Приложение. Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан в Людиновском районе" на 2014 - 2020 годы в новой редакции

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Людиново и
Людиновского района
Калужской области
от 16 мая 2016 г. N 567

Муниципальная программа
"Социальная поддержка граждан в Людиновском районе" на 2014 - 2020 годы в новой редакции

Паспорт
муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в Людиновском районе" на 2014 - 2020 годы в новой редакции

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" - отдел социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"
2. Соисполнители муниципальной программы	Отделы администрации муниципального района: отдел культуры, отдел образования; общественные организации инвалидов, ветеранов и т.д.; органы профилактики и надзора.
3. Цели муниципальной программы	- создание условий для роста благосостояния граждан -получателей мер социальной поддержки.
4. Задачи муниципальной программы	- оказание различных видов помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; - организация отдыха и оздоровления детей и подростков; - социальная поддержка многодетных семей, семей с детьми инвалидами, семей социального риска; - профилактика семейного неблагополучия; - пропаганда семейных ценностей, здорового образа жизни, укрепление традиций российской семьи.
5. Подпрограммы муниципальной программы	Подпрограммы к данной программе не предусмотрены.
6. Индикаторы муниципальной программы	- количество граждан, получивших социальную помощь; - удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, к общему числу детей от 7 до 17 лет.
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2014 - 2020 годы, в I этап
8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования	Наименование показателя	Всего (тыс. руб)	в том числе по годам:
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего	54977,1	7109,0	6693,0	4464,4	8562,2	8973,1	9385,8	9789,6
	В том числе по источникам финансирования:
	средства местных бюджетов (*)	25002,2	2559,9	3115	2602,0	3900,9	4088,1	4276,1	4460,2
	средства областного бюджета	22396,4	2864,8	3578	1862,4	3286,6	3444,3	3602,7	3757,6
	средства федерального бюджета	7578,5	1684,3	0,0	0,0	1374,7	1440,7	1507,0	1571,8
	(*) Финансирование мероприятий Программы из местного бюджета будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных решением Людиновского Районного Собрания на очередной финансовый год и плановый период. На отдельные мероприятия Программы планируется привлечение средств из федерального (**) и областного (***) бюджетов. (**) Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета ежегодно уточняются в соответствии с принятым бюджетом на очередной финансовый год и на плановый период. (***) Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно уточняются законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Объемы финансовых средств, выделяемые из федерального и областного бюджета, распределяются по районам области министерством образования Калужской области. Для реализации Программы планируется привлечение средств из местного бюджета в общей сумме 25002,16 тыс. руб.
9. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	В количественном выражении: - количество граждан, получивших социальную помощь; - удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, к общему числу детей от 7 до 17 лет. В качественном выражении: - обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; - повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Вводная

В настоящее время социальная политика является одним их приоритетных направлений политики государства. За последнее десятилетие система социальной защиты претерпела существенные качественные изменения. Если в начале 90-х годов основные направления социальной работы ограничивались оказанием социальной поддержки престарелым и инвалидам, предоставлением социальных выплат и льгот, то сложившаяся в настоящее время комплексная система включает широкий набор мер, направленных на профилактику социального неблагополучия; помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; социальную защиту тех, кто относится к социально-уязвимым группам населения.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Благодаря реализации программных мероприятий увеличилось количество граждан, получивших социальную помощь, активизировалась работа с родителями и семьями. Свидетельством этому являются то, что за 2015 год, 180 граждан получили материальную помощь: из средств субвенций областного бюджета в размере 570035 руб. - как через администрацию муниципального района, так и через министерство труда с социальной защиты Калужской области: 188 чел./1673000 руб., дети и подростки прошли оздоровление в различных санаторных учреждениях и загородных лагерях, проведены мероприятия: фестивали "Семья года", "Лучики надежды", акции "С Днем рождения, малыш", "Мой папа самый лучший", "Первый раз в первый класс" и других. Обеспечено участие победителей районных мероприятий в областных фестивалях и конкурсах.

Однако стоит заметить, что вследствие падения жизненного уровня населения в целом по стране, в Людиновском районе увеличивается количество граждан, нуждающихся в поддержке. В настоящее время на учете в отделе социальной защиты населения на 31.12.2015 г. состоит 3170 инвалидов, в том числе 194 ребенок - инвалид. 2018 малообеспеченных семей (в них 3210 детей), в которых доход ниже величины прожиточного минимума на каждого члена семьи, являются получателями детского пособия. Многодетных семей в районе 452, в них воспитывается 1519 детей, неполных семей (мать одиночка) 767, в них 902 ребенка. Количество неблагополучных семей: на учете в ОСЗН состоит 80 семей, в них детей 144. Количество безработных граждан: 114, в том числе 70 семей, в них детей 105, - являются получателями дополнительного пособия зарегистрированным безработным, проживающим на загрязненной территории.

1.2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Отсутствие мер, направленных на поддержку нуждающихся граждан, может привести к утрате достигнутых к настоящему времени некоторых положительных результатов. Решения проблем оказания всесторонней помощи и поддержки нуждающимся слоям населения Людиновского района программным методом позволит сохранить в гражданах уверенность в социальной защищенности, в том, что государство не оставить их без внимания и поможет в трудные минуты их жизни.

На период действия программы развитие мер социальной поддержки прогнозируются в следующих направлениях:

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям с использованием единой базы данных, создание условий для проведения мониторинга и анализа потребностей граждан, нуждающихся в получении социальной помощи;

- внедрение современных технологий, передовых методов в предоставлении социальных услуг.

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Цель программы:

- создание условий роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.

Задачи программы:

- оказание различных видов помощи гражданам, находящимся в трудной

жизненной ситуации;

- организация отдыха и оздоровления детей и подростков;

- социальная поддержка многодетных семей, семей с детьми-инвалидами, семей

социального риска;

- профилактика семейного неблагополучия;

- пропаганда семейных ценностей, здорового образа жизни, укрепление традиций

российской семьи.

Сведения
об индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам:
			2014 факт	2015 оценка	реализации муниципальной программы
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Муниципальная программа "Социальная поддержка населения муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" на 2014 - 2020 годы"
1	количество граждан, получивших социальную помощь	чел.	641	628	576	582	584	587	590	595	600
2	удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости, к общему числу детей от 7 до 17 лет	чел. %	6157 137,5	Более 4500 109,9	97,2	97,4	97,5	97,6	97,7	97,8	98,0

(1) - зависит от объема финансирования из областного и местного бюджетов и количеством обратившихся граждан за социальной помощью (материальной, продуктовой, школьно-письменными принадлежностями и др.);

(2) - зависит от выделенных путевок областной межведомственной комиссией и объемами финансирования из федерального, областного и местного бюджетов.

3. Конечные результаты реализации муниципальной программы

Результативность мероприятий муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в Людиновском районе на 2014 - 2020 годы" оценивается, исходя из уровня достижения основных целевых индикаторов и показателей реализации при ее достаточном финансировании позволит:

В количественном выражении:

- количество граждан, получивших социальную помощь, стремится к уровню текущего года;

- удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, к общему числу детей от 7 до 17 лет не ниже областных показателей.

В качественном выражении:

- обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

- повышение к 2020 году эффективности и финансовой устойчивости социальных служб, в том числе и отдела социальной защиты населения.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа реализуется в течение 2014 - 2020 годов.

5. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Подпрограммы к данной программе не предусмотрены.

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей муниципальной программы предусмотрена система целей, задач и мероприятий наиболее полным образом охватывает весь диапазон заданных приоритетных направлений развития и в максимальной степени способствует достижению конечных результатов муниципальной программы.

Решение задач по обеспечению адресного представления отдельным категориям граждан социальной помощи, услуг, льгот, субсидий социального характера в соответствии с федеральным и региональным законодательством и созданию условий для предоставления государственных услуг и исполнения переданных государственных полномочий администрации муниципального района будет осуществляться муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в Людиновском районе на 2014 - 2020 годы" Реализация данных задач обозначена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. N 1662-р.

1. Создание информационного пространства в сфере социальной поддержки граждан

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по своевременному и качественному информированию населения в сфере социальной поддержки;

- влияет на юридическую грамотность населения в вопросах социальной поддержки;

- обеспечивает проведение районных акций, фестивалей, мероприятий, конкурсов;

- финансируется из средств муниципального бюджета и спонсорской помощи.

2. Предоставление мер социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи социальной поддержки малообеспеченных граждан, а также лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- влияет на увеличение доходов населения;

- обеспечивает адресный подход к предоставлению социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- реализуется за счет средств субвенций областного бюджета и спонсорской помощи.

3. Реализация мероприятий в целях реабилитации и социальной интеграции ветеранов и инвалидов

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи своевременного и в полном объеме предоставления социальных выплат, пособий и компенсаций ветеранам и инвалидам;

- влияет на увеличение доходов населения;

- обеспечивает социальную поддержку ветеранов и инвалидов;

- реализуется за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов.

4. Оздоровление детей Людиновского района, требующих особой заботы государства

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи организации оздоровления детей и подростков в каникулярное время;

- обеспечивает качественное предоставление услуг по оздоровлению детей;

- реализуется за счет средств областного, федерального и муниципального бюджетов.

Полномочия по оздоровлению детей подростков в Калужской области с 01.01.2015 г. переданы министерству образования Калужской области, в Людиновском районе - отделу образования администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район".

5. Социальная поддержка многодетных семей

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи своевременного и в полном объеме предоставления социальных выплат, пособий и компенсаций, оказания многодетным семьям переданных государственных услуг;

- влияет на увеличение доходов многодетных семей;

- обеспечивает качественное предоставление многодетным семьям переданных государственных услуг по социальной помощи;

- реализуется за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов.

6. Обоснования объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение Программы предусматривает использование средств местного, областного и федерального бюджетов.

К числу внешних рисков, которые могут негативно влиять на реализацию Программы, следует отнести:

1. Неполное либо несвоевременное финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней.

2. Учитывая продолжительный период ее реализации, возможно возникновение рисков, связанных с социально-экономическими факторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств, ростом стоимости ресурсов на рынке капитала и другими, что может повлечь выполнение запланированных мероприятий не в полном объеме.

При этом объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий программы в очередном году, уточняются, и в случае необходимости, вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты Калужской области, Людиновского района.

6.1. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	54977,1	7109,0	6693,0	4464,4	8562,2	8973,1	9385,8	9789,6
В том числе по источникам финансирования:
средства местных бюджетов (*)	25002,2	2559,9	3115,0	2602,0	3900,9	4088,1	4276,1	4460,2
Средства областного бюджета (***)	22396,4	2864,8	3578,0	1862,4	3286,6	3444,3	3602,7	3757,6
Средства федерального бюджета (**)	7578,5	1684,3	0,0	0,0	1374,7	1440,7	1507,0	1571,8
(*) Финансирование мероприятий Программы из местного бюджета будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных решением Людиновского Районного Собрания на очередной финансовый год и плановый период. На отдельные мероприятия Программы планируется привлечение средств из федерального (**) и областного (***) бюджетов. (**) Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета ежегодно уточняются в соответствии с принятым бюджетом на очередной финансовый год и на плановый период. (***) Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно уточняются законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Объемы финансовых средств, выделяемые из федерального и областного бюджета, распределяются по районам области министерством по делам семьи, демографической и социальной политике. Для реализации Программы планируется привлечение средств из местного бюджета в общей сумме 25 002,16 тыс. руб.

6.2. Обоснование объема финансовых ресурсов необходимых для реализации муниципальной программы

N	Наименование показателей (*)	Значения по годам реализации программы:
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Социальная поддержка населения: оказание материальной помощи 1 раз в год, в связи с трудной жизненной ситуацией, проведение районных акций, фестивалей, мероприятий, конкурсов, поздравлений
	Суммарное значение финансовых ресурсов, всего	968,7	945,0	599,8	914.5	958,4	1002,4	1045,6
	В том числе:
	- средства местного бюджета	339,0	357,0	250,0	395,3	414,3	433,3	452,0
	- средства областного бюджета	629,7	570,0	349,8	519,2	544,1	569,1	593,6
2	Выделение средств на реализацию мероприятий в целях реабилитации и социальной интеграции ветеранов и инвалидов
	Суммарное значение финансовых ресурсов (тыс. руб), всего	482,5	463,0	464	515,6	540,3	565,2	589,6
	В том числе:
	- средства местного бюджета	482,5	463,0	464	515,6	540,3	565,23	589,6
3	Оздоровление детей Людиновского района, требующих особой заботы государства
	Суммарное значение финансовых ресурсов (тыс. руб), всего	4869,4	4258,0	2212,6	5377,4	5635,5	5894,7	6148,2
	В том числе:
	- средства местного бюджета	950,0	1250,0	700,0	1235,3	1294,6	1354,1	1412,4
	- средства федерального бюджета	1684,2	0,0	0,0	1374,7	1440,7	1507,0	1571,8
	- средства областного бюджета	2235,1	3008,0	1512,6	2767,4	2900,2	3033,6	3164,0
4	Социальная поддержка многодетной семьи: льготный проезд ребенка из многодетной семьи, зарегистрированного и обучающего в г. Людиново, с 5 класса до 18 лет, в маршрутном транспорте в городе Людиново
	Суммарное значение финансовых ресурсов (тыс. руб), всего	788,4	1045,0	1188,0	1754,7	1838,9	1923,5	2006,2
	В том числе:
	- средства местного бюджета	788,4	1045,0	1188,0	1754,7	1838,9	1923,5	2006,2
	Итого по программе, в том числе	7109,0	6693	4464,4	8562,2	8973,1	9385,8	9789,6
	- средства федерального бюджета	1684,3	0,0	0,0	1374,7	1440,7	1507,0	1571,8
	- средства областного бюджета	2864,8	3578,0	1862,4	3286,6	3444,3	3602,7	3757,6
	- средства местного бюджета	1609,95	3115,0	2602,0	3900,9	4088,1	4276,1	4460,2

Примечание:

Размер средств уточняется после принятия местного и областного бюджетов и выделенных на программу денежных средств на текущий год: принимается ежегодно.

Ежегодно мероприятия Программы корректируются: вносятся изменения и дополнения - в зависимости от возможности и финансирования.

7. Механизм реализации программы

Заказчиком и разработчиком Программы выступает отдел социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район".

Ответственными исполнителями мероприятий программы являются:

- Администрация муниципального района "Город Людиново и Людиновский район";

- Отдел социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район".

Разработчик обеспечивают качественное проведение намеченных мероприятий и целевое использование средств, выделяемых на реализацию Программы.

Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с законодательством.

Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" по социальным вопросам.

Расходование средств местного бюджета в рамках реализации Программы осуществляется строго на цели, предусмотренные в программе.

Ответственные за реализацию конкретных программных мероприятий указываются ежегодно в Плане реализации муниципальной Программы.

Организацию реализации Программы и контроль за выполнением предусмотренных ею мероприятий осуществляет заказчик Программы - администрация муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", в соответствии с пунктами 5, 6 положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", утвержденного постановлением администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" от 06.08.2013 года N 985 "Об утверждении Порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", их формировании и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район".

8. Перечень основных мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участники программы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам реализации программы:
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020

I. Направление "Создание информационного пространства в сфере социальной поддержки граждан"

1.1	Консультации, беседы, индивидуально-профилактическая работа, др.	2014 - 2020 гг	ОСЗН, Органы профилактики	Финансирования не требуется
1.2	Проведение районных акций, фестивалей, мероприятий, конкурсов, поздравлений	2014 - 2020 гг	ОСЗН, ОК, ОО, АМР	Местный бюджет	2640,9	339,0	357,0	250,0	395,3	414,3	433,3	452,0
	Итого по направлению:					339,0	357,0	250	395,3	414,3	433,3	452,0

II. Направление "Предоставление мер социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации"

2.1	Социальная поддержка граждан: - оказание материальной помощи 1 раз в год в связи с трудной жизненной ситуацией	2014 - 2020 гг	АМР, ОСЗН	Областной бюджет	3775,5	629,7	570,0	349,8	519,2	544,1	569,1	593,6
	Итого по направлению:				3775,5	629,7	570,0	349,8	519,2	544,1	569,1	593,6

III. Направление "Социальная поддержка общественным объединениям ветеранов и инвалидов за счет средств местного бюджета"

3.1	Выделение средств на социальную поддержку общественным объединениям ветеранов и инвалидов: в том числе:	2014 - 2020 гг	АМР, ОСЗН	Местный бюджет	3620,2	482,5	463,0	464,0	515,6	540,3	565,2	589,6
	- общество инвалидов					91,5	78,0	76,0
	- общество инвалидов по зрению					78,0	67,0	65,0
	- общество инвалидов по слуху					0,0	10,0	14,0
	- районная организация ветеранов					313,0	268,0	261,0
	- общество БМУ					0,0	40,0	48,0
	- другие общества					0,0	0,0	0,0
	Итого по направлению:				3620,2	482,5	463,0	464,0	515,6	540,3	565,2	589,6

IV. Направление "Оздоровление детей Людиновского района, требующих особой заботы государства, находящихся в трудной жизненной ситуации"

4.1	Оздоровление детей Людиновского района согласно ст. 15 п. 11 Закона 131-ФЗ от 06.10.2003 г.	2014 - 2020 гг	2014 г - межведомственная комиссия по оздоровлению АМР, с 01.01.15г ОО	Местный бюджет	8196,4	950,0	1250,0	700,0	1235,3	1294,6	1354,1	1412,4
				Областной бюджет	18620,9	2235,1	3008,0	1512,63	2767,4	2900,2	3033,6	3164,0
				Федеральный бюджет	7578,5	1684,3	0,0	0,0	1374,7	1440,7	1507,0	1571,8
	Итого по направлению:				34395,8	4869,381	4258,0	2212,63	5377,4	5635,5	5894,7	6148,2

V. Направление: "Социальная поддержка многодетных семей"

5.1	Социальная поддержка многодетных семей (льготный проезд детей)	2014 - 2020 гг	АМР, ОСЗН	Местный бюджет	10544,7	788,4	1045,0	1188,0	1754,67	1838,89	1923,48	2006,2
	Итого по направлению:				10544,7	788,4	1045,0	1188,0	1754,67	1838,89	1923,48	2006,2
	Итого по программе: в том числе				54977,1	7109,0	6693,0	4464,4	8562,2	8973,1	9385,8	9789,6
	местный бюджет				25002,2	2559,9	3115,0	2602,0	3900,9	4088,1	4276,1	4460,2
	областной бюджет				22396,4	2864,8	3578,0	1862,4	3286,6	3444,3	3602,7	3757,6
	федеральный бюджет				7578,5	1684,3	0,0	0,0	1374,7	1440,7	1507,0	1571,8