Решение Екатеринбургской городской Думы Свердловской области от 22 декабря 2020 г. N 37/45 "О бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов"

Решение Екатеринбургской городской Думы Свердловской области от 22 декабря 2020 г. N 37/45
"О бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов"

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решения Екатеринбургской городской Думы от 22 апреля 2003 года N 38/2 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Екатеринбург", рассмотрев Постановление Администрации города Екатеринбурга от 9 ноября 2020 года N 2301 "О внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проекта решения Екатеринбургской городской Думы "О бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов", Постановление Администрации города Екатеринбурга от 9 ноября 2020 года N 2298 "О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" и основных направлениях бюджетной и налоговой политики, реализуемой на территории муниципального образования "город Екатеринбург", на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов", учитывая результаты публичных слушаний, отраженные в итоговом протоколе публичных слушаний от 26 ноября 2020 года, руководствуясь статьей 26 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:

1. Утвердить:

1) общий объем доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города):

на 2021 год - 47 166 136 тысяч рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета - 23 750 791 тысячу рублей;

на 2022 год - 44 745 839 тысяч рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета - 20 871 294 тысячи рублей;

на 2023 год - 41 341 773 тысячи рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета - 16 656 930 тысяч рублей;

2) общий объем расходов бюджета города:

на 2021 год - 48 820 832 тысячи рублей;

на 2022 год - 46 368 861 тысячу рублей, в том числе общий объем условно утвержденных расходов - 637 439 тысяч рублей;

на 2023 год - 42 793 736 тысяч рублей, в том числе общий объем условно утвержденных расходов - 1 306 840 тысяч рублей;

3) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых из бюджета города на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования "город Екатеринбург":

на 2021 год - 2 748 618 тысяч рублей;

на 2022 год - 2 903 928 тысяч рублей;

на 2023 год - 3 008 754 тысячи рублей;

4) общий объем бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города Екатеринбурга:

на 2021 год - 45 000 тысяч рублей;

на 2022 год - 45 000 тысяч рублей;

на 2023 год - 45 000 тысяч рублей;

5) общий объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования "город Екатеринбург":

на 2021 год - 7 387 070 тысяч рублей;

на 2022 год - 4 997 605 тысяч рублей;

на 2023 год - 3 261 383 тысячи рублей;

6) размер дефицита бюджета города:

в 2021 году - 1 654 696 тысяч рублей, или 7,1 процента объема доходов бюджета города (без учета безвозмездных поступлений);

в 2022 году - 1 623 022 тысячи рублей, или 6,8 процента объема доходов бюджета города (без учета безвозмездных поступлений);

в 2023 году - 1 451 963 тысячи рублей, или 5,9 процента объема доходов бюджета города (без учета безвозмездных поступлений);

7) предельный объем муниципального долга муниципального образования "город Екатеринбург":

на 2021 год - 1 257 807 тысяч рублей;

на 2022 год - 2 559 455 тысяч рублей;

на 2023 год - 3 692 543 тысячи рублей;

8) верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования "город Екатеринбург":

по состоянию на 1 января 2022 года - 728 594 тысячи рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 0 рублей;

по состоянию на 1 января 2023 года - 1 976 122 тысячи рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 0 рублей;

по состоянию на 1 января 2024 года - 3 025 876 тысяч рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 0 рублей;

9) объем расходов на обслуживание муниципального долга:

на 2021 год - 768 тысяч рублей;

на 2022 год - 27 008 тысяч рублей;

на 2023 год - 84 090 тысяч рублей;

10) общий объем бюджетных ассигнований на исполнение муниципальных гарантий муниципального образования "город Екатеринбург" по возможным гарантийным случаям:

на 2021 год - 29 213 тысяч рублей;

на 2022 год - 0 рублей;

на 2023 год - 0 рублей.

2. Утвердить:

1) Нормативы распределения доходов, мобилизуемых на территории муниципального образования "город Екатеринбург", нормативы распределения по которым не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов (Приложение 1);

2) Свод доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2021 год, сгруппированных в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации (Приложение 2);

3) Свод доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2022 и 2023 годы, сгруппированных в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации (Приложение 3);

4) Перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (Приложение 4);

5) Распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2021 год по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Приложение 5);

6) Распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2022 и 2023 годы по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Приложение 6);

7) Ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2021 год (Приложение 7);

8) Ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2022 и 2023 годы (Приложение 8);

9) Свод источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2021 год (Приложение 9);

10) Свод источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2022 и 2023 годы (Приложение 10);

11) Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (Приложение 11);

12) Программу муниципальных гарантий муниципального образования "город Екатеринбург" на 2021 год (Приложение 12);

13) Программу муниципальных гарантий муниципального образования "город Екатеринбург" на 2022 и 2023 годы (Приложение 13);

14) Программу внутренних заимствований муниципального образования "город Екатеринбург" на 2021 год (Приложение 14);

15) Программу внутренних заимствований муниципального образования "город Екатеринбург" на 2022 и 2023 годы (Приложение 15).

3. Администрации города Екатеринбурга:

1) принимать решения о привлечении кредитов от кредитных организаций, бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счете бюджета города, в пределах утвержденных программ внутренних заимствований муниципального образования "город Екатеринбург" на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов;

2) представлять в Екатеринбургскую городскую Думу отчеты об исполнении бюджета города с учетом изменений, внесенных в бюджетную классификацию Российской Федерации законодательством Российской Федерации о бюджетной классификации Российской Федерации;

3) в случае вступления в силу в 2021 - 2023 годах нормативных правовых актов Российской Федерации, которые повлекут изменение видов доходов и источников финансирования дефицита бюджета города, администрирование которых осуществляется главными администраторами доходов бюджета города и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города, использовать в процессе исполнения настоящего Решения наименования, коды видов доходов и источников финансирования дефицита бюджета города с учетом указанных выше актов.

4. Установить, что:

1) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - субсидии производителям товаров, работ и услуг) предоставляются в случае, если ими соблюдены порядок и условия получения соответствующих субсидий, предусмотренные муниципальными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга;

2) субсидии производителям товаров, работ и услуг предоставляются главными распорядителями средств бюджета города, которым предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление соответствующих субсидий;

3) гранты в форме субсидий, в том числе предоставляемые на конкурсной основе, предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга и в установленном ею порядке;

4) субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями (далее - субсидии иным некоммерческим организациям), предоставляются из бюджета города в объемах, определяемых главными распорядителями средств бюджета города;

5) порядок определения объемов и предоставления из бюджета города субсидий иным некоммерческим организациям устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга;

6) гранты в форме субсидий, в том числе предоставляемые на конкурсной основе, предоставляются некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга и в установленном ею порядке.

5. Установить, что бюджетные ассигнования в сумме 160 000 тысяч рублей в 2021 году предоставляются на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципального унитарного предприятия "Екатеринбургский метрополитен" в порядке, установленном Администрацией города Екатеринбурга.

6. Рекомендовать главным распорядителям средств бюджета города:

1) не принимать решения, приводящие к увеличению в 2021 году и плановом периоде численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

2) не осуществлять перераспределение сэкономленных бюджетных средств, выделенных на оплату коммунальных услуг.

7. Установить, что муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург", принятие которых ведет к возникновению дополнительных расходов из бюджета города, а также сокращению его доходов, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям расходов бюджета города на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.

8. Установить, что:

1) субсидии, предоставляемые юридическим лицам (за исключением субсидий бюджетным и автономным учреждениям), осуществляющим регулярные перевозки пассажиров на территории муниципального образования "город Екатеринбург", на сумму 100 миллионов рублей и более, расчеты по муниципальным контрактам, заключаемым в целях осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа городским пассажирским транспортом на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на сумму 100 миллионов рублей и более (далее - целевые средства), подлежат казначейскому сопровождению в порядке, установленном Администрацией города Екатеринбурга;

2) при казначейском сопровождении целевых средств операции по зачислению и списанию целевых средств осуществляются на соответствующем казначейском счете, открытом финансовому органу муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - финансовый орган) в Управлении Федерального казначейства по Свердловской области, и отражаются на лицевых счетах, открытых в финансовом органе;

3) при казначейском сопровождении целевых средств финансовым органом осуществляется санкционирование расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства.

9. Установить, что в ходе исполнения бюджета города показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в настоящее Решение в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и по основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета города и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города, в том числе в следующих случаях:

1) принятия нормативных правовых актов Свердловской области или заключения соглашений с органами исполнительной власти Свердловской области, предусматривающих предоставление межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в бюджет города;

2) поступления в бюджет города добровольных взносов и пожертвований от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных настоящим Решением;

3) необходимости изменения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий (грантов) производителям товаров, работ и услуг, субсидий (грантов) иным некоммерческим организациям при образовании у главного распорядителя средств бюджета города экономии в ходе исполнения бюджета города в части предоставления этих субсидий (грантов);

4) необходимости распределения зарезервированных в составе расходов бюджета города: бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Молодежная политика" раздела "Образование" на реализацию мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время за счет средств субсидий областного бюджета; бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Коммунальное хозяйство" раздела "Жилищно-коммунальное хозяйство" на реализацию мероприятий по повышению энергетической эффективности в муниципальном образовании "город Екатеринбург";

5) необходимости перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, а также на иные цели, определенные муниципальными правовыми актами;

6) необходимости перераспределения бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета города на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, субсидий на иные цели и субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

7) принятия муниципальных правовых актов муниципального образования "город Екатеринбург", в том числе об утверждении или внесении изменений в муниципальные программы, предоставлении бюджетных ассигнований в форме субсидий главными распорядителями средств бюджета города, в пределах бюджетных средств, предусмотренных настоящим Решением, в том числе за счет резервного фонда Администрации города Екатеринбурга;

8) принятия муниципальных правовых актов муниципального образования "город Екатеринбург" по вопросам совершенствования структуры, организации работы, оплаты труда работников органов местного самоуправления;

9) необходимости перераспределения бюджетных ассигнований в связи с формированием и использованием муниципального дорожного фонда муниципального образования "город Екатеринбург";

10) необходимости перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с реализацией концепции создания и функционирования модели развития региональной системы дополнительного образования детей, в том числе в части ведения реестра сертификатов дополнительного образования;

11) необходимости перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета города на финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы и непрограммного направления деятельности, в том числе между муниципальными учреждениями различных типов;

12) необходимости перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета города по соответствующей целевой статье бюджета, между видами расходов в рамках этой целевой статьи при образовании экономии в ходе исполнения бюджета города в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета города.

10. Установить, что в бюджет города зачисляются средства, поступающие на лицевые счета получателей бюджетных средств в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в размере 100 процентов.

11. Рекомендовать муниципальным автономным учреждениям учитывать средства, полученные от оказания платных услуг, в виде безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, а также от иной приносящей доход деятельности, на лицевых счетах, ведение которых осуществляется финансовым органом.

12. Рекомендовать муниципальным унитарным предприятиям, юридическим лицам, за исключением государственных и муниципальных учреждений, учитывать средства, полученные из бюджета города в форме субсидий, на лицевых счетах, ведение которых осуществляется финансовым органом.

13. Рекомендовать главным администраторам (администраторам) доходов бюджета города, определенным Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 24 декабря 2010 года N 799 "О закреплении источников доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" и порядке осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" органами местного самоуправления", осуществлять информационное взаимодействие с Управлением Федерального казначейства по Свердловской области по электронному каналу связи с использованием программного комплекса администраторов неналоговых поступлений в бюджет города, установленного в финансовом органе.

14. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2021 года.

15. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы", на официальном сайте Екатеринбургской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.egd.ru).

16. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и экономической политике (Бондаренко Е.В.).

Временно исполняющий полномочия Главы Екатеринбурга

А.В. Орлов

Председатель Екатеринбургской городской Думы

И.В. Володин