Решение Думы Городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 30 мая 2019 г. N 11/6 "Об утверждении в новой редакции Положения о бюджетном процессе в городском округе Верхняя Пышма" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Решение Думы Городского округа Верхняя Пышма Свердловской области
от 30 мая 2019 г. N 11/6
"Об утверждении в новой редакции Положения о бюджетном процессе в городском округе Верхняя Пышма"

Рассмотрев представленный администрацией городского округа Верхняя Пышма проект решения Думы городского округа Верхняя Пышма "О новой редакции Положения о бюджетном процессе в городском округе Верхняя Пышма", в целях приведения Положения о бюджетном процессе в городском округе Верхняя Пышма, утвержденного Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 26 марта 2015 года N 27/4 (в редакции Решения Думы от 29 октября 2015 года N 35/1), в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 21 и 42 Устава городского округа Верхняя Пышма, Дума городского округа Верхняя Пышма решила:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городском округе Верхняя Пышма в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- пункт 1 Решения Думы городского округа Верхняя Пышма от 26 марта 2015 года N 27/4 "О новой редакции Положения о бюджетном процессе в городском округе Верхняя Пышма";

- Решение Думы городского округа Верхняя Пышма от 29 октября 2015 года N 35/1 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городском округе Верхняя Пышма и установлении срока, на который в текущем финансовом году составляется и утверждается проект бюджета городского округа Верхняя Пышма".

3. Опубликовать настоящее Решение на "Официальном интернет-портале правовой информации городского округа Верхняя Пышма" (www.верхняяпышма-право.рф), в газете "Красное знамя" и разместить на официальных сайтах городского округа Верхняя Пышма и Думы городского округа Верхняя Пышма.

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы по бюджету и экономической политике (председатель А.А. Долгих).

Председатель Думы городского округа Верхняя Пышма

С. В. Шахмаев

Глава городского округа Верхняя Пышма

И.В. Соломин

Утверждено
Решением Думы
городского округа Верхняя Пышма
от 30 мая 2019 года N 11/6

Положение
о бюджетном процессе в городском округе Верхняя Пышма

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Положение о бюджетном процессе в городском округе Верхняя Пышма (далее - Положение) регламентирует бюджетные отношения, возникающие между участниками бюджетных правоотношений по установлению порядка составления и рассмотрения проекта бюджета в городском округе Верхняя Пышма (далее - местный бюджет), утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в городском округе Верхняя Пышма

1. Бюджетные правоотношения в городском округе Верхняя Пышма (далее - городской округ) осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, регулирующими бюджетные правоотношения, Уставом городского округа, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами городского округа.

2. В случае противоречия между настоящим Положением и иными правовыми актами городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящее Положение.

Статья 3. Правовая форма местного бюджета

1. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта представительного органа - решения Думы городского округа.

2. Решение Думы городского округа о местном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом и (или) решением Думы городского округа.

Статья 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В настоящем Положении применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом.

Статья 5. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в городском округе

В целях обеспечения единства бюджетной классификации Российской Федерации и сопоставимости показателей бюджетов бюджетной системы при группировке доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов применяется бюджетная классификация Российской Федерации, а также порядок ее применения, установленный Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 6. Основные этапы бюджетного процесса в городском округе

Бюджетный процесс в городском округе (далее - бюджетный процесс) включает следующие этапы:

- составление проекта местного бюджета;

- рассмотрение и утверждение местного бюджета;

- исполнение местного бюджета;

- осуществление внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля;

- составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

Статья 7. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса являются:

- Глава городского округа;

- Дума городского округа (далее - Дума);

- администрация городского округа (далее - Администрация);

- Финансовое управление Администрации (далее - Финансовое управление);

- счетная палата городского округа (далее - Счетная палата);

- главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета;

- главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;

- получатели бюджетных средств.

Главные распорядители средств местного бюджета устанавливаются решением Думы о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Статья 8. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Полномочия участников бюджетного процесса осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом.

2. Глава городского округа:

1) определяет бюджетную и налоговую политику городского округа;

2) вносит на утверждение в Думу проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее - проект местного бюджета) с необходимыми документами и материалами;

3) вносит на утверждение в Думу годовой отчет об исполнении местного бюджета с необходимыми документами и материалами;

4) вносит на утверждение в Думу проект изменений в местный бюджет с необходимыми документами и материалами;

5) вносит на рассмотрение в Думу отчеты об исполнении местного бюджета;

6) вносит на рассмотрение в Думу предложения по введению, изменению, отмене местных налогов и сборов, установлению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

7) утверждает заключения на нормативные правовые акты Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из местного бюджета;

8) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского округа, решения Думы о местном бюджете и иные нормативные правовые акты, принятые Думой;

9) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с законодательством Свердловской области, Уставом городского округа, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами городского округа.

3. Дума:

1) рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

2) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп Думы, в ходе проводимых Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) формирует и определяет правовой статус Счетной палаты;

4) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

6) принимает планы и программы развития городского округа, утверждает отчеты об их исполнении;

7) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

8) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

9) устанавливает размеры отчисления в местный бюджет от прибыли муниципальных унитарных предприятий;

10) устанавливает порядок предоставления бюджетных кредитов из местного бюджета юридическим лицам;

11) устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий;

12) принимает решение о создании муниципального дорожного фонда городского округа и утверждает порядок его формирования и использования;

13) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом городского округа, настоящим Положением и иными правовыми актами городского округа.

4. Администрация:

1) обеспечивает составление проекта местного бюджета;

2) обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности;

3) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

4) определяет порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского округа (далее - прогноз социально-экономического развития);

5) разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономического развития;

6) определяет форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана городского округа;

7) утверждает среднесрочный финансовый план городского округа в случае, если проект местного бюджета разрабатывается на один финансовый год;

8) утверждает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа, их формирования и реализации;

9) разрабатывает и утверждает муниципальные программы городского округа;

10) определяет порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа, проводит оценку эффективности реализации муниципальных программ городского округа;

11) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;

12) устанавливает порядок формирования, предоставления, финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа;

13) разрабатывает проекты решений Думы об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, установлении налоговых ставок, налоговых льгот, оснований и порядка их применения в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области;

14) утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

15) осуществляет муниципальные заимствования от имени городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом и Уставом городского округа;

16) предоставляет муниципальные гарантии;

17) утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

18) определяет порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации;

19) определяет порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

20) принимает правовые акты о порядке предоставления субсидий из местного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы о местном бюджете;

21) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из местного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями;

22) утверждает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления городского округа и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;

23) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Положением;

5. Финансовое управление:

1) составляет проект местного бюджета и представляет его Главе городского округа с необходимыми документами и материалами, установленными статьей 18 настоящего Положения, и организует исполнение местного бюджета;

2) ведет реестр расходных обязательств городского округа;

3) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи городского округа и сводных бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств;

4) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;

5) осуществляет методологическое руководство в области составления проекта местного бюджета и исполнения местного бюджета;

6) устанавливает порядок составления сводной бюджетной отчетности и составляет отчетность об исполнении местного бюджета;

7) составляет проект среднесрочного финансового плана в случае, если проект бюджета городского округа разрабатывается на один финансовый год;

8) участвует в разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

9) разрабатывает методику планирования бюджетных ассигнований;

10) составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета;

11) осуществляет полномочия по исполнению местного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством и в соответствии с настоящим Положением;

12) составляет и ведет кассовый план;

13) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

14) составляет бюджетную отчетность об исполнении местного бюджета;

15) составляет годовой отчет об исполнении местного бюджета;

16) открывает и ведет в установленном им порядке лицевые счета для учета операций по исполнению местного бюджета;

17) осуществляет кассовое обслуживание исполнения местного бюджета;

18) осуществляет внутренний, предварительный и последующий контроль за исполнением местного бюджета, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

19) разрабатывает программу муниципальных заимствований;

20) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;

21) проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

22) выносит предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

23) применяет бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения;

24) взыскивает в бесспорном порядке суммы средств, использованных не по целевому назначению, с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

25) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления городского округа и находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения;

26) осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

27) осуществляет иные полномочия в области бюджетного процесса в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом городского округа, настоящим Положением и иными правовыми актами городского округа в сфере регулирования бюджетных правоотношений.

6. Исключительные полномочия руководителя Финансового управления:

1) утверждение сводной бюджетной росписи;

2) внесение изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе без внесения изменений в решение о местном бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом и решением о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

3) вынесение главным распорядителям местного бюджета обязательных для исполнения предписаний о ненадлежащем исполнении бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом;

4) организация исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета.

7. Счетная палата:

1) осуществляет внешний контроль за исполнением местного бюджета;

2) проводит экспертизу проекта местного бюджета и проектов иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу;

5) организует и осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) осуществляет оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) осуществляет финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа, а также муниципальных программ;

8) осуществляет анализ бюджетного процесса в городском округе и подготовку предложений, направленных на его совершенствование;

9) участвует в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

10) осуществляет иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом городского округа и нормативными правовыми актами Думы.

8. Главный распорядитель бюджетных средств:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

9) формирует и утверждает муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа;

10) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленным Администрацией;

11) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

13) разрабатывает и исполняет муниципальные программы городского округа;

14) отвечает от имени городского округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

15) выступает в суде соответственно от имени городского округа в качестве представителя ответчика по искам к городскому округу:

- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления городского округа или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления городского округа, не соответствующих закону или иному правовому акту;

- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

16) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.

9. Распорядитель бюджетных средств:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

4) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

5) разрабатывает и исполняет муниципальные программы городского округа;

6) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленным Администрацией;

7) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

10. Получатель бюджетных средств:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.

11. Главный администратор доходов местного бюджета:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;

2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета;

3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;

5) ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

6) утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

7) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.

12. Администратор доходов местного бюджета:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

6) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов местного бюджета, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

7) принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

8) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.

13. Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

5) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета;

6) утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

7) составляет обоснования бюджетных ассигнований.

14. Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава 2. Составление проекта местного бюджета

Статья 9. Основы составления проекта местного бюджета

1. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются Администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом и настоящим Положением.

3. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Думы, если законом Свердловской области, за исключением закона о бюджете Свердловской области, не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов городских округов.

В случае если проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского округа.

В результате разработки среднесрочного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов местного бюджета, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период, в том числе на очередной финансовый год.

4. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет Финансовое управление.

5. Основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств, по муниципальным программам, подлежащим финансированию за счет местного бюджета в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) разрабатываются Финансовым управлением с учетом:

1) показателей среднесрочного финансового плана городского округа на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;

2) необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств городского округа, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств местного бюджета;

3) документов и материалов, указанных в пункте 8 настоящей статьи.

6. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Составление проекта местного бюджета основывается на:

1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской области;

3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

4) прогнозе социально-экономического развития;

5) муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ) городского округа.

8. Для составления проекта местного бюджета Администрацией применяются следующие документы и материалы:

1) проект среднесрочного финансового плана (при составлении проекта местного бюджета на очередной финансовый год);

2) реестр расходных обязательств городского округа;

3) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте местного бюджета для исполнения расходных обязательств городского округа в очередном финансовом году;

4) порядок формирования муниципального задания;

5) муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа;

6) оценка выпадающих доходов местного бюджета от предоставления налоговых льгот, от предоставления муниципального имущества в пользование на льготных условиях;

7) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции в очередном финансовом году;

8) проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

9) проект программы муниципальных заимствований;

10) размер и структура муниципального долга;

11) оценка ожидаемого исполнения бюджета в текущем финансовом году;

12) муниципальные программы, ведомственные целевые программы;

13) прогнозный план приватизации муниципального имущества;

14) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами и необходимые для своевременного и качественного составления проекта местного бюджета.

Статья 10. Прогноз социально-экономического развития

1. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается ежегодно на период не менее трех лет, включающих очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом.

2. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

Прогноз социально-экономического развития разрабатывается Администрацией. Постановление Администрации об одобрении прогноза социально-экономического развития направляется в Думу одновременно с внесением проекта местного бюджета.

3. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

4. Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Статья 11. Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа

1. Основные направления бюджетной политики городского округа содержат краткий анализ структуры расходов местного бюджета в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития городского округа, особенности управления муниципальным долгом.

2. Основные направления налоговой политики городского округа содержат анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы местного бюджета; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления городского округа; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.

3. Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа разрабатываются Администрацией и направляются в Думу в виде доклада одновременно с внесением проекта местного бюджета.

Статья 12. Среднесрочный финансовый план

1. Среднесрочный финансовый план городского округа это документ, содержащий основные параметры местного бюджета.

2. Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленных Администрацией, с соблюдением положений Бюджетного кодекса.

Проект среднесрочного финансового плана городского округа утверждается Администрацией и представляется в Думу одновременно с проектом местного бюджета.

Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта местного бюджета должны соответствовать друг другу.

3. Утвержденный среднесрочный финансовый план городского округа должен содержать следующие параметры:

1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета;

2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

3) дефицит (профицит) местного бюджета;

4) верхний предел внутреннего муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.

Администрацией может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана.

4. Показатели среднесрочного финансового плана городского округа носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

5. Среднесрочный финансовый план городского округа разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана городского округа приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

Статья 13. Прогнозирование доходов местного бюджета и планирование бюджетных ассигнований

1. Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития, законодательства о налогах и сборах, действующего на день внесения в Думу проекта решения о местном бюджете, а также законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Думы, устанавливающих налоговые и неналоговые доходы местного бюджета.

2. Решения Думы, предусматривающие внесение изменений в решения о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Думу проекта местного бюджета, приводящие к изменению доходов (расходов) местного бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Думы не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, утверждаемой Финансовым управлением.

4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

5. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 14. Реестр расходных обязательств городского округа

1. Реестр расходных обязательств городского округа ведется в порядке, установленном Администрацией.

Реестр расходных обязательств городского округа ведется Финансовым управлением и представляется в Министерство финансов Свердловской области в порядке, установленном Министерством финансов Свердловской области.

2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств городского округа являются:

1) полнота отражения расходных обязательств городского округа и сведений о них;

2) периодичность обновления реестра расходных обязательств городского округа и сведений о них;

3) открытость сведений о расходных обязательствах городского округа, содержащихся в реестре;

4) единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств городского округа;

5) достоверность сведений о расходных обязательствах городского округа, содержащихся в реестре.

3. Данные реестра расходных обязательств городского округа используются при разработке среднесрочного финансового плана городского округа (в части бюджета действующих обязательств городского округа) и проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 15. Муниципальные программы

1. Муниципальные программы городского округа разрабатываются в соответствии с документами стратегического планирования, программами развития городского округа и утверждаются Администрацией. Порядок формирования и реализации указанных программ определяется постановлением Администрации.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением Думы о местном бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвержденной муниципальной программой (проектом муниципальной программы).

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные постановлением Администрации.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о местном бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Администрацией. По результатам указанной оценки Администрацией может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Статья 16. Резервный фонд Администрации

1. В расходной части местного бюджета создается резервный фонд Администрации в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о местном бюджете на соответствующий период общего объема расходов местного бюджета.

Порядок расходования средств резервного фонда утверждается Администрацией.

2. Администрация к отчетам об исполнении местного бюджета за квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года, а также к годовому отчету об исполнении местного бюджета представляет Думе и Счетной палате отчет о расходовании средств резервного фонда.

Статья 17. Муниципальный дорожный фонд городского округа

1. Муниципальный дорожный фонд (далее - Дорожный фонд) - часть средств бюджета городского округа, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования.

2. Дорожный фонд городского округа создается решением Думы.

3. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда устанавливается решением Думы.

4. Бюджетные ассигнования Дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований Дорожного фонда в очередном финансовом году.

Глава 3. Рассмотрение и утверждение проекта решения о местном бюджете

Статья 18. Внесение проекта решения о местном бюджете в Думу

1. Глава городского округа вносит проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на рассмотрение в Думу не позднее 15 ноября текущего года.

В случае внесения в Думу проектов решений об изменении решений Думы о налогах и сборах, внесение таких проектов предшествует внесению в Думу проекта решения о местном бюджете.

2. Проект решения о местном бюджете состоит из текстовой части и приложений.

3. В текстовой части проекта решения о местном бюджете должны предусматриваться:

1) основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета, дефицит (профицит) местного бюджета;

2) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

3) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

4) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

5) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

6) объем расходов на обслуживание муниципального долга;

7) цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов из местного бюджета, бюджетные ассигнования на их предоставление на срок в пределах года и на срок, превышающий пределы финансового года;

8) предельные объемы предоставления муниципальных гарантий, цели и условия предоставления муниципальных гарантий;

9) цели, условия и порядок предоставления субсидий юридическим лицам из местного бюджета;

10) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, решениями Думы.

4. В виде приложений к проекту решения о местном бюджете должны быть оформлены:

1) свод доходов местного бюджета на очередной финансовый год;

2) свод доходов местного бюджета на плановый период;

3) перечень главных администраторов доходов местного бюджета;

4) ведомственная структура расходов бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год;

5) ведомственная структура расходов бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на плановый период;

6) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом, законом Свердловской области, правовым актом Думы городского округа;

7) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом, законом Свердловской области, правовым актом Думы городского округа;

8) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

9) свод источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год;

10) свод источников финансирования дефицита местного бюджета на плановый период;

11) размер и структура муниципального долга в очередном финансовом году, объем и структура расходов на его обслуживание в случае, если в проекте местного бюджета предусматривается муниципальный долг;

12) размер и структура муниципального долга на плановый период, объем и структура расходов на его обслуживание в случае, если в проекте местного бюджета предусматривается муниципальный долг;

13) программа муниципальных заимствований - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в очередном финансовом году;

14) программа муниципальных заимствований - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в плановом периоде;

15) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год, в которой должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем гарантий по которому превышает 100 тысяч рублей, - в случае, если планируется предоставление таких гарантий в очередном финансовом году;

16) программа муниципальных гарантий на плановый период, в которой должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем гарантий по которому превышает 100 тысяч рублей, - в случае, если планируется предоставление таких гарантий в плановом периоде;

17) реестр муниципальных программ и ведомственных целевых программ, подлежащих финансированию в очередном финансовом году;

18) реестр муниципальных программ и ведомственных целевых программ, подлежащих финансированию в плановом периоде;

19) перечень юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, которым планируется предоставление бюджетных инвестиций с указанием юридического лица, объема и цели предоставления бюджетных инвестиций;

20) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством.

5. Одновременно с проектом местного бюджета в Думу представляются следующие документы и материалы:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа;

2) предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) на очередной финансовый год и плановый период;

5) пояснительная записка к проекту местного бюджета;

6) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (очередного финансового года и каждого года планового периода) в случае, если в проекте местного бюджета предусматривается муниципальный долг;

7) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета в текущем финансовом году;

8) реестр источников доходов местного бюджета;

9) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции в очередном финансовом году;

10) проекты муниципальных заданий;

11) методика планирования бюджетных ассигнований;

12) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению в очередном финансовом году и плановом периоде;

13) паспорта (проекты паспортов) муниципальных программ, проекты изменений в указанные паспорта;

14) предложенные Думой, Счетной палатой проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Финансовым управлением в отношении указанных бюджетных смет;

15) структура муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

16) распределение субсидий, предоставляемых из областного бюджета, между главными распорядителями бюджетных средств, расположенными на территории городского округа;

17) распределение субвенций, предоставляемых из областного бюджета, между главными распорядителями бюджетных средств, расположенными на территории городского округа;

18) распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ городского округа;

19) данные по прогнозному плану приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период;

20) иные документы и материалы.

6. В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект решения о местном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Изменение параметров местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Думы.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов местного бюджета.

Статья 19. Рассмотрение проекта решения о местном бюджете Думой

1. В течение двух рабочих дней со дня регистрации проекта решения специалисты организационного отдела аппарата Думы проводят проверку соблюдения представленных документов и материалов требованиям пунктов 2 - 5 статьи 18 настоящего Положения.

2. После проверки соблюдения условий принятия проекта решения о местном бюджете председатель Думы принимает решение о принятии или отказе в принятии проекта решения к рассмотрению Думой, оформленное в виде постановления председателя Думы.

3. При несоблюдении условий принятия проекта решения к рассмотрению, указанный проект решения подлежит возвращению на доработку Главе городского округа.

Доработанный проект решения о местном бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен Главой городского округа в Думу в течение 5 рабочих дней с даты возвращения проекта решения о местном бюджете на доработку Главе городского округа.

4. В течение одного рабочего дня после принятия председателем Думы решения о принятии к рассмотрению Думой проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) председатель Думы направляет его в электронном виде в Счетную палату для проведения экспертизы (с сопроводительным письмом) и на рассмотрение в постоянные комиссии Думы (далее - комиссии Думы).

5. Счетная палата в течение пяти рабочих дней после получения проекта Решения о местном бюджете подготавливает заключение о проекте решения о местном бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления и направляет его в Думу и Главе городского округа.

Заключение Счетной палаты учитывается при подготовке депутатами Думы поправок к проекту решения о местном бюджете.

6. Дума рассматривает проект местного бюджета в двух чтениях.

7. При рассмотрении бюджета в первом чтении в текстовой части решения о местном бюджете утверждаются показатели в соответствии с пунктом 3 статьи 18 настоящего Положения.

8. При рассмотрении бюджета в первом чтении в виде приложений к решению о местном бюджете утверждаются приложения в соответствии с пунктом 4 статьи 18 настоящего Положения.

9. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о местном бюджете Дума заслушивает доклад Главы городского округа, доклад председателя комиссии Думы, к предметам ведения которой относятся вопросы, связанные с принятием местного бюджета, его исполнением и контролем (далее - комиссия по бюджету), и председателя Счетной палаты.

10. По результатам рассмотрения проекта решения о местном бюджете в первом чтении Дума принимает одно из следующих решений:

1) о принятии проекта местного бюджета в первом чтении;

2) об отклонении проекта местного бюджета и направлении его на доработку Главе городского округа.

При принятии проекта местного бюджета в первом чтении Дума назначает публичные слушания по проекту бюджета. Решение Думы о принятии проекта бюджета в первом чтении и назначении публичных слушаний по проекту бюджета подлежит обязательному опубликованию не позднее чем за семь дней до начала публичных слушаний.

Порядок проведения публичных слушаний определяется в соответствии с утвержденным Думой нормативным правовым актом, регулирующим порядок организации и проведения публичных слушаний в городском округе.

11. Решением Думы о принятии проекта бюджета в первом чтении также утверждается состав согласительной комиссии по подготовке проекта бюджета к рассмотрению во втором чтении.

Статья 20. Отклонение проекта решения о местном бюджете и направление на доработку Главе городского округа

1. В случае отклонения Думой проекта решения о местном бюджете и направлении его на доработку Глава городского округа в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего решения Думы готовит и вносит в Думу и Счетную палату доработанный проект решения о местном бюджете либо направляет в Думу мотивированный отказ в его доработке с проектом решения о местном бюджете в прежней редакции.

2. Комиссии Думы в течение двух рабочих дней со дня получения доработанного проекта решения о местном бюджете либо мотивированного отказа Главы городского округа в его доработке направляют свои предложения в комиссию по бюджету. Комиссия по бюджету рассматривает предложения комиссий Думы, составляет итоговое заключение на проект решения о местном бюджете для его рассмотрения и вносит его на заседание Думы.

3. Счетная палата проводит экспертизу представленного проекта решения о местном бюджете. По результатам экспертизы Счетная палата готовит письменное заключение по проекту решения о местном бюджете и направляет его в Думу и Главе городского округа в течение двух рабочих дней после получения доработанного проекта решения о местном бюджете.

Статья 21. Принятие бюджета во втором чтении

1. Дума рассматривает проект местного бюджета во втором чтении в течение 30 дней со дня его принятия в первом чтении.

2. Глава городского округа не позднее чем на следующий рабочий день после принятия решения о местном бюджете в первом чтении утверждает график работы согласительной комиссии по подготовке проекта бюджета к рассмотрению во втором чтении.

3. При рассмотрении проекта местного бюджета во втором чтении поправки, поступившие к проекту решения о местном бюджете, и заключение по результатам проведенных публичных слушаний выносятся на итоговое заседание согласительной комиссии и направляются Главе городского округа в виде итогового заключения согласительной комиссии.

4. Глава городского округа не позднее чем через пять рабочих дней со дня получения итогового заключения вносит в Думу и Счетную палату проект решения о местном бюджете во втором чтении.

5. Счетная палата в течение двух рабочих дней проводит экспертизу представленного проекта решения о местном бюджете во втором чтении. По результатам экспертизы Счетная палата готовит письменное заключение по проекту решения о местном бюджете и направляет его в Думу и Главе городского округа.

6. При рассмотрении бюджета во втором чтении в текстовой части решения о местном бюджете утверждаются показатели в соответствии с пунктом 3 статьи 18 настоящего Положения.

7. При рассмотрении бюджета во втором чтении в виде приложений к решению о местном бюджете утверждаются приложения в соответствии с пунктом 4 статьи 18 настоящего Положения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

22. При рассмотрении во втором чтении проекта решения Думы о местном бюджете на своем заседании Дума заслушивает:

1) доклад Главы городского округа по результатам внесенных изменений в проект решения о местном бюджете ко второму чтению;

2) доклад председателя комиссии по бюджету об итогах подготовки проекта решения к рассмотрению во втором чтении, о внесенных поправках и результатах их рассмотрения на заседании комиссии по бюджету, а также о поступивших предложениях о поправках к проекту решения;

3) заключение председателя Счетной палаты.

23. По результатам рассмотрения проекта решения о местном бюджете во втором чтении Думой принимается одно из следующих решений:

1) об утверждении местного бюджета;

2) об отклонении проекта местного бюджета с направлением его на доработку Главе городского округа.

24. Принятое Думой решение о местном бюджете направляется Главе городского округа для подписания и обнародования.

Принятие решения о местном бюджете должно обеспечивать вступление в силу указанного решения с 1 января планируемого финансового года.

В случае отклонения Думой во втором чтении проекта решения о местном бюджете и принятия решения о его доработке применяется порядок, установленный статьей 22 настоящего Положения.

Статья 22. Сроки утверждения решения о местном бюджете и последствия непринятия проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в срок

1. Решение о местном бюджете должно быть рассмотрено, утверждено Думой, подписано Главой городского округа и обнародовано до начала очередного финансового года.

2. Решение о местном бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

3. В случае если решение о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого Финансовое управление вправе:

1) ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

2) иные показатели, определяемые решением о местном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о местном бюджете на отчетный финансовый год;

3) порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

4. Если решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Финансовое управление организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом Финансовое управление не имеет права:

1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

2) предоставлять бюджетные кредиты;

3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

4) формировать резервные фонды.

5. Указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга

Глава 4. Исполнение местного бюджета

Статья 23. Основы исполнения бюджета

1. Исполнение бюджета обеспечивается Администрацией. Финансовое управление организует и осуществляет исполнение местного бюджета, управление счетами местного бюджета и бюджетными средствами.

2. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 24. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Финансовым управлением.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем Финансового управления.

2. Показатели сводной бюджетной росписи доводятся главным распорядителем местного бюджета до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьей 22 настоящего Положения.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о местном бюджете, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом.

Статья 25. Кассовый план городского округа

Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливается Финансовым управлением.

Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.

Кассовый план составляется и ведется Финансовым управлением.

Статья 26. Исполнение местного бюджета по доходам

Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом, решением о местном бюджете и иными муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса, законами Свердловской области, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

- перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уточнение администраторами доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 27. Исполнение местного бюджета по расходам

1. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и в порядке, установленном Финансовым управлением.

2. Местный бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Бюджетные обязательства принимаются получателем бюджетных средств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законодательством, иными правовыми актами, соглашением.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, в соответствии с платежными документами.

5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Финансовым управлением в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного муниципального контракта. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 28. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета

Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном Финансовым управлением в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением.

Статья 29. Использование доходов, фактически полученных при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденного решением о местном бюджете общего объема доходов, могут направляться Финансовым управлением без внесения изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год на погашение муниципального долга, исполнение публичных нормативных обязательств городского округа в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом.

2. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год.

3. Финансовое управление в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, вносит и утверждает изменения в сводную бюджетную роспись, которая в течение двух рабочих дней доводится в установленном порядке до главных распорядителей бюджетных средств.

Статья 30. Внесение изменений в решение о местном бюджете

1. Основаниями для внесения в Думу проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете являются:

1) изменение законодательства Российской Федерации, Свердловской области, а также нормативно-правовых актов городского округа;

2) снижение (рост) ожидаемых поступлений доходов местного бюджета;

3) увеличение (уменьшение) бюджетных ассигнований на исполнение принятых расходных обязательств городского округа и (или) выделение бюджетных ассигнований на вновь принимаемые расходные обязательства;

4) иные основания.

2. Глава городского округа вносит в Думу и направляет в Счетную палату проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете (далее - проект решения о внесении изменений).

Одновременно с проектом решения о внесении изменений представляются следующие документы:

1) ожидаемая оценка исполнения бюджета в текущем финансовом году;

2) пояснительная записка;

3) иные документы и материалы.

3. Проект решения о внесении изменений рассматривается в одном чтении.

4. Принятый Думой к рассмотрению проект решения о внесении изменений не позднее чем на следующий рабочий день после его принятия к рассмотрению направляется председателем Думы во все комиссии Думы.

5. Счетная палата проводит экспертизу проекта решения о внесении изменений и в течение пяти рабочих дней представляет письменное заключение на проект решения в Думу и Главе городского округа.

6. На основании поступивших предложений комиссий Думы и заключения Счетной палаты комиссия по бюджету готовит сводное заключение по указанному проекту решения о внесении изменений.

7. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений заслушиваются доклад Главы городского округа, доклад председателя комиссии по бюджету и заключение председателя Счетной палаты.

8. По результатам рассмотрения проекта решения о внесении изменений Дума принимает одно из следующих решений:

1) утвердить решение о внесении изменений в местный бюджет;

2) отклонить проект решения о внесении изменений с направлением его на доработку Главе городского округа.

9. В случае принятия Думой решения о доработке проекта решения о внесении изменений применяется порядок, установленный статьей 20 настоящего Положения.

Статья 31. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Завершение операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением.

2. Финансовое управление устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Глава 5. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

Статья 32. Бюджетная отчетность городского округа

1. Бюджетная отчетность городского округа составляется в соответствии с единой методологией и стандартами бюджетного учета и бюджетной отчетности, устанавливаемыми Министерством финансов Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность включает в себя:

1) отчет об исполнении местного бюджета;

2) баланс исполнения местного бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

Отчет об исполнении местного бюджета содержит данные об исполнении местного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения местного бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах городского округа на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения местного бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иные результаты использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

3. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

4. Составление, представление, рассмотрение и утверждение участниками бюджетного процесса бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета, в том числе отчетов об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год (далее - годовой отчет об исполнении местного бюджета), осуществляется в пределах их бюджетных полномочий.

5. Главными распорядителями бюджетных средств (распорядителями, получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

6. Бюджетная отчетность городского округа составляется Финансовым управлением на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - главных администраторов бюджетных средств), представляется Финансовым управлением в Министерство финансов Свердловской области.

Статья 33. Составление и рассмотрение отчетов об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года

1. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года утверждается постановлением Администрации не позднее месяца после отчетного периода. Утвержденный отчет подлежит опубликованию одновременно со сведениями о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского округа и фактических затратах на их содержание за отчетный период.

2. Глава городского округа направляет отчет об исполнении бюджета за отчетный период (квартал, полугодие, девять месяцев) в Думу и Счетную палату не позднее семи рабочих дней после утверждения отчета.

3. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в Думу и Счетную палату представляется отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации за отчетный период и сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского округа и фактических затратах на их содержание за отчетный период.

4. Счетная палата готовит заключение на проект отчета об исполнении бюджета за отчетный период (квартал, полугодие, девять месяцев) и в течение пяти рабочих дней направляет его в Думу и Главе городского округа.

5. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года рассматривается Думой на очередном заседании и принимается в виде решения Думы.

Статья 34. Составление годового отчета об исполнении местного бюджета

1. Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в Финансовое управление в срок, установленный Финансовым управлением.

2. Финансовое управление на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств составляет годовой отчет об исполнении бюджета и направляет его на рассмотрение Главе городского округа в срок до 20 марта года, следующего за отчетным.

3. Глава городского округа направляет годовой отчет об исполнении местного бюджета в Счетную палату для проведения внешней проверки в срок до 1 апреля текущего финансового года.

Статья 35. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Счетной палатой

1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Счетной палатой в порядке, установленном решением Думы, с соблюдением требований Бюджетного кодекса и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

3. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год осуществляется Счетной палатой в течение 30 дней с момента получения ей годового отчета об исполнении местного бюджета от Главы городского округа.

4. Счетная палата готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, который представляется в Думу и Главе городского округа.

Статья 36. Представление годового отчета об исполнении бюджета и проекта решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год в Думу

1. Глава городского округа представляет на рассмотрение в Думу годовой отчет об исполнении местного бюджета и проект решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год в срок до 01 мая текущего года.

2. Решением об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием в текстовой части проекта решения:

1) основных характеристик местного бюджета - общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета;

2) общего объема бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;

3) объема межбюджетных трансфертов, полученных из других бюджетов и (или) предоставленных другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в отчетном финансовом году;

4) объема расходов на обслуживание муниципального долга;

5) сведения по предоставленным бюджетным кредитам;

6) сведения по предоставленным бюджетным инвестициям юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, с указанием полных наименований юридических лиц, которым предоставлены такие инвестиции, объемы и цели их предоставления;

7) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, решениями Думы.

3. В виде приложений к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются:

1) свод доходов местного бюджета;

2) доходы местного бюджета по кодам классификации доходов местного бюджета;

3) свод расходов местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов;

4) расходы местного бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

5) распределение субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, между главными распорядителями бюджетных средств, расположенными на территории городского округа;

6) бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных программ;

7) свод источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета;

8) расходы местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

9) источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

10) размер и структура муниципального долга по состоянию на начало очередного финансового года, объем и структура расходов на его обслуживание в отчетном финансовом году - в случае наличия муниципального долга в отчетном финансовом году;

11) программа муниципальных заимствований - в случае, если такие заимствования осуществлялись в отчетном финансовом году;

12) программа муниципальных гарантий в отчетном финансовом году - в случае, если муниципальные гарантии предоставлялись в отчетном финансовом году;

13) сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского округа и фактических затратах на их содержание в отчетном финансовом году;

14) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и решениями Думы.

4. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета и проектом решения об исполнении местного бюджета предоставляются:

1) пояснительная записка к проекту решения об исполнении местного бюджета;

2) сведения о предоставленных бюджетных кредитах, муниципальных гарантиях;

3) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации за отчетный год;

4) сведения о выполнении муниципальных заданий главными распорядителями;

5) информация о выполнении в отчетном финансовом году муниципальных программ, в том числе оценка эффективности их реализации;

6) другие материалы и документы.

Статья 37. Порядок подготовки проекта решения об исполнении местного бюджета для рассмотрения Думой

1. Принятые к рассмотрению годовой отчет об исполнении местного бюджета, проект решения об исполнении местного бюджета, а также представленные одновременно с ними документы и материалы в течение трех дней направляются председателем Думы в электронном виде в Счетную палату (с сопроводительным письмом) и в комиссии Думы.

2. В течение пятнадцати дней с момента поступления в комиссии Думы годового отчета по исполнению местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета комиссии Думы рассматривают их и готовят предложения об их принятии или отклонении, а также предложения и рекомендации, которые направляют в комиссию по бюджету.

3. Счетная палата в течение пятнадцати дней проводит экспертизу годового отчета об исполнении местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета.

По результатам экспертизы Счетная палата готовит письменное заключение и направляет его в Думу и Главе городского округа.

4. На основании поступивших предложений и рекомендаций комиссий Думы, заключения Счетной палаты, с учетом результатов внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета комиссия по бюджету вносит предложения о принятии или отклонении решения об исполнении местного бюджета.

Статья 38. Публичные слушания по проекту решения об исполнении бюджета

1. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета проводятся в сроки и порядке, установленные утвержденным Думой нормативным правовым актом, регулирующим порядок организации и проведения публичных слушаний в городском округе.

2. Публичные слушания назначаются Главой городского округа в течение пяти рабочих дней после направления в Думу годового отчета об исполнении местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета.

3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета и проект решения об исполнении местного бюджета рассматриваются Думой вместе с заключением о результатах публичных слушаний.

Статья 39. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета

1. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета, рассмотрение и принятие решения об исполнении местного бюджета осуществляется Думой в соответствии с Уставом городского округа и Регламентом Думы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2. Принятие решения об исполнении местного бюджета осуществляется в одном чтении.

3. При рассмотрении годового отчета об исполнении местного бюджета депутаты Думы заслушивают на заседании доклад Главы городского округа, доклад председателя комиссии Думы по бюджету, а также заключение председателя Счетной палаты.

4. По результатам рассмотрения годового отчета по исполнению местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год Дума принимает одно из следующих решений:

1) о принятии решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;

2) об отклонении проекта решения об исполнении местного бюджета и направлении его на доработку Главе городского округа.

5. В случае отклонения Думой проекта решения об исполнении местного бюджета он возвращается Главе городского округа для устранения выявленных фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в Думу в срок, не превышающий 30 дней с даты отклонения Думой проекта решения об исполнении местного бюджета.

6. Годовой отчет об исполнении местного бюджета и решение об исполнении местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

Глава 6. Муниципальный финансовый контроль

Статья 40. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

1. Муниципальный финансовый контроль в городском округе осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Счетной палаты.

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) Администрации (далее - органы внутреннего муниципального финансового контроля), Финансового управления.

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.

5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

6. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:

1) главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;

2) Финансовое управление (главные распорядители (распорядители) и получатели средств местного бюджета) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

3) муниципальные учреждения городского округа;

4) муниципальные унитарные предприятия городского округа;

5) хозяйственные товарищества и общества с участием городского округа в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

6) юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием городского округа в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;

7) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета.

7. Органы муниципального финансового контроля городского округа осуществляют контроль за использованием средств местного бюджета, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений городского округа, муниципальных унитарных предприятий городского округа, хозяйственных товариществ и обществ с участием городского округа в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из местного бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.

8. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля городского округа по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

9. Проверка расходов контрольно-счетных органов городского округа за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

10. Муниципальный финансовый контроль в городском округе осуществляется методами, определенными статьей 267.1 Бюджетного кодекса.

Статья 41. Установление порядка осуществления полномочий по муниципальному финансовому контролю

1. Порядок осуществления полномочий органами муниципального финансового контроля устанавливается:

1) для Счетной палаты - решением Думы;

2) для Финансового управления - постановлением Администрации.

2. Полномочиями Счетной палаты по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;

2) контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении местного бюджета;

3) контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

3. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Счетной палатой:

1) проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

2) объектам контроля направляются акты, заключения, представления и (или) предписания;

3) органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом бюджетных мер принуждения, направляются уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

4) осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

4. Полномочиями Финансового управления по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

1) контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

2) контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Финансовое управление получателем бюджетных средств;

3) контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств местного бюджета;

4) контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками;

5) контроль за соблюдением объектами контроля бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

6) контроль за полнотой и достоверностью отчетности объектов контроля о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

7) контроль за соблюдением объектами контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частями 3, 8 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Финансовым управлением проводится санкционирование операций.

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется правовыми актами Администрации.

Порядок осуществления органами внутреннего муниципального финансового контроля полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.

Статья 42. Бюджетные правонарушения

1. Бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) Финансового управления, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 Бюджетного кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

2. Действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Применение к участнику бюджетного процесса, указанному в пункте 1 настоящей статьи, бюджетной меры принуждения не освобождает его должностных лиц при наличии соответствующих оснований от ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Статья 43. Бюджетные меры принуждения

1. Бюджетная мера принуждения за совершение бюджетного нарушения применяется Финансовым управлением на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа муниципального финансового контроля.

2. К Финансовому управлению, главному распорядителю бюджетных средств, распорядителю бюджетных средств, получателю бюджетных средств, главному администратору доходов бюджета, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета, совершившему бюджетное нарушение, могут быть применены следующие бюджетные меры принуждения:

1) бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

2) бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами, предоставленными из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

3) бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств бюджета;

4) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);

5) передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

3. Применение к участнику бюджетного процесса, указанному в пункте 2 статьи 306.2 Бюджетного кодекса, совершившему бюджетное нарушение, бюджетной меры принуждения не освобождает его от обязанностей по устранению нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

4. Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения устанавливается Финансовым управлением в соответствии с Бюджетным кодексом.

5. Под уведомлением о применении бюджетных мер принуждения понимается документ органа муниципального финансового контроля, обязательный к рассмотрению Финансовым управлением, содержащий основания для применения предусмотренных Бюджетным кодексом бюджетных мер принуждения.

При выявлении в ходе проверки (ревизии) бюджетных нарушений руководитель органа муниципального финансового контроля направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения Финансовым управлением.

6. Бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса, подлежат применению в течение 30 дней после получения Финансовым управлением уведомления о применении бюджетных мер принуждения. Орган муниципального финансового контроля направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения не позднее 30 дней после даты окончания проверки (ревизии).

7. Наряду с применением бюджетных мер принуждения применяются меры ответственности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 44. Полномочия Финансового управления по применению бюджетных мер принуждения

1. Финансовое управление принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.

2. Финансовое управление применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса (за исключением передачи уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), в соответствии с решениями Финансового управления об их применении.