Приложение. Муниципальная программа "Развитие дорожного хозяйства на территории муниципального образования городского поселения "Город Людиново" 2016 - 2018 годы

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Людиново и
Людиновского района
Калужской области
от 16 июня 2016 г. N 781

Муниципальная программа
"Развитие дорожного хозяйства на территории муниципального образования городского поселения "Город Людиново" 2016 - 2018 годы

Паспорт
муниципальной программы "Развитие дорожного хозяйства на территории муниципального образования городского поселения "Город Людиново" 2016 - 2018 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"
Соисполнители муниципальной программы	Отдел дорожного и муниципального хозяйства, МКУ "Людиновская служба заказчика", отдел финансов, подрядные организации, отобранные по конкурсу
Цели муниципальной программы	Сокращение доли автомобильных дорог местного значения, не соответствующих нормативным требования.
Задачи муниципальной программы	- Приведение местной сети автомобильных дорог общего пользования в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию за счет поэтапного перехода на нормативы финансовых затрат по их содержанию, ремонту и капитальному ремонту; - строительство, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования на территории города Людиново; - строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в городской местности на территории МО ГП "Город Людиново"; - повышение качества производства дорожных работ за счет внедрения новых технологий и использования современных материалов - обеспечение доступности транспортной инфраструктуры для экономического развития города Людиново; - обеспечение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения
Подпрограммы муниципальной программы	нет
Индикаторы муниципальной программы	- доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно - эксплуатационным показателям - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, введенных в эксплуатацию после ремонта и капитального ремонта - количество дорожно-транспортных происшествий на сети дорог местного значения на 10 тыс. автотранспортных средств из-за сопутствующих дорожных условий, относительный показатель, шт.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Срок реализации Программы - 2016 - 2018 годы предусматривает достижение планируемых результатов
Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования	Объем финансирования всего: 72,244 млн. руб., в том числе по годам:
	Годы	Всего (млн. руб.)	В том числе
			областной бюджет (**)	бюджет МО (***)
	2016	12,349		12,349
	2017	27,748	9,154	18,594
	2018	32,147	7,947	24,200
	Итого	72,244	17,101	55,143
	(**) Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. (***) Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из бюджетов муниципальных образований области, ежегодно уточняются на основании соглашений о намерениях в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований области о муниципальных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	За период реализации муниципальной программы (2016 - 2018 гг.) планируется снизить долю автомобильных дорог местного значения, не соответствующих нормативным требованиям, на 15 процентов к базовому показателю 2012 года. За период 2016 - 2018 гг. планируется провести работы по ремонту и капитальному ремонту 23,8 км автомобильных дорог - сократить количество дорожно-транспортных происшествий на сети дорог федерального, регионального или межмуниципального и местного значения из-за сопутствующих дорожных условий; в качественном выражении: - снижение транспортных издержек пользователей автомобильных дорог; - удовлетворение потребности в ускорении перевозок грузов; - снижение времени нахождения пассажиров в пути; - уменьшение транспортных расходов товаропроизводителей; - повышение инвестиционной привлекательности территорий;

1 Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Вводная

На территории городского поселения "Город Людиново" имеется сеть автомобильных дорог общего пользования местного значения общей протяженностью 124,2 км. Из них с асфальтобетонным покрытием 49,5 км.

Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог местного значения будет способствовать дальнейшему развитию и росту экономики города Людиново.

1.1 Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

К основным проблемам недостаточного уровня развития дорожной сети, а также безопасности и устойчивости транспортной системы города Людиново следует отнести следующее:

- тенденция увеличения осевой нагрузки до 10 - 20 тонн на ось, что ведет к ускоренному разрушению дорожных покрытий, большинство автодорог района было спроектировано под расчетную осевую нагрузку 6 - 10 тонн;

- рост автомобилизации, наблюдающийся в последнее десятилетие во всех регионах Российской Федерации, и в частности в городе Людиново, что увеличивает нагрузку на существующую сеть автодорог и, как следствие, приводит к их значительному износу;

- недостаточное финансовое обеспечение дорожной отрасли на протяжении ряда лет и, как следствие, недостаточная степень развития сети муниципальных дорог. В сложившихся условиях проезд на автодорогах города Людиново района поддерживается в основном благодаря мерам по их содержанию;

- несовершенство организации дорожного движения в городах, населенных пунктах на автодорогах местного значения, отставание в развитии улично-дорожной сети от темпа прироста автотранспорта;

- отсутствие активной позиции среди участников дорожного движения, включая пешеходов.

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики и населения, является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития города Людиново.

В связи с длительным сроком эксплуатации автомобильных дорог общего пользования местного значения города Людиново без проведения капитального ремонта, увеличением интенсивности движения транспорта, износа дорожного покрытия, а также вследствие погодно-климатических условий возникла необходимость в проведении капитального ремонта и ремонта дорог.

Основной проблемой дорожного хозяйства города Людиново является высокая доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям.

Доля автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям (неудовлетворительные показатели по прочности покрытий, по коэффициенту сцепления, коллейность и ямочность) в 2015 году составила 71% (34,5 км).

Капитальный ремонт и ремонт автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги. Наиболее распространенными дефектами асфальтобетонных покрытий являются износ, выкрашивание, выбоины, трещины и т.д.

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной программы

Улучшение состояния транспортной инфраструктуры будет осуществляться с учетом перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения по установленным нормативам финансовых затрат.

Долгосрочное планирование дорожно-хозяйственной деятельности, основанное на формировании комплексной программы совершенствования дорожного хозяйства города Людиново позволит применить принципы бюджетного планирования, ориентированного на результат, с наибольшей эффективностью использования финансовых ресурсов при четко определенных приоритетах развития отрасли.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 03.12.2012 N 244-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2014 года начали функционировать муниципальные дорожные фонды. Использование средств дорожного фонда Калужской области и муниципальных дорожных фондов позволяет более эффективно развивать и совершенствовать сеть автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения.

Реализация мероприятий по совершенствованию сети автомобильных дорог района с применением программных методов позволит достигнуть более сбалансированного социально-экономического развития города Людиново, а также будет способствовать экономическому росту, укреплению единого экономического пространства Калужской области, интеграции сети региональных дорог с путями сообщения соседних регионов, модернизации транспортных звеньев, связывающих малые, средние города региона и сельские территории с основными транспортными сетями и центрами инвестиционной и инновационной активности.

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Основной целью данной Программы является сокращение доли автомобильных дорог местного значения, не соответствующих нормативным требованиям.

Достижение указанной цели может быть обеспечено за счет решения следующих основных задач:

- строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории города Людиново;

- повышение качества производства дорожных работ за счет внедрения новых технологий и использования современных материалов.

Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в таблице:

N п/п	Целевые индикаторы и показатели	Единица измерения	Годы реализации муниципальной программы "Развитие дорожного хозяйства на территории муниципального образования городского поселения "Город Людиново" на период 2016 - 2018 года
			2016	2017	2018
1	Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям	%	29	34	38
2	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, введенных в эксплуатацию после ремонта и капитального ремонта	км	13,5	8,9	11,0
3	Количество дорожно-транспортных происшествий на сети дорог федерального, регионального и межмуниципального значения на 10 тыс. автотранспортных средств из-за сопутствующих дорожных условий, ед.	ДТП	15,4	14,4	13.4

3. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы

Предусмотренные в рамках программы цели, задачи и мероприятия охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития дорожного хозяйства города Людиново и будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.

Решение задач по приведению сети автомобильных дорог общего пользования в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию, развития сети автомобильных дорог общего пользования местного значения города Людиново, обеспечение её функционирования, формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения и преследует реализация муниципальной программы. Развитие сети автомобильных дорог общего пользования планируется обеспечивать за счет мероприятий по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования. Решение данной задачи в долгосрочной перспективе будет ориентировано на дальнейшее их развитие.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Представленная в предыдущем разделе информация о перечне подпрограмм и их краткая характеристика с точки зрения их направленности на решение установленных в нормативных правых актах федерального и регионального уровней основных направлений деятельности и полномочий с достижением целей настоящей муниципальной программы, задает общее понимание концепции планируемых действий ответственного исполнителя муниципальной программы и соисполнителей и участников муниципальной программы.

В свою очередь, каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятий, реализуемых в рамках соответствующих основных мероприятий.

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач программы будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий:

1) Капитальный ремонт автодорог с усовершенствованным типом покрытия

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по обеспечению функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- обеспечивает круглогодичное поддержание надлежащего технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также обеспечивает безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах;

- реализуется с участием средств местных бюджетов и Дорожного фонда Калужской области;

2) Выполнение работ по капитальному ремонту междворовых проездов

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по приведению сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также съездов и проездов с основных улиц и дорог в жилые кварталы, в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию, в том числе за счет внедрения новых технологий и использования современных материалов;

- реализуется с участием средств местных бюджетов

- обеспечит сохранение автомобильных дорог общего пользования местного значения.

3) Выполнение работ по паспортизации дорог города Людиново

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по учету автодорог города Людиново;

- позволяет контролировать выполнение мероприятий по ремонту и реконструкции городских дорог.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Программные мероприятия и объемы финансирования по ним в 2016 - 2018 годах приведены в таблице N 1 и N 2 к настоящей Программе.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

Таблица N 1

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы на 2016 - 2018 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Объем работ, п.м./	Объем финансирования, тыс. руб.
			2016 год		2017 год		2018 год
			Бюджет КО	Бюджет МО	Бюджет КО	Бюджет МО	Бюджет КО Бюджет	Бюджет МО
1.	Ремонт и капитальный ремонт междворовых проездов в г. Людиново	700		1 000,00		2000,0		2000,0
2.	Ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог в г. Людиново.	124,2 км		10 816,00	9154,0	16594,0	7947,0	22200,0
3.	Паспортизация автомобильных дорог г. Людиново	53,0		533,00
	Всего:			12 349,00		27748,00		32147,00

Таблица N 2

Подробный перечень
основных мероприятий муниципальной программы на 2016 год

N п/п	Наименование мероприятий	Объем работ, п.м./м2	Объем финансирования, тыс. руб.
			2016 год
			Всего	Бюджет МО
2.	Ремонт и капитальный ремонт междворовых проездов в г. Людиново	700 м2	1 000,00	1 000,00
2.	Ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог в г. Людиново:		10 816,00, в том числе	10 816,00, в том числе
	- а/д по ул. Крупской;	456/4066	2 639,622	2 639,622
	- а/д по ул. Красноармейской;	280/1960	740,175	740,175
	- а/д по ул. Апатьева;	350/1180	893,000	893,000
	- а/д по ул. Осипенко;	700/3515	2459,870	2459,870
	- а/д по ул. Сестер Хотеевых	700/1630	1201,310	1201,310
3.	Паспортизация автомобильных дорог г. Людиново	53,0	533,00	533,00
	Всего:		12 349,00	12 349,00

6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации Программы - 2016 - 2018 годы.

7. Механизм реализации муниципальной программы

Разработчик Программы - отдел муниципального хозяйства и благоустройства администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" - осуществляет контроль выполнения программных мероприятий и управление ходом их реализации:

- с учетом ежегодно выделяемых на реализацию Программы средств распределяет их по программным мероприятиям;

- по итогам реализации Программы в отчетном году уточняет объемы средств, необходимых для финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде, и в случае необходимости подготавливает соответствующие изменения в Программу.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность программных мероприятий оценивается исходя из соответствия ожидаемых результатов поставленной цели или степени приближения к ней.