Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 27 декабря 2021 г. N 3023-п "О реализации мероприятий по созданию и тиражированию "Новой модели организации оказания медицинской помощи" в медицинских организациях Свердловской области в рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в 2022 году"

Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 27 декабря 2021 г. N 3023-п
"О реализации мероприятий по созданию и тиражированию "Новой модели организации оказания медицинской помощи" в медицинских организациях Свердловской области в рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в 2022 году"

В рамках реализации регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи", в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации "Реализация проектов по улучшению с использованием методов бережливого производства в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" (г. Москва, 2019), "Новая модель медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" (от 30.07.2019, 2-е издание с дополнениями и уточнениями), в целях оптимизации оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях и условиях скорой медицинской помощи, повышения удовлетворенности населения доступностью и качеством первичной медико-санитарной помощи, внедрения технологий бережливого производства в деятельность медицинских организаций Свердловской области приказываю:

1. Утвердить:

1) перечень и адреса медицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании "Новой модели организации оказания медицинской помощи" в 2022 году (приложение N 1);

2) перечень и адреса станций и отделений скорой медицинской помощи медицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании "Новой модели организации оказания медицинской помощи" в 2022 году (приложение N 2);

3) перечень медицинских организаций, являющихся методическими площадками в управленческих округах, и ответственных кураторов Регионального центра организации первичной медико-санитарной помощи Свердловской области по реализации мероприятий по созданию и тиражированию "Новой модели организации оказания медицинской помощи", в рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в 2022 году (приложение N 3);

4) состав рабочей группы по созданию и тиражированию "Новой модели организации оказания медицинской помощи" в рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в 2022 году (приложение N 4);

5) положение о рабочей группе по созданию и тиражированию "Новой модели организации оказания медицинской помощи" в рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в 2022 году (приложение N 5);

6) "дорожную карту" реализации мероприятий по созданию и тиражированию "Новой модели организации оказания медицинской помощи" в рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в 2022 году (приложение N 6);

7) рабочий план реализации мероприятий по созданию и тиражированию "Новой модели организации оказания медицинской помощи" в рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в 2022 году (приложение N 7);

8) перечень процессов (подпроцессов), оптимизация и совершенствование которых осуществляется при реализации мероприятий по созданию и тиражированию "Новой модели организации оказания медицинской помощи", в рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в 2022 году (приложение N 8);

9) перечень процессов, оптимизация и совершенствование которых осуществляется при реализации мероприятий по созданию и тиражированию "Новой модели организации оказания медицинской помощи", для станций и отделений скорой медицинской помощи в 2022 году (приложение N 9);

10) порядок реализации в медицинской организации проектов по улучшению с использованием методов бережливого производства (приложение N 10);

11) порядок оформления информационного стенда проекта по улучшению в медицинской организации (приложение N 11);

12) шаблон паспорта проекта по улучшению в медицинской организации (приложение N 12);

13) шаблон тактического плана реализации мероприятий проекта по улучшению в медицинской организации (приложение N 13);

14) шаблон стандартной операционной карты улучшенного процесса в медицинской организации (приложение N 14);

15) критерии "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" (приложение N 15);

16) форму отчета "Форма мониторинга Проектного комитета "Тиражирование новой модели медицинских организаций" (приложение N 16);

17) график посещений медицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании "Новой модели организации оказания медицинской помощи", в рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в 2022 году (приложение N 17).

2. Главным врачам медицинских организаций Свердловской области, участвующих в создании и тиражировании "Новой модели организации оказания медицинской помощи" (далее - Новая модель) (приложение N 1):

1) использовать в работе для создания и тиражирования Новой модели Методические рекомендации Министерства здравоохранения Российской Федерации "Реализация проектов по улучшению с использованием методов бережливого производства в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" (г. Москва, 2019), "Новая модель медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" (от 30.07.2019, 2-е издание с дополнениями и уточнениями);

2) организовать работу по подготовке и открытию проектов, диагностике и определению целевого состояния, внедрению улучшений, закреплению результатов и закрытию проектов в соответствии с порядком реализации проектов по улучшению с использованием методов бережливого производства в медицинской организации (приложение N 10);

3) реализовывать проекты по улучшению в соответствии с перечнем процессов (подпроцессов), оптимизация и совершенствование которых осуществляется при реализации мероприятий по созданию и тиражированию Новой модели в рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в 2022 году (приложение N 8);

4) проводить в течение 2022 года в каждом подразделении ежеквартальную оценку достижения критериев первого (базового) уровня Новой модели (приложение N 15) на основании "Методики оценки достижения критериев базового уровня "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь", рекомендованной Координационным центром по реализации федерального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр профилактической медицины" Минздрава России, и обеспечить достижение критериев первого (базового) уровня Новой модели в срок до 01.12.2022;

5) предоставлять в Региональный центр организации первичной медико-санитарной помощи Свердловской области (далее - РЦ ПМСП СО) отчеты в соответствии с электронными формами, размещенными на информационном портале РЦ ПМСП СО http://rc66.ru (вкладка "Информация для медицинских организаций", раздел "Отчетные формы"):

отчет "Мониторинг реализации проектов по улучшению" ежемесячно до 25 числа отчетного месяца;

отчёт "Достижение критериев первого (базового) уровня Новой модели ежеквартально до 25 числа последнего месяца отчетного квартала;

отчет "Итоги реализации проектов по улучшению" ежеквартально до 25 числа последнего месяца отчетного квартала;

отчёт "Показатели результативности деятельности медицинских организаций Свердловской области, внедряющих новую модель организации оказания медицинской помощи на принципах бережливого производства" ежеквартально до 25 числа последнего месяца отчетного квартала;

6) организовать взаимодействие со страховыми медицинскими организациями в рамках мероприятий по созданию и тиражированию Новой модели;

7) обеспечить регулярное информирование населения о ходе реализации мероприятий по созданию и тиражированию Новой модели и взаимодействие с пресс-службой Министерства здравоохранения Свердловской области по освещению проводимых мероприятий в средствах массовой информации (далее - СМИ);

8) обеспечить подготовку документов в рамках посещения специалистами РЦ ПМСП СО подразделений медицинской организации для мониторинга и оказания методической помощи по созданию и тиражированию Новой модели в соответствии с графиком посещений (приложение N 16);

9) обеспечить обучение специалистов на циклах повышения квалификации по теме "Бережливые технологии в здравоохранении" в соответствующих учебно-методических центрах, на фабриках процессов с получением удостоверения о повышении квалификации установленного образца.

3. Главным врачам станций скорой медицинской помощи, главным врачам медицинских организаций Свердловской области, имеющих в структуре отделения скорой медицинской помощи, участвующих в создании и тиражировании Новой модели (приложение N 2):

1) использовать в работе по созданию и тиражированию Новой модели Методические рекомендации Министерства здравоохранения Российской Федерации "Реализация проектов по улучшению с использованием методов бережливого производства в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" (г. Москва, 2019), "Новая модель медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" (от 30.07.2019, 2-е издание с дополнениями и уточнениями);

2) организовать работу по подготовке и открытию проектов, диагностике и определению целевого состояния, внедрению улучшений, закреплению результатов и закрытию проектов в соответствии с порядком реализации проектов по улучшению с использованием методов бережливого производства в медицинской организации (приложение N 10);

3) реализовывать проекты по улучшению в соответствии с перечнем процессов, оптимизация и совершенствование которых осуществляется при реализации мероприятий по созданию и тиражированию Новой модели, для станций скорой медицинской помощи и отделений скорой медицинской помощи в 2022 году (приложение N 9);

4) предоставлять в РЦ ПМСП СО отчеты в соответствии с электронными формами, размещенными на информационном портале РЦ ПМСП СО http://rc66.ru (вкладка "Информация для медицинских организаций", раздел "Отчетные формы"):

отчет "Сведения о станции скорой медицинской помощи/отделении скорой медицинской помощи, участвующей в создании и тиражировании "Новой модели медицинской организации" однократно до 5 марта текущего года;

отчет "Мониторинг реализации проектов по улучшению для станций и отделений скорой медицинской помощи" ежеквартально до 25 числа последнего месяца отчетного квартала;

5) обеспечить регулярное информирование населения о ходе реализации мероприятий по созданию и тиражированию Новой модели и взаимодействие с пресс-службой Министерства здравоохранения Свердловской области по освещению проводимых мероприятий в СМИ;

6) обеспечить подготовку документов в рамках посещения специалистами РЦ ПМСП СО подразделений медицинской организации для мониторинга и оказания методической помощи по созданию и тиражированию Новой модели в соответствии с графиком посещений (приложение N 16);

7) обеспечить обучение специалистов на циклах повышения квалификации по теме "Бережливые технологии в здравоохранении" в соответствующих учебно-методических центрах, на фабриках процессов с получением удостоверения о повышении квалификации установленного образца.

4. Главным врачам медицинских организаций, являющихся методическими площадками в управленческих округах и г. Екатеринбурге по реализации мероприятий по созданию и тиражированию Новой модели (приложение N 3): ГАУЗ СО "Городская больница г. Асбест" И.В. Брагину, ГАУЗ СО "Серовская городская больница" И.Н. Болтасеву, ГАУЗ СО "Городская поликлиника N 4 город Нижний Тагил" Ж.С. Климовой, ГАУЗ СО "Детская городская больница город Первоуральск" О.В. Шайдуровой, ГАУЗ СО "Алапаевская городская больница" А.П. Красилову, ГАУЗ СО "Центральная городская клиническая больница N 3 город Екатеринбург" А.Н. Старкову, ГАУЗ СО "Детская городская клиническая больница N 11 город Екатеринбург" А.С. Соколовой:

1) обеспечить деятельность рабочей группы подведомственной медицинской организации по управленческому округу и г. Екатеринбургу в прикрепленных медицинских организациях в рамках создания и тиражирования Новой модели;

2) обеспечить координацию и контроль проведения мероприятий по созданию и тиражированию Новой модели в медицинских организациях управленческого округа и г. Екатеринбурга;

3) обеспечить участие в организации и проведении стартовых совещаний проектов по улучшению на базе площадок в управленческих округах и г. Екатеринбурге для медицинских организаций, завершающих второй этап реализации проектов по улучшению (приложение N 10);

5. Начальнику отдела финансового планирования и перспективного экономического развития Министерства здравоохранения Свердловской области М.В. Колетовой подготовить и организовать подписание соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели с медицинскими организациями (приложение N 1) для реализации мероприятий по созданию и тиражированию Новой модели по итогам решения комиссии Министерства здравоохранения Свердловской области по согласованию перечня объектов областной собственности (зданий и сооружений) учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области, подлежащих ремонту и оснащению оборудованием, мебелью в 2022 году.

6. Директору государственного казенного учреждения Свердловской области "Финансово-хозяйственное управление" А.Б. Успенских обеспечить:

1) организационно-методическое руководство по согласованию проектно-сметной документации, мониторинг проведения ремонтных работ, приобретения оборудования и мебели в подразделениях государственных учреждений здравоохранения Свердловской области, участвующих в создании и тиражировании Новой модели (приложение N 1);

2) направлять в РЦ ПМСП СО ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения об освоении финансовых средств на проведение ремонтных работ и приобретение оборудования и мебели в медицинских организациях, участвующих в создании и тиражировании Новой модели на электронную почту: umsep-de@yandex.ru.

7. Начальнику ГАУЗ СО "Медицинский информационно-аналитический центр" С.В. Шалимову:

1) обеспечить организационно-методическое руководство и контроль проведения работ по внедрению информационных систем и новых программных продуктов в подразделениях государственных учреждений здравоохранения Свердловской области, участвующих в создании и тиражировании Новой модели (приложения N 1, 2);

2) осуществлять мониторинг доступности первичной медико-санитарной помощи для граждан и предоставлять в РЦ ПМСП СО ежемесячно до 05 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о доступности расписания на портале "Registratura96.ru" и способам записи пациентов в разрезе поликлиник, обслуживающих взрослое и детское население в медицинские организации, участвующие в создании и тиражировании Новой модели (через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", портал пациента, непосредственное обращение в регистратуру, рабочее место врача, телефон регистратуры, колл-центр, инфомат) на электронную почту: umsep-de@yandex.ru.

8. Руководителю РЦ ПМСП СО Е.С. Жолобовой обеспечить:

1) создание и тиражирование Новой модели в медицинских организациях Свердловской области;

2) достижение критериев первого (базового) уровня Новой модели в медицинских организациях Свердловской области;

3) предоставление в Министерство здравоохранения Свердловской области отчетов о реализации мероприятий по созданию и тиражированию Новой модели в соответствии с запросами и дорожной картой (приложение N 7);

4) участие в стартовых совещаниях проектов по улучшению, которые организуются на базе площадок в управленческих округах и г. Екатеринбурге по реализации мероприятий по созданию и тиражированию Новой модели (приложение N 3);

5) организацию посещений медицинских организаций для осуществления мониторинга текущего состояния и оказания методической помощи специалистам медицинских организаций в соответствии с графиком посещений (приложение N 17);

6) проведение в течение 2022 года выборочной оценки достижения критериев Новой модели (приложение N 15) в медицинских организациях Свердловской области на основании "Методики оценки достижения критериев базового уровня "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь", рекомендованной Координационным центром по реализации федерального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр профилактической медицины" Минздрава России.

9. Рекомендовать Первому заместителю директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области Н.Г. Титковой:

1) принять участие в мероприятиях по созданию и тиражированию Новой модели;

2) обеспечить исполнение мероприятий в установленные сроки в соответствии с рабочим планом мероприятий в рамках создания и тиражирования Новой модели (приложение N 7);

3) направлять в РЦ ПМСП СО ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о показателях удовлетворенности пациентов качеством оказания медицинских услуг в разрезе каждой медицинской организации в рамках создания и тиражирования Новой модели (приложение N 1) на электронную почту: umsep-de@yandex.ru;

4) направлять в РЦ ПМСП СО ежемесячно до 7 числа месяца, следующего за отчетным, отчеты по форме "Форма мониторинга Проектного комитета "Тиражирование новой модели медицинских организаций" (приложение N 16) на электронную почту: umsep-de@yandex.ru.

10. Признать утратившим силу приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 25.01.2021 N 98-п "О реализации мероприятий по созданию и тиражированию "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" в медицинских организациях Свердловской области в рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в 2021 году".

11. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения Свердловской области Е.В. Ютяеву.

Министр

А.А. Карлов