Приложение N 1. Положение об организации планирования эвакуации (приема и размещения эвакуированного населения) на территории муниципального образования муниципального района "Боровский район" в военное время

Приложение N 1

Положение
об организации планирования эвакуации (приема и размещения эвакуированного населения) на территории муниципального образования муниципального района "Боровский район" в военное время
(утв. постановлением Администрации Боровского района Калужской области
от 31 мая 2016 г. N 539)

1. Для непосредственной подготовки, проведения приема, размещения и всестороннего обеспечения эваконаселения решением главы администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" создаются эвакуационные органы, которые работают во взаимодействии с отделом по защите государственной тайны, мобилизационной подготовки, ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, информационной безопасности.

2. Заблаговременно (в мирное время) создаются следующие эвакоорганы:

- эвакоприемная комиссия района;

- промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);

- приемные эвакуационные пункты (ПЭП);

- администрации пунктов высадки населения с железнодорожного транспорта.

3. Эвакуационные органы в практической деятельности руководствуются Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением (СЗ) Губернатора Калужской области от 24.05.2006 г. N 184с "Об организации планирования рассредоточения и эвакуации населения Калужской области в военное время", постановлением главы администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" от 08.04.2016 N 337 "Об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях Боровского района" и настоящим Положением.

Эвакоприемная комиссия возглавляется заместителем главы администрации муниципального образования муниципального района"Боровский район".

В состав комиссии назначаются должностные лица администрации, представители транспортных организаций, здравоохранения, отдела внутренних дел, связи, представителей отдела военного комиссариата.

Лица, имеющие мобилизационные предписания, в состав эвакоприемных органов не включаются.

Эвакоприемная комиссия предназначена для организации работы по приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого населения в безопасных районах.

В эвакуационной комиссии создаются группы:

- группа оповещения и связи;

- группа учета эваконаселения;

- группа приема и организации размещения эваконаселения;

- группа транспортного обеспечения;

- группа охраны общественного порядка;

- группа первоочередного обеспечения эваконаселения.

Основные задачи эвакоприемной комиссии:

- организация разработки и корректировки планов приема и размещения населения на безопасной территории;

- организация и контроль за всесторонним обеспечением эвакуационных мероприятий;

- организация и контроль за своевременным комплектованием, качественной подготовкой эвакуационных органов;

- организация и контроль за подготовкой и проведением эвакоприемных мероприятий.

- руководство работой эвакуационных органов района по приему и размещению эваконаселения;

- организация первоочередного жизнеобеспечения и защиты эваконаселения;

- уточнение численности эваконаселения, прибывающего на ППЭ и в пункты размещения, порядка подачи транспорта, а также поддержание постоянной связи с эвакуационной комиссией области, городских и сельских поселений района, получение от них информации об отправке эваконаселения из города, об изменении сроков прибытия эвакоэшелонов, автомобильных колонн, пеших колонн и других изменениях, информирование подчиненных эвакоорганов, а также служб ГО, выполняющих задачи по обеспечению эвакомероприятий;

- оценка санитарно-эпидемиологической, радиационной и химической обстановки на территории района и внесении изменений в план размещения эваконаселения;

- сбор и обобщение данных о ходе приема и размещения эваконаселения.

Основные документы эвакоприемной комиссии:

- постановление администрации муниципального образования муниципального района о создании эвакоприемной комиссии района;

- состав эвакоприемной комиссии;

- функциональные обязанности членов эвакоприемной комиссии;

- план работы эвакоприемной комиссии района на текущий год;

- план приема, размещения и всестороннего жизнеобеспечения эваконаселения;

- журнал учета прибывающего эваконаселения;

- журнал учета полученных и отданных распоряжений;

- характеристика территории безопасных районов;

- календарный план работы эвакокомиссии;

- рабочие папки групп эвакокомиссии;

- рабочие тетради;

- формализованные документы (распоряжения, приказы, донесения).

4. Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) предназначены для кратковременного размещения эваконаселения за пределами зон возможных разрушений, в населенном пункте загородной зоны, вблизи внутригородских и загородных путей сообщения, для перерегистрации, проведения дозиметрического и химического контроля, санитарной обработки населения и отправки его в места постоянного размещения в безопасном районе.

В состав ППЭ входят:

- начальник ППЭ - 1 человек;

- заместитель начальника ППЭ - 1 человек;

- группа учета и размещения эваконаселения - 6 - 8 человек (старший, регистраторы);

- группа продовольственного снабжения и обеспечения эваконаселения - 5 - 7 человек (старший, члены группы);

- группа дозиметрического и химического контроля - 3 человека (старший, химики дозиметристы);

- транспортная группа - 4 человека (старший, члены группы);

- группа охраны общественного порядка - 8 - 10 человек (старший, дружинники);

- комната матери и ребенка - 2 человека (заведующий, няня);

- стол справок - 1 человек;

- медицинский пункт - 2 человека (заведующий-фельдшер, санитар).

Основные задачи ППЭ:

- организация встречи колонн и размещение прибывающего эваконаселения в населенных пунктах безопасных районов;

- согласование с эвакоприемными комиссиями городских и сельских поселений графиков движения транспортных средств, организация посадки и отправки эваконаселения на ПЭП и далее в конечные места размещения в безопасные районы;

- организация оказания медицинской помощи заболевшим из числа прибывающего эваконаселения;

- обеспечение поддержания общественного порядка в районе пункта и укрытие населения, находящегося на ППЭ, по сигналам гражданской обороны;

- своевременные доклады начальнику маршрута пешей эвакуации и эвакоприемным комиссиям городских и сельских поселений о времени прибытия, количестве прибывшего населения и отправке его на ПЭП.

Основные документы ППЭ:

- список должностных лиц ППЭ;

- функциональные обязанности членов ППЭ;

- схема расположения элементов ППЭ;

- схема укрытия эваконаселения на ППЭ;

- схема оповещения личного состава ППЭ;

- схема связи ППЭ с органами, обеспечивающими работу ППЭ;

- выписка и плана приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения населения, приписанного к ППЭ (перечень предприятий, проходящих через ППЭ с указанием количества эваконаселения и мест конечного размещения);

- журнал учета прибывающего населения на ППЭ;

- журнал полученных и отданных распоряжений;

- нагрудные бейджики для членов ППЭ, таблички на столы с наименованиями групп, указатели направления движения прибывающего эваконаселения.

5. Приемные эвакуационные пункты (ПЭП) предназначены для приема, учета и размещения прибывающего эваконаселения. Под ПЭП отводятся общественные и административные здания. Местным транспортом или пешими колоннами эваконаселение выводится к местам постоянного размещения.

В состав ПЭП входят:

- начальник ПЭП - 1 человек;

- заместитель начальника ПЭП - 1 человек;

- группа встречи эваконаселения - 6 - 8 человек (старший группы, регистраторы);

- группа учета эваконаселения - 3 - 5 человек (старший группы, регистраторы);

- группа отправки и сопровождения эваконаселения 6 - 8 человек; (старший группы, сопровождающие);

- стол справок - 1 - 2 человека;

- группа охраны общественного порядка - 12 - 16 человек;

- медицинский пункт - 2 - 3 человека;

- комната матери и ребенка - 2 - 3 человека;

- комендант - 1 человек;

Основные задачи ПЭП:

- прием, учет и размещение прибывающего эваконаселения;

- во взаимодействии с автотранспортной службой района организация отправки эваконаселения в пункты его постоянного размещения автомобильным транспортом и пешим порядком;

- доклады эвакоприемной комиссии района о времени прибытия, количестве прибывающего эваконаселения и отправке его в места расселения;

- организация оказания медицинской помощи заболевшим из числа прибывающего эваконаселения;

- обеспечение поддержания общественного порядка в районе ПЭП и укрытие эваконаселения по сигналам гражданской обороны.

Основные документы ПЭП:

- список должностных лиц ПЭП;

- функциональные обязанности членов ПЭП;

- схема расположения элементов ПЭП;

- схема укрытия эваконаселения на ПЭП;

- схема оповещения личного состава ПЭП;

- схема связи ПЭП с органами, обеспечивающими работу ПЭП;

- план приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения населения, приписанного к ПЭП;

- календарный план работы ПЭП;

- расчет на подселение эваконаселения по населенным пунктам;

- журнал полученных и отданных распоряжений;

- журнал учета прибывающего населения на ПЭП и направляемого в места размещения;

- рабочие тетради;

- нагрудные бейджики на членов ПЭП, таблички на столы с наименованиями групп, указатели направления движения прибывающего эваконаселения.

6. Администрации пунктов высадки - формируются из представителей администраций поселений и транспортных органов.

В состав пунктов входят:

- начальник пункта - 1 человек;

- заместитель начальника пункта - 1 человек;

- группа обеспечения и контроля за поставкой транспорта (отправкой) - 3 человека (старший, члены группы);

- группа посадки (высадки) населения на транспорт - 3 человека (старший, члены группы);

- группа охраны общественного порядка - 5 человек.

Задачи администрации пункта высадки:

- обеспечение своевременной подачи транспортных средств к станциям высадки;

- организация посадки эваконаселения на транспорт или формирование пеших колонн;

- контроль за организацией и обеспечением охраны общественного порядка и медицинской помощи эваконаселению;

- учет отправки (прибытия) транспорта и информирование об этом соответствующих эвакоприемных комиссий.

Основные документы пункта посадки высадки:

- список должностных лиц пункта;

- функциональные обязанности;

- схема оповещения членов пункта;

- графики прибытия эвакуационных колонн на пункт и графики подачи транспорта;

- журнал учета прибытия и отправки эваконаселения.

7. Планирование мероприятий.

7.1. Организация непосредственного планирования, обеспечения и проведения эвакомероприятий осуществляется эвакоприемной комиссией района совместно с отделом по защите государственной тайны, мобилизационной подготовке, ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, информационной безопасности.

Все документы планов приёма и размещения эваконаселения должны быть предельно краткими, ясными по форме и содержанию, разработанными преимущественно на планах (схемах) населенных пунктов и удобными для практического использования в любых условиях.

7.2. Планирование осуществляется во взаимодействии с органами военного командования по вопросам:

- выделения транспортных средств, для обеспечения перевозок эваконаселения;

- совместного использования транспортных коммуникаций;

- выделения сил и средств, для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации и обеспечения охраны общественного порядка;

- согласования районов размещения эваконаселения в безопасных районах.

7.3. Планы проведения эвакуационных мероприятий согласовываются с планами по переводу экономики с мирного на военное время, мобилизационного развертывания Вооруженных Сил РФ в части использования транспорта и транспортных коммуникаций, материально-технических средств, обеспечения трудовыми ресурсами, финансированием, а также решения вопросов размещения эваконаселения в безопасных районах и обеспечения его жизнедеятельности.

Население, не связанное с производственной деятельностью и не входящее в состав рабочих и служащих, размещается в наиболее отдаленных безопасных районах.

Районы размещения различных групп населения, объектов, порядок использования транспорта и дорожной сети определяется Постановлением Правительства Калужской области, постановлениями глав администраций безопасных районов с обязательным учетом интересов Вооруженных Сил РФ.

7.4. В текстовой части "Плана приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах" (Приложение к Плану ГОиЗН), разрабатываемом эвакоприемными комиссиями совместно с отделом по защите государственной тайны, мобилизационной подготовке, ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, информационной безопасности, указываются:

- количество прибывающего эваконаселения с разбивкой по категориям;

- наименование объектов экономики, прибывающих по эвакуации;

- здания и сооружения, планируемые для размещения эваконаселения;

- количество транспортных средств, выделяемых для эвакоперевозок, их распределение по маршрутам;

- порядок и сроки доставки эваконаселения в пункты размещения;

- порядок оповещения должностных лиц, отвечающих за размещение и первоочередное жизнеобеспечение эваконаселения;

- организация первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения в пунктах размещения;

- организация управления и связи в ходе эвакуации.

7.5. На все население, подлежащее эвакуации, составляется эвакуационные списки по месту работы главы семьи на объектах экономики. Одинокие неработающие - по месту жительства (в жилищно-эксплуатационных органах).

Эвакуационные списки составляются заблаговременно и уточняются при периодической корректировке планов эвакуации, а также при переводе гражданской обороны с мирного на военное время. Списки составляются в 3-х экземплярах.

С получением распоряжения на проведение эвакуации:

- первый экземпляр списка остается на объекте экономики или в жилищно-эксплуатационной организации;

- второй отправляется на СЭП и после завершения вывоза (вывода) населения передается в соответствующую эвакуационную комиссию;

- третий - с началом вывоза (вывода) направляется в эвакоприемную комиссию в районе размещения.

Эвакуационные списки и паспорта являются основными документами для учета, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.