Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Администрации г. Людиново и Людиновского района Калужской области от 28 июня 2016 г. N 836 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие туризма в Людиновском районе на 2014 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
- Приложение. Муниципальная программа "Развитие туризма в Людиновском районе на 2014 - 2020 г.г."
Приложение. Муниципальная программа "Развитие туризма в Людиновском районе на 2014 - 2020 г.г."
Приложение
к постановлению
Администрации
г. Людиново и
Людиновского района
Калужской области
от 28 июня 2016 г. N 836
Муниципальная программа "Развитие туризма в Людиновском районе на 2014 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
3 апреля 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Людиново и Людиновского района Калужской области от 3 апреля 2017 г. N 474 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
муниципальной программы муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"
"Развитие туризма в Людиновском районе" на 2014 - 2020 г."
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Туризм выполняет важную роль в комплексном решении социальных проблем, стимулируя создание дополнительных рабочих мест, обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения.
В настоящее время туризм является необходимым механизмом оживления экономики, поскольку туристская индустрия оказывает стимулирующее воздействие на развитие сопутствующих сфер экономической деятельности, таких как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, сфера услуг, общественное питание, сельское хозяйство, строительство и других, выступает катализатором социально-экономического развития. Удовлетворяя потребности экскурсантов и туристов, туристская индустрия является источником поступления средств в бюджеты всех уровней.
Людиновский район - это одна из уникальнейших территорий по наличию памятников истории, культуры и природы Калужской области. Район имеет благоприятные долгосрочные перспективы развития туристского комплекса. Обладая богатой историей, многовековыми традициями и живописными природными ландшафтами, район имеет возможности развития туризма различных форм: от культурно-познавательного, религиозного до агротуризма, а также спортивного туризма с активными формами отдыха. Возможными факторами успешного развития туризма в районе являются близость Брянской области, не очень большая отдаленность от столицы Российской Федерации и федеральной трассы Москва - Киев.
Доля туризма в валовой продукции по району составляла менее 1%, а с учетом внедрения данной программы составит от 3 - 3,5%.
Дальнейшему развитию туристического потенциала района препятствует неудовлетворительное состояние материальной базы туризма, коллективных средств размещения, особенно в сфере сельского туризма, отсутствие потенциальных инвесторов, некачественное состояние или отсутствие автомобильных дорог с твердым покрытием, обеспечивающих связь с крупными автомобильными трассами.
Оказание государственной поддержки субъектам туристской индустрии в рамках реализации Программы позволит повысить эффективность проводимых мероприятий:
- в вопросах занятости населения, что выражается в более полном использовании трудового потенциала, снижении напряженности на рынке труда;
- в части увеличения уровня доходов населения за счет оплаты туристами услуг проживания, питания, транспорта, иных услуг, связанных с пребыванием в Людиновском районе;
- в сфере благоустройства территорий и развития социальной сферы;
- в части увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Для целей настоящей Программы под субъектами туристской индустрии понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, предоставляющие комплекс туристско-экскурсионных услуг в сфере туристской индустрии, организации, осуществляющие туроператорскую и турагентскую деятельность, операторы туристских информационных систем, а также организации, предоставляющие услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, включая субъектов аграрного туризма.
Применение программно-целевого метода на основе межведомственной координации позволит увеличить эффективность использования бюджетных средств, усовершенствовать и гармонизировать региональное и муниципальное законодательство, снять излишние административные барьеры и создать условия для формирования инвестиционной активности.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Людиново и Людиновского района Калужской области от 3 апреля 2017 г. N 474 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения
2. Основная цель, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы
Основной целью Программы является увеличение туристского потока в Людиновском районе.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
1.1. Повышение конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности иностранных и российских граждан в качественных туристских услугах.
1.2. Развитие приоритетных направлений туризма в Людиновском районе.
1.3. Повышение качества туристских услуг и сохранение культурно-исторического потенциала района.
Цель и задачи развития туристского комплекса Людиновского района на период с 2014 по 2020 год определены на основании анализа существующих проблем с учетом достигнутого уровня развития туризма и наличия имеющихся ресурсов. Целевые индикаторы Программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Сведения
о целевых индикаторах муниципальной программы "Развитие туризма в Людиновском районе на 2014 - 2020 г.
3. Конечные результаты реализации муниципальной программы
- увеличение объема туристского потока в муниципальном районе "Город Людиново и Людиновский район", включая экскурсантов, с 4,5 тыс. человек в 2013 году до 12,3 тыс. человек в 2020 году;
- увеличение количества занятых в сфере туридустрии до 330 человек к 2020 году;
- увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения почти в 2 раза с 280 единиц в 2013 году до 492 единиц в 2020 году;
- увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения к 2020 году в 6 раз по сравнению с 2013 годом;
- увеличение количества объектов аграрного туризма (средств размещения субъектов аграрного туризма) с 6 единиц в 2013 году до 11 единиц в 2020 году;
- увеличение доли учащихся общеобразовательных учреждений, участвующих в туристско-краеведческих мероприятиях, с 70% в 2013 году до 85% в 2020 году;
- решение социальных задач по удовлетворению потребностей различных категорий российских граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, а также задач по патриотическому воспитанию молодого поколения;
- увеличение разнообразия туристского предложения на внутреннем туристском рынке;
- улучшение социальной обстановки на селе;
- увеличение поступлений в бюджеты всех уровней.
4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Программа реализуется в 2014 - 2020 годах в два этапа:
1-й этап: 2014 - 2015 годы - закрепление положительных тенденций в развитии туристской индустрии, создание предпосылок для ее дальнейшего развития, решение имеющихся системных проблем, создание условий для инвестиционной привлекательности и развитие инженерной инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса района.
2-й этап: 2016 - 2020 годы - повышение качества туристских услуг, продвижение туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.
5. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы
Для обеспечения связи влияния основных мероприятий на достижение целей муниципальной программы, информация, представленная в данном разделе, дает характеристику основных мероприятий муниципальной программы с акцентом на контрольные события, которые в большей степени затрагивают достижение целей муниципальной программы.
5.1. Обеспечение туристско-рекреационного комплекса объектами инженерной инфраструктуры.
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу повышения конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, с обеспечением увеличения количества коллективных средств размещения туристов на основе наличия объектов инженерной инфраструктуры (дорожной, коммунальной);
- влияет на качество предоставления коммунальных услуг населению населенных пунктов, содействует благоустройству населенных пунктов, в том числе в сельской местности, развитию дорожного строительства, обеспечивает увеличение доходной базы бюджетов всех уровней, удовлетворение потребностей различных категорий населения в активном и полноценном отдыхе.
5.2. Определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности.
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу по развитию приоритетных направлений туризма в Людиновском районе, в том числе: аграрного (сельского), культурно-познавательного (паломнического, исторического, событийного), спортивного туризма с активными формами отдыха, делового (конгрессионного), экологического и школьного туризма;
- влияет на удовлетворение потребностей различных категорий населения в активном и полноценном отдыхе, содействует созданию новых рабочих мест, повышению благоустройства населенных пунктов, воспитанию патриотизма и любви к родному краю;
- обеспечивает государственную поддержку субъектам аграрного туризма в части субсидирования процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на развитие несельскохозяйственных видов деятельности, связанных с развитием аграрного туризма (кроме крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей), субсидирование части затрат на развитие материально-технической базы субъектов аграрного туризма;
- обеспечивает государственную поддержку участникам государственной программы, трудоустроенным на объекты туристской индустрии, прибывшим по проекту переселения "Объекты туриндустрии";
- обеспечивает разработку нормативных правовых актов, направленных на создание социально-экономических условий для развития индустрии туризма по приоритетным направлениям;
- обеспечивает оказание информационно-консультационной и методической помощи по реализации новых инвестиционных проектов в сфере туризма (строительства новых объектов туристской индустрии, реализации мероприятий по реконструкции, модернизации и обновлению материально-технической базы);
- обеспечивает сопровождение инвестиционных проектов по развитию и реконструкции материальной базы существующих объектов туристской индустрии, строительству новых объектов туристской индустрии (2013 - 2020 г.);
- обеспечивает организацию участия и проведение крупных ярмарок, приуроченных к историко-культурным событиям областного и местного значения, мероприятий событийного туризма (фестивалей, праздников, реконструкции значимых событий) конференций, пресс-туров, выставок и иных мероприятий туристской направленности;
- обеспечивает организацию работы по изучению объектов этнографии и народных промыслов, сбор и обобщение информации по старинным легендам, притчам и преданиям;
- обеспечивает организацию мероприятий социального туризма (походов выходного дня, пешеходных экскурсий);
- обеспечивает организацию и проведение массовых мероприятий активного туризма на территории Калужской области (туриады, туристские походы I - II категорий сложности);
- обеспечивает организацию туристско-краеведческих массовых мероприятий, обновление, укрепление и модернизацию материально-технической базы образовательных учреждений для занятий туризмом и краеведением.
5.3. Организационная, информационная и кадровая поддержка туристско-рекреационного комплекса Людиновского района.
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу повышение качества туристских услуг и сохранение культурно-исторического потенциала;
- влияет на удовлетворение потребностей различных категорий населения в активном и полноценном отдыхе;
- обеспечивает предоставление населению услуги по дополнительному образованию туристско-краеведческой направленности, позволит увеличить количество обучающихся в учреждениях дополнительного образования туристско-краеведческой направленности в муниципальных учреждениях;
- обеспечивает популяризацию туристского потенциала и информационное обеспечение туристской отрасли Калужской области, в том числе через распространение информацию об историко-культурном наследии, природно-оздоровительном потенциале, объектах туристического показа, через привлечение население региона к разработке туристских маршрутов по родному краю, содействие сохранению народных традиций и ремесел;
- обеспечивает ежегодное участие района в крупных выставочно-ярмарочных мероприятиях, рекламно-информационных турах, форумах, конференциях, семинарах;
- обеспечивает проведение обучающих семинаров для субъектов туристской индустрии по перспективным направлениям развития туризма;
- обеспечивает подготовку и издание методической, справочной литературы по вопросам развития внутреннего и въездного туризма на территории Людиновского района, экскурсоведения, организации гостиничного и ресторанного обслуживания;
- обеспечивает подготовку инструкторов активного туризма (право руководства походами I категории сложности).
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Людиново и Людиновского района Калужской области от 3 апреля 2017 г. N 474 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции
6. Ресурсное обеспечение программы
Общий объем ресурсного обеспечения программы за 2014 - 2020 гг. по всем источникам финансирования составляет 2 694 тыс. рублей.
(тыс. рублей)
|
Наименование показателя |
Всего |
В том числе по годам |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|
Всего |
2694 |
450 |
604 |
270 |
300 |
300 |
300 |
470 |
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
средства местного бюджета |
2694 |
450 |
604 |
270 |
300 |
300 |
300 |
470 |
|
Справочно: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
средства федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
средства государственных внебюджетных фондов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
собственные средства организаций |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
привлеченные средства |
|
|
|
|
|
|
|
|
1. Объемы финансовых средств из областного бюджета ежегодно уточняются после принятия областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
2. Объемы финансовых средств из местного бюджета ежегодно уточняются после принятия районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
3. Объемы финансовых средств, привлекаемых на реализацию программы из внебюджетных источников, определяются на основе соглашений.
7. Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы основан на скоординированных действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных целей. Выполнение мероприятий предусматривается осуществлять на основе открытости, добровольности, взаимовыгодном сотрудничестве, обеспечивает широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц:
- отдел экономического планирования и инвестиций администрации муниципального района;
- отдел социального развития администрации муниципального района;
- отдел культуры администрации муниципального района;
- отдел образования администрации муниципального района;
- главы поселений.
Исполнитель Программы обеспечивает взаимодействие с отраслевыми министерствами Калужской области по осуществлению мероприятий по государственной поддержке субъектов индустрии туризма.
Исполнитель Программы ежегодно с учетом анализа хода реализации Программы уточняет объемы необходимых средств для финансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году и в плановом периоде и по мере формирования районного бюджета представляет:
- бюджетную заявку на финансирование Программы за счет средств районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;
- обоснование объемов финансирования Программы в очередном финансовом году по всем направлениям расходования средств и всем источникам финансирования.