Приложение 1. Отчет начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу за 2018 год

Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской
городской Думы
от 26 февраля 2019 года N 38

Отчет
начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу за 2018 год

Деятельность Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу (далее - Управление) в 2018 году осуществлялась в тесном взаимодействии с Администрацией города Екатеринбурга и субъектами системы профилактики, также продолжалась работа по реализации требований Федерального закона от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

В целях обеспечения общественной безопасности, построения эффективной системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций, объединения усилий государственных, муниципальных, общественных, иных организаций, правоохранительных органов для создания общественно безопасной среды проживания населения на территории города Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 30 сентября 2016 года N 1962 утверждена Муниципальная программа "Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы" (далее - Программа), которая была принята с учетом предложений, разработанных Управлением. Одним из приложений к Программе является подпрограмма "Участие в обеспечении общественного порядка, профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма, взаимодействие с органами военного управления и правовое воспитание населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы", которая включает спектр вопросов профилактики правонарушений на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

Общий объем запланированных средств на 2018 год составил более 45 794 тыс. руб., в том числе на:

приобретение и ремонт помещений для обеспечения деятельности участковых уполномоченных полиции;

организацию деятельности добровольных народных дружин;

предупреждение терроризма и экстремизма, обеспечение безопасности дорожного движения (развитие движения юных инспекторов движения "Безопасное колесо");

развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

проведение городского конкурса "Лучший по профессии" среди сотрудников органов внутренних дел муниципального образования "город Екатеринбург".

Деятельность подразделений Управления в 2018 году осуществлялась в условиях непростой общественно-политической обстановки.

Подразделениями Управления приняты исчерпывающие меры для безопасного проведения на территории города Екатеринбурга 2 231 мероприятия (в том числе 845 мероприятий политической и экономической направленности, 1 386 мероприятий культурно-массовой направленности), на которых присутствовало более 3,2 млн жителей и гостей города Екатеринбурга. Для обеспечения общественного порядка и безопасности жителей города было задействовано 16 038 сотрудников полиции и 8 358 сотрудников частных охранных организаций.

За отчетный период была обеспечена охрана правопорядка и безопасность граждан при проведении выборов депутатов Екатеринбургской городской Думы, праздновании и проведении новогодних, рождественских и православных праздников, марафона "Лыжня России-2018", Дня защитника Отечества, Праздника Весны и Труда, Дня Победы, Дня защиты детей, Дня России, Дня молодежи, Дня знаний, Дня народного единства, Дня Конституции, а также при проведении общественно-политических и спортивных мероприятий.

Кроме того, в 2018 году обеспечена охрана общественного порядка при проведении четырех игр группового этапа чемпионата мира по футболу FIFA-2018 среди национальных сборных команд, в которых приняло участие более 113 тыс. зрителей. В рамках проведения фестиваля болельщиков FIFA проведено 93 мероприятия, которые посетило более 309 тыс. человек. Были приняты меры по организации правопорядка в местах коллективного просмотра футбольных трансляций (спорт-бары, точки общественного питания (кафе, рестораны) с возможностью трансляции спортивных соревнований), которые посетило более 44 тыс. граждан. Ежедневно обеспечивали порядок на территории города более 2 000 сотрудников правоохранительных органов.

В период с 9 по 12 июля 2018 года подразделениями Управления были приняты меры по обеспечению правопорядка при проведении в Екатеринбурге международной промышленной выставки "Иннопром-2018" - главной индустриальной, торговой и экспортной площадки в России.

Несмотря на то, что большое количество сотрудников правоохранительных органов было привлечено к охране общественного порядка и общественной безопасности при проведении на территории Екатеринбурга массовых мероприятий, удалось не допустить ухудшения криминогенной ситуации на территории города. В результате непрерывного мониторинга оперативной обстановки, реализации организационных и практических мер, направленных на повышение уровня общественной безопасности и личной защищенности граждан, криминогенная ситуация на территории города Екатеринбурга не осложнилась. Так, общее количество зарегистрированных преступлений в 2018 году снизилось (по сравнению с 2017 годом) и составило 18 434. Тенденция к снижению количества зарегистрированных преступлений прослеживается в течение последних пяти лет (с 22 859 - по итогам 2014 года до 18 434 - по итогам 2018 года), снижение общего количества зарегистрированных преступлений составило 19,4%.

По итогам 2018 года сократилось количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений общеуголовной направленности и составило 3 824 (снижение - 8,2%), тяжких и особо тяжких преступлений против личности - 388 (снижение - 21,8%), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - 161 (снижение - 8,5%). Количество зарегистрированных преступлений против собственности также сократилось и составило 10 890 (снижение - 11,6%), разбойных нападений - 114 (снижение - 5%), грабежей - 525 (снижение - 9,5%), краж всех видов собственности - 8 262 (снижение - 13%), из них квартирных краж - 199 (снижение - 44,1%), краж автотранспорта - 506 (снижение - 20,9%), угонов автотранспорта - 113 (снижение - 27,6%).

Количество раскрытых преступлений увеличилось и составило 8 471 (рост - 16,5%), в том числе преступлений общеуголовной направленности - до 7 435 (рост - 6,6%), преступлений против собственности - 3 237 (рост -11,5%).

В 2018 году на 8,1% увеличена общая раскрываемость преступлений, на 5,2% - преступлений против собственности, в том числе грабежей, краж всех видов собственности, квартирных краж, краж автотранспорта, фактов неправомерного завладения автотранспортным средством.

Сотрудниками Управления достигнуты положительные результаты по профилактике преступности. На 7,8% снижено количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, на 6,8% - число лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, на 3,3% - число лиц, повторно совершивших преступления.

В 2018 году продолжались мероприятия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, повышение эффективности работы подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Госавтоинспекция) по профилактике дорожно-транспортных происшествий.

В результате проведенных мероприятий по профилактике тяжести последствий сократилось количество погибших в ДТП более чем на 30% - 61 человек (в 2017 году - 88).

При обеспечении безопасности дорожного движения личным составом полка дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции было выявлено 384 174 нарушения правил дорожного движения, в том числе управление транспортным средством в состоянии опьянения - 2 684 нарушения.

В бюджет области перечислено 293 118 689 руб. взысканных административных штрафов с нарушителей правил дорожного движения. Активно использовались в практической деятельности подразделений Госавтоинспекции современные информационные технологии и технические средства контроля за состоянием дорожного движения. Комплексами автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения в 2018 году вынесено 1 117 122 постановления (рост в 2 раза).

С целью привлечения общественности к проблемам аварийности, формирования безопасного поведения на дорогах сотрудниками было инициировано и организовано проведение более 9 000 мероприятий по безопасности движения: в дошкольных образовательных организациях проведена 951 беседа, школах - 6 920, организациях дополнительного образования - 61, колледжах - 87, вузах - 7.

Широко освещались в средствах массовой информации мероприятия по профилактике нарушений правил дорожного движения. В СМИ подготовлено 3 875 материалов по различным направлениям деятельности Госавтоинспекции. В эфир городских телеканалов вышло 315 новостных сюжетов, в эфир радиокомпаний - 89, размещено на информационных лентах электронных СМИ 3 353 материала, в периодических печатных изданиях ("Автомобиль", "Акварель") опубликована 21 заметка.

В 2018 году пресечена деятельность 7 преступных групп, специализирующихся на хищениях автомобилей на территории города Екатеринбурга. В результате проведенных мероприятий раскрыто 39 преступлений данной категории.

Особое внимание сотрудниками Управления уделялось проведению мероприятий по противодействию преступлениям экономической и коррупционной направленности. В отчетном периоде пресечено 1 432 преступления данной категории (рост - 77,9%), в том числе:

603 тяжких и особо тяжких экономических преступлений (рост - 24,8%); 154 коррупционных преступления (рост - 65,6%);

306 экономических преступлений против собственности (рост - 11,7%);

940 преступлений в сфере экономической деятельности (рост - 131,5%);

108 преступлений против государственной службы (рост - 163,4%).

По линии противодействия взяточничеству (ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ)) сотрудниками гарнизона полиции Екатеринбурга пресечено 42 преступления.

Положительная динамика отмечается по противодействию незаконному обороту наркотиков. В результате проводимых совместно с Управлением по контролю за оборотом наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области мероприятий достигнуты следующие результаты работы:

- выявлено 2 634 преступления по линии незаконного оборота наркотиков (рост - 3,6%), в том числе 1 854 факта незаконного сбыта наркотических средств (рост - 26,7%);

- раскрыто 49 преступлений по линии незаконного оборота наркотиков, совершенных в особо крупных размерах (рост - 22,5%);

- раскрыто 363 факта незаконного сбыта наркотических средств (рост - 15,6%);

- из незаконного оборота изъято более 162 кг наркотических средств (рост - 233%).

В результате проводимых мероприятий по изъятию из незаконного оборота наркотических средств сократилась смертность среди лиц, употребляющих наркотические средства (более чем на 31%), до 122 (в 2017 году - 177).

Необходимо отметить, что на уровень и структуру преступности оказывают влияние различные факторы, в том числе миграционные процессы.

Большое внимание сотрудники Управления уделяют вопросам нелегальной миграции. В рамках проведенных профилактических мероприятий, в том числе в период подготовки к чемпионату мира по футболу FIFA-2018, выявлено 2 917 нарушений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и работодателями (ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)); за нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан (ст. 18.9 КоАП РФ) составлено 799 административных протоколов; за незаконное осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации (ст. 18.10 КоАП РФ) - 355 административных протоколов; за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина - 143 административных протокола в отношении работодателей; за предоставление ложных сведений при осуществлении миграционного учета (ст. 19.27 КоАП РФ) - 272 административных протокола.

В ходе проведенных мероприятий по пресечению незаконной миграции участковыми уполномоченными полиции выявлено 1 320 преступлений (рост в 2,5 раза), из них:

- 1 274 преступления по ст. 322.3 УК РФ "Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации" (рост в 2,6 раза);

- 42 преступления по ст. 322.2 УК РФ "Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации" (рост на 23,5%);

- 4 преступления по ст. 322.1 УК РФ "Организация незаконной миграции".

Подразделениями Управления по вопросам миграции поставлено на миграционный учет 266 862 иностранных гражданина и 192 613 лиц без гражданства (рост - 38,5%). От общего количества поставленных на миграционный учет зарегистрировано по месту жительства 9 505, поставлено на учет по месту пребывания 257 357 человек.

Необходимо отметить положительные результаты, достигнутые в работе подразделений Управления по предоставлению государственных услуг населению.

В 2018 году в подразделения Управления с заявлениями об оказании государственных услуг обратилось 211 525 граждан (в 2017 году - 172 188, рост - 22,8%), в том числе:

по вопросам Госавтоинспекции - 107 804;

по вопросам миграции - 102 747;

по информационно-справочным вопросам - 974.

Из общего количества оказанных государственных услуг (211 525 заявлений) с использованием федеральной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" подано 165 887 заявлений (в 2017 году - 129 640, рост - 28%).

В ходе мониторинга удовлетворенности заявителей качеством оказания государственных услуг (ведомственный опрос) было заполнено 21 100 опросных форм, качество обслуживания как удовлетворительное отмечено в 21 098 анкетах.

В целях повышения эффективности оперативно-служебной деятельности гарнизона полиции города Екатеринбурга в 2019 году запланирована реализация следующих мероприятий:

1. Повышение эффективности работы сотрудников полиции в пресечении, раскрытии и расследовании всех категорий преступлений.

2. Обеспечение эффективной работы подразделений по борьбе с преступлениями в сфере экономики по выявлению и раскрытию экономических преступлений, в первую очередь коррупционной направленности.

3. Активизация взаимодействия с субъектами системы профилактики по предупреждению беспризорности и безнадзорности, а также преступности несовершеннолетних на территории города Екатеринбурга.

4. Укрепление правопорядка и безопасности граждан в общественных местах, повышение эффективности обеспечения безопасности дорожного движения.

5. Реализация комплекса мер по повышению уровня доверия граждан к сотрудникам органов внутренних дел, укреплению законности при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений.

6. Повышение качества и доступности предоставляемых государственных услуг.