Постановление Администрации городского округа Заречный Свердловской области от 22 февраля 2019 г. N 237-П "Об утверждении Порядка организации подготовки обучения муниципальных служащих органов местного самоуправления и руководителей муниципальных учреждений городского округа Заречный способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения, а также по минимизации морально-психологических последствий террористического акта"

В соответствии с Федеральным законом от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", во исполнение подпункта 6.3 пункта 6 раздела IV Протокола совместного заседания антитеррористической комиссии в Свердловской области и оперативного штаба в Свердловской области от 27 апреля 2018 года N 2, на основании ст. ст. 28, 31 Устава городского округа Заречный администрация городского округа Заречный постановляет:

1. Утвердить Порядок организации подготовки и обучения муниципальных служащих органов местного самоуправления и руководителей муниципальных учреждений городского округа Заречный способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения, а также по минимизации морально-психологических последствий террористического акта (прилагается).

2. Утвердить Примерную программу обучения муниципальных служащих органов местного самоуправления и руководителей муниципальных учреждений городского округа Заречный способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения, а также по минимизации морально - психологических последствий террористического акта (прилагается).

3. Руководителям органов местного самоуправления городского округа Заречный, муниципальным учреждениям городского округа Заречный обеспечить обучение работников способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения, а также по минимизации морально-психологических последствий террористического акта и соблюдение Порядка, утвержденного настоящим постановлением.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа Заречный В.В. Потапова.

5. Опубликовать настоящее постановление в Бюллетене официальных документов городского округа Заречный и на официальном сайте городского округа Заречный (www.gorod-zarechny.ru).

Глава городского округа Заречный

А.В. Захарцев

Утвержден
постановлением
администрации
городского округа Заречный
от 22 февраля 2019 г. N 237-П

Порядок
организации подготовки и обучения муниципальных служащих органов местного самоуправления и руководителей муниципальных учреждений городского округа Заречный способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения, а также по минимизации морально-психологических последствий террористического акта

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", во исполнение подпункта 6.3 пункта 6 раздела IV Протокола совместного заседания антитеррористической комиссии в Свердловской области и оперативного штаба в Свердловской области от 27 апреля 2018 года N 2, на основании ст. ст. 28, 31 Устава городского округа Заречный.

2. Настоящий Порядок регламентирует организацию подготовки и обучения муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Заречный (далее - муниципальные служащие) и руководителей муниципальных учреждений городского округа Заречный способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения, а также по минимизации морально-психологических последствий террористического акта.

3. Мероприятия по подготовке и обучению муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения, а также по минимизации морально-психологических последствий террористического акта (далее - подготовка и обучение) в обязательном порядке включаются в комплексную программу в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории городского округа Заречный (далее - комплексная программа) и принятые во исполнение указанной комплексной программы иные муниципальные программы.

4. Подготовка и обучение муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений осуществляется не реже одного раза в течение текущего года.

5. Органом местного самоуправления, ответственным за организацию подготовки и обучения муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений, является администрация городского округа Заречный.

6. Органы местного самоуправления городского округа Заречный могут дополнительно в рамках своей компетенции организовывать в формах, установленных настоящим Порядком, подготовку и обучение муниципальных служащих, замещающих должности в данных органах, а также руководителей муниципальных учреждений, в отношении которых данные органы осуществляют функции и полномочия учредителя.

7. Муниципальные учреждения могут дополнительно в рамках своей компетенции организовывать в формах, установленных настоящим Порядком, подготовку и обучение своих работников.

8. Формами подготовки и обучения муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений являются:

1) проведение обучающих лекций, семинаров для муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений о способах защиты и действиях в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения, а также по минимизации морально-психологических последствий террористического акта;

2) изготовление справочных, методических, разъяснительных материалов (видео, печатных и др.) о способах защиты и действиях в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения, а также по минимизации морально-психологических последствий террористического акта и руководителей муниципальных учреждений, в целях их самоподготовки;

3) проведение тестирования по результатам обучающих лекций, семинаров, а также самоподготовки муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений по вопросам о способах защиты и действиях в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения, а также по минимизации морально-психологических последствий террористического акта;

4) отработка практических навыков действий в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения путем проведения соответствующих учений с участием муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений.

9. При планировании мероприятий по подготовке и обучению муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений самостоятельно выбирают формы подготовки и обучения (сочетания этих форм), из установленных пунктом 8 настоящего Порядка, в зависимости от объема бюджетных средств, предусмотренных в муниципальных программах, принятых на очередной год на эти цели. При этом должна быть соблюдена минимальная периодичность подготовки и обучения, установленная пунктом 4 настоящего Порядка.

10. Способами реализации форм подготовки и обучения, установленных пунктом 8 настоящего Порядка, являются:

1) самостоятельный - силами муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений, в том числе, прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования в области антитеррористической деятельности;

2) на возмездной основе - с привлечением специалистов научных, учебных, иных организаций, обладающих познаниями в области антитеррористической деятельности, в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3) на безвозмездной основе - с привлечением (по согласованию) сотрудников территориальных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной власти Свердловской области.

Утверждена
постановлением
администрации
городского округа Заречный
от 22 февраля 2019 г. N 237-П

Примерная программа
обучения муниципальных служащих органов местного самоуправления и руководителей муниципальных учреждений городского округа Заречный способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения, а также по минимизации морально-психологических последствий террористического акта

1. Обучение муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения, а также по минимизации морально - психологических последствий террористического акта осуществляется по месту работы работников.

Основная цель обучения - повышение готовности муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений к четким, умелым и адекватным действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения.

2. Настоящая Примерная программа обучения способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения (далее - Примерная программа) определяет перечень и содержание тем занятий, требования к уровню освоения курса обучения, порядок подготовки и проведения учений и тренировок.

3. Муниципальные служащие и руководители муниципальных учреждений на основе настоящей Примерной программы обучения вправе разрабатывать свои рабочие программы обучения работников организаций с учетом специфики деятельности организации, особенностей и степени подготовленности обучаемых, корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем учебно-тематического плана Примерной программы, их содержание, а также уточнять формы и методы проведения занятий без сокращения общего количества учебных часов, предусмотренного на освоение Примерной программы.

4. Обучение работников муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений по рабочим программам, разработанным в соответствии с требованиями настоящей Примерной программы, организуется в соответствии с приказом руководителя организации об организации обучения работников на текущий календарный год.

5. Для проведения занятий приказом руководителя создаются учебные группы и назначаются руководители занятий, которые ведут журнал учета посещения занятий и осуществляют контроль качества усвоения учебного материала. Журнал учета посещения занятий составляется отдельно на каждую учебную группу, созданную в организации.

6. Занятия проводятся в рабочее время, как правило, не реже одного раза в течение текущего года, в соответствии с расписанием, утвержденным приказом руководителя организации, за исключением месяцев массовых отпусков работников организации. Расписание составляется отдельно на каждую учебную группу, созданную в организации.

7. Основными видами учебных занятий при обучении работников муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений являются лекции, практические занятия и учения, тренировки.

8. Знания и умения, полученные при освоении тем, совершенствуются в ходе участия работников муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений в тренировках и учениях.

9. В ходе проведения занятий постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий, воспитанию стойкости, готовности выполнять должностные обязанности в сложной обстановке возможных опасностей, при высокой организованности и дисциплине.

10. При проведении занятий по вопросам безопасности при совершении террористического акта основное внимание рекомендуется уделять:

1) объяснению сути возникающей опасности и обучению слушателей правилам их возможного поведения;

2) в ходе обучения не акцентировать внимание слушателей на масштабности терактов, не демонстрировать натуралистические детали их возможных последствий, избегать запугивания;

3) воспитанию у слушателей бдительности и наблюдательности;

4) больше времени отводить на практические действия, в том числе, при обнаружении бесхозных предметов на транспорте, в общественных местах, в учреждениях;

5) при проведении занятий давать полную информацию, подкрепляемую ссылками на нормативные правовые акты, о юридических последствиях участия в подготовке и осуществлении актов терроризма, а также за распространение ложной информации о возможных террористических актах;

6) рассматривать со слушателями методы вовлечения в террористические организации и способы вербовки исполнителей терактов. Особое внимание уделять на распространенном методе - вовлечении в нетрадиционные религиозные секты и общества, а также возможные пути и способы противодействия вербовщикам;

7) при обучении необходимо больше внимания уделять на действия при применении токсических веществ, на умение быстрой идентификации применяемого вещества и правилам оказания немедленной медицинской помощи.

Руководитель муниципальных служащих и руководитель муниципальных учреждений, а также работник, ответственный за профилактику терроризма, обязаны осуществлять постоянный контроль подготовки и проведения занятий.

11. Требования к уровню освоения курса обучения.

11.1. В результате прохождения курса обучения работники муниципальных служащих и руководители муниципальных учреждений должны знать:

1) порядок действий при угрозе и в случае совершения террористического акта;

2) правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим.

11.2. В результате прохождения курса обучения работники муниципальных служащих и руководители муниципальных учреждений должны уметь:

1) практически выполнять основные мероприятия по защите и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его свершения;

2) четко действовать по сигналам оповещения;

3) оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.

12. Примерная программа обучения муниципальных служащих органов местного самоуправления и руководителей муниципальных учреждений городского округа Заречный способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения, а также по минимизации морально-психологических последствий террористического акта.

Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
Тема N 1. Стратегия борьбы с терроризмом. Терроризм - угроза безопасности РФ. Нормативно-правовая база по противодействию терроризму. Классификация терроризма. Причины и предпосылки возникновения терроризма.	Лекция	1
Носители, приемы и методы совершения террористических актов. Террористические организации в мире и СНГ. Потенциальные объекты возможных террористических актов. Определение, содержание и принципы борьбы с терроризмом.
Тема N 2. Порядок действий при угрозе и совершении террористических актов. Меры предупредительного характера в организации при получении информации об угрозе взрыва или обнаружении взрывчатых веществ. Действия населения при угрозе террористических актов.	Лекция	1
Тема N 3. Меры по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий, способствующих их проявлениям.	Лекция	1
Итого:		3