Приложение N 1. Порядок материально-технического и организационного обеспечения органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа

Приложение N 1
к Решению
Думы НТГО
от 25.04.2019 г. N 176

Порядок
материально-технического и организационного обеспечения органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 8 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпунктом 8 пункта 2 статьи 23 Устава Нижнетуринского городского округа и регулирует отношения по осуществлению материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа (далее - органы местного самоуправления), структуру которых составляют:

- Дума Нижнетуринского городского округа (далее - Дума НТГО),

- Глава Нижнетуринского городского округа (далее - глава НТГО),

- администрация Нижнетуринского городского округа (далее - администрация НТГО),

- контрольно-ревизионная комиссия Нижнетуринского городского округа (далее - КРК НТГО).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

Материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления - это комплекс работ и услуг по обеспечению органов местного самоуправления, депутатов, лиц, замещающих муниципальные должности, лиц, замещающих должности муниципальной службы, работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления необходимыми финансовыми средствами, оборудованием, компьютерной техникой и оргтехникой, транспортом, помещениями и другими видами материально-технических средств в целях их стабильного функционирования, исполнения возложенных на них полномочий и должностных обязанностей.

Организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления - это создание организационных, информационных и иных условий по подготовке и проведению мероприятий, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления, а также деятельность, направленная на создание полноценных условий для эффективного, исполнения соответствующих полномочий и должностных обязанностей депутатов, лиц, замещающих муниципальные должности, лиц, замещающих должности муниципальной службы, работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления.

1.3. Мероприятия по материально-техническому и организационному обеспечению деятельности органов местного самоуправления осуществляются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Свердловской области, Уставом Нижнетуринского городского округа, настоящим Порядком и иными муниципальными правовыми актами.

2. Материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления

2.1. Под материально-техническим обеспечением деятельности органов местного самоуправления в настоящем Порядке понимается осуществляемый на постоянной основе в пределах средств, предусмотренных в бюджете Нижнетуринского городского округа комплекс мероприятий, включающий:

1) безвозмездное пользование муниципальным имуществом (движимым и недвижимым), предназначенным для обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

2) транспортное обслуживание органов местного самоуправления и должностных лиц в служебных целях (в том числе, содержание и эксплуатация автотранспортных средств, поддержание их в технически исправном состоянии, приобретение эксплуатационных материалов (бензина, масел, запасных частей), прохождение технического осмотра, техническое обслуживание, сезонное обслуживание, текущий ремонт, возмещение фактически понесенных расходов в целях исполнения должностных обязанностей и др.);

3) содержание административных зданий, помещений, а также прилегающих к ним территорий, иных имущественных объектов органов местного самоуправления в состоянии, соответствующем противопожарным, санитарным, экологическим и иным, установленным законодательством требованиям;

4) обеспечение охраны административных зданий и иных имущественных объектов органов местного самоуправления, находящегося в них имущества и служебных документов;

5) хозяйственно-техническое обеспечение органов местного самоуправления (в том числе уборка служебных и производственных помещений, территорий, прилегающих к административным зданиям, обеспечение необходимым имуществом помещений общего пользования);

6) обеспечение услугами связи (телефонная стационарная, почтовая, мобильная связь) и доступа к информационным сетям и ресурсам Интернета;

7) обеспечение органов местного самоуправления мебелью, иными средствами, необходимыми для их стабильного функционирования;

8) обеспечение компьютерной, копировальной и печатающей техникой, необходимыми для ее работы программными продуктами, комплектующими и расходными материалами;

9) обеспечение бумагой и канцелярскими принадлежностями, иной продукцией в рамках проводимых органами местного самоуправления мероприятий;

10) обеспечение бланочной и презентационной продукцией (бланки, грамоты, открытки, призы, сувениры, наградная продукция и т.д.), осуществление подписки на периодические печатные издания;

11) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;

12) заказ и оплата услуг, связанных с публикацией и размещением официальной информации, сюжетов, репортажей о деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации;

13) представительские расходы на прием и обслуживание делегаций, отдельных лиц и проведение официальных мероприятий, определяемые налоговым законодательством Российской Федерации;

14) иные мероприятия, направленные на обеспечение функционирования органов местного самоуправления.

2.2. Организация материально-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления Нижнетуринского городского округа возлагается:

1) по направлениям, указанным в пунктах 1, 12 - 14 части 2.1. статьи 2, на администрацию Нижнетуринского городского округа;

2) по направлениям, указанным в пунктах 2 - 5 части 2.1. статьи 2, на МКУ "Административно-хозяйственное управление" (далее - МКУ "АХУ");

3) по направлениям, указанным в пунктах 6 - 11 части 2.1. статьи 2, на органы местного самоуправления Нижнетуринского городского округа.

2.3. Материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления предназначено для осуществления функционирования органов местного самоуправления в целях выполнения ими полномочий, установленных действующим законодательством и Уставом Нижнетуринского городского округа.

2.4. Передача (закрепление) муниципального имущества (движимого и недвижимого) в безвозмездное пользование, предназначенного для осуществления функционирования органов местного самоуправления в целях выполнения ими полномочий, установленных действующим законодательством, Уставом Нижнетуринского городского округа, утверждается решением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа по представлению органов местного самоуправления, указанных в пункте 1.1. статьи 1 настоящего Порядка;

2.5. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить учет и сохранность переданного им имущества, проведение его инвентаризации в установленные сроки.

2.6. Субъекты правоотношений, определённые пунктом 1.1. статьи 1 настоящего Порядка, пользуются муниципальным имуществом в порядке, регулируемом действующим законодательством, нормативными и иными правовыми актами Нижнетуринского городского округа.

3. Организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления

3.1. Под организационным обеспечением деятельности органов местного самоуправления понимается осуществляемый на постоянной основе и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации комплекс мероприятий, включающий:

1) организацию работы, направленной на формирование и обеспечение эффективного функционирования муниципальной службы и кадровое обеспечение;

2) организацию и ведение бухгалтерского учета и отчетности;

3) организацию и осуществление закупочной деятельности и отчетности в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных услуг и муниципальных услуг";

4) правовое обеспечение;

5) организацию и сопровождение информационно-коммуникационной инфраструктуры;

6) организацию делопроизводства, документационное обеспечение в органах местного самоуправления;

7) организацию защиты информации;

8) архивное обеспечение;

9) обеспечение деятельности постоянных и временных комиссий, коллегиальных, совещательных органов, организацию личного приема граждан;

10) организацию публичных слушаний, собраний и конференций граждан, форумов, презентаций, "круглых столов", рабочих встреч, семинаров, совещаний;

11) организацию профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки депутатов, лиц, замещающих муниципальные должности, лиц, замещающих должности муниципальной службы, работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления;

12) обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления;

13) обеспечение охраны труда в соответствии с действующим законодательством;

14) иные мероприятия, направленные на обеспечение функционирования органов местного самоуправления.

3.2. Возмещение расходов, связанных с получением депутатами, лицами, замещающими муниципальные должности, лицами, замещающими должности муниципальной службы, работниками, занимающими должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющими техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления дополнительного профессионального образования, в том числе по программам повышения квалификации, а также командировками, связанными с исполнением полномочий органов местного самоуправления, осуществляется по нормативам, установленным порядком возмещения расходов, связанных с командировками на территории Российской Федерации, утвержденным Решением Думы НТГО.

3.3. Условия и порядок организации дополнительного профессионального образования депутатов, лиц, замещающих муниципальные должности, лиц, замещающих должности муниципальной службы, работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, в том числе по программам повышения квалификации устанавливаются действующим законодательством Российской Федерации.

3.4. Бюджетные ассигнования на организацию дополнительного профессионального образования депутатов, лиц, замещающих муниципальные должности, лиц, замещающих должности муниципальной службы, работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, в том числе по программам повышения квалификации ежегодно предусматриваются Решением о бюджете Нижнетуринского городского округа.

3.5. Функции по организационному обеспечению органов местного самоуправления, указанные в подпунктах 1, 6, 8, 9, 12, 13, 14 части 3.1. статьи 3 настоящего Порядка осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в пределах полномочий, установленных муниципальными правовыми актами об их создании либо через специально созданное для этих целей администрацией НТГО муниципальное казенное учреждение.

Функции по организационному обеспечению и ведению бухгалтерского учета и отчетности, а также организацию и осуществление закупочной деятельности и отчетности в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных услуг и муниципальных услуг" осуществляет муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия администрации" (далее - МКУ "ЦБ администрации") в соответствии с договором (соглашением).

Функции по организационному обеспечению органов местного самоуправления, указанные в подпунктах 4, 5, 7, 10, 11 части 3.1. статьи 3 настоящего Порядка осуществляются администрацией Нижнетуринского городского округа.

Функции по организационному обеспечению органов местного самоуправления, указанные в подпункте 9 части 3.1. статьи 3 настоящего Порядка осуществляются секретарями коллегиальных и совещательных органов, созданных при органах местного самоуправления, в соответствии с положениями об этих органах.

3.6. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий устанавливают порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления с учетом требований Федерального закона от 09.02.2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

3.7. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органа местного самоуправления - Глава Нижнетуринского городского округа - осуществляет администрация Нижнетуринского городского округа.

4. Финансирование расходов на материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления

4.1. Финансирование расходов на материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета Нижнетуринского городского округа, исключительно за счет собственных доходов, в соответствии с бюджетными сметами в пределах лимитов бюджетных обязательств.

4.2. В случае, если функции (часть функций) по организационному обеспечению деятельности органов местного самоуправления и полномочия заказчика по планированию и осуществлению закупок в части, касающейся закупок, связанных с материально-техническим обеспечением деятельности, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг (включая проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения муниципального контракта), обеспечению их оплаты переданы муниципальному казенному учреждению, их финансирование осуществляется на основании бюджетной сметы соответствующего муниципального казенного учреждения.

4.3. Особенности составления, утверждения и ведения бюджетной сметы в случае передачи функций по материально-техническому и организационному обеспечению органов местного самоуправления муниципальному казенному учреждению устанавливаются в Порядке составления, утверждения и ведения бюджетной сметы, утверждаемом руководителем главного распорядителя, в ведении которого находится муниципальное казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

4.4. При наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и отдельными государственными полномочиями Свердловской области им одновременно передаются материальные и финансовые ресурсы, необходимые для осуществления этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

4.5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Нижнетуринского городского округа.

4.6. Расходы на материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления предусматриваются в бюджете Нижнетуринского городского округа в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

5. Порядок расходования средств на представительские расходы

5.1. Под представительскими расходами понимаются расходы, связанные с официальным приемом и (или) обслуживанием представителей других организаций, в том числе российских и иностранных делегаций, отдельных лиц, участвующих в официальных мероприятиях, независимо от места проведения указанных мероприятий, а также с организацией и проведением заседаний Думы Нижнетуринского городского округа.

5.2. Под официальными мероприятиями понимаются следующие мероприятия, проводимые с участием Главы Нижнетуринского городского округа и Председателя Думы Нижнетуринского городского округа:

- переговоры, рабочие встречи, совещания, заседания, "круглые столы", симпозиумы, конференции;

- приемы представителей иностранных и российских делегаций, отдельных лиц;

- мероприятия, посвященные государственным и профессиональным праздникам, знаменательным, юбилейным датам и памятным событиям;

- церемонии награждения, мероприятия, связанные с чествованием физических лиц и трудовых коллективов;

- возложение венков, цветов к мемориалам воинской доблести и славы, траурные мероприятия;

- торжественные мероприятия, посвященные Дню города;

- торжественные церемонии, посвященные открытию в городе социально значимых объектов, памятников, памятных или мемориальных досок, значимых культурных и спортивных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования;

- другие мероприятия с участием Главы НТГО и Председателя Думы НТГО, предусматривающие элементы протокольных действий.

6. Контроль расходования бюджетных средств на материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления

6.1. Органы местного самоуправления Нижнетуринского городского округа несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за ненадлежащее использование бюджетных средств и закрепленного за ними муниципального имущества.

6.2. Контроль за расходованием бюджетных средств на материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными правовыми актами.

6.3. Контроль за работами и услугами по материально-техническому и организационному обеспечению деятельности органов местного самоуправления, а также контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств и предоставленного имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными правовыми актами.