Решение Думы Каменского городского округа Свердловской области от 24 января 2019 г. N 331 "Об утверждении Положения о порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Каменский городской округ" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Каменского городского округа Свердловской области
от 24 января 2019 г. N 331
"Об утверждении Положения о порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Каменский городской округ"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Каменского городского округа, Дума Каменского городского округа решила:

1. Утвердить Положение о порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Каменский городской округ" (прилагается).

2. Решение Каменской районной Думы от 01.12.2005 года N 52 "Об утверждении Положения "О проведении опроса граждан на территории муниципального образования "Каменский городской округ" признать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Пламя" и разместить в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования "Каменский городской округ" и на официальном сайте Думы муниципального образования "Каменский городской округ".

4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянный Комитет Думы Каменского городского округа по социальной политике (В.Н. Соломеин).

Председатель Думы Каменского городского округа

В.И. Чемезов

Глава Каменского городского округа

С. А. Белоусов

Утверждено
Решением Думы
Каменского городского округа
от 24 января 2019 г. N 331

Положение
о порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Каменский городской округ"

Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Устава муниципального образования "Каменский городской округ" и устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в муниципальном образовании "Каменский городской округ" как одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Понятие опроса граждан

1. Под опросом граждан (далее - опрос) в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения муниципального образования "Каменский городской округ" (далее - муниципальное образование) и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

Статья 2. Право граждан на участие в опросе

1. В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

2. Не имеют права участвовать в опросе лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, а также лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста.

Статья 3. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе

1. Жители муниципального образования участвуют в опросах на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.

3. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

4. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.

Статья 4. Территория проведения опроса граждан

1. Опрос граждан может проводиться на всей территории муниципального образования, а также на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, улицы, населенного пункта, на иной территории проживания граждан).

Статья 5. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса

1. На опрос выносятся вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального образования по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования к вопросам местного значения, а также вопросы об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Содержание вопроса, выносимого на опрос, не должно противоречить законодательству Российской Федерации, Свердловской области, Уставу муниципального образования и муниципальным правовым актам муниципального образования.

3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован четко и ясно, таким образом, чтобы исключить его множественное толкование, то есть ответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ и исключать неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.

Статья 6. Форма проведения опроса

1. Опрос проводится путем поименного голосования по месту жительства участников опроса в течение одного или нескольких дней путем сбора подписей в опросном листе.

Статья 7. Финансовое обеспечение проведения опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального образования - при проведении опроса по инициативе Думы муниципального образования или Главы муниципального образования;

2) за счет средств бюджета Свердловской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Свердловской области.

Глава 2. Порядок назначения, подготовки, проведения опроса и установления его результатов

Статья 8. Инициатива проведения опроса

1. Инициатива проведения опроса по вопросам местного значения принадлежит Думе муниципального образования, Главе муниципального образования.

2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Свердловской области.

3. Инициатива Главы муниципального образования о проведении опроса оформляется постановлением и направляется в Думу муниципального образования в течение 5 дней со дня принятия постановления.

4. Постановление Главы муниципального образования об инициативе проведения опроса в обязательном порядке должно содержать:

1) правовые основания проведения опроса;

2) вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на опрос;

3) обоснование необходимости проведения опроса;

4) территорию проведения опроса;

5) фамилии, имена, отчества лиц, рекомендуемых в качестве членов комиссии по проведению опроса.

Статья 9. Назначение опроса

1. Решение о назначении опроса принимается Думой Каменского городского округа.

2. В решении Думы Каменского городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса (в случае если опрос проводится в течение нескольких дней, в решении Думы Каменского городского округа о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);

2) территория опроса (если опрос проводится на части территории муниципального образования, обязательно указываются наименование и границы данной территории);

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

4) методика проведения опроса;

5) форма опросного листа;

6) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

7) состав комиссии по проведению опроса.

3. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию не менее чем за 10 дней до проведения опроса.

Статья 10. Комиссия по проведению опроса

1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).

2. Комиссия формируется Думой Каменского городского округа на основе предложений инициаторов проведения опроса, общественных объединений, жителей Каменского городского округа.

3. Численный состав комиссии устанавливается в зависимости от территории проведения опроса. Минимальная численность членов комиссии должна быть не менее 3 человек.

4. Комиссия созывается не позднее, чем на третий день после опубликования решения о назначении опроса.

5. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.

6. Председатель и секретарь комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.

7. Комиссия в рамках своей компетенции:

1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;

2) осуществляет контроль над соблюдением права жителей муниципального образования на участие в опросе;

3) составляет списки участников опроса;

4) обеспечивает изготовление опросных листов;

5) составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

6) оформляет протокол о результатах опроса;

7) устанавливает результаты опроса и обнародует их;

8) взаимодействует с органами местного самоуправления муниципального образования, заинтересованными организациями, общественными объединениями, жителями муниципального образования, представителями средств массовой информации.

8. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов опроса Думой муниципального образования.

Статья 11. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе

1. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, проживающие в границах территории, на которой проводится опрос. Список составляется Комиссией по домам и улицам. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте - 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства участника опроса.

2. Список участников опроса подписывается председателем и секретарем Комиссии.

3. Список участников опроса составляется не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса.

Статья 12. Опросный лист

1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса, фиксируется в опросных листах.

2. Опросный лист обязательно должен включать:

1) точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

2) место проведения опроса (наименование муниципального образования, района, улицы, номер дома) и дату проведения опроса;

3) разъяснение порядка заполнения опросного листа;

4) таблицу, включающую следующие графы: N п/п - (1); фамилия, имя, отчество - (2); дата рождения - (3); адрес места жительства - (4); данные паспорта или заменяющего его документа опрашиваемых - (5); варианты ответов - "за", "против" - (6); подпись опрашиваемого лица - (7); дата внесения подписи - (8).

3. Графы 1 - 5 опросного листа могут быть заполнены лицом, проводившим опрос.

4. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

5. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.

Статья 13. Лица, осуществляющие сбор подписей

1. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах, составляется Комиссией не позднее, чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.

2. К сбору подписей привлекаются представители общественных объединений, жители городского округа, представители органов, а также специалисты, привлеченные по гражданско-правовому договору.

3. Опросные листы выдаются председателем Комиссии лицам, осуществляющим опрос, под подпись.

Статья 14. Установление результатов опроса

1. В первый день после даты окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты голосования.

2. На основании полученных результатов составляется протокол опроса в трех экземплярах. К первому экземпляру протокола опроса прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии указанных документов прилагаются ко второму экземпляру протокола опроса.

3. Комиссия обеспечивает сохранность документации по проведению опроса до завершения опроса и установления его результатов.

На заседаниях комиссии, а также во время проведения опроса при подсчете голосов и установлении результатов опроса вправе присутствовать по предъявлении документа, удостоверяющего их полномочия, представители заинтересованных организаций, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации.

4. В протоколе опроса в обязательном порядке указываются:

1) номер экземпляра протокола опроса;

2) дата составления протокола опроса;

3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

4) территория опроса (если опрос проводился на части территории муниципального образования, обязательно указываются наименования населенных пунктов, улиц, номера домов);

5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос;

7) число граждан, принявших участие в опросе;

8) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;

9) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;

10) число опросных листов, признанных комиссией недействительными;

11) одно из следующих решений:

признание опроса состоявшимся;

признание опроса несостоявшимся;

признание опроса недействительным;

12) результаты опроса. Вопрос, вынесенный на опрос, считается одобренным, если на него ответило положительно более половины участников опроса;

13) фамилия, имя, отчество, подпись председателя, секретаря и членов комиссии.

Член комиссии, несогласный с протоколом опроса в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к протоколу опроса.

5. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола опроса по каждому вопросу производится отдельно.

6. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не содержащие всех сведений в соответствии со статьей 12 настоящего Положения; не содержащие подписи лица, осуществляющего опрос, и не позволяющие достоверно установить мнение участника опроса.

7. Комиссия признает опрос не состоявшимся, если число жителей Каменского городского округа, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей муниципального образования, участвующих в опросе, установленной в решении Думы Каменского городского округа о назначении опроса.

8. Комиссия признает опрос недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют достоверно установить результаты голосования.

9. В течение 3 дней со дня окончания опроса комиссия направляет один экземпляр протокола опроса в Думу муниципального образования, который хранится в Думе до истечения срока ее полномочий, затем передается на хранение в муниципальный архив. Вместе с экземпляром протокола опроса в Думу муниципального образования также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.

10. Один экземпляр протокола опроса направляется Главе Каменского городского округа, один экземпляр протокола опроса остается в комиссии.

Статья 15. Рассмотрение результатов опроса

1. Результаты опроса доводятся комиссией по проведению опроса до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.

2. Результаты опроса подлежат рассмотрению на заседании Думы Каменского городского округа с обязательным участием в заседании председателя и секретаря комиссии, а также членов комиссии, выразивших свое особое мнение по протоколу опроса. По результатам рассмотрения протокола опроса Дума принимает решение:

1) утвердить протокол опроса;

2) отказать в утверждении протокола опроса и провести повторный опрос по тому же вопросу.

3. Решение Думы Каменского городского округа по рассмотрению результатов опроса подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

4. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается Думой муниципального образования или органами государственной власти Свердловской области в соответствии с их компетенцией и учитывается при принятии соответствующих решений.

5. Повторное проведение опроса населения по рассмотренному вопросу (вопросам) проводится не ранее чем через год.