Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа "Охрана окружающей среды на территории городского округа Первоуральск на 2018 - 2023 годы"

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 22 января 2021 г. N 106

Изменения применяются при исполнении бюджета городского округа Первоуральск на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 г. и составлении бюджетной отчетности за 2020 г.

См. предыдущую редакцию

Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа "Охрана окружающей среды на территории городского округа Первоуральск на 2018 - 2023 годы"

В рамках муниципальной программы "Охрана окружающей среды на территории городского округа Первоуральск на 2018 - 2023 годы" решаются следующие вопросы местного значения городского округа, определенные статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

- владение, пользование и распоряжение имуществом (гидротехническими сооружениями), находящимися в муниципальной собственности;

- использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов.

Городской округ Первоуральск относится к территориям с высоким уровнем техногенных и антропогенных нагрузок, близким расположением жилой зоны к промтерриториям, высоким уровнем накопленного экологического ущерба, наличием производств с устаревшими технологиями, не обеспечивающими требований современных экологических стандартов безопасности, высоким уровнем гарбологических нагрузок.

Кроме того, Первоуральск отличает и ряд специфических черт: высокая плотность крупных промышленных предприятий, территориальная близость к предприятиям города Ревды (в первую очередь - открытое акционерное общество "Среднеуральский медеплавильный завод"), оказывающим значительное влияние на экологическую обстановку в Первоуральске.

В муниципальной собственности городского округа Первоуральск находится 11 гидротехнических сооружения (далее - ГТС), из них 3 ГТС на основании актов обследования и разработанных деклараций безопасности имеют пониженный уровень безопасности. На основании Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник ГТС финансирует мероприятия по эксплуатации ГТС, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий ГТС. Для исключения возникновения чрезвычайных ситуаций, повышения эксплуатационной безопасности необходима организация дежурства во время паводков, текущий ремонт и разработка деклараций безопасности ГТС.

Леса являются преобладающим элементом окружающей природной среды на территории городского округа Первоуральск. Своими размерами и разнообразием экологических и социально-экономических функций леса образуют основу всех природных комплексов Свердловской области и определяют глобальную составляющую экологической безопасности населения, в том числе и городского округа Первоуральск.

Сохранение лесов является гарантией сохранения биоразнообразия - одной из главных составляющих устойчивого развития окружающей среды, что наиболее актуально для промышленного города.

Учитывая вышеизложенное, во исполнение Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, для эффективного расходования бюджетных средств возникает необходимость решения данных проблем программным методом.

Муниципальная программа "Охрана окружающей среды на территории городского округа Первоуральск на 2018 - 2023 годы" (далее - Программа) принимается для достижения следующих целей: повышения эффективности мероприятий по охране окружающей среды; повышения эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, приведения их к безопасному техническому состоянию; повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Воспроизводство водных биоресурсов является одним из основных источников пополнения водных биоресурсов, когда жизнедеятельность человека оказывает негативное влияние на природу, в том числе на среду обитания водных биоресурсов.

Искусственное воспроизводство рыб является важнейшей задачей, особенно при их уменьшении численности. Для осуществления мероприятий по воспроизводству водных биоресурсов произвести зарыбление Верхне-Шайтанского пруда может быть осуществлено сеголетками навеской 20 г.

Экологическое просвещение и образование населения играют важную роль в понимании бережного отношения к природе. Действенным и эффективным механизмом просвещения является проведение экологических акций, агитационных мероприятий, конкурсов, выставок, семинаров, размещение рекламы экологической направленности на территории городского округа Первоуральск.

Одной их основных задач улучшения экологической ситуации является оздоровление водных объектов.

На основании классификации (в соответствии с РД 52.24.643-2002 "Метод комплексной оценки степени загрязненности поверхностей вод по гидрохимическим показателям") качества воды поверхностные воды делятся на 5 классов в зависимости от степени их загрязненности: 1-й класс - условно чистая; 2-й класс - слабо загрязненная; 3-й класс - загрязненная, с градацией по разрядам в пределах класса (разряд "а" - загрязненная, разряд "б" - очень загрязненная); 4-й класс - грязная, с градацией по разрядам в пределах класса (разряды "а" и "б" - грязная, разряды "в" и "г" - очень грязная); 5-й класс - экстремально грязная.

Класс качества воды реки Чусовой на территории Свердловской области в первую очередь определяется качеством воды в створах 1,7 км и 17 км ниже города Первоуральска.

Согласно данным Гидрогеологического заключения "О влиянии шламонакопителей акционерного общества "Русский хром 1915" на подземные воды в районе города Первоуральска" от 16 августа 2000 года N 14947, выданного Государственным предприятием "Уральская гидрогеологическая экспедиция", отчета (общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "Мониторинг месторождений полезных ископаемых") "Мониторинга подземных вод промплощадки акционерного общества "Русский хром 1915" от 17 октября 2005 года N 40-04-40, характерным загрязняющим веществом реки Чусовой является хром шестивалентный. По участку реки Чусовой на территории Свердловской области отмечено качество воды "грязной" - 4 класса разряда "б".

В целях улучшения экологической ситуации на территории городского округа Первоуральск и для предотвращения поступления загрязненного хромом разработано мероприятие "по сохранению и восстановлению природной среды реки Чусовой".

Одной из задач городского округа является задача организации сбора отходов на своей территории, создание эффективной системы обращения с отходами. Современная система обращения с отходами предполагает охват всех источников их образования: производственные предприятия, объекты инфраструктуры, садоводческие товарищества, населенные пункты. Она включает в себя несколько этапов обращения с отходами: образование, сбор, накопление (хранение), транспортировка и захоронение. Сбой на любом из этих этапов незамедлительно приводит к нарушению функционирования всей системы в целом. Одним из следствий, а также основным диагностическим признаком, такого нарушения является образование стихийных свалок отходов.

Разработка комплекса мероприятий по совершенствованию системы санитарной очистке и уборки территории городского округа Первоуральск, которые позволят обеспечить рациональную организацию работы по сбору, накоплению, быстрому удалению, надежному обезвреживанию, обработке, утилизации и размещению отходов производства и потребления, твердых коммунальных отходов, растительных отходов, медицинских, биологических и ртутьсодержащих отходов, в соответствии с действующим экологическим и санитарно-эпидемиологическим законодательством Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. N 681 "Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование. Обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениями окружающей среде" гл. II п. 8 "Органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование. Во исполнении данного Постановления, на территории городского округа организован вывоз и обезвреживание ртутьсодержащих отходов от населения частного сектора в рамках "ЭКОмобиль выходного дня".

При выполнении Программы необходимо решение следующих задач местного значения в сфере охраны окружающей среды:

- экологический мониторинг параметров окружающей среды, контроль выполнения работ по санитарной очистке территории;

- уменьшение риска стихийных бедствий и возникновения аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях;

- создание условий для рационального использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.

- уменьшение влияние шестивалентного хрома на почву, водные объекты, подземные воды.

В ходе реализации мероприятий программы предполагается достичь:

- обеспечения постоянного мониторинга за качеством окружающей среды, выполнения работ по санитарной очистке территории;

- повышения уровня безопасности гидротехнических сооружений;

- повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.