Решение Думы Серовского городского округа Свердловской области от 4 апреля 2019 г. N 156 "Об утверждении Положения о кадровом резерве Серовского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Серовского городского округа Свердловской области
от 4 апреля 2019 г. N 156
"Об утверждении Положения о кадровом резерве Серовского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2017 года N 96 "Об утверждении Положения о кадровом резерве Федерального государственного органа", Областным законом от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", руководствуясь статьей 21 Устава Серовского городского округа, Дума Серовского городского округа решила:

1. Утвердить Положение о кадровом резерве Серовского городского округа (прилагается).

2. Решение Думы Серовского городского округа от 23 декабря 2008 года N 127 "Об утверждении Положения о кадровом резерве Серовского городского округа" признать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее решение в газете Серовский рабочий.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Комиссию по местному самоуправлению и правопорядку.

Глава Серовского городского округа

В.В. Сизиков

Председатель Думы Серовского городского округа

А.Х. Юсупов

Утверждено
решением Думы
Серовского городского округа
от 4 апреля 2019 г. N 156

Положение
о кадровом резерве Серовского городского округа

I. Общие положения

1. Настоящим Положением определяется порядок формирования кадрового резерва Серовского городского округа (далее - кадровый резерв) и работы с ним.

2. Кадровый резерв формируется в целях:

1) обеспечения равного доступа граждан Российской Федерации (далее - граждане) к муниципальной службе (далее - муниципальная служба);

2) своевременного замещения должностей муниципальной службы;

3) содействия формированию высокопрофессионального кадрового состава муниципальной службы;

4) содействия должностному росту муниципальных служащих (далее - муниципальные служащие).

3. Принципами формирования кадрового резерва являются:

1) добровольность включения муниципальных служащих (граждан) в кадровый резерв;

2) гласность при формировании кадрового резерва;

3) соблюдение равенства прав граждан при их включении в кадровый резерв;

4) приоритетность формирования кадрового резерва на конкурсной основе;

5) учет текущей и перспективной потребности в замещении должностей муниципальной службы органов местного самоуправления Серовского городского округа;

6) взаимосвязь должностного роста муниципальных служащих с результатами оценки их профессионализма и компетентности;

7) объективность оценки профессиональных и личностных качеств муниципальных служащих (граждан), претендующих на включение в кадровый резерв, с учетом опыта их работы в федеральных государственных органах, государственных органах субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, организациях.

4. Информация о формировании кадрового резерва размещается на официальных сайтах органов местного самоуправления Серовского городского округа и в средствах массовой информации.

II. Порядок формирования кадрового резерва

5. Кадровый резерв формируется по следующим разделам:

- управленческий кадровый резерв;

- кадровый резерв муниципальной службы.

Управленческий кадровый резерв формируется для замещения должностей муниципальной службы, относящихся к высшей группе должностей муниципальной службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы органов местного самоуправления Серовского городского округа.

Кадровый резерв муниципальной службы формируется для замещения должностей муниципальной службы, относящихся к главной и ведущей группам должностей муниципальной службы в соответствии с утвержденной структурой органов местного самоуправления Серовского городского округа.

Формирование кадрового резерва для замещения должностей, относящихся к старшей группе должностей муниципальной службы, осуществляется по решению кадровой комиссии в случае перспективной потребности в кадрах.

Формирование управленческого кадрового резерва и кадрового резерва муниципальной службы осуществляется независимо от объявления конкурса о включении в кадровый резерв и наличия вакантных должностей муниципальной службы.

6. Работа по формированию кадрового резерва и его эффективному использованию осуществляется отделом муниципальной службы, кадров и наград администрации Серовского городского округа.

7. В кадровый резерв включаются:

1) граждане, претендующие на замещение должности муниципальной службы:

- по результатам конкурса на включение в кадровый резерв;

- по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы с согласия указанных граждан;

- по предложению (рекомендации) должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителей учреждений, организаций и предприятий различных форм собственности, при наличии опыта работы, знаний и умений, соответствия квалификационным требованиям для замещения должности муниципальной службы, по решению кадровой комиссии;

2) муниципальные служащие, претендующие на замещение должности муниципальной службы в порядке должностного роста:

- по результатам конкурса на включение в кадровый резерв;

- по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы с согласия указанных муниципальных служащих;

- по результатам аттестации муниципальных служащих.

8. Конкурс на включение муниципальных служащих (граждан) в кадровый резерв проводится в соответствии с разделом III настоящего Положения.

9. Муниципальные служащие (граждане), которые указаны в абзаце третьем подпункта 1 и абзаце третьем подпункта 2 пункта 7 настоящего Положения и не стали победителями конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, однако профессиональные и личностные качества которых получили высокую оценку конкурсной комиссии, по рекомендации этой комиссии с их согласия включаются в кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы той же группы, к которой относилась вакантная должность муниципальной службы, на замещение которой проводился конкурс.

10. Муниципальные служащие, которые указаны в абзаце четвертом подпункта 2 пункта 7 настоящего Положения и которые по результатам аттестации признаны аттестационной комиссией соответствующими замещаемой должности муниципальной службы и рекомендованы ею к включению в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы в порядке должностного роста, с их согласия включаются в кадровый резерв в течение одного месяца после проведения аттестации.

11. Граждане, претендующие на замещение должности муниципальной службы, по предложению (рекомендации) должностных лиц, указанных в абзаце четвертом подпункта 1 пункта 7 настоящего Положения, представляют в отдел муниципальной службы, кадров и наград администрации Серовского городского округа перечень документов, установленных пунктом 19 настоящего Положения. Представленные документы в течение 15 календарных дней подлежат рассмотрению на заседании кадровой комиссии для принятия решения о включении (отказе во включении) кандидата в кадровый резерв.

12. Численный состав кандидатов, состоящих в кадровом резерве Серовского городского округа по каждой должности не ограничен, но не может быть менее двух кандидатов.

III. Конкурс на включение в кадровый резерв

13. Конкурс на включение муниципальных служащих (граждан) в кадровый резерв (далее - конкурс) объявляется на должности муниципальной службы, установленные пунктом 5 настоящего Положения, независимо от численного состава кандидатов, состоящих в кадровом резерве, по решению представителя нанимателя.

14. Кадровая работа, связанная с организацией и обеспечением проведения конкурса, осуществляется отделом муниципальной службы, кадров и наград администрации Серовского городского округа.

15. Проводит конкурс кадровая комиссия Серовского городского округа (далее - кадровая комиссия). Состав кадровой комиссии и Положение о кадровой комиссии утверждается нормативными правовыми актами главы Серовского городского округа.

16. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие иным установленным законодательством Российской Федерации о муниципальной службе требованиям к муниципальным служащим. Муниципальный служащий вправе участвовать в конкурсе на общих основаниях независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

17. Конкурс заключается в оценке профессиональных и личностных качеств каждого муниципального служащего (гражданина), изъявившего желание участвовать в конкурсе и допущенного к участию в нем (далее - кандидат), исходя из квалификационных требований для замещения соответствующих должностей муниципальной службы.

18. На официальном сайте органов местного самоуправления Серовского городского округа и в средствах массовой информации размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименования должностей муниципальной службы, на включение в кадровый резерв для замещения которых объявлен конкурс, квалификационные требования для замещения этих должностей, перечень документов представляемых на конкурс, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с настоящим Положением, срок, до истечения которого принимаются указанные документы.

19. Муниципальный служащий (гражданин), изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в отдел муниципальной службы, кадров и наград администрации Серовского городского округа:

1) личное заявление;

2) заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с фотографией;

3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

- копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту службы (работы), либо иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина;

- копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту службы (работы);

5) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению.

20. Документы, указанные в пункте 19 настоящего Положения, представляются в отдел муниципальной службы, кадров и наград администрации Серовского городского округа в течение 15 календарных дней со дня размещения объявления в средствах массовой информации.

21. Муниципальный служащий (гражданин) не допускается к участию в конкурсе в случае его несоответствия квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы, на включение в кадровый резерв для замещения которых объявлен конкурс, а также требованиям к муниципальным служащим, установленным законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

22. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления, несоответствие сведений, содержащихся в копиях документов, их оригиналам являются основанием для отказа в допуске муниципального служащего (гражданина) к участию в конкурсе.

23. Муниципальный служащий (гражданин), не допущенный к участию в конкурсе, информируется представителем нанимателя о причинах отказа в письменной форме в течении трех дней с момента принятия решения. Указанный муниципальный служащий (гражданин) вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Решение о дате, месте и времени проведения конкурса принимается представителем нанимателя. Конкурс проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе.

25. При проведении конкурса кадровая комиссия оценивает кандидатов на основании документов, представленных ими, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, написание доклада, сообщения.

26. Конкурсные процедуры и заседание кадровой комиссии проводятся при наличии не менее двух кандидатов.

27. Заседание кадровой комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Член кадровой комиссии в случае возникновения у него конфликта интересов, который может повлиять на его объективность при голосовании, обязан заявить об этом и не должен участвовать в заседании кадровой комиссии. Решения кадровой комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя кадровой комиссии.

28. Решение кадровой комиссии принимается в отсутствие кандидатов и является основанием для включения кандидата (кандидатов) в кадровый резерв, либо отказа во включении кандидата (кандидатов) в кадровый резерв.

29. Результаты голосования и решение кадровой комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами кадровой комиссии, принимавшими участие в заседании.

30. Решение кадровой комиссии о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальных сайтах органов местного самоуправления Серовского городского округа и в средствах массовой информации.

31. Выписка из протокола заседания кадровой комиссии, содержащая решение кадровой комиссии об отказе во включении кандидата в кадровый резерв, выдается отделом муниципальной службы, кадров и наград администрации Серовского городского округа по письменному заявлению кандидата лично, либо направляется ему заказным письмом.

32. Кандидат вправе обжаловать решение кадровой комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

33. Документы муниципальных служащих (граждан), не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, которым было отказано во включении в кадровый резерв, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в отделе муниципальной службы, кадров и наград администрации Серовского городского округа, после чего подлежат уничтожению.

34. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

IV. Порядок работы с кадровым резервом

35. В личных делах муниципальных служащих, хранятся копии решений кадровой комиссии о включении в кадровый резерв и об исключении из кадрового резерва.

36. Профессиональное развитие муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве Серовского городского округа, осуществляется на основе индивидуального плана профессионального развития (приложение N 1).

37. Назначение муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, на вакантную должность муниципальной службы, осуществляется с его согласия по решению представителя нанимателя в пределах группы должностей муниципальной службы, для замещения которых муниципальный служащий (гражданин) включен в кадровый резерв.

38. Ежегодно до 1 декабря кадровый резерв анализируется и оформляется в виде списка по каждому разделу кадрового резерва на бумажном носителе и в электронном виде (приложение N 2).

V. Исключение муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва

39. Исключение муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва оформляется решением кадровой комиссии Серовского городского округа.

40. Основаниями исключения муниципального служащего из кадрового резерва являются:

1) личное заявление;

2) назначение на должность муниципальной службы в порядке должностного роста в пределах группы должностей муниципальной службы, для замещения которых муниципальный служащий включен в кадровый резерв;

3) совершение дисциплинарного проступка, за который к муниципальному служащему применено дисциплинарное взыскание, предусмотренное статьей 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

4) признание муниципального служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

5) осуждение муниципального служащего к наказанию, исключающему возможность осуществления должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

6) выход муниципального служащего из гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

7) наличие заболевания, препятствующего прохождению муниципальной службы и подтвержденного заключением медицинской организации;

8) смерть (гибель) муниципального служащего либо признание муниципального служащего безвестно отсутствующим или объявление его умершим решением суда, вступившим в законную силу (исходя из ст. 13 25-ФЗ);

9) непрерывное пребывание в кадровом резерве более трех лет.

41. Основаниями исключения гражданина из кадрового резерва являются:

1) личное заявление;

2) назначение на должность муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, для замещения которых гражданин включен в кадровый резерв;

3) смерть (гибель) гражданина либо признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

4) признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

5) наличие заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу и подтвержденного заключением медицинской организации;

6) достижение предельного возраста пребывания на муниципальной службе, установленного статьей 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации";

7) осуждение гражданина к наказанию, исключающему возможность поступления на муниципальную службу, по приговору суда, вступившему в законную силу;

8) выход гражданина из гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

9) признание гражданина полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

10) применение к гражданину административного наказания в виде дисквалификации;

11) непрерывное пребывание в кадровом резерве более трех лет.

Приложение N 1
к Положению
о кадровом резерве
Серовского городского округа

                               ПЛАН

                    ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

            КАДРОВОГО РЕЗЕРВА СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ФИО _____________________________________________________________________

Должность кадрового резерва _____________________________________________

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Отметка о выполнении
	2	3	4
I. Теоретическая подготовка
1.	Изучение нормативно-правовых документов, структуры и полномочий органов местного самоуправления Серовского городского округа:
2.	Направление на курсы повышения квалификации, профессиональную переподготовку
3.	Участие в семинарах, конференциях, учебно - методических мероприятиях в Серовском городском округе
II. Практическая подготовка
1.	Участие в разработке муниципальных правовых актов, муниципальных программ развития
2.	Исполнение обязанностей на период временного отсутствия лица, замещающего должность кадрового резерва
3.	Работа в составе комиссий, рабочих групп для проведения проверок по вопросам, входящих в компетенцию должности кадрового резерва
4.	Прохождение стажировки по должности кадрового резерва
5.	Участие в работе заседание Думы Серовского городского округа, коллегии при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию должности кадрового резерва
6..	Подготовка информации, документов по вопросам, входящим в компетенцию должности кадрового резерва
7.	Участие в организации проведения мероприятий в Серовском городском округе.

Руководитель подготовки

кадрового резерва ______________               (расшифровка подписи)

                                                        дата

Исполнитель ______________                     (расшифровка подписи)

                                                        дата

Приложение N 2
к Положению
о кадровом резерве
Серовского городского округа

                                СПИСОК

             КАДРОВОГО РЕЗЕРВА СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

             _______________________________________________

                      (раздел кадрового резерва)

N п/п	Наименование должности кадрового резерва	Фамилия, имя, отчество	Год, число и месяц рождения	Образование (учебное заведение, N диплома, год окончания)	Место работы, должность	Стаж работы, стаж муниципальной службы	Основание и дата включения в кадровый резерв	Должность, фамилия, инициалы руководителя подготовки кандидатур кадрового резерва	Заключение по результатам
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10