Решение Думы Новоуральского городского округа Свердловской области от 29 мая 2019 г. N 56 "Об утверждении Положения об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Новоуральского городского округа Свердловской области
от 29 мая 2019 г. N 56
"Об утверждении Положения об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа"

В соответствии с пунктом 16 постановления Правительства Свердловской области от 14 марта 2019 года N 164-ПП "Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области", Дума Новоуральского городского округа решила:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пунктом 16 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 14 марта 2019 года N 164-ПП"

1. Утвердить Положение об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа (прилагается).

2. Настоящее решение опубликовать в газете "Нейва".

3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы Новоуральского городского округа по муниципальной собственности, жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике, торговому и транспортному обслуживанию населения, благоустройству и охране окружающей среды (П. А. Ильин).

временно исполняющий полномочия Главы Новоуральского городского округа

В.В. Цветов

председатель Думы

М.А. Денисов

Утверждено
решением
Думы Новоуральского
городского округа
от 29 мая 2019 г. N 56

Положение
об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа

Раздел I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 14 марта 2019 N 164-ПП "Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области" и регулирует отношения, возникающие в процессе размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа (далее - городской округ), определяет требования к внешнему виду нестационарного торгового объекта (далее - НТО), условия размещения НТО, порядок заключения договоров, предусматривающих размещение НТО на землях, полномочиями по распоряжению которыми наделена Администрация Новоуральского городского округа, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Новоуральского городского округа, а также на объектах, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, порядок взимания платы за размещение НТО.

2. Настоящее Положение разработано в целях:

1) достижения нормативов минимальной обеспеченности населения городского округа площадью торговых объектов;

2) обеспечения единства требований к размещению и эксплуатации НТО на территории городского округа;

3) обеспечение равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности на территории городского округа;

4) соблюдения прав и законных интересов населения, включая обеспечение доступности продовольственных и непродовольственных товаров, бытовых услуг и безопасности при размещении НТО на территории городского округа;

5) формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов НТО, форм и способов торговли;

6) повышения комфортности среды проживания жителей городского округа;

7) упорядочения размещения НТО на территории городского округа.

3. Настоящее Положение действует на территории городского округа и обязательно для исполнения всеми физическими лицами и юридическими лицами независимо от форм собственности.

4. Требования настоящего Положения не распространяются на отношения, связанные с размещением НТО:

1) находящихся на территориях розничных рынков;

2) при проведении ярмарок, имеющих временный характер, выставок-ярмарок;

3) при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер;

4) находящихся в стационарных торговых объектах, иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации, Свердловской области, иных субъектов Российской Федерации и частной собственности;

5) при осуществлении развозной и разносной торговли.

5. В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и Свердловской области в сфере размещения НТО.

6. Размещение НТО осуществляется в местах, определенных схемой размещения НТО на территории городского округа (далее - схема).

7. Размещение НТО осуществляется на основании договора в определенном схемой месте, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области и настоящим Положением.

8. Договор заключается в случаях, предусмотренных настоящим Положением, хозяйствующим субъектом по результатам проведения торгов или без проведения торгов на объектах, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, с Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа, выступающим от имени Администрации городского округа.

9. Срок размещения НТО определяется договором в соответствии со схемой и составляет 7 лет, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

Раздел II. Требования к размещению и внешнему виду нестационарных торговых объектов

10. Размещение НТО должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам.

11. Каркас НТО должен изготавливаться из несущих сварных металлических (стальных) конструкций заводского изготовления. Для облицовки использовать стальные профилированные листы с полимерным покрытием, "сэндвич-панели", композитный материал или иной аналогичный по эксплуатационным и эстетическим свойствам материал. Фасадное и боковое остекление должно предусматривать конструкции со стеклопакетами из витринного стекла с защитными системами (пленка, рольставни, щиты и т.п.). Цветовое решение НТО - однотонное, пастельных тонов. Габариты устанавливаются в соответствии с площадью, определенной схемой размещения НТО.

Раздел III. Заключение договора по результатам торгов

Торги на право заключения договора проводятся в форме аукциона. Заключение договора осуществляется по результатам аукциона, за исключением случаев, указанных в разделе IV настоящего Положения.

Организатором аукциона на право заключения договора является Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа (далее - КУМИ), выступающий от имени Администрации городского округа.

14. Аукцион на право заключения договора проводится КУМИ в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном постановлением Администрации городского округа.

15. Решение о проведении аукциона на право заключения договора принимается КУМИ на основании заявок хозяйствующих субъектов о проведении аукциона или по собственной инициативе.

16. Аукцион на право заключения договора должен быть объявлен не позднее чем за 30 дней до даты окончания действия договора и проведен до истечения срока действия такого договора.

17. Договор заключается по результатам аукциона на право заключения договора после прекращения действия ранее заключенного договора.

18. По договору КУМИ, выступающий от имени Администрации городского округа, предоставляет хозяйствующему субъекту за плату право на размещение НТО.

19. Предметом аукциона на право заключения договора является право на заключение договора.

20. Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора устанавливается в размере 50 процентов от размера годовой платы по договору.

21. Годовая плата по договору определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

22. Плата по договору перечисляется владельцем НТО в доходы бюджета городского округа. Администратором данных доходов бюджета является КУМИ, выступающий от имени Администрации городского округа.

23. Плата по договору вносится хозяйствующим субъектом путем перечисления денежных средств на счет в Управлении Федерального казначейства по Свердловской области по реквизитам, указанным в договоре, ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, в течение которого будет размещаться НТО.

24. Датой выполнения обязательств по внесению платы по договору является дата поступления денежных средств на счет администратора доходов.

25. Плата по договору подлежит ежегодному изменению в одностороннем порядке администратором доходов на коэффициент увеличения, ежегодно устанавливаемый Правительством Свердловской области, с учетом уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор.

26. Задаток для участия в аукционе на право заключения договора устанавливается в размере не менее 20 процентов от начальной цены предмета аукциона. "Шаг аукциона" устанавливается в размере не менее 5 процентов от начальной цены предмета аукциона на право заключения договора.

27. Извещение о проведении аукциона на право заключения договора подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации городского округа не менее чем за пятнадцать календарных дней до даты проведения аукциона.

28. Если иное не предусмотрено в извещении о проведении аукциона на право заключения договора, организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за 3 (три) дня до наступления даты его проведения.

29. Извещение об отказе в проведении аукциона на право заключения договора размещается на официальном сайте Администрации городского округа организатором аукциона в течение 3 (трех) дней со дня принятия данного решения. Организатор аукциона в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона об отказе в проведении аукциона и возвратить его участникам внесенные задатки.

30. Аукцион на право заключения договора проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона, указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".

31. Победителем аукциона признается участник, предложивший наибольшую цену предмета аукциона.

32. Договор, право на заключение которого получил победитель аукциона (или единственный участник, допущенный к участию в аукционе), должен быть заключен не позднее тридцати календарных дней после оформления протокола о результатах проведения аукциона.

33. Сообщение о результатах проведения аукциона публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте Администрации городского округа в сети Интернет не позднее чем через тридцать календарных дней со дня подписания протокола о результатах проведения аукциона.

Раздел IV. Заключение договора без торгов

34. Без проведения торгов договор заключается на основании заявления хозяйствующего субъекта о заключении договора в следующих случаях:

1) обращение хозяйствующего субъекта в срок, не превышающий 6 месяцев с даты утверждения постановления Правительства Свердловской области от 14 марта 2019 года N 164-ПП "Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области", в Администрацию городского округа, с которым заключен договор аренды земельного участка, предусматривающий размещение НТО в месте, включенном в схему, срок действия которого не истек. В данном случае договор заключается, начиная с даты регистрации обращения хозяйствующего субъекта, на срок:

а) один год, в случае, если на дату обращения хозяйствующего субъекта с заявлением на заключение договора осталось менее трех лет до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, предусматривающего размещение НТО в месте, включенном в схему;

б) один год, в случае, если ранее заключенный договор аренды земельного участка, предусматривающий размещение НТО в месте, включенном в схему, заключен на неопределенный срок;

в) равный сроку, оставшемуся до окончания действия договора, в случае, если на дату обращения хозяйствующего субъекта с заявлением на заключение договора осталось более трех лет до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, предусматривающего размещение НТО в месте, включенном в схему;

2) обращение в срок, не превышающий 6 месяцев с даты вступления в силу постановления Правительства Свердловской области от 14 марта 2019 года N 164-ПП "Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области", в Администрацию городского округа, при подтверждении добросовестного внесения платы и (или) отсутствии задолженности за размещение НТО в месте, включенном в схему, в отсутствие заключенного договора на размещение НТО либо договора аренды земельного участка, предусматривающего размещение НТО. Договор заключается на срок 1 год, начиная с даты регистрации обращения хозяйствующего субъекта.

3) предоставление компенсационного места размещения НТО на срок, оставшийся до окончания действия договора для целей размещения нестационарного торгового объекта. При отсутствии договора для целей размещения нестационарного торгового объекта применению подлежат положения подпункта 2 настоящего пункта;

4) размещение временных сооружений, предназначенных для размещения летних кафе, предприятием общественного питания на срок до 180 календарных дней в течение календарного года в случае их размещения на земельном участке:

а) смежном с земельным участком под зданием, строением или сооружением, в помещениях которого располагается указанное предприятие общественного питания;

б) на котором предприятием общественного питания в установленном законодательством Свердловской области порядке размещен павильон, палатка или киоск, относящиеся к НТО в сфере общественного питания;

5) признание торгов несостоявшимися по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя с хозяйствующим субъектом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с хозяйствующим субъектом, признанным единственным участником аукциона;

6) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

35. Срок рассмотрения заявления хозяйствующего субъекта на заключение договора не может превышать 30 календарных дней с даты регистрации такого заявления.

36. Договор заключается отдельно на каждое место для размещения НТО, указанное в заявлении и предусмотренное схемой.

37. Хозяйствующий субъект направляет в Администрацию городского округа (через КУМИ) заявление на право заключения договора.

38. В заявлении указываются:

1) наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом;

2) фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства заявителя и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - в случае, если заявление подается индивидуальным предпринимателем;

3) фамилия, имя и отчество (при наличии) представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

4) почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;

5) учетный номер места размещения НТО (согласно схеме размещения НТО);

6) адресные ориентиры места размещения НТО;

7) характеристика НТО (вид, материалы изготовления, цветовое решение) с указанием способа его установки и внешних размеров;

8) площадь НТО;

9) специализация НТО;

10) указание на принадлежность заявителя к субъектам малого или среднего предпринимательства;

11) предполагаемый срок размещения НТО.

39. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;

3) копия документа, подтверждающего права заявителя на НТО (договор купли-продажи, договор оказания услуг по изготовлению, иные подтверждающие право документы);

4) эскизный проект предлагаемого к размещению НТО с указанием технических характеристик объекта: описание внешнего вида НТО, предельные параметры.

40. Основания для отказа в заключении договора:

1) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 38, 39 настоящего Положения;

2) указанное место размещения НТО отсутствует в схеме размещения НТО;

3) место размещения НТО обременено правом третьего лица;

4) выявление недостоверной информации о хозяйствующем субъекте в представленных документах;

5) истечение срока действия представленных документов;

6) указанное в заявлении место размещения НТО является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено на официальном сайте Администрации городского округа в сети Интернет;

7) отсутствие в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений о хозяйствующем субъекте;

8) исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность из Единого государственного реестра юридических лиц;

9) исключение сведений об индивидуальном предпринимателе из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в связи с прекращением гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

10) возведение и эксплуатация НТО в нарушение целевого (функционального) назначения, предусмотренного в схеме, несоблюдение требований к параметрам, внешнему виду НТО, установленных на территории городского округа;

11) указанное в заявлении место НТО входит в границы земельного участка, предоставленного иному юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, либо в отношении указанного в заявлении места НТО имеется действующий договор, предусматривающий размещение НТО, заключенный с иным лицом.

41. Основания для расторжения договора:

1) прекращение осуществления торговой деятельности хозяйствующего субъекта по его инициативе;

2) ликвидация юридического лица в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

3) прекращение деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

4) неоднократное (два и более раз) нарушение хозяйствующим субъектом существенных условий договора;

5) по соглашению сторон договора;

6) исключение места размещения НТО из схемы;

7) нарушение требований к размещению НТО, установленных на территории городского округа нормативными правовыми актами.

42. Плата по договору определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.