Приложение. Муниципальная программа "Охрана окружающей среды в Козельском районе"

Приложение
к постановлению
Администрации
Козельского района
Калужской области
от 25 мая 2016 г. N 464

Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды в Козельском районе"

С изменениями и дополнениями от:

31 мая 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Козельского района Калужской области от 31 мая 2016 г. N 486 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы

1. Ответственный исполнитель программы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации МР "Козельский район", отдел муниципального хозяйства администрации МР "Козельский район"
2. Цели муниципальной программы	Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение рационального природопользования, проведение природоохранных мероприятий, направленных на улучшение экологического состояния окружающей природной среды
3. Задачи муниципальной программы	1. Улучшение экологической обстановки на территории Козельского района; 2. Своевременная утилизация бытовых отходов, в том числе ртутьсодержащих; 3. Предотвращение сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты; 4. Строительство (реконструкция) и ремонт объектов канализационной системы и сооружения на них; 5. Совершенствование системы экологического образования и воспитания; 6. Работы по строительству ограждения или обваловке грунтом по периметру полигона ТБО; 7. Повышение эффективности обращения с отходами производства и потребления на территории МО МР "Козельский район"; 8. Минимизация негативного воздействия полигона твердых бытовых отходов на окружающую среду; 9. Модернизация системы сбора, сортировки и утилизации твердых бытовых и производственных отходов; 10. Исключение факторов способствующих образованию несанкционированных свалок отходов производства и потребления; 11. Рекультивация полигона твердых бытовых отходов;
4. Индикаторы муниципальной программы	- Количество проведенных природоохранных мероприятий (шт); - Дорожные работы (устройство проездов по полигону ТБО); - Противопожарные мероприятия (строительство пожарного резервуара, дополнительная пересыпка грунтом ТБО, увлажнение отходов, опахивание периметра полигона; - Освещение земельного участка с разрешенным использованием для приемки и временного хранения твердых бытовых отходов; - Содержание земельного участка с разрешенным использованием для приемки и временного хранения твердых бытовых отходов; - Рекультивация полигона ТБО и несанкционированных свалок; - Проведение проектно-изыскательных работ с целью разработки проектно-сметной документации объекта; - Строительство мусоросортировочного комплекса.
5. Сроки реализации муниципальной программы	Реализация мероприятий программы рассчитана на 2016 - 2020 годы
6. Объемы финансирования муниципальной программы за чет всех источников финансирования	Мероприятия программы финансируются из средств местных бюджетов в следующих объемах:
	тыс. рублей
	2016	2017	2018	2019	2020
	850,0	700,0	700,0	700,0	700,0
7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Оздоровление экологической обстановки в Козельском районе; 2. Недопущение сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты; 4. Улучшение системы экологического воспитания и образования населения; 5. Улучшение информационного обеспечения населения района о состоянии экологической обстановки; 6. Стабилизация обстановки в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. - эффективное содержание полигона твердых бытовых отходов; - снижение негативного полигона твердых бытовых отходов на окружающую среду; - увеличение эффективного использования полигона твердых бытовых отходов по приему, утилизации и сортировке отходов; - улучшение экологической и санитарной обстановки на территории муниципального образования.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Мероприятия программы направлены на достижение намеченных целей, решение поставленных задач и предусматривают концентрацию ресурсов и привлечение средств из различных источников финансирования.

Система управления охраной окружающей среды и природопользованием функционирует в соответствии с действующим природоохранным законодательством, использует в качестве инструментов стандарты и нормативы загрязнения окружающей среды (предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, водных объектах, требования по размещению и хранению отходов и некоторые другие), платежи и штрафы за загрязнение окружающей среды и использование природных ресурсов, другие инвестиционные механизмы. В каждом случае использование этих инструментов подкрепляется подзаконными актами, постановлениями, распоряжениями и нормативно-методическими документами.

Экологическая обстановка в Козельском районе в целом характеризуется умеренным уровнем антропогенного воздействия на окружающую природную среду объектов промышленности, сельского хозяйства, транспорта. В то же время существуют проблемы экологического характера, стоящие довольно остро, но их решение требует времени, приложения дополнительных организационно-административных усилий, законодательного подкрепления и значительных капитальных вложений, т.е. проблема должна решаться программными методами.

В виду недостаточного уровня экологического образования и воспитания граждан продолжается образование стихийных несанкционированных свалок ТБО в черте населенных пунктов и на прилегающих территориях, что является мощным источником вторичного загрязнения окружающей среды. Размещаемые, как правило, в оврагах, несанкционированные свалки загрязняют атмосферный воздух, почву, водные объекты, а их ликвидация зачастую требует вложения значительных материальных средств, а также человеческих и технических ресурсов.

Активно развивающееся промышленное производство, а также природные катаклизмы, предполагают возможность возникновения чрезвычайных ситуаций в экологической обстановке района, а ее стабилизация требует подкрепления материальными ресурсами, что влечет необходимость создания резервного фонда.

В районах размещения отходов происходит загрязнение всех компонентов природной среды: загрязняются и захламляются земли, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух. Образующийся в результате биохимических процессов гниения в теле полигона твердых бытовых отходов (свалки) биогаз загрязняет приземную атмосферу и часто является причиной возникновения взрыво- и пожароопасных ситуаций. Свалки являются источниками загрязнения окружающей среды весьма токсичными элементами. Многие токсичные вещества в составе отходов обладают кумулятивным действием, поэтому вредное воздействие размещаемых отходов на окружающую среду и, как следствие, на здоровье населения с каждым годом усиливается.

Основной организацией, осуществляющей деятельность в сфере захоронения твердых бытовых отходов, образующихся на территории МО МР "Козельский район", является МУП МРЭП МО МР "Козельский район".

Ключевыми проблемами в обращении с ТБО на объектах и территории в МО МР "Козельский район" являются

- значительный объем направляемых на захоронение бытовых отходов при низком уровне извлечения из них вторичных ресурсов;

- слабое развитие системы предприятий для переработки отходов производства и потребления при недостаточном участии в этой сфере субъектов малого предпринимательства.

С целью продления срока эксплуатации полигона и уменьшения негативного воздействия отходов на окружающую среду на существующем полигоне запланировано проведение работ по его рекультивации.

В связи с вышеизложенным, необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

На решение указанных мероприятий направлена районная целевая программа "Охрана окружающей среды в Козельском районе".

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципального программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты

Основными целями программы являются: обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду; сохранение и восстановление природных систем; обеспечение рационального природопользования; проведение природоохранных мероприятий, направленных на улучшение экологического состояния окружающей природной среды.

Для достижения данных целей предусматривается решение следующих задач:

- улучшение экологической обстановки в населенных пунктах района;

- своевременная утилизация бытовых и промышленных отходов;

- строительство (реконструкция) и ремонт объектов канализационной системы и сооружений на них;

- совершенствование системы экологического образования и воспитания;

- строительство ограждения или обваловка грунтом по периметру полигона ТБО;

- ликвидация накопленного экологического ущерба от объектов захоронения отходов;

- разработка и реализация комплекса мер, направленных на совершенствование системы обращения с твердыми бытовыми отходами и увеличение их использования в качестве вторичных материальных ресурсов на территории МО МР "Козельский район";

- предотвращение негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной деятельности на территории МО МР "Козельский район";

Финансирование расходов местного бюджета на реализацию мероприятий программы осуществляется в соответствии с нормативными документами органов местного самоуправления.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Для реализации данной муниципальной программы необходимо проведение следующих мероприятий:

- Мероприятия направленные на сбор у населения и последующей утилизации бытовых отходов, в том числе ртутьсодержащих

- прием у населения бытовых отходов в том числе ртутьсодержащих;

- транспортировка бытовых отходов в том числе ртутьсодержащих до места утилизации.

- Мероприятия по подготовке и выпуску экологической газеты "Экология и благоустройство"

- информирование населения о текущем состоянии окружающей среды и экологических мероприятиях;

- Мероприятия по проведению конкурсов, олимпиад, конференций, выставок экологической направленности с учащимися школ района;

- Организация весенних и осенних месячников по благоустройству территорий Козельского района;

- Дорожные работы (устройство проездов по полигону ТБО);

- Ограждение или обваловка земельного участка с разрешенным использованием для приемки и временного хранения твердых бытовых отходов;

- Противопожарные мероприятия (строительство пожарного резервуара, дополнительная пересыпка грунтом ТБО, увлажнение отходов, опахивание периметра полигона);

- Освещение земельного участка с разрешенным использованием для приемки и временного хранения твердых бытовых отходов

- Содержание земельного участка с разрешенным использованием для приемки и временного хранения твердых бытовых отходов

- Рекультивация полигона ТБО и несанкционированных свалок;

- Лабораторный контроль за состоянием атмосферного воздуха, почвы, воды

- Проведение проектно-изыскательных работ с целью разработки проектно-сметной документации объекта;

- Строительство мусоросортировочного комплекса;

- Обучение персонала.

4. Характеристика мер муниципального регулирования

Реализация муниципальной программы предполагает осуществление комплекса мер муниципального регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих достижение целей.

Меры правового регулирования включают в себя:

- Разработку и принятие постановлений и распоряжений главы администрации МР "Козельский район", направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации программы;

- Разработку и принятие нормативно-правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации программы;

- Организационные меры включают комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию подпрограммы субъектов: ведомств, структур, учреждений.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Основным источником финансирования Программы являются:

1. Средства консолидированного бюджета муниципального района "Козельский район";

2. Средства областного бюджета Калужской области, в рамках реализации целевых программ в сфере экологии;

3. Субсидии из Федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов в рамках реализации целевых программ в сфере экологии;

Таблица 1

Общий объем финансирования мероприятий программы на 2016 - 2020 годы составит тыс. рублей в том числе по годам и источникам финансирования

Годы	Итого (тыс. руб.)	В том числе:
		Субсидии выделяемые из средств Федерального бюджета:	Субсидии выделяемые из средств Областного бюджета	Средства местного бюджета	Внебюджетные источники
2016	850,0	-	-	850,0	-
2017	700,0	-	-	700,0	-
2018	700,0	-	-	700,0	-
2019	700,0	-	-	700,0	-
2020	700,0	-	-	700,0	-

Финансирование программных мероприятий из местного бюджета будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных бюджетом района на очередной финансовый год и на плановый период. Финансирование мероприятий из средств Областного бюджета согласовывается с Министерством природных ресурсов экологии и благоустройства Калужской области.

Объемы финансовых средств ежегодно уточняются, в соответствии с решением Районного Собрания МР "Козельский район", на основании принятой муниципальной программы в области экологии.