Приложение N 2

Приложение N 2
к приказу
Министерства агропромышленного
комплекса и продовольствия
Свердловской области
от 29 мая 2019 г. N 206

Утвержден
приказом
Министерства агропромышленного
комплекса и продовольствия
Свердловской области

Административный регламент
Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции) на территории Свердловской области

Раздел I. Общие положения

Наименование вида государственного контроля (надзора)

1. Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции).

Наименование исполнительного органа государственной власти Свердловской области, осуществляющего государственный контроль (надзор)

2. Полномочия по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции), реализуются Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (далее - Министерство).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора)

3. Государственный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции), осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации, принятой на всенародном голосовании 12.12.1993 ("Российская газета", 1993, 25 декабря, N 237);

2) Гражданским кодексом Российской Федерации, часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 1994, N 32, ст. 3301);

3) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", 31.12.2001, N 256);

4) Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 09.03.2015, N 10, ст. 1391);

5) Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1995, N 48, ст. 4553);

6) Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 18.10.1999, N 42, ст. 5005);

7) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

8) постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 25.04.2016, N 17, ст. 2418);

9) распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 02.05.2016, N 18, ст. 2647);

10) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 14.05.2009, N 85);

11) Законом Свердловской обрасти от 29.10.2013 N 103-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и ограничения ее потребления на территории Свердловской области" ("Областная газета", N 496-498, 01.11.2013);

12) постановлением Правительства Свердловской области от 02.08.2012 N 834-ПП "Об утверждении положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (вместе с "Положением о Министерстве агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области") ("Областная газета", N 315-316, 10.08.2012);

13) постановлением Правительства Свердловской области от 17.10.2018 N 697-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Областная газета", N 193, 20.10.2018);

14) постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 N 203-ПП "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области http://www.pravo.gov66.ru, 2019, 02 апреля, N 20818).

Перечень нормативных правовых актов, указанный в части первой настоящего пункта (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), подлежит обязательному размещению на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в региональной государственной информационной системе "Реестр государственных услуг и муниципальных услуг (функций) Свердловской области" и федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Предмет государственного контроля (надзора)

4. В соответствии с требованиями статей 6 и 23 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) к полномочию органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, который включает в себя лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции) (далее - лицензионный контроль).

На территории Свердловской области государственную функцию осуществляет Министерство. Руководителем Министерства является Министр агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (далее - Министр).

5. Предметом лицензионного контроля являются:

соблюдение лицензиатом (соискателем лицензии), осуществляющим (планирующим осуществлять) деятельность по розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением деятельности по производству, поставкам, хранению и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции) на территории Свердловской области, обязательных требований, установленных действующим законодательством, нормативными правовыми актами к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением требований к производству, поставкам, хранению и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции);

соблюдение лицензиатом условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

соответствие лицензиата (соискателя лицензии) лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ;

соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или используемых лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

исполнение решений о приостановлении действия и аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

6. Должностные лица Министерства при осуществлении лицензионного контроля обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания лицензиатами (соискателями лицензии);

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лицензиатов (соискателей лицензии), в отношении которых проводятся мероприятия по осуществлению лицензионного контроля;

проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата (соискателя лицензии), ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства, и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) копии документа о согласовании проведения проверки с прокуратурой Свердловской области;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата (соискателя лицензии) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата (соискателя лицензии), присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лицензиата (соискателя лицензии) с результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лицензиата (соискателя лицензии) с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лицензиатов (соискателей лицензий), а так же граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицензиатами (соискателями лицензии) и иными заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом;

истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы и (или) информация;

не требовать от лицензиатов (соискателей лицензии) документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также документы и (или) информацию, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у лицензиата (соискателя лицензии).

7. Должностные лица Министерства при осуществлении лицензионного контроля имеют право:

проверять выполнение лицензиатом (соискателем лицензии) требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; выполнение лицензиатами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; принятие лицензиатом мер по исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

проводить анализ информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), других информационных системах, анализ деклараций об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции, об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в целях выявления фактов нарушения лицензионных требований;

запрашивать у лицензиатов (соискателей лицензии) при проведении проверки на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки, в целях установления соответствия лицензиата (соискателя лицензии) лицензионным требованиям, предъявляемым к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; исполнения лицензиатами предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

направлять запросы в уполномоченные органы для проведения проверки достоверности сведений, предоставленных лицензиатами (соискателями лицензии);

в случае если выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом (соискателем лицензии) документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, направлять информацию об этом лицензиату (соискателю лицензии) с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министерства о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых либо подлежащих использованию лицензиатами и соискателями лицензии при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, помещений, зданий, сооружений (для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, могут осуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка), а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, по обеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

при возникновении случаев, указанных в пункте 1 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ, при наличии достаточных оснований, принимать решение о приостановлении лицензий на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - лицензии);

в случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, принимать решение о направлении обращения в арбитражный суд для решения вопроса об аннулировании лицензии;

составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением лицензионных требований в сфере розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; принимать меры по предотвращению нарушения требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, а также условий действия лицензий;

направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением лицензионных требований.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)

8. Лицензиаты (соискатели лицензии) обязаны исполнять требования законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, а также условий лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

9. Лицензиаты (соискатели лицензии), в отношении которых проводятся мероприятия по лицензионному контролю, обязаны:

предоставить должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицензиатом (подлежащие использованию соискателем лицензии) при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции или розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания здания, строения, сооружения, помещения, к оборудованию, подобным объектам;

представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме при получении информации о выявлении в ходе документарной проверки ошибок и (или) противоречий в представленных ими документах либо несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа государственного контроля (надзора) документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), с требованием представить такие пояснения;

в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Министерства направить в Министерство указанные в запросе документы и информацию, обеспечив их полноту и достоверность;

обеспечить присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченного представителя лицензиата (соискателя лицензии) при проведении проверок Министерством;

выполнять предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, решения о приостановлении действия, аннулировании лицензии.

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата (соискателя лицензии), в отношении которых проводятся мероприятия по лицензионному контролю, имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, предоставлять при направлении пояснения в Министерство относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенными в межведомственный перечень;

по собственной инициативе представлять документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, при этом журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лицензиата (соискателя лицензии);

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав лицензиата (соискателя лицензии) при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области к участию в проверке.

Лицензиат (соискатель лицензии), проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом лицензиат (соискатель лицензии) вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)

11. Результатом осуществления лицензионного контроля является установление факта соблюдения (несоблюдения) лицензиатами (соискателями лицензии) лицензионных требований к осуществлению розничной продажи алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных действующим законодательством Российской Федерации; соблюдения (несоблюдения) лицензиатами условий, предусмотренных лицензиями; принятия (непринятия) лицензиатами мер реагирования на выявленные нарушения лицензионных требований; исполнения (неисполнения) лицензиатами предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

12. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у лицензиатов (соискателей лицензии):

документы, подтверждающие наличие у юридического лица, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции;

документы, подтверждающие наличие у юридического лица, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в сельских населенных пунктах, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 25 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции;

документы, подтверждающие наличие у юридического лица (за исключением бюджетных учреждений), осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции в городских и (или) сельских населенных пунктах (за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции), при оказании услуг общественного питания в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных объектов общественного питания по каждому месту осуществления указанной деятельности;

документы, подтверждающие наличие у юридического лица (за исключением бюджетных учреждений), осуществляющего в городских и (или) сельских населенных пунктах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции при оказании услуг общественного питания, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде объекта общественного питания, который планируется использовать для оказания услуг общественного питания, по каждому месту осуществления указанной деятельности;

документы, подтверждающие наличие у бюджетного учреждения, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции в городских и (или) сельских населенных пунктах (за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции) при оказании услуг общественного питания, в оперативном управлении, безвозмездном пользовании или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных объектов общественного питания по каждому месту осуществления указанной деятельности;

документы, подтверждающие наличие у юридического лица в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде вагона-ресторана (вагона-кафе, вагона-буфета, вагона-бара), водного судна, воздушного судна и (или) права оказывать в них услуги общественного питания;

сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции: товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, справка, прилагаемая к таможенной декларации, сертификат соответствия или декларация о соответствии;

копия уведомления о начале предоставления услуг общественного питания;

карточка регистрации контрольно-кассовой техники в налоговом органе по месту учета обособленного подразделения организации.

13. Исчерпывающий перечень документов и (или) информация, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с межведомственным перечнем:

выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, предоставляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, предоставляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, предоставляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии;

сведения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах о наличии (отсутствии) административного штрафа, назначенного за правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и совершенные в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; предоставляется Федеральным казначейством.

Раздел II. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора)

Порядок информирования об осуществлении государственного контроля (надзора)

14. Лицензиаты (соискатели лицензии): руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридического лица, в отношении которых проводятся мероприятия по лицензионному контролю, получают информацию по вопросам осуществления лицензионного контроля путем личного обращения в Министерство, по справочным телефонам, а также в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), на информационных стендах Министерства, в средствах массовой информации, в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.п.).

15. Справочная информация: место нахождения и графики работы Министерства и его структурных подразделений; справочные телефоны; адреса официального сайта и электронной почты Министерства в сети "Интернет" подлежат обязательному размещению на официальном сайте Министерства в сети "Интернет", в региональной государственной информационной системе "Реестр государственных услуг и муниципальных услуг (функций) Свердловской области" и федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

16. На информационных стендах и официальном сайте Министерства в сети "Интернет" размещается следующая информация:

1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по осуществлению лицензионного контроля;

2) текст настоящего Административного регламента с приложениями (полная версия на интернет-сайте и извлечения);

3) информация о размещении в Министерстве государственных гражданских служащих и график приема руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица;

4) порядок информирования о ходе осуществления лицензионного контроля;

5) порядок получения консультаций (справок);

6) порядок обжалования решений, действий или бездействия государственных гражданских служащих.

Срок осуществления государственного контроля (надзора)

17. Срок осуществления лицензионного контроля составляет не более чем двадцать рабочих дней с даты начала его осуществления в отношении конкретного лицензиата (соискателя лицензии).

В отношении лицензиата указанный срок может быть продлен в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать сорок рабочих дней.

Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Состав и последовательность административных процедур

18. Осуществление лицензионного контроля включает в себя следующие административные процедуры:

1) проведение внеплановых проверок лицензиатов и соискателей лицензии по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства в соответствие с пунктом 5 настоящего Административного регламента;

2) принятие по результатам лицензионного контроля мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Проведение внеплановых проверок лицензиатов и соискателей лицензии по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства в соответствии с пунктом 5 настоящего Административного регламента

19. Виды проверок: внеплановые. Проводятся в отношении лицензиатов и соискателей лицензии.

Плановые проверки в отношении лицензиата, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи вина, игристого вина (шампанского), осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями, а также соискателей лицензии не проводятся.

20. Внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок:

выездная: по месту нахождения лицензиата (соискателя лицензии) и (или) по месту фактического осуществления им деятельности;

документарная: по месту нахождения Министерства.

21. Основанием для начала административной процедуры в отношении соискателя лицензии (согласно пункту 3 статьи 23.2. Федерального закона N 171-ФЗ) является:

представление в Министерство заявления о выдаче лицензии.

22. Основанием для начала административной процедуры в отношении лицензиата (согласно пунктам 3, 10 статьи 23.2. Федерального закона N 171-ФЗ) является:

1) представление в Министерство заявления о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии;

2) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции или розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

3) поступление в Министерство обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;

4) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ;

5) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в ЕГАИС, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, анализа документов, полученных в результате проведения мероприятий государственного контроля (надзора);

6) наличие приказа Министерства, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

7) представление в Министерство заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

23. Внеплановая проверка соискателя лицензии в случаях, предусмотренных пунктом 21 настоящего Административного регламента, проводится без согласования с прокуратурой Свердловской области.

Внеплановая документарная проверка лицензиата в случаях, предусмотренных пунктом 22 настоящего Административного регламента, и внеплановая выездная проверка лицензиата в случаях, предусмотренных, подпунктами 1 - 2, 4 - 7 пункта 22 настоящего Административного регламента, проводится без согласования с прокуратурой Свердловской области.

Внеплановая выездная проверки лицензиата в случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 22 настоящего Административного регламента, проводится по согласованию с прокуратурой Свердловской области в установленном порядке.

Внеплановая выездная проверка лицензиата в случаях, предусмотренных подпунктом 5 пункта 22 настоящего Административного регламента, может быть проведена незамедлительно с извещением прокуратуры Свердловской области в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

24. Проведение проверок включает в себя следующие административные действия:

1) принятие решения о проведении проверки;

2) подготовка к проверке;

3) проведение проверки;

4) подготовка акта проверки, ознакомление с ним лицензиата (соискателя лицензии).

25. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренной пунктами 19, 20 настоящего Административного регламента, не может превышать двадцать рабочих дней с даты начала ее проведения.

Срок проверки лицензиата продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать сорок рабочих дней.

26. Принятие решения о проведении проверки осуществляется при наличии оснований, указанных в пунктах 21, 22 настоящего Административного регламента.

Государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за осуществление лицензионного контроля и уполномоченный на проведение проверок, изучает (анализирует) поступившие и (или) имеющиеся в Министерстве документы, относящиеся к деятельности лицензиата (соискателя лицензии), в том числе акты предыдущих проверок, сведения об устранении выявленных нарушений, иные документы, в целях определения необходимости проведения внеплановой (выездной или документарной) проверки.

На основе указанных документов государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за осуществление лицензионного контроля и уполномоченный на проведение проверок, формирует предварительные выводы о:

соответствии сведений, содержащихся в представленных лицензиатом (соискателем лицензии) документах лицензионным требованиям;

принятии лицензиатом мер по устранению ранее выявленных нарушений.

По итогам анализа государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за осуществление лицензионного контроля и уполномоченный на проведение проверок, готовит проект приказа Министерства о проведении проверки. Типовая форма приказа о проведении проверки установлена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проверка может проводиться только должностным лицом (должностными лицами), указанными в приказе Министерства о проведении проверки.

Приказ Министерства о проведении проверки (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту) содержит в обязательном порядке:

1) наименование органа государственного контроля (надзора) - Министерства;

2) вид проводимой проверки (внеплановая, выездная, документарная);

3) наименование лицензиата или соискателя лицензии, проверка которых проводится, места нахождения лицензиата или соискателя лицензии (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений);

4) наименование вида государственного контроля, реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";

5) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

6) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

7) даты начала и окончания проведения проверки;

8) правовые основания проведения проверки; подлежащие проверке обязательные требования;

9) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

10) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

11) перечень документов, представление которых лицензиатом или соискателем лицензии необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

12) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа Министерства о проведении проверки.

Замена государственного гражданского служащего Министерства, ответственного за осуществление лицензионного контроля и уполномоченного на проведение проверок, изменение сроков ее проведения и формы (с документарной на выездную и наоборот) оформляются приказом Министерства о внесении изменений в приказ Министерства о проведении проверки.

Проект приказа Министерства должен быть завизирован руководителем отдела Министерства, на который возложено осуществление лицензионного контроля, и заместителем Министра, курирующим соответствующее направление.

Согласованный проект приказа о проведении проверки представляется на подпись Министру либо лицу, на которое временно возложено исполнение его обязанностей.

Министр либо лицо, на которое временно возложено исполнение его обязанностей, подписывает приказ Министерства.

При несогласии Министра либо лица, на которое временно возложено исполнение его обязанностей, с проектом приказа он возвращается государственному гражданскому служащему Министерства, ответственному за осуществление лицензионного контроля и подготовку проекта приказа, на доработку с указанием конкретных причин.

Устранение причин возврата проекта приказа, его повторное направление на подпись производятся в сроки, исключающие возможность нарушения сроков издания приказа о проведении проверки.

Подписанный приказ Министерства регистрируется отделом Министерства, на который возложено осуществление лицензионного контроля, после чего на приказ проставляется печать Министерства.

О проведении внеплановой документарной проверки лицензиат (соискатель лицензии) уведомляется государственным гражданским служащим Министерства, ответственным за осуществление лицензионного контроля и уполномоченным на проведение проверок, не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня издания приказа о проведении внеплановой документарной проверки, посредством направления копии приказа Министерства о начале проведения внеплановой документарной проверки любым доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки лицензиат (соискатель лицензии), за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 5 пункта 22 настоящего Административного регламента, уведомляется государственным гражданским служащим Министерства, ответственным за осуществление лицензионного контроля и уполномоченным на проведение проверок, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лицензиата (соискателя лицензии), если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен лицензиатом (соискателем лицензии) в Министерство.

Кроме того, уведомление о проведении внеплановой проверки лицензиату (соискателю лицензии) направляется по адресу электронной почты, по которому Министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего приказа Министерства.

27. Основанием для начала подготовки к проверке является приказ о проведении проверки.

Государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за осуществление лицензионного контроля и уполномоченный на проведение проверок, на основе имеющихся в Министерстве документов, касающихся деятельности проверяемого лицензиата (соискателя лицензии):

1) изучает материалы лицензионного дела, результаты проведенной экспертизы документов лицензиата (соискателя лицензии), находящиеся в распоряжении Министерства;

2) уточняет вопросы, подлежащие проверке;

3) в случае необходимости готовит и обеспечивает направление запросов в органы государственной власти, а также в иные организации и учреждения, располагающие информацией о деятельности проверяемого лицензиата (соискателя лицензии).

28. Проведение документарной проверки осуществляется на основании приказа Министерства о ее проведении по месту нахождения Министерства.

Государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за осуществление лицензионного контроля и уполномоченный на проведение проверок, в первую очередь рассматривает документы, предоставленные лицензиатом (соискателем лицензии) в распоряжение Министерства, а также имеющиеся в распоряжении Министерства акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении лицензиата (соискателя лицензии) лицензионного контроля.

По результатам изучения государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за осуществление лицензионного контроля и уполномоченный на проведение проверок, на основании проведенного анализа сведений, содержащихся в имеющихся документах, делает предварительные выводы относительно соблюдения лицензиатом (соискателем лицензии), осуществляющим (планирующим осуществлять) деятельность по розничной продаже алкогольной продукции или розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, обязательных требований, установленных действующим законодательством, нормативными правовыми актами, к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; соблюдения лицензиатом условий, предусмотренных лицензиями; соответствия лицензиатов (соискателей лицензии) лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ; принятия лицензиатом мер по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; исполнения решений о приостановлении действия и аннулировании лицензий.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение и соблюдение лицензиатом (соискателем лицензии) обязательных требований, государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за осуществление лицензионного контроля и уполномоченный на проведение проверок, готовит и за подписью Министра, либо лица, на которое временно возложено исполнение его обязанностей, направляет в адрес лицензиата (соискателя лицензии) мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки сведения. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицензиат (соискатель лицензии) обязан направить в Министерство указанные в запросе сведения.

Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем лицензиата (соискателя лицензии), по описи или посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. Лицензиат (соискатель лицензии) вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за осуществление лицензионного контроля и уполномоченный на проведение проверок, рассматривает полученные от лицензиата (соискателя лицензии) документы, а также документы, которыми располагает Министерство, в том числе представленные иными государственными органами власти.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом (соискателем лицензии) документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется лицензиату (соискателю лицензии) с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Лицензиат (соискатель лицензии), представляющий в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за осуществление лицензионного контроля и уполномоченный на проведение проверок, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом лицензиата (соискателя лицензии), его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за осуществление лицензионного контроля и уполномоченный на проведение проверок, установит признаки нарушения обязательных требований, он вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лицензиата (соискателя лицензии) представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

При проведении документарной проверки государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за осуществление лицензионного контроля и уполномоченный на проведение проверок, не вправе требовать у лицензиата (соискателя лицензии) сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов государственного контроля (надзора).

29. Проведение выездной проверки осуществляется на основании приказа Министерства о ее проведении по месту нахождения лицензиата (соискателя лицензии) и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при экспертизе, документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах лицензиата (соискателя лицензии);

2) оценить соответствие лицензиата (соискателя лицензии) обязательным требованиям, предъявляемым к осуществлению деятельности по розничной продаже алкогольной продукции или по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения государственным гражданским служащим Министерства, ответственным за осуществление лицензионного контроля и уполномоченным на проведение проверок, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица лицензиата (соискателя лицензии), его уполномоченного представителя с приказом Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за осуществление лицензионного контроля и уполномоченный на проведение проверок, совместно с руководителем или иным должностным лицом лицензиата (соискателя лицензии), определяют лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, временной режим проверки с учетом действующего режима работы лицензиата (соискателя лицензии).

Государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за осуществление лицензионного контроля и уполномоченный на проведение проверок, запрашивает и получает от руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей лицензиата (соискателя лицензии) в рамках предмета проверки необходимые документы (информацию) за проверяемый период, за исключением документов, содержащих информацию о финансово-хозяйственной деятельности лицензиата (соискателя лицензии), которые могут быть получены у органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций, а также требует письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки; проводят в период проверки рабочие встречи с руководителями лицензиата (соискателя лицензии) для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения дополнительных пояснений, и устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений; пользуются собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе организационно-техническими средствами.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата (соискателя лицензии) обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицензиатом (соискателем лицензии) при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицензиатами (соискателями лицензии) оборудованию, подобным объектам.

В ходе проведения выездной проверки государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за осуществление лицензионного контроля и уполномоченный на проведение проверок, в целях фиксации соответствия (несоответствия) торговых объектов и складских помещений, объекта общественного питания лицензионным требованиям, вправе составить акт осмотра места фактического осуществления деятельности лицензиата (соискателя лицензии) - сооружений, зданий, помещений, используемых (подлежащих использованию) для розничной продажи алкогольной продукции или розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).

В случае если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, повлекшими невозможность проведения проверки, государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за осуществление лицензионного контроля и уполномоченный на проведение проверок, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких лицензиатов внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

30. Критерии принятия решения определены в статьях 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ.

31. Результат административной процедуры предусматривает установление в ходе проведения проверок фактов соблюдения (несоблюдения) лицензиатами (соискателями лицензии) лицензионных требований к осуществлению розничной продажи алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных действующим законодательством Российской Федерации; соблюдения (несоблюдения) лицензиатами условий, предусмотренных лицензиями; принятия (непринятия) лицензиатами мер реагирования на выявленные нарушения лицензионных требований; исполнения (неисполнения) лицензиатами предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

32. По результатам проверки, государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за осуществление лицензионного контроля и уполномоченный на проведение проверок, в срок, установленный для ее проведения в приказе Министерства, составляется акт по установленной форме (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту) в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) полное наименование Министерства;

3) дата и номер приказа Министерства;

4) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата (соискателя лицензии), присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата (соискателя лицензии), присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников лицензиата (соискателя лицензии), на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата (соискателя лицензии) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата (соискателя лицензии), а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках лицензионного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата (соискателя лицензии). При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата (соискателя лицензии) под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках лицензионного контроля, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа). При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Государственным гражданским служащим Министерства, ответственным за осуществление лицензионного контроля и уполномоченным на проведение проверок, при наличии у лицензиата (соискателя лицензии) журнала учета проверок делается запись о проведенной проверке, содержащая наименование Министерства, сведения о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

В случае, если проведение внеплановой выездной проверки проводилось по согласованию с прокуратурой Свердловской области, копия акта проверки направляется в прокуратуру Свердловской области в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Принятие по результатам государственного контроля мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации

33. Основанием для принятия мер по результатам лицензионного контроля является выявление несоблюдения лицензиатом (соискателем лицензии), осуществляющим (планирующим осуществлять) деятельность по розничной продаже алкогольной продукции или розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, обязательных требований, установленных действующим законодательством, нормативными правовыми актами к розничной продаже алкогольной продукции или розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; несоблюдение лицензиатом условий, предусмотренных лицензиями; несоответствие лицензиатов (соискателей лицензии) лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ.

34. По результатам лицензионного контроля Министерством, при наличии оснований, указанных в пункте 33 настоящего Административного регламента, принимаются следующие меры реагирования:

1) отказ в выдаче, продлении срока действия, переоформлении лицензии;

2) выдача по результатам внеплановой проверки предписания об устранении выявленных нарушений лицензиату;

3) приостановление лицензии;

4) составление протокола об административном правонарушении, возбуждение дела об административном правонарушении;

5) направление документов в суд либо Росалкогольрегулирование для решения вопроса об аннулировании лицензии;

6) направление информации в органы внутренних дел, прокуратуры, следственного комитета Российской Федерации, иные контрольно-надзорные органы, в случае выявления нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Министерства.

35. Принятие по результатам лицензионного контроля мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, включает совершение следующих административных действий:

1) анализ результата лицензионного контроля, установление оснований для применения конкретной меры, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

2) подготовка проекта документа о принятии конкретной меры, предусмотренной законодательством Российской Федерации: решения об отказе в выдаче, продлении срока действия, переоформлении лицензии; предписания; решения о приостановлении лицензии; протокола о совершении административного правонарушения; постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; решения о направлении в Арбитражный суд Свердловской области искового заявления об аннулировании лицензии; информационных писем в иные контрольно-надзорные государственные органы.

3) принятие решения о применении конкретной меры, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

4) уведомление лицензиата (соискателя лицензии) о принятом решении.

36. Срок принятия по результатам лицензионного контроля мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не может превышать срок, установленный для проведения проверки, результаты которой послужили основанием для принятия мер, предусмотренных пунктом 34 настоящего Административного регламента.

37. Анализ результатов проверки и подготовка проекта документа о принятии конкретной меры, предусмотренной законодательством Российской Федерации, осуществляются государственным гражданским служащим Министерства, ответственным за осуществление лицензионного контроля, которым проводилась проверка.

Проект документа о принятии конкретной меры, предусмотренной законодательством Российской Федерации, должен быть завизирован руководителем отдела Министерства, на который возложено осуществление лицензионного контроля, и заместителем Министра, курирующим соответствующее направление.

Согласованный проект документа о принятии конкретной меры, предусмотренной законодательством Российской Федерации, представляется на подпись Министру либо лицу, на которое временно возложено исполнение его обязанностей.

Министр либо лицо, на которое временно возложено исполнение его обязанностей, подписывает соответствующий принятой мере документ Министерства.

При несогласии Министра либо лица, на которое временно возложено исполнение его обязанностей, с проектом документа он возвращается государственному гражданскому служащему Министерства, ответственному за осуществление лицензионного контроля и подготовку проекта документа о принятии конкретной меры, предусмотренной законодательством Российской Федерации, на доработку с указанием конкретных причин.

Устранение причин возврата проекта документа, его повторное направление на подпись производятся в сроки, исключающие возможность нарушения сроков, установленных для проведения проверки.

Подписанный документ Министерства о принятии конкретной меры, предусмотренной законодательством Российской Федерации, регистрируется отделом Министерства, на который возложено осуществление лицензионного контроля, после чего на него проставляется печать Министерства.

38. О принятых мерах лицензиат (соискатель лицензии) уведомляется государственным гражданским служащим Министерства, ответственным за осуществление лицензионного контроля и подготовку проекта документа о принятии конкретной меры, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не позднее чем в течение трех рабочих дней после вынесения решения, посредством направления копии документа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Раздел IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также принятием ими решений

39. Текущий контроль включает в себя проведение проверок полноты и качества осуществления лицензионного контроля, соблюдения порядка его осуществления, выявление и устранение нарушений, рассмотрение заявлений, материалов заявителей и подготовку на них ответов, принятие решений по жалобам на действия (бездействие) Министерства.

40. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, порядка и сроков выполнения административных процедур по осуществлению лицензионного контроля, осуществляется постоянно государственными гражданскими служащими Министерства, ответственными за осуществление лицензионного контроля и выполнение административных действий, входящих в состав административных процедур, а также путем проведения проверок исполнения государственными гражданскими служащими, ответственными за осуществление лицензионного контроля, положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, на основании приказов Министерства.

41. Текущий контроль за соблюдением порядка совершения действий, определенных административными процедурами по осуществлению лицензионного контроля, и принятием решений, предусмотренных настоящим Административным регламентом, осуществляется постоянно начальником отдела, на который возложено осуществление лицензионного контроля, путем проведения ежедневных совещаний, а также согласования (визирования) проектов решений, принимаемых при осуществлении административных процедур, иных документов, содержащих результаты административных действий.

42. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом Министерства.

43. Для текущего контроля используются сведения, имеющиеся в материалах наблюдений и проверок, данные государственной регистрации выданных лицензий, служебная корреспонденция и документация, устная и письменная информация государственных гражданских служащих, осуществляющих выполнение административных действий, входящих в состав административных процедур, журналы регистрации и иные документы и сведения.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)

44. Министр либо лицо, на которое временно возложено исполнение его обязанностей, организует и осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления лицензионного контроля.

45. Контроль за полнотой и качеством осуществления лицензионного контроля включает в себя проведение в установленном порядке плановых и внеплановых проверок; выявление и устранение нарушений прав лицензиатов (соискателей лицензии); рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства в связи с осуществлением лицензионного контроля.

46. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в год.

47. Внеплановые проверки проводятся по поручению Министра либо лица, на которое временно возложено исполнение его обязанностей, при поступлении в Министерство обращений (заявлений, жалоб), в которых содержатся сведения о нарушении должностными лицами Министерства настоящего Административного регламента и законодательства Российской Федерации, регламентирующего порядок осуществления лицензионного контроля.

48. Продолжительность внеплановых проверок не может превышать семи рабочих дней.

49. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

50. Министерство, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно должностных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении лицензионного контроля несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

51. Ответственность государственных гражданских служащих Министерства за надлежащее исполнение своих должностных обязанностей закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

52. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

53. Государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за осуществление лицензионного контроля, несет ответственность за:

1) соблюдение порядка и срока проведения административных процедур;

2) качество, полноту выполнения административных действий, подготовку документов, своевременное направление их заинтересованным лицам.

Требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

54. Общественный контроль за осуществлением государственного контроля осуществляется гражданами и общественными объединениями.

Общественный контроль осуществляется на основе принципов добровольности, справедливости и законности.

Формами общественного контроля являются:

1) рассмотрение предложений, заявлений, жалоб лиц, желающих получить информацию о деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничной продаже спиртосодержащей продукции и осуществлении лицензионного контроля;

2) подготовка рекомендаций Министерству по результатам проведения общественного контроля;

3) направление материалов по итогам осуществления общественного контроля в Министерство;

4) взаимодействие с Министерством по вопросам осуществления лицензионного контроля.

Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

55. Лицензиат (соискатель лицензии) имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц Министерства, а также решений, принятых в процессе осуществления лицензионного контроля.

56. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

57. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа государственного контроля (надзора), фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица органа государственного контроля (надзора), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (в случае, если имеется) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица Министерства, либо государственного служащего, уполномоченного на осуществление лицензионного контроля;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии по своему усмотрению.

58. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Министерство.

59. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети "Интернет", официального сайта Министерства, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

60. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока уведомления о проведении проверки лицензиата (соискателя лицензии);

2) отсутствие оснований проведения внеплановой выездной проверки;

3) привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан и организаций;

4) отсутствие согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении лицензиата в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

5) нарушение срока и времени проведения проверок;

6) проведение проверки без приказа Министерства;

7) требование документов, не относящихся к предмету проверки лицензиата (соискателя лицензии);

8) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции;

9) непредставление акта проверки проверяемому лицензиату (соискателю лицензии);

10) участие в проведении проверки экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицензиатом (соискателем лицензии), в отношении которых проводятся проверки;

11) отказ Министерства, должностного лица Министерства, осуществляющего лицензионный контроль, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления лицензионного контроля документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;

12) несогласия с решением Министерства по результатам осуществления лицензионного контроля.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

61. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

62. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

1) если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

63. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Министерство жалобы.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

64. Заявитель, подавший жалобу, вправе получить информацию по следующим вопросам:

1) о входящем номере, под которым зарегистрирована в системе делопроизводства жалоба;

2) о нормативных правовых актах, на основании которых Министерство осуществляет лицензионный контроль;

3) о требованиях к заверению документов и сведений;

4) о месте размещения на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" справочных материалов по вопросам осуществления государственного контроля.

65. Заявитель, подавший жалобу, вправе отозвать жалобу до момента вынесения решения по данной жалобе.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

66. Жалобы заявителя в досудебном порядке направляются в Министерство и по результатам проверки доводов, изложенных в них, выносятся на рассмотрение Министра.

67. Проект решения представляется на подпись Министру либо лицу, на которое временно возложено исполнение его обязанностей.

Сроки рассмотрения жалобы

68. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению государственным гражданским служащим, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

69. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления лицензионного контроля документах, а также в иных формах;

2) отказ в удовлетворении жалобы.

70. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 69 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

71. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, Министр либо лицо, на которое временно возложено исполнение его обязанностей, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры, правоохранительные органы.

72. Обращение с жалобой в досудебном порядке не лишает заявителя права на защиту своих законных прав и интересов в судебном порядке.

Приложение N 1
к Административному регламенту

_________________________________________________________________________

       (наименование органа государственного контроля (надзора)

                            ПРИКАЗ *(8)

             о проведении ______________________ проверки

                 (внеплановой, документарной/выездной)

от "__" ______________ года                                  N __________

1. Провести проверку в отношении ________________________________________

_________________________________________________________________________

                  (наименование юридического лица, ИНН)

2. Место нахождения: ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (юридического лица (филиалов, представительств, обособленных

          структурных подразделений) и (или) используемых им

                     производственных объектов

3. Назначить лицом (ми), уполномоченным (ми) на проведение проверки: ____

_________________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

       должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (ых)

                         на проведение проверки)

4.    Привлечь    к    проведению  проверки  в   качестве      экспертов,

представителей экспертных организаций следующих лиц: ____________________

_________________________________________________________________________

      (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности

   привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование

    экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об

           аккредитации и наименования органа по аккредитации

                выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Настоящая проверка проводится в рамках _______________________________

                                      (наименование вида государственного

                                      контроля, реестровый (ые) номер (а)

                                           функции (й) в федеральной

                                         государственной информационной

                                          системе "Федеральный реестр

                                         государственных и муниципальных

                                               услуг (функций)")

6. Установить, что: настоящая проверка проводится с целью: ______________

_________________________________________________________________________

     При  установлении  целей проводимой внеплановой проверки указывается

следующая информация:

-   реквизиты    ранее     выданного  проверяемому  лицу  предписания  об

устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

-    реквизиты    заявления     от  юридического  лица  о  предоставлении

правового    статуса,    специального   разрешения  (лицензии)  на  право

осуществления    отдельных    видов    деятельности,    если   проведение

соответствующей  внеплановой  проверки  юридического  лица  предусмотрено

правилами   предоставления  правового  статуса,  специального  разрешения

(лицензии);

-    реквизиты      поступивших     в  органы  государственного  контроля

(надзора)  обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей,  а также сведения об информации, поступившей от органов

государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления, из средств

массовой информации;

-  реквизиты  мотивированного   представления   должностного  лица органа

государственного  контроля  (надзора)  по результатам анализа результатов

мероприятий   по  контролю  без  взаимодействия  с  юридическими  лицами,

рассмотрения    или    предварительной   проверки  поступивших  в  органы

государственного  контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том

числе  индивидуальных  предпринимателей,  юридических  лиц, информации от

органов  государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,  из

средств массовой информации;

-  реквизиты  приказа    руководителя   органа  государственного контроля

(надзора),  изданного  в соответствии с поручениями Президента Российской

Федерации, Правительства Российской Федерации;

-  реквизиты  требования прокурора   о проведении    внеплановой проверки

в  рамках  надзора  за  исполнением  законов  и  реквизиты  прилагаемых к

требованию материалов и обращений;

-  сведения  о  выявленных в ходе   проведения    мероприятия по контролю

без  взаимодействия  с  юридическими  лицами  индикаторах риска нарушения

обязательных требований;

     в  случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит

согласованию  органами  прокуратуры,  но  в целях принятия неотложных мер

должна  быть  проведена  незамедлительно в связи с причинением вреда либо

нарушением  проверяемых  требований,  если  такое  причинение  вреда либо

нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

-  реквизиты  прилагаемой     к    распоряжению  (приказу)  о  проведении

проверки    копии   документа  (рапорта,  докладной  записки  и  другие),

представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

-  реквизиты  требования прокурора    о проведении   внеплановой проверки

в  рамках  надзора  за  исполнением  законов  и  реквизиты  прилагаемых к

требованию материалов и обращений.)

задачами настоящей проверки являются: ___________________________________

_________________________________________________________________________

7. Предметом настоящей проверки является: _______________________________

(- соблюдение обязательных требований;

-   соответствие  сведений,    содержащихся     в  уведомлении  о  начале

осуществления    отдельных    видов    предпринимательской  деятельности,

обязательным требованиям;

-  соответствие  сведений,    содержащихся     в  заявлении  и документах

юридического   лица  о  предоставлении  правового  статуса,  специального

разрешения    (лицензии)    на    право   осуществления  отдельных  видов

деятельности,    если  проведение  соответствующей  внеплановой  проверки

юридического    лица  предусмотрено  правилами  предоставления  правового

статуса,  специального разрешения (лицензии), а также данным об указанных

юридических    лицах,   содержащимся  в  едином  государственном  реестре

юридических лиц и других федеральных информационных ресурсах;

-    выполнение    предписаний   органов    государственного     контроля

(надзора);

-  проведение мероприятий: по   предотвращению    причинения вреда жизни,

здоровью  граждан,  окружающей  среде;  по  предупреждению  возникновения

чрезвычайных    ситуаций    природного    и  техногенного  характера;  по

обеспечению    безопасности    государства;   по  ликвидации  последствий

причинения такого вреда.)

8. Срок проведения проверки: ____________________________________________

К проведению проверки приступить

с "__" ____________ 20__ года.

Проверку окончить не позднее

"__" ____________ 20__ года.

9. Правовые основания проведения проверки: ______________________________

_________________________________________________________________________

    (ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с

    которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных)

      правовых актов, устанавливающих требования, которые являются

                             предметом проверки)

10.  В процессе проверки провести   следующие    мероприятия по контролю,

необходимые    для  достижения  целей  и  задач  проведения  проверки  (с

указанием наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):

1) _____________________________________________________________________,

2)______________________________________________________________________.

11.    Перечень    административных      регламентов    по  осуществлению

государственного контроля (надзора):

_________________________________________________________________________

   (при их наличии с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

12.  Перечень  документов,  представление  которых юридическим лицом

необходимо для достижения целей и задач проведения проверки: ____________

_________________________________________________________________________

(руководитель органа государственного контроля,

издавшего приказ о проведении проверки)     _____________________________

                                            (подпись, заверенная печатью)

_________________________________________________________________________

(должностное лицо, непосредственно подготовившее проект

приказа, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)

______________________________

     *(8) Примерный образец

Приложение N 2
к Административному регламенту

                                АКТ *(9)

               осмотра помещения (здания, сооружения)

___________________________                         ____ _____________ г.

     (место составления)

Осмотр начат      ______ ч _______ мин.

Осмотр окончен    ______ ч _______ мин.

Должностное  (ые)  лицо   (а)   Министерства агропромышленного  комплекса

и  продовольствия  Свердловской области (указывается должность и фамилия,

имя,  отчество  (последнее  -  при наличии), уполномоченные на проведение

выездной проверки, ______________________________________________________

на  основании    приказа     Министерства  агропромышленного  комплекса и

продовольствия  Свердловской  области от "__" ______________________ года

о проведении выездной проверки прибыв ___________________________________

                                  (куда: указывается полное наименование

                                    обособленного подразделения, ИНН и

                                            его полный адрес)

_________________________________________________________________________

с участием ______________________________________________________________

           (указываются фамилия имя отчество (последнее - при наличии)

            руководителя проверяемого индивидуального предпринимателя,

             его уполномоченного представителя; юридического лица,

                   иного должностного лица, уполномоченного

                           представителя; документы,

                           подтверждающие полномочия)

произвел (и) осмотр _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

          (чего: наименование обособленного подразделения)

Перед    началом     осмотра  участвующим  лицам   разъяснены  их  права,

ответственность, а также порядок производства осмотра.

     Участвующим лицам также объявлено о применении технических   средств

_________________________________________________________________________

       (каких именно (фото- и видео аппаратура и др.), кем именно)

Осмотр производился в условиях:

_________________________________________________________________________

                          (погода, освещенность)

Осмотром установлено:

_________________________________________________________________________

                              (что именно)

В ходе осмотра проводилась:

_________________________________________________________________________

                  (фотосъемка, видео-, аудиозапись и т.п.)

В ходе осмотра получены (изъяты):

_________________________________________________________________________

         (перечень и индивидуальные признаки полученных (изъятых)

                         предметов, документов)

К протоколу осмотра прилагаются:

_________________________________________________________________________

        (схема помещений (зданий, сооружений) фототаблица и т.п.)

Перед началом, в ходе либо по окончании осмотра от участвующих лиц: _____

_________________________________________________________________________

                            (фамилии, инициалы)

заявления _________________________. Содержание заявлен __: _____________

          (поступили, не поступили)

                                                _________________________

                                                       (подпись)

                                                _________________________

                                                       (подпись)

Акт прочитан ____________________________________________________________

                                 (лично или вслух, кем)

Замечания к акту ________________________________________________________

                   (содержание замечаний либо указание на их отсутствие)

Участвующие лица:                               _________________________

                                                        (подпись)

                                                _________________________

                                                        (подпись)

Должностные лица:                               _________________________

                                                        (подпись)

_____________________________

     *(9) Примерный образец

Приложение N 3
к Административному регламенту

                                               Министр агропромышленного

                                               комплекса и продовольствия

                                               Свердловской области

                                               __________________________

                                                       (подпись)

                                               "____" _________ 20 ___ г.

                         АКТ ПРОВЕРКИ *(10)

    органом государственного контроля (надзора) юридического лица,

                  индивидуального предпринимателя

                          N ________

_____________________________                   _________________________

   (место составления акта)                      (дата составления акта)

                                                _________________________

                                                 (время составления акта)

По адресу (адресам) _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

                         (место проведения проверки)

На  основании  приказа    Министерства     агропромышленного  комплекса и

продовольствия  Свердловской  области от "___"___________ 20__ г. N _____

была   проведена  _______________________________________________________

                           (внеплановая, документарная/выездная)

проверка в отношении:

_________________________________________________________________________

    (наименование юридического лица; фамилия, имя , отчество (последнее

           - при наличии) индивидуального предпринимателя, ИНН)

Дата и время проведения проверки:

"__" ______________ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин.

Продолжительность ___

"__" ______________ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин.

Продолжительность ___

   (заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств

     обособленных структурных подразделений  юридического лица или

             при осуществлении деятельности индивидуального

                  предпринимателя по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки: _______________________________________

                                           (рабочих дней/часов)

Акт    составлен    Министерством      агропромышленного     комплекса  и

продовольствия Свердловской области

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен (ы):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   (заполняется при проведении выездной проверки, указывается фамилии,

                         инициалы, подпись, дата, время)

Дата  и  номер  решения    прокурора     (его заместителя) о согласовании

проведения проверки: ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (заполняется в случае необходимости согласования проверки с

                            органами прокуратуры)

Лицо (а), проводившее проверку: _________________________________________

_________________________________________________________________________

      (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

  должностного лица (должностных лиц), проводившего (их) проверку; в

     случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных

   организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при

      наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных

          организаций с указанием реквизитов свидетельства об

           аккредитации и наименование органа по аккредитации,

                          выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: _________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

      руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или

             уполномоченного представителя юридического лица,

             индивидуального предпринимателя присутствовавших

                 при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

-    выявлены    нарушения     обязательных    требований,  установленных

Федеральным  законом  от  22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном

регулировании  производства  и  оборота  этилового  спирта, алкогольной и

спиртосодержащей   продукции  и  об  ограничении  потребления  (распития)

алкогольной    продукции"    и    иными  нормативными  правовыми  актами,

регулирующими  предоставление  деклараций  об  объеме  розничной  продажи

алкогольной  и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда

для производства винодельческой продукции:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

-  выявлены   факты    невыполнения предписаний Министерства (с указанием

реквизитов выданных предписаний): _______________________________________

                                   (с указанием характера нарушений; лиц,

                                           допустивших нарушения)

- нарушений не выявлено.

Запись     в  Журнал  учета     проверок  юридического  лица,  проводимых

органами  государственного  контроля  (надзора), внесена (заполняется при

проведении выездной проверки):

______________________________ __________________________________________

     (подпись  проверяющего)  (подпись юридического лица, индивидуального

                                    предпринимателя, уполномоченного

                                             представителя)

Журнал      учета     проверок  юридического  лица,  проводимых  органами

государственного    контроля   (надзора),  отсутствует  (заполняется  при

проведении выездной проверки):

______________________________ __________________________________________

     (подпись  проверяющего)  (подпись юридического лица, индивидуального

                                    предпринимателя, уполномоченного

                                             представителя)

Прилагаемые документы: приложения к акту проверки N _______ на ___ листах

Подписи лиц, проводивших проверку: ______________________________________

_________________________________________________________________________

В  момент проведения   проверки    представлены все помещения для продажи

и  хранения алкогольной продукции. С актом проверки ознакомлен (а), копию

акта со всеми приложениями получил (а): _________________________________

_________________________________________________________________________

       (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

         руководителя, иного должностного лица или уполномоченного

              представителя юридического лица, индивидуального

                              предпринимателя)

"_____" _______________ 20__ г.                         _________________

                                                            (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

_________________________________________________________________________

      (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего

                                проверку)

_______________________________

     *(10) Примерный образец

Приложение N 4
к Административному регламенту

_________________________________________________________________________

       (наименование органа государственного контроля (надзора)

                        ПРЕДПИСАНИЕ *(11)

          об устранении нарушений лицензионных требований

________________________                        _________________________

  (время составления)                              (место  составления)

Должностными   лицами  Министерства     агропромышленного    комплекса  и

продовольствия      Свердловской    области    в    ходе    осуществления

государственного    контроля    (надзора)   за  соблюдением  обязательных

требований  к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже

алкогольной    продукции    при  оказании  услуг  общественного  питания,

установленных  статьей  16  Федерального  закона  от  22 ноября 1995 года

N 171-ФЗ    "О   государственном  регулировании  производства  и  оборота

этилового    спирта,   алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  и  об

ограничении  потребления  (распития) алкогольной продукции", обязательных

требований    к    розничной    продаже  спиртосодержащей  продукции,  за

исключением    государственного    контроля   за  соблюдением  требований

технических регламентов, в отношении:

________________________________________________________________________,

   (наименование юридического  лица, фамилия, имя, отчество (последнее

          - при наличии) индивидуального предпринимателя ИНН,

                           юридический адрес)

                             УСТАНОВЛЕНО:

_________________________________________________________________________

      (указываются обстоятельства выявления нарушений, нарушения

 обязательных требований со ссылками на правовые нормы законодательства,

   регламентирующего розничную продажу алкогольной продукции, розничную

      продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного

         питания, розничную продажу спиртосодержащей продукции)

На  основании  изложенного,   решением    Министерства  агропромышленного

комплекса и продовольствия Свердловской области от "__" ____________ года

_________________________________________________________________________

    (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее

            - при наличии) индивидуального предпринимателя ИНН)

предписано в срок до "___" ______________ устранить выявленные нарушения:

1) ______________________________________________________________________

________________________________________________________________________;

2) ______________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

Пунктом  1  статьи  20  Федерального    закона     от 22 ноября 1995 года

N 171-ФЗ    "О   государственном  регулировании  производства  и  оборота

этилового    спирта,   алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  и  об

ограничении  потребления  (распития)  алкогольной продукции" установлено,

что    невыполнение  лицензиатом  предписаний  лицензирующего  органа  об

устранении  нарушений  условий  действия лицензии является основанием для

приостановления действия лицензии по решению лицензирующего органа.

Таким  образом,  в случае неисполнения   предписания    и непредставления

информации  в  лицензирующий орган о его исполнении в установленный срок,

действие    лицензии   на  осуществление  розничной  продажи  алкогольной

продукции   регистрационный  номер  __________________от  _______________

будет приостановлено.

Министерство    агропромышленного     комплекса      и     продовольствия

Свердловской  области  предупреждает,  что  невыполнение  в установленный

срок    законного  предписания  органа,  осуществляющего  государственный

контроль  (надзор)  в  области  производства  и оборота этилового спирта,

алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции,  в  соответствии с частью 22

статьи    19.5.    Кодекса    Российской  Федерации  об  административных

правонарушениях  влечет наложение административного штрафа на должностных

лиц  в  размере от шести тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических

лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Руководитель (государственный гражданский

служащий, ответственный за осуществление

лицензионного контроля)                    ______________________________

                                                  (подпись, ФИО)

__________________________________

     *(11) Примерный образец

<< Приложение N 1		Приложение >> N 3
	Содержание Приказ Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 29 мая 2019 г. N 206 "О внесении...

Приложение N 2

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас