Глава 3. Порядок разработки и реализации муниципальных программ

Глава 3. Порядок разработки и реализации муниципальных программ

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен. - Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 13 августа 2020 г. N 1533

См. предыдущую редакцию

11. Основаниями для разработки муниципальных программ являются:

правовой акт Администрации города Екатеринбурга об утверждении перечня муниципальных программ, подлежащих разработке в очередном финансовом году (утверждается ежегодно);

решения Главы Екатеринбурга, коллегиальных органов Администрации города Екатеринбурга;

наличие утвержденных государственных программ Российской Федерации и (или) государственных программ Свердловской области. Сроки разработки муниципальных программ устанавливаются с учетом требований, изложенных в государственных программах Свердловской области.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен. - Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 13 августа 2020 г. N 1533

См. предыдущую редакцию

12. Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в том числе документами стратегического планирования на федеральном уровне, уровне субъекта Российской Федерации, уровне муниципального образования.

Муниципальные программы разрабатываются с соблюдением требований настоящего Положения (структура муниципальной программы представлена в приложении N 3 к настоящему Положению). Муниципальная программа может быть дополнена иными приложениями при наличии требований, установленных государственными программами Российской Федерации, государственными программами Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 14 октября 2015 г. N 2880 настоящее приложение дополнено пунктом 12-1

12-1. Структура муниципальной программы формируется исходя из согласованной системы целей, задач, программных мероприятий, ожидаемых результатов и целевых показателей муниципальной программы.

Цель муниципальной программы должна быть потенциально достижима в установленный период реализации муниципальной программы. Формулировка цели должна соответствовать ожидаемым конечным результатам реализации муниципальной программы.

Перечень задач, решение которых предполагается в ходе реализации муниципальной программы, должен соответствовать приоритетам, изложенным в Стратегическом плане развития Екатеринбурга и конкретных стратегических проектах.

При формировании в структуре муниципальной программы подпрограмм задачи муниципальной программы являются целями соответствующих подпрограмм. Задачи подпрограммы не должны дублировать задачи муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Пункт 12-2 изменен. - Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 13 августа 2020 г. N 1533

См. предыдущую редакцию

12-2. К каждой задаче муниципальной программы формируется не менее одного показателя эффективности.

В перечень показателей эффективности муниципальной программы целесообразно включать:

показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;

показатели, предусмотренные государственными программами Свердловской области;

показатели эффективности реализации Стратегического плана развития Екатеринбурга, стратегических проектов в его составе;

сводные показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

показатели национальных, федеральных и региональных проектов, сформированных в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

показатели, значения которых определяются на основе данных государственного статистического наблюдения.

При наличии в муниципальной программе подпрограмм формируются перечни показателей эффективности реализации каждой подпрограммы (для каждой задачи - не менее одного показателя эффективности) и перечни мероприятий каждой подпрограммы. В этом случае перечень показателей эффективности реализации муниципальной программы в целом и сводный перечень мероприятий муниципальной программы не формируются.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен. - Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 13 августа 2020 г. N 1533

См. предыдущую редакцию

13. Разработанный проект правового акта Администрации города Екатеринбурга об утверждении муниципальной программы с приложением проекта сопроводительного письма в Екатеринбургскую городскую Думу, пояснительной записки, содержащей обоснование необходимости разработки муниципальной программы, обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы, направляются ответственным исполнителем на рассмотрение в Департамент финансов Администрации города Екатеринбурга и Департамент экономики Администрации города Екатеринбурга. Департамент финансов Администрации города Екатеринбурга и Департамент экономики Администрации города Екатеринбурга при рассмотрении проекта правового акта Администрации города Екатеринбурга об утверждении муниципальной программы вправе запросить у ответственного исполнителя дополнительные пояснения в письменном виде.

Департамент финансов Администрации города Екатеринбурга осуществляет оценку проекта правового акта Администрации города Екатеринбурга об утверждении муниципальной программы по критерию "Финансовое обеспечение муниципальной программы" в соответствии с Методикой экспертной оценки эффективности муниципальных программ (приложение N 4 к настоящему Положению).

По результатам рассмотрения проекта правового акта Администрации города Екатеринбурга об утверждении муниципальной программы Департамент финансов Администрации города Екатеринбурга готовит экспертное заключение, направляет его в адрес Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга и ответственного исполнителя.

Департамент экономики Администрации города Екатеринбурга осуществляет оценку проекта правового акта Администрации города Екатеринбурга об утверждении муниципальной программы по критериям "Соответствие муниципальной программы приоритетам социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" и адекватность комплекса мероприятий муниципальной программы поставленным целям" и "Уровень проработки целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы" в соответствии с Методикой экспертной оценки эффективности муниципальных программ (приложение N 4 к настоящему Положению), а также оценку инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города, на предмет эффективности использования средств бюджета города, направленных на капитальные вложения, в соответствии с Методикой оценки инвестиционных проектов в составе муниципальных программ на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург", направляемых на капитальные вложения (приложение N 5 к настоящему Положению).

По результатам рассмотрения проекта правового акта Администрации города Екатеринбурга об утверждении муниципальной программы Департамент экономики Администрации города Екатеринбурга готовит экспертное заключение об эффективности муниципальной программы с учетом оценки проекта правового акта Администрации города Екатеринбурга об утверждении муниципальной программы, проведенной Департаментом финансов Администрации города Екатеринбурга, заключения об эффективности инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения, и направляет их в адрес ответственного исполнителя.

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен. - Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 13 августа 2020 г. N 1533

См. предыдущую редакцию

14. Ответственный исполнитель проводит анализ экспертных заключений Департамента финансов Администрации города и Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, в случае необходимости в течение трех рабочих дней дорабатывает проект правового акта Администрации города Екатеринбурга об утверждении муниципальной программы с учетом замечаний и предложений, изложенных в экспертных заключениях.

15. Объемы финансового обеспечения реализации муниципальных программ на этапах их разработки и утверждения определяются как прогнозные с учетом реальных возможностей бюджета города, других источников финансирования и конкретизируются ежегодно в процессе формирования бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен. - Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 13 августа 2020 г. N 1533

См. предыдущую редакцию

16. Проект правового акта об утверждении муниципальной программы после согласования с Департаментом экономики Администрации города и Департаментом финансов Администрации города Екатеринбурга направляется в Счетную палату города Екатеринбурга для проведения экспертизы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 17 изменен. - Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 13 августа 2020 г. N 1533

См. предыдущую редакцию

17. Муниципальные программы утверждаются постановлениями Администрации города Екатеринбурга не позднее первого ноября текущего года.

Информация об изменениях:

Пункт 18 изменен. - Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 13 августа 2020 г. N 1533

См. предыдущую редакцию

18. Ответственные исполнители, соисполнители в ходе реализации муниципальных программ вправе вносить предложения об изменении их содержания."; "Внесение изменений в муниципальные программы оформляется правовыми актами Администрации города Екатеринбурга, подготовку и согласование проектов которых осуществляют как ответственные исполнители, так и соисполнители.

Основаниями для внесения изменений в муниципальную программу являются:

необходимость приведения финансового обеспечения реализации муниципальной программы в соответствие с решением Екатеринбургской городской Думы о бюджете города;

получение субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, поступающих в бюджет города и имеющих целевое назначение;

результаты проведенной оценки эффективности реализации муниципальной программы;

необходимость перераспределения средств между мероприятиями муниципальной программы в пределах утвержденного объема бюджетных ассигнований или включение дополнительных мероприятий в план мероприятий по выполнению муниципальной программы, не требующих дополнительного финансового обеспечения;

наступление иных обстоятельств, влекущих изменения в содержании муниципальной программы.

В случае если подготовку проекта правового акта о внесении изменений в муниципальную программу осуществляет соисполнитель, ему необходимо согласовать указанный проект с ответственным исполнителем. При получении от ответственного исполнителя замечаний соисполнитель - разработчик правового акта дорабатывает проект. Соисполнитель несет ответственность за соблюдение сроков подготовки нормативного документа, утверждающего вносимые изменения в муниципальную программу.

Проект правового акта о внесении изменений только в объемы финансирования, количественные параметры мероприятий, плановые значения целевых показателей муниципальной программы согласуется должностными лицами в течение одного рабочего дня со дня поступления такого проекта на согласование. Согласование проекта правового акта должностными лицами функциональных органов Администрации города Екатеринбурга, осуществляющих проверку представленного проекта в части финансового обеспечения муниципальной программы и в части влияния изменений объемов финансирования на достижение плановых значений целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, проводится в порядке и в сроки, установленные Положением о правовых актах Администрации города Екатеринбурга и должностных лиц Администрации города Екатеринбурга, утвержденным Постановлением Главы Екатеринбурга от 01.11.2010 N 5079 "Об утверждении Положения о правовых актах Администрации города Екатеринбурга и должностных лиц Администрации города Екатеринбурга.

Информация об изменениях:

Пункт 18-1 изменен. - Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 13 августа 2020 г. N 1533

См. предыдущую редакцию

18-1. При внесении изменений в муниципальную программу разработчик (ответственный исполнитель, соисполнитель) прилагает к проекту правового акта Администрации города Екатеринбурга следующие документы:

1) пояснительную записку, в которой содержится краткое описание, обоснование изменений, вносимых в перечень мероприятий, изменений плановых значений показателей эффективности реализации программы и объемов финансирования муниципальной программы, информация о влиянии изменений объемов финансирования на достижение запланированных значений показателей эффективности, а также информация об основаниях утверждения проекта правового акта Администрации города Екатеринбурга о внесении изменений в муниципальную программу без рассмотрения либо после рассмотрения Екатеринбургской городской Думой;

2) проект сопроводительного письма в Екатеринбургскую городскую Думу к проекту правового акта Администрации города Екатеринбурга о внесении изменений в муниципальную программу.

При внесении изменений в муниципальную программу, касающихся включения в ее состав новых мероприятий, направленных на реализацию инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города, и (или) снижения показателей эффективности реализации муниципальной программы, связанных с осуществлением капитальных вложений, Департамент экономики Администрации города Екатеринбурга проводит оценку инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета города, направленных на капитальные вложения, в соответствии с Методикой оценки инвестиционных проектов в составе муниципальных программ на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург", направляемых на капитальные вложения (приложение N 5 к настоящему Положению).

Департамент экономики Администрации города Екатеринбурга и Департамент финансов Администрации города Екатеринбурга при рассмотрении проекта правового акта Администрации города Екатеринбурга о внесении изменений в муниципальную программу вправе запросить у ответственного исполнителя (соисполнителя) дополнительные пояснения в письменном виде.

Информация об изменениях:

Пункт 19 изменен. - Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 13 августа 2020 г. N 1533

См. предыдущую редакцию

19. Муниципальные программы в части их финансового обеспечения подлежат приведению в соответствие с решением Екатеринбургской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указанного решения, при внесении в него изменений - не позднее тридцати рабочих дней со дня вступления в силу таких изменений.

Не допускается внесение изменений в муниципальную программу за истекший период реализации муниципальной программы, кроме случаев приведения финансового обеспечения муниципальной программы в соответствие с решением Екатеринбургской городской Думы о бюджете города.

Информация об изменениях:

Пункт 20 изменен. - Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 23 июля 2019 г. N 1768

См. предыдущую редакцию

20. На этапе реализации муниципальной программы финансовое обеспечение осуществляется за счет средств бюджета города, средств бюджетов других уровней, внебюджетных средств. Объем финансирования за счет средств бюджетов других уровней определяется как прогнозный, объем внебюджетных средств указывается в справочном порядке.

Ответственные исполнители, соисполнители должны представить в Департамент экономики Администрации города Екатеринбурга и Департамент финансов Администрации города Екатеринбурга обоснование возможности привлечения средств бюджетов других уровней, внебюджетных средств для реализации мероприятий муниципальной программы и описание механизмов привлечения этих средств.

Ответственность за своевременную и качественную подготовку документации для предоставления субсидий из областного бюджета с учетом требований, изложенных в соответствующих государственных программах Свердловской области, несут ответственные исполнители, соисполнители.

Информация об изменениях:

Пункт 21 изменен. - Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 23 июля 2019 г. N 1768

См. предыдущую редакцию

21. Расчет ассигнований бюджета города на реализацию муниципальных программ осуществляется ответственными исполнителями, соисполнителями.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются в соответствии с планируемыми бюджетными ассигнованиями бюджета города.

Объемы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ на последующие годы устанавливаются:

с учетом основных параметров соответствующих отраслевых стратегических документов;

на уровне, не превышающем уровень второго года планового периода, при отсутствии соответствующих стратегических документов.

Информация об изменениях:

Пункт 22 изменен. - Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 23 июля 2019 г. N 1768

См. предыдущую редакцию

22. Перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию из бюджета города в очередном финансовом году, представляется Главой Екатеринбурга в Екатеринбургскую городскую Думу для утверждения в составе материалов к проекту бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.