но полностью неблагоустроен, система социального и культурно-бытового обслуживания жителей посёлка Баклушина отсутствует;

9) объекты жилого фонда находятся в охранных зонах линий электропередач.

Деревни Баронская и Усть-Утка:

1) деревни имеют невыгодное экономико-географическое положение, обусловленное дальностью административного центра и транспортных магистралей, однако относятся к разряду территорий, востребованных для индивидуального и дачного жилищного строительства;

2) населённые пункты обладают богатыми историческими и природными ресурсами;

3) имеется дефицит мест приложения труда; численность постоянно проживающего населения посёлков имеет устойчивую тенденцию к снижению;

4) жилой фонд поселков находится в хорошем состоянии, но полностью неблагоустроен, система социального и культурно-бытового обслуживания населения сформирована единой для двух деревень, развита слабо;

5) внутри границ населенных пунктов имеется незначительное количество резервных территорий для жилищно-гражданского строительства: в северной части деревни Усть-Утка и в западной части деревни Баронской;

6) деревни располагаются на территории природного парка "Река Чусовая";

7) ежегодно в период весеннего половодья территория деревни Баронская подвержена затоплению;

8) объекты жилого фонда находятся в охранных зонах линий электропередач, санитарно-защитных зонах, санитарных разрывах; выявлены нарушения требований водного законодательства.

Село Верхняя Ослянка:

1) село имеет невыгодное экономико-географическое положение, обусловленное его значительной удаленностью от административного центра и основных транспортных магистралей;

2) село имеет незначительные возможности для территориального развития в существующих границах, в южной части села имеется два участка заболоченных земель;

3) в населенном пункте имеет место дефицит места приложения труда, численность постоянно проживающего населения села Верхняя Ослянка имеет устойчивую тенденцию к снижению;

4) жилой фонд села находится в удовлетворительном состоянии, но полностью неблагоустроен, часть жилого фонда находится в санитарно-защитных зонах от действующих предприятий;

5) в селе функционирует 2 магазина, библиотека, фельдшерско-акушерский пункт и Дом культуры;

6) официальный остановочный пункт общественного транспорта в селе отсутствует, посадка и высадка пассажиров осуществляется по требованию;

7) на территории населенного пункта отсутствуют централизованные системы водоснабжения и водоотведения, в качестве источников тепла используются локальные источники, работающие на твердом топливе (дрова, уголь), село не газифицировано;

8) состояние окружающей среды - удовлетворительное, население села является группой риска по возможности заражения клещевым энцефалитом.

Поселок Висимо-Уткинск:

2) территория населенного пункта относится к разряду территорий, востребованных для индивидуального жилищного строительства жителями города Нижний Тагил;

3) численность постоянно проживающего населения поселка Висимо-Уткинск имеет устойчивую тенденцию к снижению; имеется дефицит мест приложения труда;

4) жилой фонд поселка находится в хорошем состоянии, но полностью неблагоустроен; система социального и культурно-бытового обслуживания населения развита недостаточно;

5) внутри границ населенного пункта имеются резервные территории для жилищно-гражданского строительства;

6) посёлок Висимо-Уткинск располагается на территории природного парка "Река Чусовая";

7) объекты жилого фонда находятся в санитарно-защитных зонах, охранных зонах линий электропередач и в зонах санитарного разрыва от автодороги "г. Нижний Тагил - п. Висимо-Уткинск - д. Усть-Утка" выявлены нарушения требований водного законодательства.

Поселок Волчёвка:

1) поселок имеет относительно выгодное экономико-географическое положение, обусловленное близостью административного центра и транспортных магистралей: трасса регионального значения "г. Екатеринбург - г. Нижний Тагил - г. Серов", железная дорога "Екатеринбург - Серов".

2) населенный пункт не имеет надежной связи с другими населенными пунктами: связь осуществляется по грунтовым лесным и полевым дорогам; общественный транспорт на территории населенного пункта отсутствует;

3) территория населенного пункта относится к разряду территорий, востребованных для индивидуального жилищного строительства;

4) численность постоянно проживающего населения поселка Волчёвка стабильна и имеет тенденцию к снижению. Основное население поселка является сезонным;

5) на территории населенного пункта отсутствуют места приложения труда;

6) жилой фонд поселка находится в хорошем состоянии, но полностью неблагоустроен;

7) объекты социального и культурно-бытового обслуживания жителей в поселке Волчёвка отсутствуют;

8) жилые дома находятся в зонах санитарного разрыва от магистрального газопровода "СРТО - Урал 2", в охранных зонах линий электропередач и в водоохранных зонах.

Поселок Евстюниха:

1) поселок имеет выгодное экономико-географическое положение, обусловленное близостью административного центра и транспортных магистралей: железной дороги "Екатеринбург - Серов", автодороги регионального значения "г. Екатеринбург - г. Нижний Тагил - г. Серов";

2) в поселке 3 места приложения труда, информация о фактической численности постоянно проживающего населения поселка Евстюниха и ее динамике отсутствует;

3) жилой фонд поселка находится в удовлетворительном состоянии, но полностью неблагоустроен;

4) в поселке имеется остановочный пункт общественного транспорта;

5) внутри границ населенного пункта имеются резервные территории для жилищно-гражданского строительства, вместе с тем, в границах территории поселка Евстюниха имеются участки земель государственного лесного фонда;

6) системы централизованного водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения отсутствуют, поселок не газифицирован;

7) общее состояние окружающей среды на территории поселка удовлетворительное, поселок находится в зоне риска возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с разрушением плотины Леневского водохранилища и последующим разрушением плотины Нижне-Тагильского водохранилища; территория относится к области, где наиболее активно развиваются карстовые процессы.

Поселок Еква:

1) поселок имеет невыгодное экономико-географическое положение, обусловленное его значительной удаленностью от административного центра и основных транспортных магистралей;

2) поселок имеет возможности для территориального роста в существующих границах, хотя в границах территории населенного пункта расположено болото. В окрестностях поселка Еква ведется разведка газового месторождения, расположено 10 памятников природы. Весь поселок расположен на территории природного парка "Река Чусовая";

3) численность постоянно проживающего населения поселка Еква имеет устойчивую тенденцию к снижению;

4) жилой фонд поселка находится в удовлетворительном состоянии, но полностью неблагоустроен, в поселке отсутствуют объекты социального и культурно-бытового обслуживания;

5) ближайший остановочный пункт общественного транспорта находится на расстоянии 9,5 км от посёлка;

6) состояние окружающей среды - удовлетворительное, население поселка Еква является группой риска по возможности заражения клещевым энцефалитом.

Село Елизаветинское:

1) село имеет относительно выгодное экономико-географическое положение, обусловленное близостью административного центра и транспортных магистралей: железной дороги "Екатеринбург - Серов", автодорог регионального значения "г. Екатеринбург - г. Нижний Тагил - г. Серов" и "г. Нижний Тагил - п. Висимо-Уткинск - д. Усть-Утка";

2) село имеет возможности для развития в существующих границах;

3) в селе отсутствуют производственные предприятия, численность постоянно проживающего населения села Елизаветинское имеет устойчивую тенденцию к снижению;

4) жилой фонд села находится в удовлетворительном состоянии, но полностью неблагоустроен;

5) в селе имеется остановочный пункт общественного транспорта;

6) состояние окружающей среды - удовлетворительное, территория является неблагополучной (эндемичной) по клещевому энцефалит.

Поселок Запрудный:

1) поселок имеет выгодное экономико-географическое положение, обусловленное смыканием его границ с границами административного центра городского округа;

2) поселок не имеет возможности для территориального роста в существующих границах;

3) места приложения труда на территории населенного пункта отсутствуют;

4) жилой фонд поселка равен 0, вся территория населенного пункта застроена дачными домами сезонного проживания;

5) на территории поселка отсутствуют объекты социального и культурно-бытового обслуживания;

6) остановочный комплекс общественного транспорта находится в 0,5 км от населенного пункта;

7) централизованные системы водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения отсутствуют, поселок не газифицирован, поселок находится в зоне покрытия операторов сотовой связи;

8) общее состояние окружающей среды на территории поселка Запрудного можно оценить, в целом, как удовлетворительное.

Деревня Заречная:

1) деревня имеет невыгодное экономико-географическое положение, обусловленное ее значительной удаленностью от административного центра и основных транспортных магистралей;

2) в деревне отсутствуют места приложения труда, численность постоянно проживающего населения деревни имеет устойчивую тенденцию к снижению;

3) жилой фонд деревни находится в хорошем состоянии, но полностью неблагоустроен, в населенном пункте отсутствуют объекты социального и культурно-бытового обслуживания, в деревне существует дефицит питьевой воды, система электроснабжения;

4) ближайший остановочный пункт общественного транспорта находится на расстоянии 4 км от деревни;

5) состояние окружающей среды - удовлетворительное, население деревни является группой риска по возможности заражения клещевым энцефалитом;

6) деревня имеет возможности для территориального роста в существующих границах, жилой застройкой занято 14% территории деревни.

Деревня Захаровка:

1) деревня имеет относительно выгодное экономико-географическое положение, обусловленное близостью административного центра и транспортных магистралей: железной дороги "Екатеринбург - Серов", автодорог регионального значения "г. Екатеринбург - г. Нижний Тагил - г. Серов" и "г. Нижний Тагил - п. Висимо-Уткинск - д. Усть-Утка";

2) территория деревни сформирована из двух участков;

3) в населенном пункте наблюдается положительная динамика изменения численности населения за счет высокого показателя механического прироста населения;

4) на территории населенного пункта отсутствуют производственные предприятия;

5) жилой фонд поселка находится в удовлетворительном состоянии, но полностью неблагоустроен, система сотовой связи устойчивая;

6) остановочный комплекс общественного транспорта находится в 5,5 км от населенного пункта, ближайшая АЗС - в 13 км;

7) состояние окружающей среды - удовлетворительное, население деревни является группой риска по возможности заражения клещевым энцефалитом.

Посёлок Канава:

1) поселок имеет относительно выгодное экономико-географическое положение, обусловленное близостью административного центра и наличием крупных транспортных магистралей (автомобильные дороги регионального значения "г. Екатеринбург - г. Нижний Тагил - г. Серов" и "г. Нижний Тагил - п. Висимо-Уткинск - д. Усть-Утка";

3) численность постоянно проживающего населения поселка Канава имеет устойчивую тенденцию к снижению;

4) в поселке отсутствуют места приложения труда, население работает на предприятиях города Нижний Тагил;

5) жилой фонд поселка находится в удовлетворительном состоянии, но полностью неблагоустроен;

6) в поселке отсутствуют объекты социального и культурно-бытового обслуживания;

7) поселок в существующих границах не имеет резервных территорий для жилищно-гражданского строительства;

8) объекты жилого фонда находятся в охранных зонах линий электропередач и в зонах санитарного разрыва от автодороги "г. Нижний Тагил - п. Висимо-Уткинск - д. Усть-Утка".

Деревня Нижняя Ослянка:

2) населенный пункт расположен на двух берегах реки, не имеющих связи между собой;

3) в деревне отсутствуют места приложения труда, численность постоянно проживающего населения деревни Нижняя Ослянка имеет устойчивую тенденцию к стабилизации;

4) жилой фонд деревни находится в удовлетворительном состоянии, но полностью неблагоустроен, в деревне отсутствуют объекты социального и культурно-бытового обслуживания;

5) ближайший остановочный пункт общественного транспорта находится на расстоянии 2 км от деревни;

6) внутри границ населенного пункта имеются незначительные резервные территории для жилищно-гражданского строительства, вместе с тем, часть жилой застройки находится в зоне подтопления;

7) населенный пункт не обеспечен централизованными системами водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, деревня не газифицирована, в качестве источника тепла используется печное отопление;

8) на территории населенного пункта установлен спутниковый таксофон на дизельном генераторе, территория населенного пункта находится вне зоны покрытия операторов мобильной связи;

9) состояние окружающей среды на территории населенного пункта удовлетворительное.

Поселок Покровское-1:

2) границы населенного пункта не установлены, поселок находится полностью на землях категории "земли промышленности, энергетики, транспорта, <...> и иного специального назначения";

3) в 1 км от поселка располагается ведомственный аэродром "Салка";

4) на территории поселка мест приложения труда недостаточно; транспортная доступность позволяет населению поселка Покровское-1 работать на территории города Нижний Тагил;

5) жилой фонд поселка находится в удовлетворительном состоянии; обеспеченность объектами социального и культурно-бытового обслуживания недостаточная;

6) поселок имеет резервные территории для жилищно-гражданского строительства.

Село Серебрянка:

2) село имеет возможности для территориального роста в существующих границах, но в границах села расположено месторождение сланцев;

3) в населенном пункте имеет место дефицит места приложения труда, численность постоянно проживающего населения села Серебрянка имеет устойчивую тенденцию к снижению;

4) жилой фонд села находится в удовлетворительном состоянии;

5) часть жилого фонда обеспечена централизованным водоснабжением, но водовод находится в аварийном состоянии, на территории села действует угольная котельная; газоснабжение и централизованная канализация отсутствуют, имеется АТСК на 150 номеров;

6) на территории села Серебрянка функционирует 3 объекта торговли, Дом культуры, отделение связи, детский сад, школа, фельдшерско-акушерский пункт, пожарное депо;

7) населенный пункт имеет остановочный пункт общественного транспорта;

Посёлок Студеный:

2) населенный пункт относится к разряду территорий, востребованных для индивидуального жилищного строительства;

3) ближайший остановочный пункт общественного транспорта находится на расстоянии 0,5 км от посёлка;

4) численность постоянно проживающего населения поселка Студеного имеет тенденцию к снижению; имеется дефицит мест приложения труда;

5) жилой фонд поселка находится в хорошем состоянии, но полностью неблагоустроен; общественный центр не сформирован, объекты социальной инфраструктуры отсутствуют;

6) внутри границ населенного пункта имеются резервные территории для жилищно-гражданского строительства, вместе с тем, часть земельных участков вышла за границы поселка, определенные решением Президиума Малого совета от 20.06.1991 г. N 43/255: в северо-западной части; юго-восточная часть посёлка лежит на территории Горноуральского городского округа;

7) благоприятным направлением для развития населённого пункта является северо-восточное, однако, данные земли относятся к категории "земли лесного фонда";

8) наблюдается наложение земельного участка, на котором стоит пилорама, на земли категории "земли лесного фонда";

9) объекты жилого фонда находятся в санитарно-защитной зоне от тепличного хозяйства и охранных зонах линий электропередач.

Село Сулем:

1) село имеет невыгодное экономико-географическое положение, обусловленное дальностью административного центра и транспортных магистралей, однако, относится к разряду территорий, востребованных для индивидуального и дачного жилищного строительства;

2) численность постоянно проживающего населения села Сулём имеет устойчивую тенденцию к снижению, население села испытывает дефицит мест приложения труда;

3) жилой фонд села находится в хорошем состоянии, но полностью неблагоустроен, система социального и культурно-бытового обслуживания жителей села Сулем развита слабо;

4) внутри границ населенного пункта имеется незначительное количество резервных территорий для жилищно-гражданского строительства в северо-западной части села;

5) наиболее перспективной для строительства признана территория, расположенная в излучине реки Чусовой;

6) населенный пункт не обеспечен общественным транспортом;

7) село Сулем располагается на территории природного парка областного значения "Река Чусовая";

8) объекты жилого фонда находятся в водоохранных зонах, охранных зонах линий электропередач, санитарно-защитных зонах, зонах санитарных разрывов;

9) на территории села наблюдаются карстовые процессы.

Посёлок Таны:

1) поселок имеет невыгодное экономико-географическое положение, обусловленное дальностью административного центра и транспортных магистралей;

2) поселок имеет значительные возможности для территориального роста в существующих границах, но территория поселка является малопривлекательной для развития жилищного строительства;

3) общественный транспорт на территории населенного пункта отсутствует;

4) посёлок не обеспечен инженерными коммуникациями;

5) места приложения труда отсутствуют;

6) на территории посёлка отсутствуют объекты социального и культурно-бытового обслуживания;

7) поселок Таны обладает богатыми природными ресурсами для развития рекреации и туризма.

Поселок Уралец:

1) поселок имеет выгодное экономико-географическое положение, обусловленное относительной его близостью к административному центру и транспортным магистралям: железной дороги "Екатеринбург - Серов", автодорог регионального значения "г. Екатеринбург - г. Нижний Тагил - г. Серов" и "г. Нижний Тагил - п. Висимо-Уткинск - д. Усть-Утка";

2) поселок имеет незначительные возможности для жилищного строительства в существующих границах, хотя зона размещения жилой застройки составляет не более 10%, на территории поселка находится лесной парк гора "Белая";

3) численность постоянно проживающего населения поселка Уралец имеет устойчивую тенденцию к снижению;

4) жилой фонд поселка находится в относительно удовлетворительном состоянии, 7% жилого фонда - ветхие жилые дома;

5) жилой фонд частично благоустроен, обеспечен системами централизованного водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, теплоснабжения, имеет устойчивую систему связи;

6) население в полной мере обеспечено объектами образования, культуры и кредитно-финансовыми учреждениями; объектами торговли и здравоохранения - в недостаточной степени;

7) пассажирские перевозки осуществляются по трем пригородным маршрутам, в поселке имеется остановочный пункт;

8) состояние окружающей среды на территории поселка - напряженное; поселок находится в зоне риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с возможность прорыва двух плотин.

Посёлок Чауж:

1) поселок имеет относительно выгодное экономико-географическое положение, обусловленное близостью административного центра и транспортных магистралей: железной дорог "Екатеринбург - Серов", автодорог регионального значения "г. Екатеринбург - г. Нижний Тагил - г. Серов" и "г. Нижний Тагил - п. Висимо-Уткинск - д. Усть-Утка";

2) в поселке отсутствуют места приложения труда, численность постоянно проживающего населения поселка Чауж имеет устойчивую тенденцию к повышению;

3) информация о состоянии жилого фонда поселка отсутствует, жилой фонд полностью неблагоустроен, в поселке отсутствуют объекты социального и культурно-бытового обслуживания, система связи отсутствует;

4) официального остановочного пункта общественного транспорта в поселке нет, посадка и высадка пассажиров - по требованию;

5) внутри границ населенного пункта имеется незначительный резерв для жилищно-гражданского строительства;

6) состояние окружающей среды - удовлетворительное, территория является неблагополучной (эндемичной) по клещевому энцефалиту.

Посёлок Чащино:

2) в 1,3 км к северу от населенного пункта, размещается группа жилых домов, территория которых не закреплена ни за одним населенным пунктом; поселок Чащино является ближайшим населенным пунктом к данной группе домов;

3) ближайший остановочный пункт общественного транспорта находится на расстоянии 1 км от посёлка;

4) поселок в существующих границах имеет возможности для жилищно-гражданского строительства: в северной, южной, центральной и восточной частях; вместе с тем, наблюдается наложение участков личного подсобного хозяйства, многоквартирного жилого дома с хозяйственными постройками, коммунально-складских территорий, нестоящих на кадастровом учете на земли лесного фонда на западе и на юге населённого пункта;

5) численность постоянно проживающего населения поселка Чащино имеет устойчивую тенденцию к росту; имеется дефицит мест приложения труда, население работает на предприятиях города Нижний Тагил;

6) жилой фонд поселка находится в хорошем состоянии, но полностью неблагоустроен; система социального и культурно-бытового обслуживания развита слабо;

7) территория населенного пункта относится к разряду территорий, востребованных для индивидуального жилищного строительства жителями города Нижний Тагил;

8) объекты жилого фонда находятся в санитарно-защитных зонах от предприятий.

Город Нижний Тагил

Планировочная структура города представляет собой многочастную пространственно-коммуникационную систему, формирование которой обусловлено своеобразием природного ландшафта и исторически сложившейся застройкой вокруг промышленных объектов.

Производственные территории города занимают площадь 4 780,9 га, что составляет 16% от площади города в существующих границах, на 1 220,9 га больше, чем занимают селитебные территории.

На долю предприятий тяжелых отраслей промышленности, определяющих производственный профиль города (металлургия, машиностроение, химия), приходится 34% производственных территорий; на долю предприятий горнодобывающего комплекса - 21,4%.

Деятельность данных отраслей обуславливает наличие больших нарушенных территорий, занятых отходами производства (отвалов шлаков, шламонакопителей, отстойников). Используемые в производстве нарушенные территории, находящиеся на территории предприятий, или отдельно расположенные полигоны промышленных отходов, составляют 7% производственных территорий. Нарушенные территории, уже выведенные из эксплуатации, составляют 11%.

Особенностью города является разделение производственных территорий на:

- крупные промышленные районы тяжелой и горнодобывающей промышленности;

- средние промышленные районы производственно-коммунального назначения, расположенные в стыковых зонах;

- малые промышленные районы и отдельно стоящие производственные объекты, расположенные на границе или внутри жилой застройки.

В целях выявления резервных инвестиционных площадок для организации и размещения новых видов деятельности необходимо упорядочить и реконструировать сложившиеся производственные территории.

Главной задачей преобразования территорий крупных предприятий тяжелых отраслей промышленности является проведение упорядочения их планировочной структуры на основе системы модульно-структурных членений (блок, панель, квартал), расчленения их территории для пропуска общегородских магистралей, создания новых общественно-производственных центров в глубинных зонах производственной застройки. В рамках новых планировочных членений предприятий должны происходить, планироваться технологические трансформации с закрытием, сносом или перепрофилированием устаревших производств, строительством новых технологических блоков на неиспользуемых участках. В более далекой перспективе возможно сокращение территории этого вида производств, перепрофилирование отдельных участков под другие виды использования, под организацию санитарно-защитных зон.

Основным направлением преобразования территорий горнодобывающего комплекса является - сокращение добычи полезных ископаемых; сокращение территорий горных предприятий путем проведения рекультивация и вывода из эксплуатации неиспользуемых территорий; сокращение мощностей, а в перспективе закрытия обогатительных фабрик.

Все производственно-коммунальные зоны города являются потенциально пригодными к проведению качественной реконструкции с целью повышения эффективности использования земельных ресурсов города в соответствии с градостроительным потенциалом места. По мере созревания инвестиционных условий они должны подвергаться комплексной реконструкции с упорядочением планировочной структуры, строительством многоэтажных универсальных промышленно-складских блоков, как на имеющихся свободных участках, так и на месте сносимой, устаревшей производственной застройки.

Еще одной особенностью планировочной структуры города является железнодорожный транспортный коридор, проходящий через центр города, является острой проблемой развития планировочной структуры города, фактором негативного экологического воздействия на городскую среду и безопасность автомобильного и пешеходного движения. Резервов для развития железнодорожного транспортного коридора у города нет. В современных условиях железнодорожный транспорт должен приспосабливаться к градостроительной ситуации, а не наоборот.

Развитие Нижнетагильского железнодорожного узла без ущерба перевозочного процесса с учетом градостроительной ситуации, минимизации воздействий на городскую среду возможно за счет выноса со станции Нижний Тагил переработки грузового потока на другие железнодорожные станции, приспособленные для этой работы, реконструкции сортировочной станции Смычка, создание логистическо-контейнерных терминалов, реконструкции системы подъездных железнодорожных путей, обслуживающих промышленные предприятия, для уменьшения пересечений железнодорожных путей с магистральной УДС, ориентируя последнюю на тупиковую схему.

Существующая транспортная инфраструктура города в настоящее время обладает слабыми признаками системности, отсутствуют прямые и удобные связи между районами.

Во внешнем транспортном скоростном кольце отсутствуют Северный и Западный объезды. Внутреннее транспортное кольцо также не является единой целостной системой.

Одной из главных проблем города Нижнего Тагила является наличие санитарно-защитных зон промышленных предприятий, которые охватывают значительную часть территории застройки центральной части города, Тагилстроевского и Дзержинского районов, возникает необходимость выноса жилого фонда в благоприятные экологически чистые районы.

В настоящее время застройка жилых районов осуществляется главным образом за счет свободных территорий - посредством так называемой "целины". Однако экстенсивная модель развития города, распространение застройки за пределы существующих урбанизированных территорий представляет для города серьезную экономическую нагрузку, требует прокладки дополнительных дорог, линий общественного автотранспорта, возведение дополнительных объектов обслуживания и коммунального хозяйства и дополнительных расходов на содержание и эксплуатацию улично-дорожной сети и инженерной инфраструктуры.

В результате комплексной оценки территории в границах генерального плана выявились:

- неблагоприятные для застройки территории, требующие осуществления комплекса мероприятий по инженерной подготовке;

- относительно благоприятные для застройки территории, требующие осуществления несложных мероприятий (водоотвод, вертикальная планировка) по инженерной подготовке.

Одним из основных факторов, определившим ряд мероприятий по инженерной подготовке территории является потенциальная угроза катастрофического затопления от разрушения каскада плотин по реке Тагил и ее притокам. В зону возможного катастрофического затопления попадает значительная часть поймы и надпойменных террас площадью - 2 528,9 га, с расположенной на этой территории жилой застройкой, промышленными предприятиями, инженерными сооружениями и коммуникациями, садовыми участками и базами отдыха.

4.5. Описание концепции (приоритетного сценария) пространственного развития территории городского округа Нижний Тагил

4.5.1. В результате комплексного анализа ресурсных возможностей территорий, расположенных за границами города Нижний Тагил, предложен следующий сценарий развития этих территорий*(22):

- развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры населённых пунктов всех трех групп расселения;

- принятие муниципальной целевой программы, направленной на создание инвестиционных площадок в западной части городского округа для размещения объектов лесохозяйственного назначения, добывающей промышленности, сельскохозяйственного производства, отдыха и туризма;

- в восточной - для размещения логистического центра, индустриального парка и аналогичных объектов;

- определение площадок для расширения территории населенных пунктов с формированием инвестиционных площадок для жилищного строительства;

- вывод транзитных транспортных потоков из границ селитебных территорий населенных пунктов.

Таблица N 29

Предложения по направлениям развития городского округа Нижний Тагил

N п/п	Направления развития \ решение вопросов территориального развития	Программа
1	Решение проблемы жителей ст. Горбуново	Перевод земель лесного фонда на территории ст. Горбуново в земли населённых пунктов по следующим вариантам: 1) организация нового населённого пункта; 2) присвоение территории населенного пункта названия "п. Запрудный"; 3) включение территории в границы п. Чащино
2	Модернизация сферы туристической деятельности	Принятие долгосрочной муниципальной целевой программы "Демидовский тракт". Организация новых туристических маршрутов, строительство туристических комплексов, музеев, объектов КБО, гостиничных комплексов и т.д.
3	Модернизация сферы лесохозяйственной деятельности	Модернизация существующих предприятий в целях обеспечения выполнения требований природоохранного законодательства, принятие муниципальной целевой программы, направленной на создание инвестиционных площадок в западной части городского округа в сфере лесохозяйственной и добывающей промышленности, в сфере сельскохозяйственного производств
4	Модернизация сферы производственной деятельности
5	Модернизация сферы сельского хозяйства
6	Модернизация транспортной инфраструктуры	Реконструкция существующей транспортной инфраструктуры, строительство новых автомобильных дорог, создание дополнительных транспортных связей с соседними муниципальными образованиями, строительство объездов 5-ти населенных пунктов. Развитие малой авиации на базе аэропорта "Салка" для организации пассажирских перевозок
7	Модернизация инженерной инфраструктуры	Строительство полноценной инженерной инфраструктуры во всех сельских населенных пунктах, с их газификацией
8	Развитие сферы жилищного строительства	Увеличение жилого фонда за счёт расширения границ населённых пунктов. Разработка месторождения "Горбуновский торфяник" с последующей рекультивацией территории под жилищное строительство
9	Решение вопросов утилизации бытовых отходов	Организация новых полигонов ТКО, строительство мусороперерабатывающего предприятия на территории городского округа
10	Решение вопросов захоронения населения	Размещение новых кладбищ в соответствии с требованиями НГПСО 1-2009.66 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
11	Решение вопросов функционирования существующих коллективных садов	Ликвидация коллективных садов в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, в зонах электромагнитного излучения электросетей с выделением территорий под индивидуальное жилищное строительство по специальной программе
12	Реализация инвестиционных проектов	Реализация инвестиционных проектов "Чусовая России", включение в программу "Симеонова тропа"

Предлагается определить по 5 основным направлениям развитие территорий городского округа:

Таблица N 30

Основные направления развития территории городского округа Нижний Тагил

N п/п	Направление развития территории	Местоположение	Населённые пункты в составе функциональной зоны
1	территория преимущественного развития - индивидуального жилищного строительства; - производственных предприятий	г. Нижний Тагил и прилегающие территории	г. Нижний Тагил, п. Евстюниха, п. Покровское-1, п. Запрудный
2	территория преимущественного развития: - индивидуального жилищного строительства - дачного строительства - добывающей промышленности, в том числе: на 1 очередь: золотодобывающего производства 1) на расчетный срок: торфодобывающей промышленности	западнее и юго-западнее г. Нижний Тагил до границы Пригородного района	п. Баклушина, п. Волчевка, п. Чащино, с. Елизаветинское, п. Антоновский, п. Студёный, п. Канава
3	территория преимущественного развития: - сельского хозяйства; - туризма; - газодобывающей промышленности	юго-запад городского округа	п. Еква, д. Усть-Утка, д. Баронская, с. Сулём
4	территория преимущественного развития: - лесопромышленного комплекса, туризма и добывающей промышленности - туризма; - добывающей промышленности, в том числе: торфодобывающей золотодобывающего производства	центр и северо-запад городского округа	с. Нижняя Ослянка, д. Верхняя Ослянка, д. Заречная, с. Серебрянка
5	территория преимущественного развития: - туризма и рекреационной деятельности; - добывающей промышленности, в том числе: добыча платины, хромитов, дунитов.	центр и юго-восток городского округа	п. Таны, п. Висимо-Уткинск, д. Захаровка, п. Чауж, п. Уралец,

Транспортная инфраструктура

Настоящим вариантом учтены предложения по развитию транспортной инфраструктуры, предусмотренные Схемой территориального планирования Свердловской области и Схемой развития автомобильных дорог Свердловской области. Указанные предложения представлены в таблице N 31.

Таблица N 31

Перечень автомобильных дорог регионального значения

	Группа / наименование объекта	Существующие параметры			Планируемая категория
	Группа / наименование объекта	Ед. изм.	Площ/ протяж.	Категория	Планируемая категория
1	Екатеринбург - Серов	ккм.	60,0
1.1	От гр. с Невьянским ГО до обхода г. Н.Тагил	км.	9,6	II+III	I
1.2	Обход г. Н.Тагил	км.	32,0	II	II
1.3	От обхода г. Н.Тагил до гр. ГО Горноуральский	ккм.	18,4	II	II
2	Н.Тагил - Евстюниха	ккм.	5,2	III	II
3	Н.Тагил - Н.Павловское	км.	12,8	III	II
4	Н.Тагил - сан.Руш	км.	2,2	V	V
5	Н.Тагил - Н.Салда	км.	15,1	III	II
6	Н.Тагил - Усть - Утка	км.	83,6
6.1	Н.Тагил - Черноисточинск	км.	21,3	III	III
6.2	Черноисточинск - Уралец	км.	17,5	IV	III
6.3	Уралец - Висимо-Уткинск	км.	21,6	IV- V	IV
6.4	Висимо-Уткинск-Усть-Утка	км.	23,2	IV- V	IV
7	Подъезд к п. Висим	км.	0,7	IV	IV
8	Подъезд к д. Сулем	км.	11,5	-	IV
9	Н.Тагил - гр. Пермского края	км.	82,1	IV+V	III
9.1	Н.Тагил - В.Ослянка	км.	71,6	IV	IV
9.2	В.Ослянка - гр. Пермского края	км.	10,5	V	V
10	Подъезд к с. Серебрянка	км.	0,5	IV	IV

Предлагается обеспечить выход транспортных коммуникаций с территории западной части городского округа на территорию Пермского края и на территории соседних муниципальных образований, в том числе: на территории Шалинского, Кировградского, Невьянского и Горноуральского городских округов. Перечень автомобильных дорог местного значения, предлагаемых к строительству, представлен в таблице N 32.

Таблица N 32

Перечень автомобильных дорог местного значения, предлагаемых к строительству

Дорога	Категория	Протяженность в границах городского округа, км	Кол-во инженернотранспортных сооружений
с. Сулём - Колпаковка (Шалинский ГО)	III	14.8	1 мост
д. Харёнки - дорога на Колпаковку (Шалинский ГО)	IV	21.7	2 моста
с. Сулём - с. Большие Галашки - дорога г. Реж-г. Невьянск - г. Ревда (планируемая трасса)	IV	23.8	8 мостов
с. Серебрянка - Кын (Пермский край)	III	21.4	6 мостов
п. Висимо-Уткинск - с. Большие Галашки (Горноуральский ГО)	IV	22	3 моста
с. Большие Галашки - г. Кировград (Кировградский ГО)	IV	11.2	5 мостов
	Всего	114,9	25 мостов

Представленные предложения подлежат согласованию с администрациями соответствующих муниципальных образований.

Предложения по выводу транзитного движения с территории населенных пунктов: строительство 9 участков объездных дорог, в том числе, объездная дорога г. Нижний Тагил.

Перечень участков автомобильной дороги и сооружений на этих дорогах, планируемых к строительству, представлен в таблице N 33.

Таблица N 33

Перечень участков автомобильных дорог местного значения, предлагаемых к строительству (объезды населенных пунктов)

Населенный пункт	Обход	Категория	Протяженность, км	Кол-во инженернотранспортных сооружений (мосты)
г. Нижний Тагил	восточный	II	394,5 (в т.ч. 382 в границах ГО)	- 11 мостов (в т.ч. 7 на территории ГО) - ЖД переезд - 4 перехода газапровода
п. Покровское-1	северный	III	7.2
п. Студёный	северо-западный	III	12.2	1 мост
п. Канава	северо-западный	III	12.2	1 мост
п. Уралец	северо-западный	III	12.6	- 3 моста - 1 переход газапровода
п. Висимо-Уткинск	южный	III	7.7	1 мост
с. Сулём	восточный	III	3.4	2 моста
с. Серебрянка	южный	III	14.4	4 моста
д. Верхняя Ослянка	южный	III	14.4	4 моста
		Всего:	57.5	22 моста 5 переходов через газопровод ЖД переезд

Предложения по реконструкции автодорог местного значения: реконструкция 5 участков дорог местного значения. Предложения представлены в таблице N 34.

Таблица N 34

Перечень участков автомобильных дорог местного значения, предлагаемых к реконструкции

Участок дороги	Категория		Протяженность, км	Примечание
Участок дороги	Существующая	Планируемая	Протяженность, км	Примечание
г. Нижний Тагил - с. Сулём	III, грунтовая	III	81	с изменением трассировки
сворот на с. Сулём - п. Еква	грунтовая	IV	17.7
г. Нижний Тагил - с. Серебрянка	III	III	51.5	с изменением трассировки
г. Нижний Тагил - п. Волчевка - п. Баклушина	грунтовая	IV	13.3	с изменением трассировки
с. Елизаветинское и п. Чауж - трасса Н.Тагил - Усть-Утка	грунтовая	V	7.7	с изменением трассировки
Всего:			171.2

Предлагается реконструировать 6 искусственных сооружений на автомобильных дорогах. Информация о местоположении этих сооружений приведена в таблице N 35.

Таблица N 35

Перечень искусственных сооружений на автомобильных дорогах, предлагаемых к реконструкции

N п\п	Наименование автодороги	Код/ категория автодороги	Сооружение	Километр
1	г. Екатеринбург - г. Нижний Тагил - г. Серов	Р-352/1-2	мост	126
2	г. Нижний Тагил - с. Верхняя Ослянка	4-5	мост	22
3	г. Нижний Тагил - п. Висимо-Уткинск-д. Усть-Утка	3-5	мост	19
4	-"-	-"-	мост	24
5	-"-	-"-	мост	30
6	-"-	-"-	мост	52

Перечень сохраняемых факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций

При анализе выявленных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций был определен перечень факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций, возникновение которых возможно на период реализации генерального плана: землетрясения, обвалы и образование карстовых воронок; прорыв плотин, лесные пожары и пожары в границах застроенных территорий, аварии на коммунально-энергетических системах; аварии на магистральных газопроводах.

Вопрос возможности возникновения чрезвычайных ситуаций при затоплении паводками 1% обеспеченности и ливневыми дождями требует дополнительного изучения на стадии подготовки документов территориального планирования на территорию населенных пунктов городского округа.

Предложения по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций представлены в таблице N 36.

Таблица N 36

Перечень мероприятий по предотвращению возникновения ЧС

N п\п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения (год)
N п\п	Наименование мероприятия	2020	2035
1	Включение в раздел "Особые условия проектирования" градостроительного плана земельного участка указаний:	+	+
1.1	на возможность возникновения на территории сейсмических явлений и требований по учету при расчете конструктивных схем зданий и сооружений величины расчетной силы сейсмического воздействия: а) для объектов основного строительства и повышенной ответственности в 6 баллов по шкале Рихтера в восточной части городского округа и 7 баллов - в западной; б) для особо ответственных объектов - 7 и 8 баллов соответственно	+	+
1.2	На возможность наличия карстовых процессов и явлений	+	+
2	Контроль технического состояния плотин на территории городского округа	+	+
3	Вынос жилой застройки из зоны возможного прорыва плотин	+	+
4	Обследование территорий населенных пунктов и садовых обществ, расположенных в непосредственной близи от лесных массивов, с последующей организацией противопожарных разрывов между лесом и застроенными территориями	+	+
5	Строительство 5 пожарных депо на 43 машины в городе Нижний Тагил и 1 депо на 2 машины в д. Баронская для обеспечения 20-минутного радиуса доступности пожарных депо во всех населенных пунктах городского округа	+
6	Замена изношенных инженерных сетей, постоянный мониторинг их технического состояния; замена линий электропередач на кабельные либо на воздушные изолированные самонесущие; организация зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения	+	+
7	Исключить территории в границах санитарных разрывов магистральных газопроводов из границ населенных пунктов	+	+
8	Проведение инженерной подготовки территорий населенных пунктов с целью понижения уровня грунтовых вод, ликвидации заболоченных территорий, уменьшения овражных, склоновых и эрозионных процессов	+	+
9	Организация системы оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций, подготовка к проведению эвакуации населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций	+	+

При выполнении предлагаемых мероприятий вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Нижний Тагил к расчетному сроку может быть сведена к минимуму.

4.5.2. Концепция пространственного развития населенных пунктов городского округа Нижний Тагил

Поселок Антоновский:

1) определить основное назначение территории поселка в системе расселения городского округа - спальный район города Нижний Тагил;

2) отказаться от размещения в границах поселка производственных площадок, создать на его территории новые рабочие места за счет размещения объектов социального и культурно-бытового обслуживания;

3) разместить в существующих границах населенного пункта 783,7 жилого фонда за счет оптимизации использования территории сложившихся жилых кварталов; 2504,8 - за счет освоения свободных территорий;

4) обеспечить население объектами социальной инфраструктуры в соответствии с установленными нормативами градостроительного проектирования Свердловской области, нормативами градостроительного проектирования городского округа Нижний Тагил и сформировать ядро общественно-делового центра поселка;

5) обеспечить 100% объектов жилого фонда централизованными системами водоснабжения, водоотведения и газоснабжения; объектов общественно-делового назначения, дополнительно, - системами централизованного теплоснабжения;

6) провести реконструкцию существующей улично-дорожной сети поселка, с приведением ширины красных линий к нормативным показателям;

7) обеспечить устойчивое транспортное сообщение поселка с административным центром городского округа.

Поселок Баклушина:

2) отказаться от размещения в границах поселка производственных площадок;

3) включить в границы поселка части 10 земельных участков, выходящих в настоящее время за границу поселка;

4) предусмотреть строительство автомобильной дороги "г. Нижний Тагил - п. Волчевка - п. Баклушина" (IV категория);

5) разместить в существующих границах населенного пункта 1870,5 жилого фонда;

6) обеспечить территорию населенного пункта объектами социальной инфраструктуры в соответствии с установленными нормативами градостроительного проектирования Свердловской области и нормативами градостроительного проектирования городского округа Нижний Тагил;

7) обеспечить 100% объектов жилого фонда централизованными системами водоснабжения, водоотведения и газоснабжения; объектов общественно-делового назначения, дополнительно, - системами централизованного теплоснабжения;

8) обеспечить устойчивое транспортное сообщение поселка с административным центром городского округа;

9) провести реконструкцию существующей улично-дорожной сети поселка с приведением технических параметров к нормативным показателям.

Деревни Баронская и Усть-Утка:

1) разместить в существующих границах населенных пунктов 5160,0 жилого фонда;

2) вовлечь в жилищное строительство неиспользуемые земли в границах жилых кварталов; вывести из границ санитарно-защитной зоны существующего кладбища жилые дома усадебного типа;

3) обеспечить население объектами социальной инфраструктуры в соответствии с установленными нормативами градостроительного проектирования Свердловской области и нормативами градостроительного проектирования городского округа Нижний Тагил;

4) сформировать в юго-западной части деревни Баронской зоны для размещения объектов туризма на реках Межевая Утка и Чусовая;

5) создать на территории деревень новые рабочие места за счет размещения объектов социального и культурно-бытового обслуживания;

6) изменить конфигурацию границ производственной площадки пилорамы в целях исключения наложения границ ее СЗЗ на объекты жилого назначения;

7) достичь 100% показателя обеспечения жилого фонда централизованными системами водоснабжения, водоотведения и газоснабжения; по объектам общественного делового назначения - дополнительно системами централизованного теплоснабжения;

8) провести реконструкцию улиц в существующей жилой застройке с приведением технических параметров к нормативным показателям, обеспечить устойчивую транспортную связь поселка с административным центром;

9) реконструировать мост через реку Межевая Утка (устройство однопролетного моста) с целью увеличения пропускной способности вод во время ледохода исключения подтопления территории.

Село Верхняя Ослянка:

1) формирование территорий для размещения инвестиционных площадок для строительства предприятий, а также для сети объектов социально-бытового обслуживания, что позволит довести показатель количества рабочих до 52 единиц;

2) реконструкцию ветхого жилого фонда, частичное расширение территорий, предназначенных под жилищное строительство, вынос предприятий, оказывающих негативное воздействие на жилую застройку;

3) реконструкцию улично-дорожной сети в существующей жилой застройке с приведением технических параметров к нормативным показателям, строительство моста через р. Чусовая, строительство второго выезда из села на автодорогу III категории "Н.Тагил - Кын-Кунгур";

4) разместить в существующих границах населенного пункта 838,5 жилого фонда за счет оптимизации использования территории сложившихся жилых кварталов;

5) обеспечить население объектами социальной инфраструктуры в соответствии с установленными нормативами градостроительного проектирования Свердловской области, нормативами градостроительного проектирования городского округа Нижний Тагил и сформировать ядро общественно-делового центра села;

6) обеспечить 100% объектов жилого фонда централизованными системами водоснабжения, водоотведения и газоснабжения; объектов общественно-делового назначения, дополнительно, - системами централизованного теплоснабжения;

7) провести реконструкцию существующей улично-дорожной сети села, с приведением ширины красных линий к нормативным показателям;

8) обеспечить устойчивое транспортное сообщение села с административным центром городского округа.

Поселок Висимо-Уткинск:

1) разместить в существующих границах населенного пункта 35862,05 жилого фонда;

2) обеспечить территорию населенного пункта объектами социальной инфраструктуры в соответствии с установленными нормативами градостроительного проектирования Свердловской области и нормативами градостроительного проектирования городского округа Нижний Тагил;

3) разместить на территории поселка туристические комплексы;

4) обеспечить 100% жилого фонда централизованными системами водоснабжения, водоотведения и газоснабжения; объектов общественно-делового назначения, дополнительно, - системами централизованного теплоснабжения;

5) провести реконструкцию улиц в существующей жилой застройке с приведением технических параметров к нормативным показателям;

6) предусмотреть строительство моста через реку Межевая Утка взамен существующего пешеходного моста;

7) восстановить транспортную связь по бывшей Демидовской узкоколейной железной дороге "г. Нижний Тагил - п. Висимо-Уткинск - д. Усть-Утка" с целью создания туристического маршрута "Дорогой Демидовых"; организовать остановочный пункт на юге посёлка Висимо-Уткинск.

Поселок Волчёвка:

2) отказаться от размещения производственных площадок в границах поселка;

3) определить границу населенного пункта, включить в нее 19 земельных участков категории "земли населенных пунктов", общей площадью 3,5919 га, части 8 земельных участков категории "земли населенных пунктов", общей площадью 0,5046 га, границы которых пересекаются границей населенного пункта по решению Президиума Малого совета от 20.06.1991 г. N 43/255;

4) создать транспортные связи (в юго-восточной части населенного пункта) с проектируемой внешней автодорогой IV категории "г. Нижний Тагил - п. Баклушина", предусмотренную генеральным планом городского округа Нижний Тагил;

5) вовлечь в жилищное строительство неиспользуемые земли в границах жилых кварталов с размещением 3096,0 жилого фонда в границах посёлка;

8) провести реконструкцию улиц в существующей жилой застройке с приведением технических параметров к нормативным показателям.

Поселок Евстюниха:

2) отказаться от размещения в границах поселка производственных площадок;

3) разместить в существующих границах населенного пункта 5740,5 жилого фонда за счет за счет освоения свободных территорий, принять меры к выносу из потенциально опасной зоны затопления 33-х жилых домов;

Поселок Еква:

1) определить основное назначение территории поселка в системе расселения городского округа - для дачного строительства;

2) повысить устойчивость транспортных связей населенного пункта с системой внешних автодорог, путем строительства новых выездов с территории населенного пункта на внешние проектируемые автодороги;

3) разместить в существующих границах населенного пункта 1354,5 жилого фонда за счет оптимизации использования территории сложившихся жилых кварталов;

5) обеспечить 100% объектов жилого фонда централизованными системами водоснабжения и водоотведения;

7) обеспечить устойчивое транспортное сообщение поселка с административным центром городского округа.

Село Елизаветинское:

1) определить основное назначение территории села в системе расселения городского округа - для дачного и жилищного строительства;

2) предусмотреть размещение в границах села производственных площадок;

3) разместить в существующих границах населенного пункта 516,0 жилого фонда за счет оптимизации использования территории сложившихся жилых кварталов; 1612,5 - за счет освоения свободных территорий;

6) провести реконструкцию существующей улично-дорожной сети села, с приведением ширины красных линий к нормативным показателям;

7) обеспечить устойчивое транспортное сообщение села с административным центром городского округа.

Поселок Запрудный:

1) включение населенного пункта в границы города Нижний Тагил, с установлением функциональной зоны "для коллективного садоводства".

Деревня Заречная:

1) определить основное назначение территории деревни в системе расселения городского округа - для дачного строительства;

2) отказаться от размещения в границах деревни производственных площадок;

3) обеспечить условия для доставки трудоспособного населения и к местам приложения труда, в населенные пункты Верхняя Ослянка и Серебрянка;

4) обеспечить условия для доставки детей школьного возраста в школу, расположенную в селе Серебрянка;

5) сохранить существующую конфигурацию и площадь территории населенного пункта;

6) разместить в существующих границах населенного пункта 15 земельных участков для строительства 967,5 жилого фонда дачного типа;

7) выполнить берегоукрепительные работы в границах населенного пункта.

Деревня Захаровка:

2) отказаться от размещения в границах деревни производственных площадок;

3) обеспечить условия для доставки трудоспособного населения и к местам приложения труда, в населенные пункты: поселок Уралец и город Нижний Тагил;

4) сформировать участки для строительства жилых домов усадебного типа площадью 10126,5 , как для дачного строительства, так и для жилищного строительства с целью повышения уровня комфортности проживания;

6) провести реконструкцию существующей улично-дорожной сети деревни, с приведением ширины красных линий к нормативным показателям;

7) обеспечить устойчивое транспортное сообщение деревни с административным центром городского округа.

Посёлок Канава:

2) отказаться от размещения в границах поселка производственных площадок;

3) разместить в существующих границах населенного пункта 967,5 жилого фонда в границах посёлка;

4) обеспечить территорию населенного пункта объектами социальной инфраструктуры в соответствии с установленными нормативами;

6) провести реконструкцию улиц в существующей жилой застройке с приведением технических параметров к нормативным показателям;

Деревня Нижняя Ослянка:

2) сохранить существующую конфигурацию и площадь территории населенного пункта;

3) предусмотреть строительство подъездных дорог с твердым покрытием, как к населенному пункту, так и внутри населенного пункта;

4) разместить в существующих границах населенного пункта 410,4 жилого фонда за счет оптимизации использования территории сложившихся жилых кварталов;

5) выполнить берегоукрепительные работы в границах населенного пункта;

6) выполнить мероприятия по защите территории от подтопления.

Поселок Покровское-1:

2) отказаться от размещения в границах поселка производственных площадок, создать на его территории новые рабочие мест за счет размещения объектов социального и культурно-бытового обслуживания, обеспечить возможность для создания рабочих мест на предприятиях города Нижний Тагил;

3) сформировать границы населенного пункта;

4) предусмотреть строительство автомобильной дороги "Аэропорт Салка - Покровское-1 - Покровское" (V категория) с подключением данной автодороги к существующей автодороге "п. Покровское - п. Покровское-1";

5) разместить в устанавливаемых границах населенного пункта 5183,2 жилого фонда;

6) обеспечить население объектами социальной инфраструктуры в соответствии с установленными нормативами градостроительного проектирования Свердловской области и нормативами градостроительного проектирования городского округа Нижний Тагил;

7) обеспечить 100% объектов жилого фонда и общественно-делового назначения централизованными системами водоснабжения, водоотведения и газоснабжения, теплоснабжения;

8) провести реконструкцию улиц в существующей жилой застройке с приведением технических параметров к нормативным показателям; построить новые улицы и дороги в проектируемых кварталах.

Село Серебрянка:

1) формирование территорий для размещения инвестиционных площадок для строительства предприятий, а также для сети объектов социально-бытового обслуживания;

2) реконструкция улиц в существующей жилой застройке с приведением технических параметров к нормативным показателям, прокладка улично-дорожной сети в новых жилых кварталах, с учетом формирования целостной транспортной структуры и удобных пешеходных и транспортных связей между жилыми кварталами и общественным центром;

3) разместить в существующих границах населенного пункта 5070,0 жилого фонда за счет оптимизации использования территории сложившихся жилых кварталов и освоения новых территорий внутри населенного пункта;

4) обеспечить население объектами социальной инфраструктуры в соответствии с установленными нормативами градостроительного проектирования Свердловской области, и нормативами градостроительного проектирования городского округа Нижний Тагил и сформировать ядро общественно-делового центра села;

7) обеспечить устойчивое транспортное сообщение села с административным центром городского округа.

Поселок Студеный:

1) разместить в существующих границах населенного пункта 2644,5 жилого фонда;

3) при возрастании инвестиционной привлекательности поселка разместить инвестиционную площадку для индивидуального и дачного строительства северо-восточнее посёлка с возможностью размещения 7288,5 жилого фонда и многофункционального общественного центра;

4) обеспечить 100% объектов жилого фонда централизованными системами водоснабжения, водоотведения и газоснабжения; объектов общественно-делового назначения, дополнительно, - системами централизованного теплоснабжения;

5) перепрофилировать существующее тепличное хозяйство с целью сокращения ССЗ от этого предприятия, довести класс вредности до показателя "V класс";

6) провести реконструкцию существующей улично-дорожной сети поселка с приведением технических параметров к нормативным показателям;

Село Сулем:

1) вовлечь в жилищное строительство неиспользуемые земли в границах жилых кварталов, продолжить организацию новых кварталов в общей планировочной структуре населенного пункта, разместить инвестиционную площадку для индивидуального и дачного строительства на востоке, за границей населенного пункта;

2) разместить в существующих границах населенного пункта 5932,6 жилого фонда в границах села; 5034,4 - на инвестиционной площадке на востоке от села;

3) обеспечить население объектами социальной инфраструктуры в соответствии с установленными нормативами градостроительного проектирования Свердловской области, нормативами градостроительного проектирования городского округа Нижний Тагил и сформировать ядро общественно-делового центра поселка, перепрофилировать существующий зерносклад и промышленную площадку в поселковый клуб и отделение связи;

4) создать на территории села новые рабочие места за счет размещения объектов социального и культурно-бытового обслуживания, обеспечить возможность для создания рабочих мест на предприятиях других населенных пунктов;

5) закрыть существующее кладбище, предусмотреть размещение нового кладбища, вне жилой застройки, на востоке населенного пункта;

6) сформировать единую локальную промышленную зону на юге села;

7) достичь 100% показателя обеспечения по объектам жилого фонда - централизованными системами водоснабжения, водоотведения и газоснабжения; по объектам общественного делового назначения - дополнительно, системами централизованного теплоснабжения;

Посёлок Таны:

1) провести мероприятия, направленные на сокращение территории населенного пункта с его последующей ликвидацией: на этапе утверждения генерального плана утвердить границу, включающую сохранившуюся жилую застройку, к 2020 году полностью ликвидировать населенный пункт;

2) определить основное назначение территории - для развития сельскохозяйственного производства и размещения объектов рекреационно - туристического назначения;

3) организовать на правом берегу реки Межевая Утка (напротив поселка Таны) остановочный пункт для туристов, проплывающих по реке Чусовой;

4) предусмотреть создание объектов обслуживания туристов;

5) организовать на левом берегу реки, в непосредственной близи от территории поселка, благоустроенную набережную, базу отдыха, дом рыбака и иные объектов обслуживания;

6) сформировать на правом и на левом (к востоку от населенного пункта) берегу реки Межевая Утка две инвестиционные площадки, предназначенные для выращивания сельскохозяйственных культур;

7) восстановить транспортное сообщение через реку Межевая Утка для обеспечения связи между отдельными элементами планировочной структуры;

8) построить подъезды и дороги к развиваемым территориям.

Поселок Уралец:

1) определить основное назначение территории поселка в системе расселения городского округа - перспективный жилой поселок, центр юго-западной группы расселения;

2) добиться стабилизации численности населения за счет сокращения механического оттока населения; создать новые рабочие места за счет размещения предприятий и объектов социально-бытового обслуживания населения, обеспечить условия для перемещения трудоспособного населения к местам приложения труда, расположенным в окрестностях поселка и в городе Нижний Тагил;

3) разместить в существующих границах населенного пункта 68 177,64 жилого фонда за счет оптимизации использования территории сложившихся жилых кварталов; 34879,14 - за счет нового строительства;

6) провести реконструкцию существующей улично-дорожной сети поселка, с приведением ширины красных линий к нормативным показателям.

Посёлок Чауж:

1) определить основное назначение территории поселка в системе расселения городского округа - для дачного и жилищного строительства;

2) отказаться от размещения в границах поселка производственных площадок;

3) обеспечить условия для доставки трудоспособного населения и к местам приложения труда в селе Елизаветинское и городе Нижний Тагил;

4) сформировать участки для строительства жилых домов усадебного типа площадью 1041,0 , как для дачного строительства, так и для жилищного строительства с целью повышения уровня комфортности проживания;

7) обеспечить устойчивое транспортное сообщение поселка с административным центром городского округа.

Поселок Чащино:

1) включить в границы поселка Чащино территорию бывшей станции "Горбуново" в качестве отдельного участка с целью юридического закрепления прав жителей на проживание на данной территории;

2) разместить в существующих границах населенного пункта 3160,5 жилого фонда;

3) обеспечить территорию населенного пункта объектами социальной инфраструктуры в соответствии с установленными нормативами;

5) сформировать единую локальную промышленную зону на востоке посёлка, в которую объединить существующее предприятие по сушке торфа, пилораму и объекты коммунально-складского назначения,

Город Нижний Тагил:

Главной задачей совершенствования и развития планировочной организации территории города является упорядочение функционального зонирования, совершенствование транспортно-планировочного каркаса, определение размещения новых функциональных зон, развитие системы общественных центров при сохранении экологического равновесия, сохранении и увеличении зеленых массивов и рекреационных зон.

Функциональное зонирование территории города направлено на определение назначения территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических факторов, в целях обеспечения устойчивого развития города, развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, обеспечение учета и взаимосвязи государственных, коммерческих и частных интересов.

Предлагается максимально возможное создание компактной планировочной структуры центрального ядра, раскрытой в юго-западном, южном и северном направлении.

Основой формирования планировочной структуры является каркас новых общегородских транспортных магистралей. Новая система кольцевых и вылетных транспортных магистралей позволит связать планировочную структуру в единое целое, объединить на новом уровне систему селитебных и промышленных территорий.

Первое центральное кольцо дорог соответствует существующей зоне центра, вокруг которого располагается семь секторных зон, охваченных внешним транспортным кольцом и объединенных внутренней автодорогой. Новые селитебные районы вписываются в каркас и органически включаются в существующую систему расселения.

Мероприятия, связанные с изменением архитектурно-планировочной структуры и использованием территорий города сводятся к следующему:

1. В существующих границах города крупное жилищное строительство предполагается разместить на следующих территориях:

- жилой район Александровский;

- жилой район Муринские пруды 2, 3;

- жилой район Ольховка;

- жилой район Старатель (на месте выноса аварийнго жилья);

- жилой район Рудник;

- жилой район Нижняя Черемшанка;

- жилой район Верхняя Черемшанка.

- жилой район Южный;

- жилой район Юность-2;

- жилой район Корабельный мыс;

- территория в границах улиц: проспект Вагоностроителей, улица Тимирязева, улица Ильича, улица Чайковского.

- территория в границах улиц: проспект Ленина, улица Кулибина, улица Садовая, улица Товарный Двор.

В районах города, таких как Дзержинский район, Рудник, Старая Гальянка, Евстюниха, Нижняя и Верхняя Черемшанка планируется реконструкция жилой застройки и размещение небольших кварталов.

Общая площадь территории жилой застройки увеличится с 3 560,7 га до 3 961,5 га. Развитие жилых территорий произойдет за счет: сноса аварийного жилья, выноса жилого фонда с территории санитарно-защитных зон, строительства нового жилья на реконструируемых и новых территориях. Всего для нового строительства потребуется площадь - 1 507 га, в том числе на реконструируемых территориях разместится 60 га.

В соответствии с законом Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области", обязанность по предоставлению земельных участков льготным категориям граждан возложена на муниципалитеты.

Количество земельных участков, планируемых для предоставления гражданам, определяется наличием земельных ресурсов, пригодных для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с положениями Генерального плана городского округа Нижний Тагил.

В связи с тем, что территория населенного пункта город Нижний Тагил ограничена, у города на сегодняшний день возникает дефицит земельного фонда. Таким образом, дальнейшее формирование земельных участков будет осуществляться по мере высвобождения городских территорий, а также на территориях сельских населенных пунктов.

2. Развитие системы общественно-деловых центров. Общая площадь этой зоны (без зоны общественно-коммерческого назначения) увеличится на 817,1 га и составит - 1 209,4 га, вместо 392,3 га.

Обширные территории, планируемые под общественные центры, должны включать не только застроенные территории, но и большой процент озеленения и свободных общественных пространств.

Предлагается выделить территорию для размещения комплексов высшего и среднего образования, объектов научно-исследовательского характера (21,6 га), рядом со сложившейся зоной учебных учреждений (Технологический институт), на месте сносимой жилой застройки поселка Новая Кушва, тем самым создав условия для формирования специализированного научно-образовательного центра города.

Предлагается выделение зон на территории Гальяно-Горбуновского массива для размещения различных объектов здравоохранения (больниц, профилакториев, медицинских центров) с единой инженерной и социальной инфраструктурой и строительства современных школ.

В составе зоны общественно-деловых центров предлагается выделение территорий для нового типа зон - общественно-коммерческого назначения, общей площадью 323,8 га. В них должны размещаться объекты смешанного характера, связанные с торговлей, обслуживанием населения и мелким производством, требующие удобной транспортной доступности и связанные со значительными транспортными потоками, которые не целесообразно пропускать через город. Их размещение предполагается на периферии города, на осях главных общегородских магистралей, обеспечивающих внешние связи города.

3. Производственно-коммунальные зоны 1 и 2 класса вредности остаются по площади без изменений в связи с невозможностью закрытия вредных предприятий.

Развитие производственных территорий предполагается за счет размещения новых площадок 4 и 5 класса вредности, оказывающих незначительное влияние на окружающую среду и предназначенных для размещения инновационных, транспортно-логистических комплексов, местной промышленности, предприятий стройкомплекса.

4. Развитие городской транспортной инфраструктуры направлено на повышение связанности и доступности районов города и мобильности населения. Обеспечение эффективных транспортных связей позволит связать планировочную структуру в единое целое, объединить на новом уровне систему жилых и промышленных территорий. Создание целостной транспортной инфраструктуры города планируется путем:

4.1. Строительства новых транспортных магистралей регионального значения. Сеть автомобильных дорог скоростного движения включает в себя Западный обход, Северный обход, Восточный обход, которые образуют внешнее скоростное Нижнетагильское автомобильное кольцо (НТАК) внешнее транспортное кольцо. Общая протяженность НТАК составит 34,0 км.

4.2. Строительства общегородской транспортной магистрали - автодорожный мостовой переход через Нижнетагильский пруд на участке от транспортного узла, образованного проспектом Октябрьским и проспектом Уральским, в продолжении Октябрьского проспекта с выходом на Свердловское шоссе, который соединит Гальяно-Горбуновский массив и жилой район Старатель и Дзержинский район в обход центральной части города.

4.3. Строительства магистрали общегородского значения (путепровод), для обеспечения транспортной связи центральной части города с Тагилстроевским районом (от улицы Восточная до улицы Металлургов).

4.4. Создания нового транспортно-логистического комплекса по Свердловскому шоссе.

4.5. Модернизации существующих и создание новых трамвайных линий на направлениях с наибольшими ожидаемыми пассажиропотоками в соответствии с перспективным размещением жилой застройки и численностью населения в Дзержинском районе города.

5. Развитие инженерной инфраструктуры города:

5.1. Основными направлениями перспективного развития источников хозяйственно-питьевого водоснабжения города приняты: Верхне-Выйское и Черноисточинское водохранилища. Необходимо строительство новых водоочистных сооружений подаваемой воды с Верхневыйского и Черноисточинского водохранилищ.

5.2. Развитие системы хозяйственно-бытовой канализации города планируется за счет расширения и модернизации двух существующих систем канализации Западных очистных и Восточных очистных сооружений.

5.3. В собственности муниципального образования город Нижний Тагил находится электрических сетей - 2072,61 км, ТП (трансформаторных подстанций) - 726 шт. Указанное муниципальное имущество предназначено для передачи электрической энергии. Муниципальный электросетевой комплекс передан в аренду АО "Облкоммунэнерго" филиал "Тагилэнергосети".

Электросетевой комплекс муниципального образования город Нижний Тагил имеет от 65% до 75% степень физический износа, что не позволяет обеспечить высокое качество услуг. С момента ввода в эксплуатацию магистральных кабельных линий 6 - 10 кВ, снабжающих электроэнергией город Нижний Тагил, мероприятий по масштабной модернизации и реконструкции не проводилось. Основной объем данных кабельных линий был введен в строй в 1950 - 1980 годах. Нормативный срок эксплуатации кабельной продукции составляет 30 лет.

Причина неудовлетворительного технического состояния инженерной инфраструктуры была заложена в период 90-х годов, когда вся инфраструктура в короткие сроки была передана в муниципальную собственность и перед муниципальным образованием была поставлена задача сохранить системы жизнеобеспечения города в период финансового кризиса. Есть потребители электрической энергии, которые запитаны от электрических сетей, находящихся на балансе предприятий, и это наиболее слабое звено в обеспечении устойчивого и качественного электроснабжения. Предприятия не заинтересованы в реконструкции и ремонте электрических сетей, снабжающих потребителей, так как это не основной вид деятельности предприятий, а исторически сложившийся факт технологических присоединений.

На территории муниципального образования город Нижний Тагил осуществляют передачу электрической энергии следующие территориальные сетевые организации: АО "Облкоммунэнерго" филиал "Тагилэнергосети", Производственным отделением Нижнетагильские электрические сети филиала ОАО "МРСК Урала" - "Свердловэнерго", Нижнетагильская дистанция электроснабжения Свердловской дирекцией по энергообеспечению - структурное подразделение Трансэнерго - филиала ОАО "Российские железные дороги".

Гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории муниципального образования город Нижний Тагил является Нижнетагильский филиал ОАО "Роскоммунэнерго" - "Тагилэнергосбыт".

Эксплуатацию муниципального электросетевого комплекса осуществляет Акционерное общество "Облкоммунэнерго" филиал "Тагилэнергосети" (до 2016 года закрытое акционерное общество "Тагилэнергосети").

В состав акционерного общества "Облкоммунэнерго" филиал "Тагилэнергосети" входят 3 сетевых района, которые эксплуатируют оборудование и сети, расположенные на территориях муниципальных образований "город Нижний Тагил":

1) Центральный район городских электрических сетей на территории Ленинского, Тагилстроевского районов города Нижний Тагил, а также в населенных пунктах, входящих в муниципальное образование город Нижний Тагил:

поселок Евстюниха;

поселок Запрудный;

поселок Волчевка;

поселок Заречный;

поселок Висимо-Уткинск;

село Сулём;

деревня Усть-Утка;

деревня Баронская;

поселок Еква;

поселок Чащино;

поселок Антоновский;

поселок Чауж.

2) Дзержинский район городских электрических сетей на территории Дзержинского, Тагилстроевского и Ленинского районов, а также населенного пункта, входящего в муниципальное образование "город Нижний Тагил":

поселок Сокол (село Покровское-1);

3) Тагилстроевский район городских электрических сетей на территории Тагилстроевского и Ленинского районов города Нижний Тагил.

На территории города Нижний Тагил действует электроснабжающая организация Производственное отделение Нижнетагильские электрические сети филиала открытое акционерное общество "МРСК Урала" - "Свердловэнерго". Нижнетагильские электрические сети образованы в 1933 году на основании приказа РЭУ Уралэнерго N 552 от 29.09.1933 года и являются одним из старейших электросетевых предприятий в России.

Объем транспортируемой Нижнетагильскими электрическими сетями энергии на сегодня составляет свыше миллиарда киловатт-часов в месяц. Это треть от объема электроэнергии, потребляемой на территории Свердловской области.

На техобслуживании Нижнетагильских электрических сетей находятся 69 подстанций напряжением 110/35/6 кВ с суммарной мощностью 1736 МВА (в том числе 20 ПС 110 кВ в Нижнем Тагиле) 835 трансформаторных подстанций 6-10 кВ, а также 1237 километров линий 110 кВ, 424 километров линий 35 километров, 1818 километров линий напряжением 6-10 кВ и 2 303 километра линий электропередачи напряжением 0,4 кВ.

Основной объем потребления электрической энергии на территории города Нижний Тагил приходится на промышленность - 68%; топливно-энергетический комплекс - 14%, население - 13,62%, социальная сфера - 2,15%, прочие - 2,23%.

Развитие электросетевого комплекса города Нижний Тагил предлагается путем:

1. технологических присоединений к электрическим сетям, инвестиционных программ территориальных сетевых организаций ЗАО "Тагилэнергосети" на 2015 - 2019 годы (в настоящее время АО "Облкоммунэнерго"), ОАО "МРСК Урала". Реализация инвестиционной программы осуществляется за счет тарифов, подлежащих государственному регулированию.

Объем финансирования объектов инвестиционной программы ОАО "МРСК Урала" на 2017 - 2019 годы, запланированных к реализации на территории муниципального образования город Нижний Тагил, составляет:

2017 год - 63 709,86 тысяч рублей (с НДС),

2018 год - 0 рублей

2019 год - 20 365,52 тысяч рублей (с НДС).

Объем финансирования объектов инвестиционной программы ЗАО "Тагилэнергосети" на 2017 - 2019 годы, запланированных к реализации на территории муниципального образования город Нижний Тагил, составляет:

2017 год - 55 786,907 тысяч рублей (без НДС),

2018 год - 40 155,44 тысяч рублей (без НДС).

2. модернизации существующих высоковольтных линий электропередач, проходящих по территории города, путем перекладки подземным способом, что позволит освобожденную территорию использовать для нужд города.

5.4. На территории муниципального образования город Нижний Тагил компания "ГАЗЭКС" обслуживает 640,193 км сетей газораспределения и газопотребления. Компания продолжает создавать техническую возможность для развития газификации микрорайонов с индивидуальной жилой застройкой города. Газификация на территории муниципального образования Нижний Тагил ведется в соответствии с реализацией:

- муниципальной программы "Реализация основных направлений строительного комплекса в городе Нижний Тагил до 2020 года", утвержденной постановлением Администрации города от 11.12.2013 N 2945, реализуемой на условиях предоставления субсидии из бюджета Свердловской области (Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1330-ПП, Указ Губернатора Свердловской области N 442-УГ от 28.08.2017).

- программы газификации АО "ГАЗЭКС", реализуемой за счет специальной надбавки к тарифу на транспортировку природного газа.

За период действия Программ построены и введены в эксплуатацию газопроводы в микрорайонах с индивидуальной жилой застройкой: "Девятый поселок", "Северный поселок", "Старая Гальянка", "Голый Камень". Ведутся работы по фактическому вводу в эксплуатацию сетей газоснабжения микрорайона с индивидуальной жилой застройкой "Нижняя Черемшанка" (около 270 домовладений) Благодаря газификации в микрорайоне "Старая Гальянка" проведена реконструкция угольной котельной - перевод на газовое топливо. Построено около 100 км новых сетей газоснабжения. Создана техническая возможность для газификации почти 3,5 тысяч домовладений.

С целью продолжения работ по газификации мкр. Голый Камень за счет средств местного бюджета разработана проектно-сметная документация по газификации мкр. Голый Камень г. Нижний Тагил (II очередь), (I, II, III, IV, V этапы строительства). В связи с намерениями АО "ГАЗЭКС" продолжить строительство сетей газоснабжения в микрорайоне "Голый Камень" Администрацией города была направлена техническая документация по I, II этапам (II очереди) для планирования работ в 2018 году.

Приоритетным направлением в газификации микрорайонов является перевод потребителей с централизованного теплоснабжения на индивидуальное газовое. Так в 2018 году планируется завершить разработку проектно-сметной документации по объектам газификации микрорайонов с индивидуальной жилой застройкой "Старая Вагонка", "поселок Петриковский".

Для развития газоснабжения в существующей застройке предусматривается:

- использование существующих ГРС-1 и ГРС-2;

- использование существующих ГРП и строительство новых ГРП для негазифицированных районов;

- использование существующих сетей высокого и низкого давления, а также строительство новых сетей в негазифицированных районах.

6. С реконструкцией горнодобывающего комплекса неразрывно связана проблема рекультивации нарушенных территорий. Предполагается рекультивация 1 628,4 га нарушенных территорий. Из них: под создание зеленых зон используется - 595, 2 га; под промышленную застройку - 454,1 га. Остальные земли (579,1 га) должны быть рекультивированы в санитарно-гигиеническом направлении, т.е. временно ограничены в последующем хозяйственном и рекреационном использовании из за высокого уровня экологической опасности.

7. Общая площадь ландшафтно-рекреационных зон за счет озеленения и благоустройства неиспользуемых, заброшенных и нарушенных территорий увеличится с 14 198,1 га до 17 268,5 га.

Зона городского озеленения увеличится с 351 га до 4 968 га, за счет озеленения и благоустройства неиспользуемых, заброшенных земель, проведения рекультивации нарушенных территорий. Обеспеченность городским озеленением с 9 на человека увеличится до 124 на человека.

Территории объектов рекреационного назначения предполагается увеличить на 76,4 га.

8. Для защиты территории от возможного катастрофического затопления необходимо проведение следующих мероприятий:

8.1. Реконструкция и ремонт гидроузлов Леневского, Нижнетагильского, Черноисточинского водохранилищ, направленных на повышение прочности тела плотин, увеличение пропускной способности пиковых расходов воды.

8.2. Расчистка, дноуглубление и берегоукрепительные работы реки Тагил и ее притоков:

- расчистка, дноуглубление, берегоукрепление мелководий р. Тагил, протяженность по руслу реки - 14 км.

- расчистка и дноуглубление мелководий, берегоукрепительные работы с целью поддерживания высокого санитарно-гигиенического состояния Черноисточинского пруда, как источника хозяйственно-питьевого водоснабжения.

- расчистка мелководий, дноуглубление и берегоукрепительные работы на отдельных участках р. Черная и в нижнем бьефе.

8.3. Мероприятия по расчистке русла, дноуглублению мелководий и берегоукреплению по следующим водотокам:

- река Леба, инженерно-технические мероприятия необходимы на участке русла общей протяженностью 4,8 км.

В связи с развитием перспективной застройки в юго-западном направлении необходима реконструкция плотины на устьевом участке.

- река Гальянка, спрямление русла на участке 2,5 км,

- река Большая Кушва: расчистка русла и дноуглубление, спрямление русла, берегоукрепление на участке общей протяженностью 6,9 км.

- река Малая Кушва: расчистка русла и дноуглубление, спрямление русла, берегоукрепление на участке общей протяженностью 7,4 км.

- река Ежовка, расчистка русла реки протяженностью 3,2 км,

- река Малая Кушва, расчистка русла, общей протяженностью 7,4 км,

- река Вязовка, расчистка русла, общей протяженностью 3,6 км,

- река Ольховка, спрямление, расчистка русла и дноуглубление, общей протяженностью 4,0 км.

8.4. Устройство набережной по левому берегу Нижнетагильского пруда, которая обеспечит защиту от затопления и подтопления прилегающих жилых районов и объектов рекреации. Трасса набережной и ее объемное решение должны удовлетворять гидрологическим, техническим и эстетическим требованиям.

Набережная делится на участки откосного и капитального типа.

- набережная откосного типа - 7,5 км;

- набережная с пляжем, протяженностью - 1,0 км;

- набережной капитального типа (в районе мыса) - 1,0 км.

<< Раздел 3. Стратегические направления развития города Нижний Тагил		Раздел 5. >> Механизм реализации стратегии социально-экономического развития города Нижний Тагил
	Содержание Решение Нижнетагильской городской Думы Свердловской области от 31 января 2019 г. N 2-П "О Стратегии социально-экономического...

Раздел 4. Стратегия пространственного развития муниципального образования город Нижний Тагил

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас