Постановление Администрации Качканарского городского округа Свердловской области от 13 июля 2016 г. N 771 "О внесении изменений в Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории Качканарского городского округа"

В целях совершенствования системы организации транспортного обслуживания населения на территории Качканарского городского округа, руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Свердловской области от 21.12.2015 N 160-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области", Уставом Качканарского городского округа, Администрация Качканарского городского округа Постановляет:

1. Внести в Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории Качканарского городского округа, изменения, изложив его в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Качканарского городского округа от 27.07.2011 N 931 "Об утверждении положения об организации транспортного обслуживания населения на территории Качканарского городского округа".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Качканарское время", обнародовать на официальном сайте Качканарского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".

Глава городского округа

С.М. Набоких

Утверждено
постановлением
Администрации Качканарского городского округа
от 13 июля 2016 г. N 771

Положение
об организации транспортного обслуживания населения на территории Качканарского городского округа

Раздел 1. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации транспортного обслуживания населения (далее - Положение) на территории Качканарского городского округа регулирует правоотношения, связанные с организацией перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных пассажирских перевозок в городском и пригородном направлении на территории Качканарского городского округа.

2. Действие Положения распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, независимо от организационноправовой формы и формы собственности, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Качканарского городского округа.

3. Действие Положения в части организации регулярных перевозок не распространяется на специальные регулярные перевозки, связанные с целью улучшения перевозок работников предприятий и организаций к месту работы и обратно, производственные объекты которых удалены от общих линий Единой маршрутной сети.

4. Организация транспортного обслуживания населения, в том числе организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Качканарского городского округа, осуществляется Администрацией Качканарского городского округа (далее - Администрация) в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Положением.

5. Целями настоящего Положения являются:

- обеспечение для всех граждан равного качества и доступности транспортных услуг;

- обеспечение безопасности в сфере пассажирского транспорта на основе применения единых норм и стандартов, регламентирующих деятельность по перевозке пассажиров;

- создание равных условий для функционирования рынка пассажирских перевозок транспортом общего пользования на территории Качканарского городского округа;

- равенство прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении пассажирских перевозок;

- совершенствование работы по организации маршрутных перевозок пассажирским транспортом.

6. Понятия, используемые в настоящем Положении применяются в значениях, указанных в Федеральном законе от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в Федеральном законе от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Раздел 2. Полномочия администрации качканарского городского округа

7. Администрация в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Качканарского городского округа:

1) утверждает Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Качканарского городского округа, Реестр маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории Качканарского городского округа, Единую маршрутную сеть территории Качканарского городского округа, иные документы развития и оптимизации маршрутной сети регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Качканарского городского округа;

2) разрабатывает и принимает правовые акты по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения, включая организацию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в границах Качканарского городского округа;

3) определяет порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении, в том числе основания для отказа в установлении либо изменении маршрутов, основания для отмены данных маршрутов;

4) принимает решение об установлении, изменении и отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

5) принимает решение об установлении вида регулярных перевозок на вновь устанавливаемых муниципальных маршрутах городского и пригородного сообщения, об изменении вида регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в соответствии со статьей 19 "Вид регулярных перевозок пассажиров и багажа" Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта;

6) принимает решение об установлении в границах Качканаркого городского округа остановочных пунктов, которые разрешается использовать в качестве начальных, конечных и промежуточных остановочных пунктов на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утверждает реестр остановочных пунктов, используемых при организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах;

7) принимает решение о включении остановочных пунктов, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в качестве начальных, конечных и промежуточных остановочных пунктов в межмуниципальные и межрегиональные маршруты регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

8) утверждает документацию о проведении конкурса, оказанию услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом по регулируемых тарифам по муниципальным маршрутам Качканарского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

9) утверждает шкалу для оценки критериев, по которым осуществляются оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

10) устанавливает требования к перевозчикам, обслуживающим муниципальные маршруты регулярных перевозок, о передаче информации о движении транспортных средств по маршруту аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленной на транспортных средствах перевозчиков, в Региональную навигационно-информационную систему;

11) устанавливает максимальное количество карт маршрута, выдаваемых перевозчикам, которые обслуживают муниципальные маршруты на основании заключенных до принятия Федерального закона договоров на право осуществления пассажирских перевозок автобусами по регулярным муниципальным маршрутам городского сообщения, включенных в Единую маршрутную сеть Качканарского городского округа;

12) утверждает в пределах компетенции органов местного самоуправления порядок организации контроля за осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в границах Качканарского городского округа;

13) осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения, включая организацию регулярных перевозок;

14) осуществляет другие полномочия в сфере организации транспортного обслуживания населения и организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

15) ведет реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом городского и пригородного сообщения, вносит в реестр сведения об установлении нового муниципального маршрута, изменении и отмене муниципального маршрута, включенного в реестр;

16) размещает сведения, включенные в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом городского и пригородного сообщения, на официальном сайте Администрации Качканарского городского округа в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет";

17) обеспечивает обустройство, содержание и ремонт объектов транспортной инфраструктуры;

18) ведет реестр остановочных пунктов муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок в городском и пригородном сообщении;

19) проводит открытый конкурс на получение свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам при изменении вида регулярных перевозок с применением нерегулируемого тарифа;

20) оформляет, переоформляет и выдает свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам и карты этих маршрутов;

21) проводит конкурс на заключение муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам с применением регулируемого тарифа;

22) заключает муниципальные контракты на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам таких перевозок по регулируемым тарифам и выдает карты этих маршрутов на срок действия муниципального контракта;

23) определяет порядок передачи информации о движении транспортного средства по маршруту аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленной на транспортных средствах перевозчиков, в Региональную навигационно-информационную систему;

24) изменяет муниципальный маршрут, график движения транспортных средств (расписание) на муниципальных маршрутах городского и пригородного сообщения, которые обслуживаются перевозчиками на основании заключенных до принятия Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", договоров на право осуществления пассажирских перевозок автобусами по регулярным муниципальным маршрутам городского сообщения, включенным в Единую маршрутную сеть Качканарского городского округа в порядке, установленном указанными договорами;

25) оформляет, переоформляет и выдает карты маршрута перевозчикам, обслуживающим муниципальные маршруты городского и пригородного сообщения на основании заключенных до принятия Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" договоров на право осуществления пассажирских перевозок автобусами по регулярным муниципальным маршрутам, включенным в Единую маршрутную сеть Качканарского городского округа, на срок действия указанных договоров;

26) осуществляет взаимодействие с контрольно-надзорными органами в сфере транспорта;

27) организует обеспечение доступности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

28) устанавливает порядок направления ежеквартальных отчетов, их хранение и анализа;

29) осуществляет другие полномочия в сфере организации транспортного обслуживания населения и организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными нормативными актами, принятыми в сфере транспортного обслуживания населения.

Раздел 3. Единая маршрутная сеть регулярных перевозок по муниципальным маршрутам в границах качканарского городского округа

8. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения Качканарского городского округа формируется Единая маршрутная сеть регулярных перевозок по муниципальным маршрутам на территории Качканарского городского округа.

9. Единая маршрутная сеть регулярных перевозок по муниципальным маршрутам на территории Качканарского городского округа включает:

1) муниципальные маршруты регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском сообщении, обслуживаемые автомобильным транспортом;

2) муниципальные маршруты регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном сообщении, обслуживаемые автомобильным транспортом.

Раздел 4. Установление, изменение и отмена муниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом

10. Муниципальный маршрут регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом устанавливается, изменяется или отменяется по инициативе Администрации, по предложению юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа или осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, а также по предложению общественных организаций указанных субъектов и жителей Качканарского городского округа.

11. Решение об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа, обоснование принятого решения вносятся в Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Качканарского городского округа.

12. При установлении, изменении муниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в состав этого маршрута включаются остановочные пункты из числа остановочных пунктов, включенных в реестр остановочных пунктов муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок в городском и пригородном сообщении.

13. С отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела МВД России "Качканарский" согласуется:

- схема движения транспортного средства по муниципальному маршруту;

- расположение остановочных пунктов на муниципальном маршруте.

14. В случае принятия решения об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа Администрация уведомляет об указанном решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по данному маршруту, не позднее десяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

15. В случае принятия решения об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа, Администрация уведомляет об указанном решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по данному маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

16. Муниципальный маршрут регулярных перевозок пассажиров и багажа считается установленным или измененным со дня включения указанных в федеральном законе сведений о данном маршруте в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом или изменения таких сведений в этом реестре.

17. Муниципальный маршрут регулярных перевозок пассажиров и багажа, обслуживаемый автомобильным транспортом, считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

Раздел 5. Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с применением регулируемого тарифа

18. В целях осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с применением регулируемого тарифа, Администрация проводит конкурс на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам в порядке, установленном федеральным законодательством.

Предметом муниципального контракта, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен муниципальный контракт, работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам таких перевозок с применением регулируемого тарифа, в соответствии с требованиями, установленными муниципальным заказчиком.

19. На срок действия муниципального контракта Администрация выдает карты маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

Раздел 6. Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на основании договоров на право осуществления пассажирских перевозок автобусами по регулярным муниципальным маршрутам, заключенным до принятия федерального закона

20. Перевозчики, имеющие договоры на право осуществления пассажирских перевозок автобусами по регулярным муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения, заключенные до принятия Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществляют транспортное обслуживание населения в порядке и на условиях, определенных указанными договорами.

21. Перевозчикам, имеющим договоры на право осуществления пассажирских перевозок автобусами по регулярным муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения, заключенные до принятия Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выдаются карты маршрута на срок действия договоров.

22. Перевозчики, имеющие договоры на право осуществления пассажирских перевозок автобусами по регулярным муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения, заключенные до принятия Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выполняют требования к перевозчикам, установленные настоящим Положением, в том числе передачу информации о движении транспортного средства по маршруту аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленной на транспортных средствах перевозчиков, в Региональную навигационно-информационную систему и предоставление ежеквартальных отчетов.

Раздел 7. Изменение вида регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам

23. Изменение вида регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам таких перевозок допускается при условии, что возможность изменения вида регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по данным маршрутам предусмотрена и обоснована Документом планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Качканарского городского округа.

24. В случае принятия решения об изменении вида регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту Администрация уведомляет о принятом решении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по данному маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

25. В случае принятия решения об изменении вида регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту Администрация не позднее девяноста дней до дня вступления указанного решения в силу организует заключение муниципального контракта в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", настоящим Положением и муниципальными нормативно-правовыми актами.

Раздел 8. Контроль за осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам

26. Администрация осуществляет контроль за выполнением условий договоров на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения, заключенных до принятия Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", условий муниципального контракта об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (за исключением тех условий, контроль за выполнением которых отнесен к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, или его территориальных органов).

27. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, с которыми до принятия Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" заключены договоры на право осуществления пассажирских перевозок автобусами по регулярным муниципальным маршрутам городского или пригородного сообщения, либо заключен муниципальный контракт об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, направляют ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам таких перевозок. Форма и сроки направления этих отчетов устанавливаются федеральным законодательством.