Приложение. Муниципальная программа "Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2021 - 2025 годы

Приложение
к Постановлению
Администрации города Екатеринбурга
от 28.10.2020 N 2191

Муниципальная программа
"Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2021 - 2025 годы

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля, 23 июля 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 23 июля 2021 г. N 1436

См. предыдущую редакцию

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2021 - 2025 годы (далее - Программа)
Основание для разработки программы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области	Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"; Федеральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка"; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"; Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 345 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"; Закон Свердловской области от 27.12.2004 N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области"; Закон Свердловской области от 15.06.2015 N 45-ОЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области"; Закон Свердловской области от 21.12.2015 N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы"; Постановление Правительства Свердловской области от 05.04.2017 N 229-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2024 года"; Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга"; Постановление Администрации города Екатеринбурга от 30.12.2019 N 3148 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "город Екатеринбург", подлежащих разработке в 2020 году"
Направление Стратегического плана, наименование стратегической программы и стратегического проекта	Направление Стратегического плана "Развитие гражданского общества и местного самоуправления", Стратегическая программа "Екатеринбург - безопасный город", стратегические проекты "Законность и общественный порядок", "Защита от чрезвычайных ситуаций и совершенствование гражданской обороны в муниципальном образовании "город Екатеринбург"
Инициатор постановки проблемы	Администрация города Екатеринбурга
Координатор программы	Глава Екатеринбурга
Разработчик программы	Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга
Объем и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города - 729 437 тысяч рублей
Формулировка проблемы	Екатеринбург - один из крупнейших городов Российской Федерации, привлекательный для развития инвестиционной и экономической деятельности. Вместе с тем необходимо учитывать негативные процессы, влияющие на социально-экономическое развитие города и формирование безопасной, благоустроенной среды обитания человека. Принимаемые организационные и профилактические меры, а также глобальное развитие интернет-пространства обусловливают необходимость интенсивного развития и совершенствования механизмов взаимодействия органов системы профилактики с учетом актуальных потребностей семьи, общества, государства. Екатеринбург в последние годы входит в пятерку городов-миллионников Российской Федерации с наибольшим числом зарегистрированных преступлений. В 2019 году на территории муниципального образования "город Екатеринбург" зарегистрировано 19 750 преступлений (в 2018 году - 18 434 преступления), раскрываемость преступлений в 2019 году составила 45,4% (в 2018 году - 47,2%), с использованием автоматизированных систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" раскрыто только 48 преступлений (2018 году - 24 преступления). В связи с проводимыми организационно-штатными изменениями в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и сокращением наружных служб полиции с 2011 года количество сотрудников органов внутренних дел сократилось более чем на 30%. В соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" органы местного самоуправления должны оказывать содействие гражданам и общественным объединениям, желающим участвовать в охране общественного порядка. На территории муниципального образования "город Екатеринбург" с 2016 года осуществляют свою деятельность 7 добровольных народных дружин, которые оказывают активное содействие органам полиции в обеспечении охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения. Действующее федеральное законодательство требует от органов местного самоуправления принятия дополнительных организационных, правовых и предупредительных мер по реализации государственной политики в области профилактики терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, а также защите личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма на территории муниципального образования. Современный этап развития муниципального образования "город Екатеринбург" характеризуется интенсивным развитием и совершенствованием городской инфраструктуры, в то же время длительная эксплуатация промышленных объектов, использующих в своем производстве химические вещества, изношенность их инфраструктуры и оборудования являются одной из основных причин возникновения техногенных аварий и катастроф. Тем не менее в результате принимаемых мер в период с 2016 по 2019 год сформировалась устойчивая тенденция к снижению количества чрезвычайных ситуаций. Человеческий фактор по-прежнему остается одной из основных причин пожаров, в связи с этим актуальна задача по повышению значимости первичных мер пожарной безопасности. За 12 месяцев 2019 года на территории муниципального образования "город Екатеринбург" зарегистрировано 2060 пожаров. При пожарах погибло 67 человек, 68 человек получили травмы различной степени тяжести
Цель программы	Системное обеспечение общественной безопасности и принятие эффективных мер для обеспечения природно-техногенной безопасности, устранение угроз общественной безопасности и жизненно важным интересам личности, общества, государства, создание условий для эффективной деятельности и взаимодействия государственных, муниципальных, общественных, иных организаций, правоохранительных органов
Основные задачи программы	Повышение уровня общественного порядка и профилактики правонарушений, предупреждение терроризма и экстремизма, повышение уровня правосознания населения; повышение эффективности системы обеспечения природно-техногенной безопасности, совершенствование состава и структуры органов управления гражданской обороной, сил и средств гражданской обороны, органов управления, в том числе сил и средств Екатеринбургского городского звена Свердловской областной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования "город Екатеринбург", с учетом прогнозируемых опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах
Наименование подпрограмм муниципальной программы	Подпрограмма "Участие в обеспечении общественного порядка, профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма, взаимодействие с органами военного управления и правовое воспитание населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2021 - 2025 годы (приложение N 1 к Программе); подпрограмма "Защита населения и территории муниципального образования "город Екатеринбург" от пожаров, аварий, катастроф, стихийных бедствий и совершенствование гражданской обороны" на 2021 - 2025 годы (приложение N 2 к Программе)
Ожидаемые результаты от реализации программы	Повышение уровня безопасности среды обитания населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург"; повышение уровня обеспечения антитеррористической и противодиверсионной защищенности мест с массовым пребыванием граждан; повышение оперативности реагирования аварийно-спасательных формирований на возникновение чрезвычайных ситуаций; снижение риска возникновения пожаров на территории муниципального образования "город Екатеринбург"; снижение уровня радиационной, химической, медико-биологической загрязненности, взрывной и пожарной опасности