Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 25 января 2021 г. N 98-п "О реализации мероприятий по созданию и тиражированию "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" в медицинских организациях Свердловской области в рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в 2021 году"

Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 25 января 2021 г. N 98-п
"О реализации мероприятий по созданию и тиражированию "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" в медицинских организациях Свердловской области в рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в 2021 году"

В рамках реализации национального проекта "Здравоохранение", региональных проектов "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи", "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям", в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации "Реализация проектов по улучшению с использованием методов бережливого производства в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" (г. Москва, 2019), "Новая модель медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" (от 30.07.2019, 2-е издание с дополнениями и уточнениями), в целях оптимизации оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях и повышения удовлетворенности населения доступностью и качеством первичной медико-санитарной помощи в соответствии с утвержденными порядками и стандартами оказания медицинской помощи, внедрения методов бережливого производства в деятельность медицинских организаций Свердловской области приказываю:

1. Утвердить:

1) перечень и адреса медицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" в 2021 году (приложение N 1.1);

2) перечень и адреса станций и отделений скорой медицинской помощи медицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании "Новой модели медицинской организации" в 2021 году (приложение N 1.2);

3) перечень медицинских организаций, являющихся площадками в управленческих округах и г. Екатеринбурге по реализации мероприятий по созданию и тиражированию "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" в 2021 году (приложение N 2);

4) состав рабочей группы по созданию и тиражированию "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" в рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в 2021 году (приложение N 3);

5) положение о рабочей группе по созданию и тиражированию "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" в рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в 2021 году (приложение N 4);

6) "дорожную карту" реализации мероприятий по созданию и тиражированию "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" в рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в 2021 году (приложение N 5);

7) рабочий план реализации мероприятий по созданию и тиражированию "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" в рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в 2021 году (приложение N 6);

8) перечень процессов (подпроцессов), оптимизация и совершенствование которых осуществляется при реализации мероприятий по созданию и тиражированию "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь", в рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в 2021 году (приложение N 7.1);

9) перечень процессов, оптимизация и совершенствование которых осуществляется при реализации мероприятий по созданию и тиражированию "Новой модели медицинской организации" для станций и отделений скорой медицинской помощи в 2021 году (приложение N 7.2);

10) порядок реализации проектов по улучшению с использованием методов бережливого производства в медицинской организации (приложение N 8);

11) порядок оформления информационного стенда проекта по улучшению в медицинской организации (приложение N 8.1);

12) шаблон паспорта проекта по улучшению в медицинской организации (приложение N 8.2);

13) шаблон тактического плана реализации мероприятий проекта по улучшению в медицинской организации (приложение N 8.3);

14) шаблон стандартной операционной карты улучшенного процесса в медицинской организации (приложение N 8.4);

15) критерии "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" (далее - Критерии) (приложение N 9);

16) график посещений медицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" в 2021 году (приложение N 10).

2. Главным врачам медицинских организаций Свердловской области, участвующих в создании и тиражировании "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" (далее - Новая модель):

1) использовать в работе для создания и тиражирования Новой модели Методические рекомендации Министерства здравоохранения Российской Федерации "Реализация проектов по улучшению с использованием методов бережливого производства в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" (г. Москва, 2019), "Новая модель медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" (от 30.07.2019, 2-е издание с дополнениями и уточнениями) и организовать работу по подготовке и открытию проектов, диагностике и определению целевого состояния, внедрению улучшений, закреплению результатов и закрытию проектов в соответствии с порядком реализации проектов по улучшению с использованием методов бережливого производства в медицинской организации, утвержденным настоящим приказом;

2) реализовывать проекты по улучшениям в соответствии с перечнем процессов (подпроцессов), оптимизация и совершенствование которых осуществляется при реализации мероприятий по созданию и тиражированию "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь", в рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в 2021 году, утвержденным настоящим приказом;

3) проводить в течение 2021 года оценку по достижению критериев Новой модели (приложение N 9 к настоящему приказу) на основании "Методики оценки достижения критериев базового уровня "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь", рекомендованной Координационным центром по реализации федерального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр профилактической медицины" Минздрава России, и обеспечить достижение критериев Новой модели в срок до 01.12.2021;

4) предоставлять в Региональный центр организации первичной медико-санитарной помощи Свердловской области (далее - РЦ ПМСП СО) отчеты в соответствии с электронными формами, размещенными на информационном портале РЦ ПМСП СО http://re66.ru (вкладка "Информация для медицинских организаций", раздел "Отчетные формы"):

отчет "Мониторинг реализации проектов по улучшениям" ежеквартально до 25 числа последнего месяца отчетного квартала;

отчет "Итоги реализации проектов по улучшениям" ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным;

отчёт "Достижение критериев базового уровня Новой модели ежемесячно до 25 числа отчетного месяца;

отчёт "Показатели результативности деятельности медицинских организаций Свердловской области, внедряющих новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи на принципах бережливого производства" ежеквартально до 25 числа последнего месяца отчетного квартала;

5) организовать работу со страховыми медицинскими организациями по созданию и тиражированию Новой модели;

6) обеспечить регулярное информирование жителей о ходе реализации мероприятий по созданию и тиражированию Новой модели и взаимодействие с пресс-службой Министерства здравоохранения Свердловской области по освещению проводимых мероприятий в средствах массовой информации (далее - СМИ);

7) обеспечить подготовку отчетных документов в рамках посещения специалистами РЦ ПМСП СО медицинской организации для контроля и оказания методической помощи по созданию и тиражированию Новой модели в соответствии с графиком посещений медицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" в 2021 году, утвержденным настоящим приказом;

8) обеспечить обучение специалистов на циклах повышения квалификации по бережливым технологиям на фабриках процессов с получением удостоверения о повышении квалификации установленного образца.

3. Главным врачам станций скорой медицинской помощи, главным врачам медицинских организаций Свердловской области, имеющих в структуре отделения скорой медицинской помощи и участвующих в создании и тиражировании "Новой модели медицинской организации":

1) использовать в работе для создания и тиражирования Новой модели Методические рекомендации Министерства здравоохранения Российской Федерации "Реализация проектов по улучшению с использованием методов бережливого производства в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" (г. Москва, 2019), "Новая модель медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" (от 30.07.2019, 2-е издание с дополнениями и уточнениями) и организовать работу по подготовке и открытию проектов, диагностике и определению целевого состояния, внедрению улучшений, закреплению результатов и закрытию проектов в соответствии с порядком реализации проектов по улучшению с использованием методов бережливого производства в медицинской организации, утвержденным настоящим приказом;

2) реализовывать проекты по улучшениям в соответствии с перечнем процессов оптимизация и совершенствование которых осуществляется при реализации мероприятий по созданию и тиражированию "Новой модели медицинской организации" для станций скорой медицинской помощи и отделений скорой медицинской помощи в 2021 году, утвержденным настоящим приказом;

3) предоставлять в Региональный центр организации первичной медико-санитарной помощи Свердловской области (далее - РЦ ПМСП СО) отчеты в соответствии с электронными формами, размещенными на информационном портале РЦ ПМСП СО http://rc66.ru (вкладка "Информация для медицинских организаций", раздел "Отчетные формы"):

отчет "Сведения о станции скорой медицинской помощи/отделении скорой медицинской помощи, участвующей в создании и тиражировании "Новой модели медицинской организации" однократно до 5 марта текущего года;

отчет "Мониторинг реализации проектов по улучшениям для станций скорой медицинской помощи и отделений скорой медицинской помощи" ежеквартально до 25 числа последнего месяца отчетного квартала;

4) обеспечить регулярное информирование жителей о ходе реализации мероприятий по созданию и тиражированию Новой модели и взаимодействие с пресс-службой Министерства здравоохранения Свердловской области по освещению проводимых мероприятий в средствах массовой информации;

5) обеспечить подготовку отчетных документов в рамках посещения специалистами РЦ ПМСП СО медицинской организации для контроля и оказания методической помощи по созданию и тиражированию Новой модели в соответствии с графиком посещений медицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" в 2021 году, утвержденным настоящим приказом;

6) обеспечить обучение специалистов на циклах повышения квалификации по бережливым технологиям на фабриках процессов с получением удостоверения о повышении квалификации установленного образца.

4. Главным врачам медицинских организаций, являющихся площадками в управленческих округах и г. Екатеринбурге по реализации мероприятий по созданию и тиражированию "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь":

1) обеспечить деятельность рабочей группы по управленческому округу и г. Екатеринбургу в подведомственной медицинской организации в рамках создания и тиражирования Новой модели;

2) обеспечить координацию и контроль проведения мероприятий по созданию и тиражированию Новой модели в медицинских организациях, расположенных на территории управленческого округа и г. Екатеринбурга;

3) обеспечить организацию и проведение стартовых совещаний на базе площадок в управленческих округах и г. Екатеринбурге для медицинских организаций, завершающих второй этап реализации проектов по улучшению (приложение N 8);

4) оказывать методическую и консультативную помощь сотрудникам медицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании Новой модели в управленческом округе и г. Екатеринбурге;

5) ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в РЦ ПМСП СО отчет о проведенных мероприятиях в управленческом округе и г. Екатеринбурге на электронную почту: umsep-de@yandex.ru.

5. Начальнику отдела финансового планирования и перспективного экономического развития Министерства здравоохранения Свердловской области М.В. Колетовой подготовить и организовать подписание соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели с медицинскими организациями (приложение N 1.1 к настоящему приказу) для реализации мероприятий по созданию и тиражированию Новой модели по итогам решения комиссии Министерства здравоохранения Свердловской области по согласованию перечня объектов областной собственности (зданий и сооружений) учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области, подлежащих ремонту и оснащению оборудованием, мебелью в 2021 году.

6. Директору государственного казенного учреждения Свердловской области "Финансово-хозяйственное управление" П.В. Азанову обеспечить:

1) организационно-методическое руководство по согласованию проектно-сметной документации, мониторинг проведения ремонтных работ, приобретения оборудования и мебели в амбулаторно-поликлинических подразделениях государственных учреждений здравоохранения Свердловской области, участвующих в создании и тиражировании Новой модели (приложение N 1.1 к настоящему приказу);

2) направлять в РЦ ПМСП СО ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения об освоении финансовых средств на проведение ремонтных работ и приобретение оборудования и мебели в медицинских организациях, участвующих в создании и тиражировании Новой модели на электронную почту: umsep-de@yandex.ru.

7. Начальнику государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Медицинский информационно-аналитический центр" С.С. Тарадаю обеспечить:

1) организационно-методическое руководство и контроль проведения работ по внедрению информационных систем и новых программных продуктов в амбулаторно-поликлинических подразделениях государственных учреждений здравоохранения Свердловской области, участвующих в создании и тиражировании Новой модели (приложение N 1.1 к настоящему приказу);

2) осуществлять мониторинг доступности организаций первичной медико-санитарной помощи и предоставлять в РЦ ПМСП СО ежемесячно до 05 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о доступности расписания на портале "Registratura96.ru" и способам записи пациентов в разрезе поликлиник, обслуживающих взрослое и детское население в медицинские организации, участвующие в создании и тиражировании Новой модели (через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", портал пациента, непосредственное обращение в регистратуру, рабочее место врача, телефон регистратуры, колл-центр, инфомат) на электронную почту: umsep-de@yandex.ru.

8. Руководителю Регионального центра организации первичной медико-санитарной помощи Свердловской области Е.С. Жолобовой обеспечить:

1) создание и тиражирование Новой модели в медицинских организациях Свердловской области;

2) достижение критериев Новой модели в медицинских организациях Свердловской области;

3) предоставление в Координационный центр по реализации федерального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр профилактической медицины" Минздрава России сводных отчетов о реализации мероприятий по созданию и тиражированию Новой модели в соответствии с запросами;

4) предоставление в Министерство здравоохранения Свердловской области отчетов о реализации мероприятий по созданию и тиражированию Новой модели в соответствии с запросами и дорожной картой (приложение N 5 к настоящему приказу);

5) участие в стартовых совещаниях, которые организуются на базе площадок в управленческих округах и г. Екатеринбурге по реализации мероприятий по созданию и тиражированию "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" (приложение N 2 к настоящему приказу);

6) организацию проведения посещений медицинских организаций для осуществления мониторинга текущего состояния и оказания методической помощи специалистам медицинских организаций в соответствии с графиком посещений медицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" в 2021 году, утвержденным настоящим приказом;

7) проведение в течение 2021 года выборочной оценки по достижению критериев Новой модели (приложение N 9 к настоящему приказу) в медицинских организациях Свердловской области на основании "Методики оценки достижения критериев базового уровня "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь", рекомендованной Координационным центром по реализации федерального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр профилактической медицины" Минздрава России.

9. Рекомендовать первому заместителю директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области Н.Г. Титковой:

1) принять участие в создания и тиражирования Новой модели;

2) обеспечить исполнение мероприятий в установленные сроки в соответствии с рабочим планом мероприятий в рамках создания и тиражирования Новой модели, утвержденным настоящим приказом;

3) направлять в РЦ ПМСП СО ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчеты о показателях удовлетворенности пациентов качеством оказания медицинских услуг в разрезе каждой медицинской организации в рамках создания и тиражирования Новой модели (приложение N 1.1 к настоящему приказу) на электронную почту: umsep-de@yandex.ru.

10. Признать утратившим силу приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 27.01.2020 N 81-п "О реализации мероприятий по созданию и тиражированию "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" в медицинских организациях Свердловской области в рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в 2020 году".

11. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра здравоохранения Свердловской области И.И. Базите, Е.А. Чадову, Е.В. Ютяеву.

Министр

А.А. Карлов