Приложение N 1. Положение об уличных комитетах в городском округе Первоуральск

Приложение N 1
Утверждено
постановлением Главы
городского округа Первоуральск
от 24 мая 2019 г. N 40

Положение
об уличных комитетах в городском округе Первоуральск

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об уличных комитетах городского округа Первоуральск (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 33 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 16 Устава городского округа Первоуральск и определяет порядок создания, полномочия, права и ответственность Уличных комитетов в городском округе Первоуральск (далее - Уличные комитеты).

1.2. Уличные комитеты входят в систему территориального общественного самоуправления городского округа Первоуральск, избираются непосредственно населением и понимаются как самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения без прав юридического лица.

1.3. Границы территории деятельности Уличных комитетов устанавливаются постановлением Главы городского округа.

1.4. Организационными принципами деятельности Уличных комитетов являются самостоятельность, подконтрольность населению, ответственность за решение вопросов, отнесенных к их компетенции, защита прав и законных интересов граждан, гласность и учет общественного мнения, сочетание территориальных и городских интересов.

1.5. Общее руководство деятельностью Уличных комитетов осуществляет Глава городского округа Первоуральск.

2. Порядок создания Уличного комитета

2.1. Уличные комитеты организуются в городском округе Первоуральск на территории нескольких улиц сектора индивидуальной застройки черты городского округа Первоуральск.

2.2. Выборы Уличных комитетов проводятся открытым голосованием на собраниях жителей, зарегистрированных по месту жительства в установленном законом порядке на соответствующей территории (далее - Собрание).

2.3. Инициатором проведения Собрания может быть любой житель, зарегистрированный по месту жительства на территории городского округа Первоуральск.

2.4. Инициатор Собрания в срок не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты проведения собрания оповещает жителей о дате и месте проведения Собрания любым доступным способом.

2.5. Администрация городского округа Первоуральск оповещается инициатором Собрания путем направления письменного уведомления.

2.6. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 25% жителей, достигших 18-летнего возраста и зарегистрированных по месту жительства на соответствующей территории.

2.7. Уличный комитет избирается в составе от трех до пяти человек в зависимости от размера территории, количества домов и зарегистрированного (проживающего) населения.

2.8. Уличный комитет из своего состава выбирает председателя и секретаря собрания, и распределяет обязанности между членами комитета.

2.9. Члены Уличного комитета и секретарь собрания работают на общественных началах.

2.10. Председателем Уличного комитета может быть избран гражданин, старше 18-ти лет, обладающий избирательным правом, зарегистрированный и постоянно проживающий на соответствующей территории. Избранным считается гражданин, получивший большинство голосов жителей, участвующих в открытом голосовании на срок полномочий, устанавливаемый Собранием граждан.

2.11. Решение об избрании председателя Уличного комитета оформляется протоколом Собрания (приложение N 1 к Положению), оригинал которого в течение 3-х рабочих дней с даты проведения предоставляется в Администрацию городского округа Первоуральск (контрольно-организационный отдел).

2.12. Для координации деятельности председателей Уличных комитетов соответствующей территории избирается постоянно действующий старший председатель объединенной территории (поселка, микрорайона), избранный на Собрании среди председателей Уличных комитетов путем открытого голосования. Избранным считается председатель, получивший большинство голосов председателей, участвующих в голосовании.

2.13. Решение об избрании старшего председателя оформляется протоколом (приложение N 1 к Положению), оригинал которого в течение 3-х рабочих дней с даты проведения предоставляется в Администрацию городского округа Первоуральск (контрольно-организационный отдел).

2.14. Председателю уличного комитета выдается удостоверение установленного образца (приложение N 2 к Положению), подписанное Главой городского округа Первоуральск, старшему председателю выдается печать с индивидуальным номером.

3. Основные полномочия председателя Уличного комитета

3.1. Председатель Уличного комитета:

1) организует подготовку и проведение Собраний жителей соответствующей территории для разъяснения задач, поставленных Администрацией городского округа Первоуральск перед населением;

2) принимает участие в обследованиях, проводимых на закрепленной за председателем территории по запросам контролирующих органов;

3) осуществляет общественный контроль за соблюдением жителями правил эксплуатации жилища и противопожарной охраны, за содержанием в чистоте дворов и прилегающих к ним территорий, мест общественного пользования, а также за санитарным состоянием культурно-бытовых и торговых предприятий, расположенных на территории уличного комитета, для чего производит систематические обходы, выявляет недостатки, нарушения и через соответствующие органы принимает меры к их устранению; предъявляет требования к отдельным жителям, нарушающим порядок эксплуатации жилища, санитарный минимум, и принимает по отношению к ним меры общественного воздействия путем обсуждения этого вопроса на собраниях;

4) организует проведение жителями соответствующей территории работ по благоустройству своих домов, дворов и прилегающих к ним территорий (кроме проезжей части дороги); посадку деревьев и кустарников, охрану и уход за ними, ремонт, окраску и побелку домов, заборов, устройство цветников, поддержание в порядке домовых фонарей, угловых табличек и других элементов внешнего благоустройства;

5) содействует сохранности имущества городского хозяйства (водоразборных колонок, колодцев, газопроводов, зеленых насаждений, трансформаторных будок, телефонной сети, электро- и радиосети);

6) содействует депутатам Первоуральской городской Думы в организации их встреч с избирателями;

7) оказывает содействие органам, уполномоченным осуществлять охрану общественного порядка, в том числе предупреждают лиц, допускающих административные правонарушения о недопустимости противоправного поведения, информируют компетентные органы о выявленных нарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности в установленном законом порядке;

8) оказывает помощь органам пожарного надзора в осуществлении мероприятий по обеспечению противопожарного состояния жилых домов и других объектов, расположенных на территории Уличного комитета;

9) содействует организациям социального обслуживания по выявлению и оказанию помощи лицам, нуждающимся в социальных услугах;

10) содействует органам и специалистам здравоохранения в проведении профилактических и противоэпидемиологических мероприятий;

11) содействует Военному комиссариату города Первоуральска в составлении списков граждан призывного возраста;

12) содействует Территориальной избирательной комиссии в формировании списков избирателей и организации выборного процесса;

13) самостоятельно или совместно с органами местного самоуправления городского округа Первоуральск организует проведение культурных, спортивных, просветительских мероприятий, акций милосердия и благотворительности через взаимодействие с благотворительными фондами и общественными организациями;

14) участвует в приемке строительно-ремонтных работ на закрепленной территории, в том числе проводимых ресурсоснабжающими организациями;

15) осуществляет контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой на подведомственной территории;

16) осуществляет иные полномочия, принятые решениями Собраний граждан, не противоречащие действующему законодательству.

3.2. Старший председатель Уличного комитета:

1) осуществляет деятельность председателя Уличного комитета, прописанных в п. 3.1 р. 3 настоящего Положения и наделяется всеми правами председателя Уличных комитетов;

2) представляет интересы жителей и председателей Уличных комитетов на ежемесячном совещании в Администрации городского округа Первоуральск;

3) организует выполнение поручений Главы городского округа Первоуральск в соответствии с протоколом совещания председателей с Главой городского округа Первоуральск;

4) предоставляет в Администрацию городского округа Первоуральск не реже 2-х раз в год (15 июня и 01 декабря) отчет о своей деятельности, отчеты о деятельности председателей Уличных комитетов, деятельность которых координирует, сводный отчет старшего председателя (формы отчетов приложение N 3 к Положению);

5) оформляет и выдает заверенные печатью документы: справки о наличии земельного участка, о наличии скота, о сдаче овощей и фруктов в приемные пункты;

6) оформляет и выдает характеристики на граждан по запросам соответствующих органов.

4. Полномочия Собрания жителей

4.1. Высшим органом управления Уличным комитетом является Собрание жителей.

4.2. К компетенции Собрания жителей относятся следующие вопросы:

1) избрание Уличного комитета, председателя Уличного комитета;

2) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности председателя Уличного комитета;

3) выступление с правотворческой инициативой в органах местного самоуправления городского округа Первоуральск;

4) досрочное прекращение полномочий председателя Уличного комитета;

5) решение вопросов, затрагивающих интересы граждан соответствующей территории.

4.3. Решения Собрания жителей принимаются путем открытого голосования большинством голосов присутствующих и оформляются протоколом. В течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления городского округа Первоуральск. Решение считается правомочным, если на нем присутствует не менее 25% жителей, достигших 18-летнего возраста и зарегистрированных по месту жительства на соответствующей территории.

5. Права и ответственность председателя и членов Уличных комитетов

5.1. Председатель Уличного комитета имеет право:

1) принимать участие в деятельности органов местного самоуправления городского округа Первоуральск по вопросам, затрагивающим интересы граждан соответствующей территории, с правом совещательного голоса;

2) вносить предложения в органы местного самоуправления городского округа Первоуральск по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории Уличного комитета под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно-полезных целей;

3) представлять Уличный комитет в отношениях с органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их форм собственности;

4) подписывать протоколы заседаний Собраний жителей, решения Собраний.

5.2. Председатель Уличного комитета несет ответственность:

1) за своевременное информирование жителей соответствующей территории о задачах, поставленных Администрацией городского округа Первоуральск перед населением, о решениях органов местного самоуправления городского округа Первоуральск, принятых по предложению или при участии Уличного комитета;

2) за обеспечение исполнения решений, принятых на Собрании жителей;

3) за своевременное информирование Администрации городского округа Первоуральск о деятельности Уличного комитета, о положении дел на территории Уличного комитета;

4) за своевременное и качественное составление отчетной документации о деятельности Уличного комитета по форме установленного образца (форма отчета приложение N 3 к Положению).

5.3. Члены Уличных комитетов несут ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений в соответствии с действующим законодательством.

6. Прекращение полномочий председателя Уличного комитета

6.1. Полномочия председателя Уличного комитета прекращаются в следующих случаях:

1) на основании личного заявления о прекращении полномочий;

2) убытия на постоянное место жительства за пределы соответствующей территории;

3) решения Собрания жителей соответствующей территории;

4) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении председателя Уличного комитета;

5) смерти;

6.2. Не позднее 1-го месяца со дня прекращения полномочий председателя Уличного комитета на собрании граждан проводятся новые выборы.

7. Взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа Первоуральск

7.1. Председатели Уличных комитетов осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа Первоуральск, депутатами, избранными на соответствующей территории, и должностными лицами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.

7.2. Администрация городского округа Первоуральск содействует в организации работы Уличного комитета. С этой целью:

1) оказывает им практическую помощь путем консультирования и проверки их работы;

2) проводит совещания с председателями Уличных комитетов, на которых знакомит их с планами и задачами, стоящими перед муниципалитетом в определенный период;

3) рассматривает и обсуждает предложения, вносимые председателями Уличных комитетов;

4) обобщает и распространяет опыт работы Уличных комитетов;

5) подводит итоги работы Уличных комитетов за год;

6) при возможности предоставляет помещение для работы Уличного комитета;

7) при возможности предоставляет канцелярские принадлежности в пределах выделенных сумм бюджетных ассигнований.

7.3. Уличные комитеты подотчетны Администрации городского округа Первоуральск. По требованию Администрации городского округа Первоуральск председатели Уличных комитетов представляют материалы о своей деятельности (проделанной работе) в виде отчета о проделанной работе не реже 2-х раз в год: за 1-ое полугодие до 15 июня, за 2-ое полугодие до 01 декабря (форма отчета приложение N 3 к Положению).

7.4. О своей работе перед населением Уличные комитеты отчитываются не реже одного раза в год.

8. Поощрение председателей Уличных комитетов

8.1. В целях дальнейшего совершенствования территориального общественного самоуправления, обеспечения заинтересованности граждан в положительных результатах работы органов общественного самоуправления по месту жительства, а также за организацию работы среди жителей соответствующей территории, в зависимости от количества домов, на территории, закрепленной за председателем Уличного комитета, личного вклада председателя уличного комитета в решение вопросов местного значения Администрация городского округа Первоуральск может применить следующие меры поощрения:

1) награждение Дипломами, Благодарственными письмами, Почетными Грамотами Главы городского округа Первоуральск;

2) выплата материального вознаграждения по итогам работы;

3) вручение подарков и призов за достигнутые успехи.

8.2. Итоги работы председателей Уличных комитетов (старших председателей) подводятся специалистом контрольно-организационного отдела Администрации городского округа Первоуральск 2 раза в год (20 июня и 05 декабря), на основании предоставленных отчетов, согласно акту оценки деятельности председателей Уличных комитетов (старших председателей) (приложение N 4).

8.3. В зависимости от личного вклада председателя Уличного комитета (старшего председателя) в решении вопросов местного значения, а также от количества домов, расположенных на территории, закрепленной за председателем Уличного комитета и предоставленных отчетов о проделанной работе, устанавливается поощрение:

1) материальное вознаграждение:

- - от 60 до 100 домов - не более 2 500 рублей;

- - свыше 100 домов - не более 3 000 рублей.

2) дополнительное поощрение старшим председателям Уличных комитетов в размере 80% от материального вознаграждения.

3) подарки и призы за достигнутые успехи стоимостью не более 4 000 рублей, на усмотрение Администрации городского округа Первоуральск.

8.6. Не позднее 5 дней со дня подведения итогов работы председателей Уличных комитетов, заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой и организационной работе готовит проект распоряжения Главы городского округа Первоуральск о персональном поощрении председателей Уличных комитетов (старших председателей),

8.7. Выплата поощрения производится 2 раза в год: за 1-е полугодие - не позднее 15 июля текущего года, за 2-е полугодие - не позднее 30 декабря текущего года.

8.8. Выплата поощрения с удержанием суммы налога на доходы физических лиц производится Первоуральским муниципальным бюджетным учреждением "Центр бухгалтерских услуг" на основании распоряжения Главы городского округа Первоуральск о персональном поощрении председателей Уличных комитетов (старших председателей) в течение 10 дней с даты его утверждения. При вручении подарков и призов за достигнутые успехи (стоимостью до 4 000 руб.) за налоговый период (календарный год), налог на доходы физических лиц не удерживается (ст. 216, п. 28 ст. 217 НК РФ).

8.9. Расходы, связанные с выплатами и приобретением подарков и призов за достигнутые успехи, предусмотренные настоящим Положением, производятся за счет средств бюджета городского округа Первоуральск на текущий финансовый год, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

8.10. Для получения выплаты председатель Уличного комитета (старший председатель) предоставляет следующие документы:

1) заявление на имя Главы городского округа Первоуральск по установленной форме (приложение N 5 к Положению).

2) согласие на обработку персональных данных (приложение N 6 к Положению);

3) копия паспорта;

4) выписка из лицевого счета о банковских реквизитах для перечисления денежных средств;

5) копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования (СНИЛС) заявителя;

Выплата поощрения осуществляется путем перечисления денежных средств на лицевой счет, указанный в заявлении.

8.11. Администрация городского округа Первоуральск включает все документы по организации работы с Уличными комитетами в номенклатуру дел постоянного хранения и сдает их в архив в установленном законом порядке.

8.12. За недобросовестное выполнение либо невыполнение председателями Уличных комитетов возложенных на них обязанностей Администрация городского округа Первоуральск оставляет за собой право не поощрять председателя Уличного комитета.