Приложение N 1. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации Арамильского городского округа

Приложение N 1
к Постановлению
Администрации
Арамильского городского округа
от 13 февраля 2019 г. N 72

Порядок
проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации Арамильского городского округа

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Администрации Арамильского городского округа (далее - порядок проведения экспертизы нормативны правовых актов) определяет процедуру проведения экспертизы нормативных правовых актов Администрации Арамильского городского округа (далее - экспертиза нормативных правовых актов), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Экспертиза нормативных правовых актов Администрации Арамильского городского округа, в отношении проектов которых проводилась оценка регулирующего воздействия, проводится также в целях оценки фактического воздействия нормативных правовых актов (оценки фактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативных правовых актов, выявления в них положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов местного бюджета).

1.2. Уполномоченным органом при проведении экспертизы нормативных правовых актов Администрации Арамильского городского округа является Комитет по экономике и стратегическому развитию Администрации Арамильского городского округа (далее - уполномоченный орган).

1.3. Уполномоченный орган осуществляет нормативное и методическое обеспечение проведения экспертизы нормативных правовых актов.

1.4. Экспертиза нормативных правовых актов Администрации Арамильского городского округа осуществляется уполномоченным органом во взаимодействии с органами местного самоуправления Арамильского городского округа, структурными подразделениями Администрации Арамильского городского округа, являющимися разработчиком муниципального нормативного правового акта, подлежащего экспертизе актов и (или) к компетенции и полномочиям которых относится исследуемая сфера общественных отношений (далее - Разработчик).

1.5. Процедура проведения экспертизы нормативного правового акта состоит из следующих этапов:

1) составление и утверждение годового плана проведения экспертизы нормативных правовых актов (далее - годовой план);

2) подготовка проектов заключений о результатах экспертизы нормативных правовых актов;

3) проведение публичных консультаций по нормативным правовым актам;

4) подготовка и размещение на официальных сайтах заключений о результатах экспертизы нормативных правовых актов.

1.6. Экспертиза нормативных правовых актов (далее - экспертиза) проводится в соответствии с годовым планом, утверждаемым Уполномоченным органом в порядке, установленном главой 2 настоящего Порядка.

1.7. Сайтами для целей экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Администрации Арамильского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет являются официальный сайт Арамильского городского округа и Интернет-портал "Оценка регулирующего воздействия в Свердловской области" (далее - сайты).

1.8. Проведение экспертизы нормативных правовых актов Администрации Арамильского городского округа является обязательным.

2. Составление плана проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации Арамильского городского округа

2.1. Годовой план формируется Уполномоченным органом на основе:

1) результатов проведенной оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Администрации Арамильского городского округа;

2) результатов мониторинга действующих муниципальных нормативных правовых актов Администрации Арамильского городского округа;

3) предложений Главы Арамильского городского округа, Думы Арамильского городского округа;

4) обоснованных предложений о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, поступивших от Разработчиков, экспертных организаций, организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности, организаций, с которыми заключены соглашения о сотрудничестве при проведении оценки регулирующего воздействия, а также иных лиц.

2.2. Муниципальные нормативные правовые акты Администрации Арамильского городского округа включаются в годовой план при наличии сведений, указывающих, что положения муниципального нормативного правового акта Администрации Арамильского городского округа могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.3. В плане проведения экспертизы нормативных правовых актов (далее - план) указываются:

1) наименование и реквизиты нормативного правового акта;

2) наименование структурного подразделения, отраслевого, функционального или территориального органа Администрации Арамильского городского округа, осуществлявшего разработку нормативного правового акта (далее - разработчик);

3) срок представления проекта заключения об экспертизе нормативного правового акта;

4) срок проведения экспертизы нормативного правового акта, в том числе публичных консультаций.

2.4. Нормативные правовые акты Администрации Арамильского городского округа включаются в годовые планы проведения экспертизы нормативных правовых актов Администрации Арамильского городского округа не чаще, чем один раз в три года.

2.5. Уполномоченный орган не позднее 01 сентября текущего года размещает на официальном сайте Арамильского городского округа уведомление о сборе предложений в целях формирования годового плана.

2.6. Сбор предложений в годовой план осуществляется в срок до 01 ноября года, предшествующего году, на который он утверждается.

2.7. Годовой план утверждается не позднее 20 декабря года, предшествующего году, на который утверждается этот план, постановлением Администрации Арамильского городского округа.

В течение текущего года в годовой план могут вноситься изменения.

2.8. Годовой план подлежит размещению Уполномоченным органом на официальном сайте Арамильского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения либо со дня внесения изменений в него.

2.9. Поступившие от заявителей предложения о проведении экспертизы нормативных правовых актов включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного правового акта создают условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской деятельности и (или) инвестиционной деятельности.

2.10. По итогам публичных консультаций по сводке предложений в план (Приложение N 2 к Порядку) уполномоченный орган может сформировать таблицу разногласий с указанием сведений об учете или причинах отклонения того или иного предложения.

3. Подготовка проектов заключений о результатах экспертизы нормативных правовых актов администрации Арамильского городского округа

3.1. В отношении каждого муниципального нормативного правового акта Администрации Арамильского городского округа, включенного в годовой план, Разработчик подготавливает проект заключения о результатах экспертизы акта (Приложение N 1 к настоящему Порядку).

При заполнении разделов проекта заключения о результатах экспертизы нормативного правового акта Разработчик руководствуется методическими рекомендациями по составлению заключения о результатах экспертизы нормативного правового акта, утвержденными приказом Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 18.12.2017 N 101.

Проект заключения о результатах экспертизы должен содержать все сведения, предусмотренные утвержденной формой заключения о результатах экспертизы, за исключением сведений о полученных в ходе публичных консультаций предложениях. После проведения публичных консультаций указанные сведения вносятся в соответствующий раздел проекта заключения о результатах экспертизы.

3.2. Проект заключения о результатах экспертизы муниципального нормативного правового акта направляется Разработчиком в Уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня начала экспертизы акта, определенного в соответствии с годовым планом на соответствующий год.

При этом к проекту заключения о результатах экспертизы акта Разработчик прилагает текст муниципального нормативного правового акта Администрации Арамильского городского округа, в отношении которого проводятся публичные консультации, в действующей редакции.

3.3. Методическое обеспечение деятельности по подготовке проектов заключений о результатах экспертизы нормативных правовых актов и проведению публичных консультаций по нормативным правовым актам осуществляется уполномоченным органом.

3.4. При подготовке проекта заключения о результатах экспертизы муниципального нормативного правового акта Разработчиком используются сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость государственного регулирования соответствующих общественных отношений, в частности:

1) статистическая информация и дополняемая отраслевая статистика федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

2) информация о результатах мониторинга правоприменения по соответствующим сферам деятельности;

3) информация о принятых мерах по устранению выявленных в ходе мониторинга недостатков в нормотворческой и (или) правоприменительной деятельности;

4) результаты социологических исследований по вопросам правоприменения;

5) результаты анализа и обобщения обращений граждан и рассмотрения актов прокурорского надзора, судебных решений, поступивших в уполномоченный орган, относительно практики применения нормативных правовых актов;

6) материалы научно-практических конференций, семинаров, совещаний, проводимых по проблемам действующего законодательства, а также материалы, представляемые неправительственными организациями в исследуемой сфере общественных отношений;

7) информация, аккумулируемая из средств массовой информации и интернет-ресурсов в общедоступных телекоммуникационных сетях, в том числе в научных публикациях;

8) иная обосновывающая информация.

3.5. Уполномоченный орган выносит проект заключения о результатах экспертизы акта на публичные консультации в сроки, установленные в плане.

4. Проведение публичных консультаций по нормативным правовым актам администрации Арамильского городского округа

4.1. Для проведения публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту Администрации Арамильского городского округа Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта заключения о результатах экспертизы от Разработчика размещает на сайтах уведомление о проведении публичных консультаций, текст муниципального нормативного правового акта в редакции, действующей на момент размещения, и проект заключения о результатах экспертизы.

4.2. Уведомление о проведении публичных консультаций должно содержать:

1) наименование, реквизиты муниципального нормативного правового акта Арамильского городского округа;

2) срок начала и окончания публичных консультаций, в течение которого Уполномоченным органом принимаются предложения в отношении муниципального нормативного правового акта. Срок публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту и проекту заключения о результатах экспертизы акта составляет 20 рабочих дней с момента размещения на сайтах;

3) способ направления участниками публичных консультаций своих мнений;

4) контактные данные Уполномоченного органа.

4.3. Уполномоченный орган обязан рассмотреть все предложения, поступившие по результатам публичных консультаций, и составить сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения (Приложение N 4).

4.4. Рассмотрению подлежат все предложения, поступившие в течение срока проведения публичных консультаций, указанного в уведомлении о проведении публичных консультаций.

5. Использование результатов экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Арамильского городского округа

5.1. По итогам публичных консультаций Уполномоченным органом проводится доработка проекта заключения о результатах экспертизы, которая может проводиться во взаимодействии с Разработчиком (Приложение N 1 к настоящему Порядку).

5.2. В доработанный проект заключения о результатах экспертизы включаются:

1) сведения о проведении публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту;

2) сводка предложений, поступивших по результатам публичных консультаций;

3) выводы о достижении заявленных целей за счет регулирования, об эффективности решения проблем и преодоления связанных с ними негативных эффектов, а также о наличии в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской, инвестиционной и (или) иной деятельности;

4) подготовленные на основе полученных выводов предложения об отмене или изменении муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений;

5) подготовленные на основе полученных выводов предложения о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты Арамильского городского округа;

6) подготовленные на основе полученных выводов предложения о принятии иных мер, направленных на совершенствование условий ведения предпринимательской деятельности.

5.3. Заключение о результатах экспертизы подписывается руководителем Уполномоченного органа и Разработчиком.

5.4. Уполномоченный орган по итогам экспертизы муниципальных нормативных правовых актов готовит предложения по внесению изменений в такие муниципальные нормативные правовые акты и направляет с заключением о результатах экспертизы Разработчику.

6. Обеспечение доступа к информации о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Арамильского городского округа

6.1. Уполномоченный орган подготавливает и не позднее 1 марта текущего года размещает на официальном сайте отчет в виде реестра с пояснительной запиской (далее - ежегодный отчет) о проведении экспертизы нормативных правовых актов Администрации Арамильского городского округа.

6.2. В ежегодном отчете содержится информация о подготовленных в отчетном году заключениях о результатах экспертизы нормативных правовых актов Администрации Арамильского городского округа.