Приложение 1

Приложение 1
к постановлению Администрации
городского округа Первоуральск
от 6 мая 2019 г. N 731

Положение
о межведомственной комиссии по вопросам укрепления финансовой дисциплины, мобилизации доходов бюджета, обеспечения социальной стабильности и снижения неформальной занятости в городском округе Первоуральск

Глава 1. Общие положения

1. Межведомственная комиссия по вопросам укрепления финансовой дисциплины, мобилизации доходов бюджета, обеспечения социальной стабильности и снижения неформальной занятости в городском округе Первоуральск (далее - Комиссия) является постоянным коллегиальным органом, созданным в целях увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Свердловской области и сумм страховых взносов, подлежащих уплате на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование, снижение нелегальной занятости, обеспечения социальной стабильности на территории городского округа Первоуральск.

2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с налоговым органом, Первоуральским районным отделом службы судебных приставов, ГКУ СЗН СО "Первоуральский центр занятости", правоохранительными органами, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области.

Глава 2. Задачи Комиссии

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Основные задачи Комиссии:

1) координация и обеспечение согласованности действий Администрации городского округа с территориальным налоговым органом, территориальными органами государственной власти в пределах полномочий, установленных законодательством;

2) выявление резервов роста доходов, зачисляемых в областной и местный бюджеты, и увеличения подлежащих уплате сумм страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование;

3) определение эффективных методов воздействия на работодателей, скрывающих фактический размер выплачиваемой заработной платы, привлекающих иностранную рабочую силу без заключения трудовых договоров (гражданско-правовых договоров);

4) повышение рентабельности юридических и физических лиц - индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа Первоуральск, в том числе путем сокращения количества убыточных организаций, снижения суммы убытков;

5) проведение работы с руководителями хозяйствующих субъектов по погашению задолженности по обязательным платежам, зачисляемым в консолидированный бюджет Свердловской области, и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, выплате заработной платы;

6) проведение работы с физическими лицами, имеющими задолженность по имущественным налогам и НДФЛ более 100 тысяч рублей;

7) разработка мер по недопущению роста задолженности в консолидированный бюджет Свердловской области по налоговым платежам и другим доходным источникам, в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное медицинское страхование;

8) снижение неформальной занятости и достижение контрольных параметров по снижению численности экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, не осуществляющих трудовую деятельность;

9) обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, территориальных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, профсоюзов, общественных или иных некоммерческих организаций, расположенных на территории городского округа Первоуральск, в сфере легализации трудовых отношений;

10) выработка мер по снижению нелегальных трудовых отношений в организациях всех форм собственности, расположенных на территории городского округа Первоуральск;

11) достижение контрольных показателей снижения неформальной занятости.

12) проведение работы по обеспечению соблюдения предусмотренного трудовым законодательством запрета на ограничение трудовых прав и свобод граждан в зависимости от возраста, проведение мероприятий, направленных на сохранение и развитие занятости граждан предпенсионного возраста.

Глава 3. Функции Комиссии

4. Для выполнения своих задач Комиссия осуществляет следующие функции:

1) взаимодействие с территориальными органами государственной власти по вопросам предоставления информации, необходимой для выявления "проблемных" хозяйствующих субъектов, оказывающих негативное влияние на финансовую самостоятельность бюджета городского округа Первоуральск;

2) заслушивание руководителей хозяйствующих субъектов, допустивших значительное снижение налоговых платежей в областной и местный бюджеты, заявляющих длительное время убытки, имеющих задолженность по обязательным платежам в консолидированный бюджет Свердловской области и страховым взносам на обязательное пенсионное, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование, выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня по видам экономической деятельности, имеющих задолженность по выплате заработной платы, имеющих нелегальные трудовые отношения;

3) заслушивание физических лиц, имеющих задолженность по имущественным налогам и НДФЛ более 100 тысяч рублей;

4) определение мер по урегулированию задолженности по уплате платежей в областной и местный бюджеты, страховым взносам на обязательное пенсионное, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование и финансовому оздоровлению организаций, доведению уровня заработной платы до среднеотраслевого показателя, погашению задолженности по выплате заработной платы;

5) проведение с работодателями разъяснительной работы, направленной на повышение уровня заработной платы, ее легализацию, в том числе исключение использования наемного труда без заключения трудовых договоров в нарушение трудового законодательства и законодательства об обязательном социальном страховании;

6) подготовка предложений и рекомендаций с указанием конкретных действий, которые необходимо предпринять для устранения негативных факторов, влияющих на исполнение и увеличение доходов консолидированного бюджета Свердловской области, бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, на финансовую стабильность городского округа Первоуральск;

7) выявление на основании мониторинга организации, имеющие нелегальные трудовые отношения;

8) проведение информационно-разъяснительной работы в отношении населения с целью формирования негативного отношения по формальной занятости и в отношении работодателей, находящихся на территории муниципальных образований, о необходимости соблюдения трудового, бюджетного и налогового законодательства, о наступающей административной ответственности за несоблюдение указанного законодательства;

9) выработка мер по снижению нелегальных трудовых отношений в организациях всех форм собственности, расположенных на территории городского округа Первоуральск;

10) выработка мер, направленных на сохранение и развитие занятости граждан предпенсионного возраста.

Глава 4. Права Комиссии

5. Комиссия имеет право:

1) запрашивать в установленном порядке у территориального налогового органа, территориальных органов государственной власти, хозяйствующих субъектов материалы, необходимые для осуществления возложенных на Комиссию обязанностей;

2) привлекать для участия в своей работе в установленном законодательством и настоящим Положением порядке представителей налоговых органов, правоохранительных органов, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области и иных организаций по согласованию с их руководителями;

3) заслушивать на заседаниях Комиссии представителей хозяйствующих субъектов по вопросам, входящим в ее компетенцию;

4) заслушивать на заседаниях Комиссии физических лиц, имеющих задолженность по имущественным налогам и НДФЛ более 100 тысяч рублей;

5) рассматривать на заседаниях результаты выполнения решений Комиссии;

6) направлять по результатам работы Комиссии материалы в правоохранительные и контролирующие органы по фактам выявленных нарушений действующего законодательства для принятия решения в установленном порядке.

Глава 5. Регламент работы и структура Комиссии

6. Комиссия осуществляет свою деятельность на коллегиальной основе, формой ее работы являются заседания.

7. Заседания Комиссии проводятся раз в месяц в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем Комиссии.

8. На заседаниях Комиссии рассматриваются хозяйствующие субъекты (предприятия, организации, индивидуальные предприниматели):

1) имеющие задолженность перед областным бюджетом, местным бюджетом, бюджетом Пенсионного фонда и Фондом социального страхования;

2) выплачивающие заработную плату ниже среднего уровня по виду осуществляемой деятельности, имеющие задолженность по выплате заработной платы;

3) имеющие неудовлетворительные результаты финансово-экономической деятельности (убытки);

4) имеющие допущение нарушений Трудового законодательства в сфере занятости и трудовых отношений работников предпенсионного возраста.

9. На заседаниях Комиссии рассматриваются физические лица, имеющие задолженность по имущественным налогам и НДФЛ более 100 тысяч рублей.

10. Председателем Комиссии является заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по финансово-экономической политике.

11. В состав Комиссии включаются представители структурных подразделений Администрации городского округа Первоуральск, финансового управления, территориального налогового органа, территориальных органов государственной власти, правоохранительных органов (по согласованию).

12. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением Администрации городского округа Первоуральск.

13. Организационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск.

14. Председатель Комиссии:

1) руководит деятельностью Комиссии;

2) определяет круг вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии, и осуществляет руководство по их подготовке;

3) ведет заседания Комиссии;

4) подписывает протоколы Комиссии;

5) организует контроль за подготовкой и реализацией решений.

15. Заместитель председателя Комиссии выполняет поручения председателя Комиссии, а в случае отсутствия председателя Комиссии выполняет его полномочия.

16. Секретарь Комиссии:

1) формирует список налогоплательщиков, имеющих задолженность перед бюджетом, неудовлетворительные результаты финансово-экономической деятельности, допущение нарушений Трудового законодательства в сфере занятости и трудовых отношений работников предпенсионного возраста для заслушивания на очередном заседании Комиссии с указанием размера задолженности в разрезе налогов, сумм убытков, страховых взносов и сведений по нулевой отчетности по страховым взносам.

2) своевременно оповещает членов Комиссии и приглашенных о дате и месте проведения заседаний;

3) осуществляет приглашение (телефонограммой, другими способами) членов Комиссии;

4) за 5 дней до заседания Комиссии направляет членам Комиссии сведения об организациях, индивидуальных предпринимателях, физических лицах, вызванных на заседание (наименование, ИНН), с указанием оснований для рассмотрения (задолженность перед бюджетом, убытки, низкий уровень заработной платы);

5) за 3 дня до проведения заседания Комиссии направляет в налоговый орган список налогоплательщиков, сформированный в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта для актуализации сведений;

6) ведет протокол заседаний Комиссии по соответствующей форме;

7) контролирует исполнение принятых Комиссией решений и доводит результаты до сведения председателя Комиссии.

17. Территориальный налоговый орган:

1) проверяет сформированный список налогоплательщиков, приглашенных на очередное заседание Комиссии, на предмет актуальности на текущую дату;

2) сообщает контактные данные физических лиц, включенных в список (адрес (место нахождения), телефон);

18. ГКУ СЗН СО "Первоуральский центр занятости"

1) ежемесячно формирует и направляет в финансовое управление актуальную информацию о хозяйствующих субъектах (предприятия, организации, индивидуальные предприниматели), где предполагается увольнение лиц предпенсионного возраста с указанием Ф.И.О. руководителя, адрес (место нахождения) и контактный телефон.

19. Администрация городского округа Первоуральск:

1) обеспечивает помещение для проведения заседаний Комиссии;

20. Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск:

1) формирует список хозяйствующих субъектов для рассмотрения на очередном заседании Комиссии;

2) осуществляет подготовку материалов по внесенным на рассмотрение Комиссии вопросам и в установленном порядке представляет их председателю Комиссии.

21. Решения Комиссии оформляются протоколами и подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании.