Постановление Правительства Калужской области от 12 августа 2016 г. N 439
"О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 29.11.2013 N 647 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Семья и дети Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 24.06.2014 N 369, от 21.07.2014 N 423, от 08.09.2014 N 528, от 28.11.2014 N 697, от 24.12.2014 N 778, от 10.04.2015 N 185, от 03.03.2016 N 142)"
В соответствии с Законом Калужской области "О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области" Правительство Калужской области постановляет:
1. Внести в приложение "Государственная программа Калужской области "Семья и дети Калужской области" к постановлению Правительства Калужской области от 29.11.2013 N 647 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Семья и дети Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 24.06.2014 N 369, от 21.07.2014 N 423, от 08.09.2014 N 528, от 28.11.2014 N 697, от 24.12.2014 N 778, от 10.04.2015 N 185, от 03.03.2016 N 142) (далее - Программа) следующие изменения:
1.1. Пункт 8 "Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований" паспорта Программы изложить в следующей редакции:
1.2. Подраздел 4.3 "Подпрограмма "Вместе с семьей" раздела 4 "Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы" Программы дополнить пунктом 4.3.2 следующего содержания:
"4.3.2. Проведение мероприятий по комплексной реабилитации детей-инвалидов
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по созданию условий для успешной социализации, реабилитации и абилитации детей с ограниченными возможностями здоровья в культурно-образовательном пространстве; по созданию реабилитационной воспитывающей окружающей и развивающей образовательной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях учреждений социального обслуживания семьи и детей; по созданию поддерживающей среды для семей, воспитывающих детей-инвалидов; по повышению родительской компетентности, психолого-педагогической культуры в вопросах организации ухода, заботы, развития, воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей в возрасте от 0 до 3 лет, детей-инвалидов; по внедрению новых технологий, методов и методик помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей в возрасте от 0 до 3 лет, детей-инвалидов; по подготовке специалистов, работающих с детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья, к использованию новых методик и технологий; по активизации участия некоммерческих организаций в создании поддерживающей среды для семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья; по развитию межведомственного и внутриведомственного взаимодействия специалистов по оказанию услуг детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам и семьям, их воспитывающим; по реализация программ предпрофессиональной подготовки детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;
- влияет на увеличение: доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов; доли детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей; увеличение доли детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов; доли семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами; количества трудоустроенных родителей (одного из родителей), воспитывающих детей-инвалидов; увеличение количества некоммерческих организаций, привлеченных к решению проблем детей-инвалидов; количества волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами;
- реализуется за счет средств областного бюджета и привлеченных средств, в том числе средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.".
1.3. Раздел 6 "Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы" Программы изложить в следующей редакции:
"6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
(тыс. руб. в ценах каждого года)
|
Всего |
в том числе по годам |
||||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
Всего |
17829197,04082 |
2791262,54 |
2463600,03482 |
2495342,665 |
2414164,902 |
2586882,965 |
2539023,965 |
2538919,965 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
по подпрограммам: |
|
|
|
|
|
|
|
|
"Демографическое развитие и семейная политика Калужской области" |
10049440,53378 |
1462212,54 |
1635497,01078 |
1797494,263 |
1553241,105 |
1199069,205 |
1201140,205 |
1200786,205 |
"Развитие системы социального обслуживания семьи и детей Калужской области" |
1422360,09 |
171399,558 |
174350,571 |
54841,553 |
174100,601 |
282489,269 |
282689,269 |
282489,269 |
"Вместе с семьей" |
2050707,83493 |
240960,477 |
193688,41093 |
326907,314 |
239605,740 |
349848,631 |
349848,631 |
349848,631 |
"Организация отдыха и оздоровления детей Калужской области" |
295127,10 |
295127,10 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
"Право ребенка на семью" |
3482663,99938 |
438829,30 |
386013,94338 |
297465,36 |
387171,356 |
690894,68 |
640894,68 |
641394,68 |
"Шаг навстречу" |
357815,41067 |
153379,62 |
39712,26667 |
150,0 |
39643,38 |
41643,38 |
41643,38 |
41643,38 |
"Старт в будущее" |
171082,07206 |
29353,95 |
34337,83206 |
18484,175 |
20402,72 |
22937,8 |
22807,8 |
22757,8 |
по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджетные ассигнования - итого |
17654204,55482 |
2676249,37 |
2459447,89482 |
2465950,763 |
2387729,632 |
2586882,965 |
2539023,965 |
2538919,965 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
средства областного бюджета (1) |
15688151,11276 |
2276951,27 |
1935912,61276 |
1817699,603 |
1992760,732 |
2586882,965 |
2539023,965 |
2538919,965 |
средства федерального бюджета (2) |
1966053,44206 |
399298,1 |
523535,28206 |
648251,16 |
394968,9 |
0 |
0 |
0 |
Иные источники -итого |
174992,487 |
115013,175 |
4152,14 |
29391,902 |
26435,27 |
0 |
0 |
0 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
средства местных бюджетов (3) |
54800,0 |
54800 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
привлеченные средства (4) |
120192,487 |
60213,175 |
4152,14 |
29391,902 |
26435,27 |
0 |
0 |
0 |
(1) Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
(2) Объемы финансовых средств ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
(3) Объемы средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год.
(4) Объемы привлеченных средств из внебюджетных источников уточняются на основании решений правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также объемы спонсорских средств и средств, полученных за предоставление платных услуг, определяются на основе прогнозных расчетов и ежегодно уточняются по фактическим данным.".
1.4. В подразделе 7.1 "Подпрограмма "Демографическое развитие и семейная политика Калужской области" раздела 7 "Подпрограммы государственной программы" Программы (далее - Подпрограмма 1):
1.4.1. Пункт 8 "Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований" паспорта Подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:
1.4.2. Таблицу раздела 3 "Объем финансирования подпрограммы" Подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:
"(тыс. руб. в ценах каждого года)
(1) Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
(2) Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
(3) Финансовые средства передаются министерством труда и социальной защиты Калужской области приемопередаточной ведомостью в соответствии с приказом министерства финансов Калужской области от 05.03.2012 N 19 "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)" (в ред. приказов министерства финансов Калужской области от 22.11.2013 N 158, от 02.09.2014 N 133, от 18.12.2015 N 161).".
1.4.3. Абзац двенадцатый раздела 4 "Механизм реализации подпрограммы" Подпрограммы 1 после слов "от 27.07.2015 N 414" дополнить словами ", от 31.03.2016 N 208".
1.4.4. Раздел 5 "Перечень программных мероприятий (государственных услуг) подпрограммы "Демографическое развитие и семейная политика Калужской области" Подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:
"5. Перечень программных мероприятий (государственных услуг) подпрограммы "Демографическое развитие и семейная политика Калужской области"
1.5. В подразделе 7.2 "Подпрограмма "Развитие системы социального обслуживания семьи и детей Калужской области" раздела 7 "Подпрограммы государственной программы" Программы (далее - Подпрограмма 2):
1.5.1. Пункт 8 "Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований" паспорта Подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:
1.5.2. Таблицу раздела 3 "Объем финансирования подпрограммы" Подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:
"(тыс. руб. в ценах каждого года)
(1) Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
(2) Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
(3) Объемы привлеченных средств (спонсорские средства юридических и физических лиц) определяются на основе прогнозных расчетов и ежегодно уточняются по фактическим данным.".
1.5.3. Абзац восьмой раздела 4 "Механизм реализации подпрограммы" Подпрограммы 2 после слов "от 27.07.2015 N 414" дополнить словами ", от 31.03.2016 N 208".
1.5.4. Раздел 5 "Перечень программных мероприятий (государственных услуг) подпрограммы "Развитие системы социального обслуживания семьи и детей Калужской области" Подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:
"5. Перечень программных мероприятий (государственных услуг) подпрограммы "Развитие системы социального обслуживания семьи и детей Калужской области"
1.6. Подраздел 7.3 "Подпрограмма "Вместе с семьей" раздела 7 "Подпрограммы государственной программы" Программы (далее - Подпрограмма 3) изложить в следующей редакции:
"7.3. Подпрограмма "Вместе с семьей"
Паспорт
подпрограммы "Вместе с семьей" (далее - подпрограмма)
1. Характеристика сферы социального обслуживания семьи и детей Калужской области
Вводная часть
С целью ранней профилактики детского и семейного неблагополучия в регионе функционируют 7 центров социальной помощи семье и детям и 1 центр организации детского и семейного отдыха.
В качестве структурных подразделений в учреждениях функционируют 10 отделений временного пребывания с круглосуточным проживанием для несовершеннолетних на 194 места. В отделениях временного пребывания ежегодно проходят реабилитацию около тысячи несовершеннолетних детей.
За 2013 год более 20 тыс. семей с детьми и 1000 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, получили социальную помощь в отделениях круглосуточного и дневного пребывания центров социальной помощи семье и детям. Для 510 несовершеннолетних на базе центров социальной помощи семье и детям были организованы летние оздоровительные смены.
В 2013 году центрами социальной помощи семье и детям и центрами организации детского и семейного отдыха оказано свыше 1,5 млн. социальных услуг.
В Калужской области продолжается выявление новых случаев социального сиротства. По состоянию на 1 января 2013 года в регионе проживает 4656 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Одной из причин социального сиротства является социально не одобряемый образ жизни родителей, создающий угрозу жизни, здоровью, развитию детей, и, соответственно, лишения их родительского права воспитывать ребенка. А также ситуация усугубляется частыми отказами матерей от новорожденных детей в родильных домах и высокими показателями числа детей, зарегистрированных как найденные.
Общее число родившихся детей
Годы |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Число родившихся детей |
11131 |
11028 |
11823 |
11805 |
Удельный вес числа оставленных новорожденных детей в учреждениях здравоохранения к общей численности новорожденных детей составляет 0,4 процента.
В современных условиях российского общества особую значимость приобретает работа социальных служб, построенная на основе социального партнерства и межведомственного взаимодействия, по профилактике семейного неблагополучия, поддержке и оказанию помощи семье на ранних стадиях кризисной жизненной ситуации, способствующая сохранению семьи для ребенка и ребенка в семье.
Современные российские семьи представляют собой множество типов малых социальных групп, различающихся по своей форме и структуре: количеством детей, уровнем межпоколенных связей, степенью родства членов семьи и другим. Однако независимо от многочисленных научных критериев, разделяющих семьи по тому или иному признаку, их всех объединяет внутренняя потребность членов семьи в эмоционально насыщенном общении, в особом чувстве "переживания принадлежности к семье", в стремлении найти взаимопонимание и поддержку при осуществлении семейных функций (репродуктивной, воспитательной, психотерапевтической и др.), в полноценном проведении семейного досуга. От того, насколько будут удовлетворены эти основные внутрисемейные потребности, зависит благополучие семьи и качество ее жизнедеятельности.
Удовлетворение ключевых потребностей семьи зависит не только от внутренних факторов, связанных с ситуацией и событиями, происходящими в самой семье. Огромное значение в этом процессе играют внешние факторы, обусловленные особым устройством городского сообщества, семейными установками социальных групп, желанием и усилиями различных структур обустроить жизненное пространство семьи.
В современном мире меняется понимание ценности отцовства, материнства и супружества. Рассогласование представлений женщин и мужчин о материнстве, отцовстве и супружестве приводят к конфликту гендерных ролей в семье, что оказывает влияние на существование полной семьи, а также на развитие и дальнейшее жизнеустройство ребенка. В период, когда мать с ребенком попадают в трудную жизненную ситуацию, необходима своевременная помощь социальных служб, направленная на предоставление социальных услуг, способствующих сохранению экономической устойчивости и семейного окружения для ребенка.
В Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", отмечена важность работы по сохранению кровной семьи для ребенка: "В Российской Федерации должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав...". Кроме того, в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы обозначена необходимость проведения профилактической работы по предотвращению отказов матерей от новорожденных детей.
Профилактика отказов от новорожденных детей является одним из направлений работы по выявлению и реабилитации семей "группы риска" по социальному сиротству. Как показывают статистические данные, отказы от новорожденных составляют существенную часть в общей статистике социального сиротства. Так, в России матери ежегодно оставляют в роддомах около 6000 детей. Данная проблема является актуальной по следующим причинам:
- нарушается основное, конституционное право ребенка на жизнь и воспитание в родной семье;
- согласно данным научных исследований, дети, которые переводятся после отказа матери в больничные стационары, начинают серьезно отставать в развитии, что связано с условиями нахождения детей в больничных стационарах (весь уход сводится к смене подгузников при наличии таковых и кормлению по расписанию);
- как показывает опыт работы различных социальных учреждений в регионах Российской Федерации, потеря ребенка в результате отказа или изъятия приводит семьи к серьезной социальной деградации, эффективность процесса реабилитации таких семей минимальна. Впоследствии в семьях появляются новые дети, которые тоже в дальнейшем оказываются в учреждениях. В случае же успешного вмешательства в ситуацию отказа и сохранения ребенка в семье семьи более успешно реабилитируются и имеют высокие шансы быть полноценными членами общества;
- содержание одного ребенка в доме ребенка в месяц обходится примерно в 45 тысяч рублей, соответственно, содержание 6000 детей стоит 275 миллионов рублей (в среднем по стране).
В основе эффективности деятельности по профилактике отказов от новорожденных детей лежит работа с причинами отказа от ребенка. По сути, вся работа специалистов должна быть направлена на совместные с матерью или родными ребенка действия по минимизации или устранению причин, вызвавших отказ. Традиционно считается, что отказ от ребенка происходит в результате социально-экономических трудностей в семье и в случае рождения ребенка с серьезной патологией.
Однако при работе специалисты служб профилактики отказов от новорожденных детей выяснили, что каждая причина социально-экономического характера является в большинстве случаев лишь следствием проблем, лежащих в поле социально-психологических трудностей. Этим объясняется тот факт, что одна женщина с крайне низким достатком тянет изо всех сил себя и ребенка и у нее даже не появляется мысли отказаться от него, а другая при малейших трудностях предпочитает отказаться от "балласта", коим она начинает воспринимать ребенка, и решать проблемы в одиночку. Логично предположить, что ценностные и психологические установки одной женщины очень отличаются от аналогичных установок другой.
Калужский регион имеет практический опыт по предупреждению отказов матерей от новорожденных. В области функционируют отделение и службы помощи несовершеннолетним беременным женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, работа которых направлена на профилактику отказов от новорожденных детей, создание системы межведомственного сопровождения будущих матерей. Действует кризисное отделение помощи женщинам с детьми, подвергшимся насилию. Результатом проводимой работы стало снижение в 2010 - 2012 годах количества отказов от новорожденных детей на 15%.
Организована работа бесплатного круглосуточного детского телефона доверия (служба экстренной психологической помощи), позволяющая своевременно оказывать психолого-педагогическую помощь детям и семьям. В 2013 году на общероссийский номер специалистами было зафиксировано 20,4 тыс. звонков, из них: 23 звонка от детей, родителей и иных граждан по вопросу жестокого обращения с ребенком в семье; 1 звонок - в связи с жестоким обращением с ребенком вне семьи и в среде сверстников; 4,1 тысячи звонков по вопросам детско-родительских отношений, 2,7 тыс. звонков - по вопросам отношений ребенка со сверстниками.
Более 5 лет специалисты ГБУ КО "Обнинский центр социальной помощи семье и детям "Милосердие" оказывают помощь беременным женщинам и матерям с новорожденными детьми, которые составляют группу риска по социальному сиротству. Целью является профилактика отказа от детей, сохранение семьи для ребенка, создание системы межведомственного и межсекторного социального, медико-психологического сопровождения беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Для большинства детей сохранены биологические семьи, за исключением 1 случая. За указанный период обслуживались 15 семей (8 неполных, 2 многодетных, 1 в ситуации конфликта между родителями ребенка, 4 малообеспеченные, в т.ч. без определенного места жительства).
В целях сохранения ребенка в семье, уменьшения количества отказов от детей на территории Калужской области были созданы в 2009 году службы по оказанию социальных услуг беременным женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в рамках реализации программы "Радость материнства", которая получила грант от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Реализация программы "Радость материнства" способствовала созданию на территории региона служб социального патронажа беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, социального такси, консультационных пунктов, школ материнства. За период 2010 - 2012 годов количество отказов от новорожденных детей сократилось на 15%. Социальные услуги получили более 3000 беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Одним из важных направлений региональной социальной политики в Калужской области является забота о благополучии детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, а также семей, в которых эти дети воспитываются. На 1 января 2016 года доля детей-инвалидов от общей численности детского населения региона составляет 1,7%.
Вместе с тем создание оптимальных, благоприятных условий успешного развития ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья, его воспитание, обучение, социализация относится к числу важнейших социальных задач. Система помощи таким детям и семьям, в которых они воспитываются, должна учитывать все многообразие аспектов ограниченных возможностей, а также социокультурное содержание.
В связи с этим возникает потребность в обеспечении развития системы ранней профилактики детской инвалидности и комплексной реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья на базе центров социальной помощи семье и детям. Необходимо создать поддерживающую среду для семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, а также обеспечить профессиональное сопровождение специалистов, оказывающих услуги детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и семьям, их воспитывающим, на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы
Основные проблемы в сфере социального обслуживания семьи и детей заключаются в следующем:
1. Материально-техническая база учреждений социального обслуживания семьи и детей не отвечает современным требованиям.
Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей путем проведения ремонта зданий и сооружений, замены и приобретения нового оборудования, проведения мероприятий по обеспечению безопасного пребывания детей позволит создать более комфортные условия для реабилитации семей с детьми и пребывания несовершеннолетних в учреждениях.
2. В системе социального обслуживания семьи и детей существует дефицит кадров. Причиной является низкая оплата труда.
3. В настоящее время требуют решения вопросы детского и семейного неблагополучия.
Работа центров социальной помощи семье и детям и центров организации детского и семейного отдыха должна быть направлена на сокращение социального неблагополучия; преодоление негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения в отношении женщин и детей; профилактику социального сиротства; преодоление беспризорности и безнадзорности детей; укрепление института семьи; развитие системы профилактики социального неблагополучия семей, имеющих детей; снижение риска возникновения трудной жизненной ситуации у детей и семей; сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания.
4. Недостаточная доступность предоставления социальных услуг детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья, семьям, в которых они воспитываются, проживающим в сельской местности.
Большинство детей, проживающих в сельских районах Калужской области, не имеют возможности получить консультации специалистов, не выезжая за пределы своего района, что уменьшает доступность социальных услуг для семей, имеющих детей-инвалидов, понижает реализацию возможности оперативного обмена информацией со специалистами других учреждений, сопровождающих реабилитационный процесс ребенка-инвалида (семьи) по месту жительства и внесение своевременных корректив в индивидуальную программу реабилитации ребенка-инвалида, увеличивает финансовые затраты семьи.
В Калужской области создана система раннего выявления детей с проблемами развития в возрастной группе от 0 до 3-х лет. Организована работа по созданию условий для родителей, воспитывающих детей-инвалидов и желающих работать, путем функционирования групп дневного и кратковременного пребывания детей-инвалидов. Однако недостаточное разнообразие форм, методов и методик работы, требующих для внедрения дорогостоящего оборудования, снижает реабилитационные возможности групп детей-инвалидов с некоторыми нозологиями.
5. Отсутствие системы предпрофессиональной подготовки детей-инвалидов в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.
По оценкам специалистов, более 40% детей-инвалидов сохраняют значительный реабилитационный потенциал, могут обучаться, осваивать доступные предпрофессиональные навыки, адаптироваться к самостоятельной жизни в социуме. Диверсификация области предпрофессиональной подготовки детей-инвалидов позволит разнообразить выбор направления в соответствии с индивидуальными особенностями детей-инвалидов, их возможностями, предрасположенностями и склонностями.
6. Отсутствие тесного взаимодействия в предоставлении социальных услуг с семейным окружением и некоммерческими организациями.
В связи с этим важно использовать в работе с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья прежде всего ресурс семьи, семейного окружения при поддержке и участии сообщества специалистов в области здравоохранения, психологии, педагогики, социальной работы, культуры, спорта. Основой организации социальной помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья является семейно ориентированный подход, который обеспечивает тесное взаимодействие членов семьи, семейного окружения ребенка и специалистов в организации ухода, создании безопасных условий, участия в развитии и воспитании. Главной целью совместной работы является повышение качества жизни семей детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья в результате усиления реабилитационного и коммуникативного потенциала семей, а также уровня доступности предоставления им социальных услуг.
Комплекс мероприятий, осуществляемый междисциплинарной командой специалистов, объединенных единой реабилитационной целью, направлен на организацию обучения членов семьи знаниям, навыкам, необходимым для социализации ребенка, ухода за ним, оказания своевременной помощи в преодолении трудностей, связанных с освоением новых навыков, на мотивацию семьи к получению запланированной психолого-педагогической помощи.
Требует развития практика партнерства и взаимодействия учреждений социального обслуживания семьи и детей с некоммерческими организациями.
1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит создать систему комплексного сопровождения, реабилитации и социальной поддержки беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации; женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или принятии рожденного ребенка из медицинского учреждения, направленной на сохранение ребенка в семье и семьи для ребенка, что приведет к росту удельного веса количества беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или принятии рожденного ребенка из медицинского учреждения, получивших социальную реабилитацию в центрах помощи семье и детям, в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации; женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или принятии рожденного ребенка из медицинского учреждения.
За счет средств, предусмотренных в подпрограмме на создание в центрах социальной помощи семье и детям и центрах организации детского и семейного отдыха новых служб по работе с семьями и детьми, планируется обеспечить максимальную доступность в получении семьями и детьми, в том числе семьями с детьми-инвалидами, социальных услуг.
Предполагается создать на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей реабилитационных условий, расширяющих спектр социальных услуг и возможности для разработки реабилитационных программ для детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья по социально-психологической, социально-педагогической, социально-медицинской и социально-трудовой реабилитации, преодолеть изолированность семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Прогнозируется увеличение числа семей и детей, которым будут оказаны различные виды социальных услуг. Прогнозируемое увеличение численности обслуживаемых семей и детей будет достигнуто путем расширения спектра оказываемых социальных услуг и увеличения территориальных зон обслуживания.
В целях повышения удовлетворенности населения социальными услугами, оказываемыми учреждениями социального обслуживания семьи и детей Калужской области, будут разработаны и реализованы меры по укреплению материально-технической базы социальных приютов для детей и подростков и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних по созданию условий для обеспечения безопасного пребывания в них детей и подростков, по привлечению и закреплению специалистов в детских социозащитных учреждениях.
Снижение детского и семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности будет достигнуто путем проведения комплекса мероприятий, учтенных в рамках данной подпрограммы.
Система мероприятий по развитию комплексной системы реабилитации детей-инвалидов предполагает:
- обеспечить развитие систем ранней профилактики детской инвалидности и комплексной реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;
- создать поддерживающую среду для семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;
- обеспечить профессиональное сопровождение специалистов, оказывающих услуги детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и семьям, их воспитывающим;
- консолидировать усилия всех заинтересованных ведомств, организаций, учреждений, институтов гражданского общества.
Использование программно-целевого подхода даст возможность комплексно и последовательно принимать меры по улучшению положения детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья и семей, их воспитывающих, а также позволит провести системные изменения в организации работы по реабилитации детей-инвалидов и их предпрофессиональной подготовке, преодолеть изолированность семей, воспитывающих детей-инвалидов, создать условия для интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников, снизить риски проявления дезадаптационных процессов при интеграции.
Подпрограмма призвана обеспечить качественный межведомственный подход к созданию благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, интеграции их и семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, в общество.
2. Приоритеты региональной политики в сфере социального обслуживания семьи и детей Калужской области, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 N 1121-р), государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", постановлением Правительства Калужской области от 10.10.2012 N 517 "О Стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы", а также иными документами основными приоритетами государственной политики в сфере социального обслуживания населения является:
- развитие спектра социальных услуг;
- обеспечение доступности и качества социальных услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- проведение профилактической работы по предотвращению отказов матерей от новорожденных детей;
- повышение уровня профессионального мастерства работников социальных служб, привлечение в сферу социального обслуживания квалифицированных кадров;
- совершенствование системы ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам и их семьям, позволяющей своевременно выявить заболевание, начать лечение и предупредить инвалидизацию детского населения;
- создание на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, оказывающих социальные услуги детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям, реабилитационных условий, расширяющих спектр социальных услуг и возможности для разработки программ для детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья по социально-психологической, социально-педагогической, социально-медицинской и социально-трудовой реабилитации;
- преодоление изолированности семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, путем активизации работы родительских клубов, создания волонтерских движений из числа родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, и организации родителями кружковой деятельности с детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья и иными несовершеннолетними из категории социально незащищенных граждан;
- привлечение для оказания адресной помощи детям-инвалидам представителей бизнеса, волонтерских движений, некоммерческих организаций, благотворительных фондов.
2.2. Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач подпрограммы
Цели программы:
- повышение доступности и качества социального обслуживания семьи и детей Калужской области в центрах социальной помощи семье и детям и центрах организации детского и семейного отдыха, создание региональной системы социального сопровождения беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и уменьшение количества отказов матерей от новорожденных детей;
- проведение системных изменений в Калужской области в организации работы по реабилитации детей-инвалидов, в том числе в раннем возрасте, по преодолению изолированности семей с детьми-инвалидами и интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников, созданию условий для повышения уровня жизни семей и самореализации родителей детей-инвалидов в трудовой и общественной деятельности;
- создание алгоритма межведомственного решения проблем детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами, улучшение межведомственного взаимодействия и координации действий при разработке программ, направленных на улучшение их положения, и предоставление им комплексных услуг;
- создание программно-целевых механизмов, направленных на минимизацию нарушений здоровья детей и профилактику инвалидности в раннем возрасте, полноценную медико-социальную реабилитацию детей с инвалидностью и с ограниченными возможностями здоровья, трудоустройство неработающих родителей детей-инвалидов, формирование позитивного и заинтересованного отношения здоровых граждан к детям-инвалидам;
- внедрение в Калужской области новых эффективных технологий работы с детьми-инвалидами.
Поставленные цели достигаются путем решения следующих задач:
- снижение детского и семейного неблагополучия;
- расширение спектра социальных услуг детям, в том числе детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, и семьям в центрах социальной помощи семье и детям и центрах организации детского и семейного отдыха;
- повышение профессиональной компетентности специалистов центров социальной помощи семье и детям и центров организации детского и семейного отдыха, осуществляющих работу с семьями и детьми;
- повышение эффективности выявления женщин, находящихся в родильном доме и изъявляющих устное или письменное намерение отказаться от новорожденного ребенка или не уверенных в решении сохранить беременность, и организация работы по сохранению новорожденных детей в семьях;
- создание условий для успешной социализации, реабилитации и абилитации детей с ограниченными возможностями здоровья в культурно-образовательном пространстве;
- создание реабилитационной воспитывающей окружающей и развивающей образовательной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях учреждений социального обслуживания семьи и детей;
- создание поддерживающей среды для семей, воспитывающих детей-инвалидов;
- повышение родительской компетентности, психолого-педагогической культуры в вопросах организации ухода, заботы, развития, воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей в возрасте от 0 до 3 лет, детей-инвалидов;
- внедрение новых технологий: метода прикладного анализа, телекоммуникаций в работу с детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья;
- создание технологических и методических условий для устойчивого использования новых технологий и методик в работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья, детьми-инвалидами и родителями, их воспитывающими;
- подготовка специалистов, работающих с детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья, к использованию новых методик и технологий;
- активизация участия некоммерческих организаций в создании поддерживающей среды для семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;
- развитие межведомственного и внутриведомственного взаимодействия специалистов по оказанию услуг детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам и семьям, их воспитывающим;
- реализация программ предпрофессиональной подготовки детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья.
Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей:
Сведения о показателях подпрограммы и их значениях
(*) По 2015 году указаны значения показателей согласно значениям за 2015 год в подпрограмме "Шаг навстречу"
Методика расчета указанных показателей подпрограммы
1. Показатель "удельный вес семей, ранее находившихся в социально опасном положении и снятых с учета в связи с улучшением положения в семье, к общему числу семей, находящихся в социально опасном положении" определяется по формуле:
,
где B - численность семей, ранее находившихся в социально опасном положении и снятых с учета за отчетный год в центрах социальной помощи семье и детям в связи с улучшением положения в семье (отчет АИС-Дети);
A - общее число семей, находящихся в социально опасном положении на конец отчетного года (по данным органов местного самоуправления).
2. Показатель "удельный вес женщин, изменивших решение о прерывании беременности или об отказе от ребенка после его рождения, по отношению к количеству женщин (по информации, поступившей из учреждений родовспоможения), сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от новорожденного ребенка" определяется по формуле:
,
где B - количество женщин, изменивших решение о прерывании беременности или об отказе от ребенка после его рождения (по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей и лечебно-профилактических учреждений Калужской области);
A - общее количество случаев, связанных с намерением женщины прерывать беременность или отказаться от ребенка после его рождения (по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей и лечебно-профилактических учреждений Калужской области).
3. Показатель "отношение числа оставленных новорожденных в учреждениях здравоохранения к общей численности новорожденных детей" определяется по формуле:
,
где B - количество оставленных новорожденных детей (по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей и лечебно-профилактических учреждений Калужской области);
A - количество новорожденных детей (по данным территориального органа государственной статистики).
4. Показатель "удельный вес количества беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, получивших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении" определяется по формуле:
,
где B - количество беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, получивших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей (по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области);
A - общее количество беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении (по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области).
5. Показатель "внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания семьи и детей инновационных технологий, создание региональной системы социального сопровождения беременных и женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении" определяется на основании информации, полученной от учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области.
6. Показатель "число специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, работающих с беременным женщинами и матерями, находящимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, повысивших свой профессиональный уровень" определяется на основании информации, полученной от учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области.
7. Показатель "удельный вес беременных и женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с алкозависимостью в общем количестве беременных и женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении" определяется по формуле:
,
где B - количество беременных и женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с алкозависимостью (по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области);
A - общее количество беременных и женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении (по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области).
8. Показатель "число некоммерческих организаций и предпринимателей, привлеченных к решению проблем беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении" определяется на основании информации, полученной от учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области.
9. Показатель "удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов" определяется по формуле:
,
где A - общая численность детей-инвалидов (данные Калужского регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации);
B - число детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги (отчет АИС-Дети).
10. Показатель "удельный вес детей до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья" определяется по формуле:
,
где A - общая численность детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 3-х лет (по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей на конец отчетного года);
B - число детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 3-х лет, получивших реабилитационные услуги за год (информация министерства труда и социальной защиты Калужской области, министерства здравоохранения Калужской области).
11. Показатель "удельный вес детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов" определяется по формуле:
,
где A - общая численность детей-инвалидов с 7 до 18 лет (данные Калужского регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации на конец отчетного года);
B - число детей-инвалидов с 7 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, за год (информация министерства труда и социальной защиты Калужской области, министерства спорта Калужской области, министерства культуры и туризма Калужской области).
12. Показатель "удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов" определяется по формуле:
,
где A - общая численность детей-инвалидов с 7 до 18 лет на конец отчетного года (данные Калужского регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации);
B - число детей-инвалидов с 7 до 18 лет, получивших услуги по оздоровлению и отдыху за год (информация министерства труда и социальной защиты Калужской области, министерства образования и науки Калужской области).
13. Показатель "удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами" определяется по формуле:
,
где A - общая численность семей с детьми-инвалидами с 3 до 18 лет (по данным органов социальной защиты муниципальных образований Калужской области);
B - число семей с детьми-инвалидами с 3 до 18 лет, получивших социальные услуги (по данным органов социальной защиты муниципальных образований Калужской области).
14. Показатель "численность трудоустроенных родителей (одного из родителей), воспитывающих детей-инвалидов" определяется по данным министерства труда и социальной защиты Калужской области.
15. Показатель "число некоммерческих организаций, привлеченных к решению проблем детей-инвалидов" определяется по данным учреждений социального обслуживания семьи и детей.
16. Показатель "численность волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами" определяется по информации учреждений социального обслуживания семьи и детей.
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
- увеличение удельного веса семей, ранее находившихся в социально опасном положении и снятых с учета в связи с улучшением положения в семье, к общему числу семей, находящихся в социально опасном положении, с 29% в 2012 году до 37% к 2020 году;
- увеличение удельного веса женщин, изменивших решение о прерывании беременности или об отказе от ребенка после его рождения, по отношению к количеству женщин (по информации, поступившей из учреждений родовспоможения), сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от новорожденного ребенка, с 80% в 2013 году до 95% к 2020 году;
- снижение отношения числа оставленных новорожденных детей в учреждениях здравоохранения к общей численности новорожденных детей с 0,004 в 2013 году до 0,001 к 2020 году;
- увеличение удельного веса количества беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, получивших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, с 70% в 2013 году до 90% к 2020 году;
- внедрение к 2020 году в практику работы 17 учреждений социального обслуживания семьи и детей инновационных технологий, создание к 2016 году региональной системы социального сопровождения беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;
- увеличение числа специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, работающих с беременным женщинами и матерями, находящимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, повысивших свой профессиональный уровень, с 10 человек в 2013 году до 55 человек к 2020 году;
- уменьшение удельного веса беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с алкозависимостью в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с 10% в 2013 году до 3% к 2020 году;
- увеличение числа некоммерческих организаций и предпринимателей, привлеченных к решению проблем беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с 3 организаций в 2013 году до 15 организаций к 2020 году;
- увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов до 100%;
- увеличение доли детей до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья на 30%;
- увеличение доли детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов до 60%;
- увеличение доли детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов не менее чем на 30%;
- увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами не менее чем на 10%;
- увеличение количества трудоустроенных родителей (одного из родителей), воспитывающих детей-инвалидов не менее чем на 20 человек;
- увеличение количества некоммерческих организаций, привлеченных к решению проблем детей-инвалидов, не менее чем на 12 организаций;
- увеличение количества волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, не менее чем на 140 человек.
В качественном выражении:
- снижение детского и семейного неблагополучия;
- повышение уровня социального обслуживания семьи и детей;
- повышение уровня и качества жизни семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;
- расширение спектра, повышение качества и обеспечение доступности предоставляемых услуг детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья, семьям, их воспитывающим (в том числе замещающим);
- развитие междисциплинарного и межведомственного взаимодействия, объединенного единой целью оказания своевременной и качественной помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.
3. Объем финансирования подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, привлеченных средств, в том числе средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд).
Наименование показателя |
Всего (тыс. руб.) |
в том числе по годам (тыс. руб.) |
||||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
Всего |
2050707,83493 |
240960,477 |
193688,41093 |
326907,314 |
239605,74 |
349848,631 |
349848,631 |
349848,631 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджетные ассигнования - итого |
1962894,93893 |
213126,893 |
189536,27093 |
297515,412 |
213170,47 |
349848,631 |
349848,631 |
349848,631 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
средства областного бюджета (1) |
1962894,93893 |
213126,893 |
189536,27093 |
297515,412 |
213170,47 |
349848,631 |
349848,631 |
349848,631 |
иные источники - итого |
87812,896 |
27833,584 |
4152,14 |
29391,902 |
26435,27 |
0 |
0 |
0 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
привлеченные средства (2) |
87812,896 |
27833,584 |
4152,14 |
29391,902 |
26435,27 |
0 |
0 |
0 |
по участникам и источникам финансирования подпрограммы: |
|
|
|
|
|
|
|
|
Министерство труда и социальной защиты Калужской области |
1698550,66393 |
213126,893 |
189536,27093 |
33171,137 |
213170,47 |
349848,631 |
349848,631 |
349848,631 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
средства областного бюджета (1) |
1698550,66393 |
213126,893 |
189536,27093 |
33171,137 |
213170,47 |
349848,631 |
349848,631 |
349848,631 |
Органы местного самоуправления Калужской области |
264344,275 |
0 |
0 |
264344,275 |
0 |
0 |
|
0 |
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
субвенция органам местного самоуправления Калужской области из средств областного бюджета |
264344,275 |
0 |
0 |
264344,275 |
0 |
0 |
|
0 |
Центры социальной помощи семье и детям |
23301,854 |
23301,854 |
|
|
|
0 |
0 |
0 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
привлеченные средства (2) |
23301,854 |
23301,854 |
|
|
|
0 |
0 |
0 |
ГБУ КО "Обнинский центр социальной помощи семье и детям "Милосердие" |
8683,87 |
4531,730 |
4152,14 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
привлеченные средства (2) |
8683,87 |
4531,730 |
4152,14 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
средства Фонда (2) |
8683,87 |
4531,730 |
4152,14 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
ГБУ КО "Кировский центр социальной помощи семье и детям "Паруса надежды" |
55827,172 |
0 |
0 |
29391,902 |
26435,27 |
0 |
0 |
0 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
привлеченные средства (2) |
55827,172 |
0 |
0 |
29391,902 |
26435,27 |
0 |
0 |
0 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
средства Фонда (2) |
55827,172 |
0 |
0 |
29391,902 |
26435,27 |
0 |
0 |
0 |
(1) Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
(2) Объемы привлеченных средств уточняются на основании решений правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также объемы спонсорских средств определяются на основе прогнозных расчетов и ежегодно уточняются по фактическим данным.
4. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы направлен на достижение поставленных подпрограммой целей и задач и эффективности проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.
Соисполнителем государственной программы Калужской области "Семья и дети Калужской области" по подпрограмме "Вместе с семьей" является министерство труда и социальной защиты Калужской области.
Участником реализации мероприятий подпрограммы являются: министерство труда и социальной защиты Калужской области; по направлению проведения мероприятий по профилактике отказов матерей от новорожденных детей, создания служб психологической поддержки в женских консультациях и родильных домах, создания системы межведомственного социального, медико-психологического сопровождения женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, - ГБУ КО "Обнинский центр социальной помощи семье и детям "Милосердие"; по направлению проведения мероприятий, направленных на преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, интеграцию таких детей в среду здоровых сверстников, создание условий для повышения уровня жизни семей и самореализации родителей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, - ГБУ КО "Кировский центр социальной помощи семье и детям "Паруса надежды".
Для реализации подпрограммы создается рабочая группа из специалистов министерства труда и социальной защиты Калужской области, представителей некоммерческих организаций и представителей учреждений социального обслуживания семьи и детей Калужской области.
Финансирование государственных бюджетных и автономных учреждений социального обслуживания семьи и детей на оказание социальных услуг осуществляется в рамках доведенных государственных заданий на очередной финансовый год.
Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на начальника управления демографической и семейной политики министерства труда и социальной защиты Калужской области.
Управление подпрограммой и контроль ее реализации осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI "Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ", и на основании положений, определенных в разделе V "Управление и контроль реализации государственной программы" приложения N 1 "Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации", утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 N 521, от 15.12.2014 N 743, от 20.04.2015 N 209, от 27.07.2015 N 414, от 31.03.2016 N 208).
5. Перечень программных мероприятий (государственных услуг) подпрограммы "Вместе с семьей"
1.7. В подразделе 7.5 "Подпрограмма "Право ребенка на семью" раздела 7 "Подпрограммы государственной программы" Программы (далее - Подпрограмма 5):
1.7.1. Пункт 2 "Участники подпрограммы" паспорта Подпрограммы 5 изложить в следующей редакции:
1.7.2. Пункт 8 "Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований" паспорта Подпрограммы 5 изложить в следующей редакции:
1.7.3. Подраздел "Вводная часть" раздела 1 "Характеристика сферы реализации подпрограммы" Подпрограммы 5 изложить в следующей редакции:
"Вводная часть
Согласно Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", в Калужской области активно идет процесс формирования и реализации государственной семейной политики, ориентированной на развитие ценностей семьи, на повышение ответственности власти и общества за ее укрепление, сохранение и обеспечение всех социальных гарантий. В центре этой политики находятся дети, защита их прав и интересов.
В соответствии с обновляющимся федеральным и региональным законодательством в сфере защиты прав детей на первый план выдвигается работа по профилактике сиротства, сохранению родной семьи для ребенка. Поэтому все социальные службы, в том числе и органы опеки, сконцентрировали внимание на профилактической работе с семьями и детьми группы риска. В результате эффективного проведения этой политики с 2007 года наблюдается сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: на 1 января 2016 года общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Калужской области составило с учетом усыновленных 4295 детей (2,5% от детского населения региона). Из них 3981 (92,7%) воспитываются в семьях жителей региона. В Калужской области по состоянию на начало 2016 года в 1888 замещающих семьях воспитывается 2685 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (1313 детей в 697 приемных семьях, 1372 ребенка в 1191 опекунской семье), на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, находится информация о 314 детях.
Престиж семейного устройства детей-сирот постоянно увеличивается, о чем свидетельствует возрастающее число кандидатов, обращающихся к региональному оператору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, функцию которого исполняет министерство труда и социальной защиты Калужской области. В 2015 году по вопросу подбора ребенка в министерство труда и социальной защиты Калужской области обратилось более 400 семей, 116 семей встали на учет, из них 60 - кандидаты в усыновители, остальные - будущие приемные родители и опекуны.
В соответствии с изменениями в федеральном законодательстве усыновители, опекуны и приемные родители проходят обязательную подготовку по программе, требования к которой утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.08.2012 N 623 "Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации". Приказом министерства труда и социальной защиты Калужской области от 29.12.2015 N 1785-П "Об утверждении Программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей" утверждена Программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Работа по данной Программе в Калужской области организована в 7 учреждениях.
Методическое сопровождение процесса организации подготовки граждан к приему на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет ГКУ КО "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи "Содействие". Одно из основных направлений деятельности учреждения - работа по сопровождению замещающих семей, предоставление социально-правовых, психологических, педагогических, медицинских и информационных услуг. В 2015 году их получателями стали более четырех тысяч граждан.
Итогом активной деятельности по семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, является сокращение числа воспитанников детских домов и, как следствие, количества организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На 1 января 2013 года в регионе функционировало 4 детских дома. На 1 января 2016 года функционируют 2 детских дома.
Особое внимание в Калужской области уделяется обеспечению и совершенствованию социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Выплаты на содержание детей-сирот, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей) и приемных родителей, в соответствии с законодательством Калужской области индексируются ежеквартально (в IV квартале 2015 года - 10051 рублей на ребенка независимо от возраста).
С целью более успешной социальной адаптации и подготовки детей к самостоятельной жизни Законом Калужской области "О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных категорий лиц и усыновителей" с 1 января 2012 года установлены ежемесячные выплаты воспитанникам образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде денежных средств на личные нужды (карманные расходы): воспитанникам в возрасте от 10 до 14 лет - 100 рублей, от 14 до 16 лет - 300 рублей, от 16 до 18 лет - 500 рублей.
С 2012 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (в отношении которых родители (родитель) дали согласие на усыновление или в свидетельстве о рождении которых отсутствуют сведения о родителях), установлен ежемесячный накопительный капитал в размере 500 рублей до достижения ими возраста 18 лет.
В целях реализации региональной семейной политики и оказания социально-экономической поддержки лицам, усыновившим ребенка (детей), установлены меры социальной поддержки усыновителям в виде единовременного пособия в сумме 50000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка старше 7 лет, а также детей, являющихся братьями или сестрами, единовременная выплата составляет 100000 рублей.
Также в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 13.09.2004 N 291 "Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной выплаты на содержание усыновленного ребенка (детей)" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 20.11.2008 N 453, от 21.07.2011 N 396, от 14.11.2011 N 605, от 10.08.2012 N 408, от 03.06.2013 N 289) установлена ежемесячная денежная выплата на содержание каждого усыновленного ребёнка в размере 3000 рублей. Размер ежемесячного содержания ребенка-инвалида либо при наличии инвалидности у усыновителя составляет 6000 рублей.
В соответствии с Законом Калужской области "О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области" при усыновлении (удочерении) приемного ребенка граждане Российской Федерации, постоянно проживающие не менее 5 лет на территории Калужской области, имеют право на государственную поддержку в виде субсидии на погашение остатка задолженности по кредиту (займу), выданному банком или иной организацией на цели приобретения (строительства) жилого помещения, самостоятельно приобретающие (строящие) жилое помещение на территории Калужской области для усыновленных (удочеренных) приемных детей с использованием кредита (займа).
Вопросы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа решаются в соответствии с Законом Калужской области "О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение".
До 1 января 2013 года продолжительность ожидания предоставления средств на приобретение жилого помещения лиц указанной категории, состоящих в очереди, в среднем не превышала 1 года.
С принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 15-ФЗ) с 1 января 2013 года изменился механизм реализации прав на жилье детей-сирот.
В соответствии с новым законодательством детям-сиротам предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта. В целях сохранения права на жилое помещение у граждан из числа детей-сирот, которые имели указанное право, но не смогли его реализовать по не зависящим от них причинам, вводится норма, предусматривающая порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории, возраст которых превышает 23 года.
Таким образом, в несколько раз увеличилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих основание для предоставления им жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В 2014 году обеспечены жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калужской области 129 лиц данной категории, из них 33 человека в г. Кондрово и 96 человек в дер. Кабицыно Боровского района Калужской области.
В 2015 году в Калужской области детям-сиротам предоставлено 168 жилых помещений специализированного жилищного фонда Калужской области в различных районах региона, в том числе исполнено 16 судебных решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.".
1.7.4. Абзац четвертый подраздела 1.1 "Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы" раздела 1 "Характеристика сферы реализации подпрограммы" Подпрограммы 5 изложить в следующей редакции:
"С 2012 года создана система подготовки и сопровождения замещающих семей, что позволило минимизировать возвраты детей в государственные учреждения.".
1.7.5. Строки 4, 4.1 таблицы "Сведения о показателях подпрограммы и их значениях" подраздела 2.2 "Цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач подпрограммы" раздела 2 "Приоритеты региональной политики в сфере социального обслуживания семьи и детей Калужской области, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы" Подпрограммы 5 изложить в следующей редакции:
1.7.6. Таблицу раздела 3 "Объем финансирования подпрограммы" Подпрограммы 5 изложить в следующей редакции:
"(тыс. руб. в ценах каждого года)
(1) Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
(2) Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
(3) Финансовые средства передаются министерством труда и социальной защиты Калужской области приемопередаточной ведомостью в соответствии с приказом министерства финансов Калужской области от 05.03.2012 N 19 "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)" (в ред. приказов министерства финансов Калужской области от 22.11.2013 N 158, от 02.09.2014 N 133, от 18.12.2015 N 161).
(4) Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.".
1.7.7. Раздел 4 "Механизм реализации подпрограммы" Подпрограммы 5 изложить в следующей редакции:
"4. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы направлен на достижение поставленных подпрограммой целей, задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.
Соисполнителем государственной программы "Семья и дети Калужской области" по подпрограмме "Право ребенка на семью" является министерство труда и социальной защиты Калужской области.
Участниками реализации мероприятий подпрограммы являются министерство труда и социальной защиты Калужской области; министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, министерство экономического развития Калужской области, министерство образования и науки Калужской области, ГКУ КО "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи "Содействие".
Участники подпрограммы определяют исполнителей мероприятий в соответствии с действующим законодательством. Реализация отдельных мероприятий государственной программы осуществляется путем установления государственного задания государственным, автономным и бюджетным учреждениям.
Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на заместителя министра - начальника управления по опеке и попечительству министерства труда и социальной защиты Калужской области.
Расходование бюджетных средств осуществляется в рамках действующего законодательства.
Федеральные средства, предусмотренные на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью выделяются в соответствии с Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1119 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 11.10.2013 N 909, от 19.12.2014 N 1425, от 07.12.2015 N 1338, от 25.05.2016 N 464).
Федеральные средства на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделяются в соответствии с законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 28.01.2015 N 60, от 18.06.2015 N 604, от 22.02.2016 N 127, от 29.02.2016 N 149, от 17.05.2016 N 442) и от 31.12.2009 N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 28.12.2010 N 1171, от 22.07.2011 N 611, от 30.12.2011 N 1249, от 30.07.2012 N 781, от 24.12.2012 N 1390, от 13.03.2014 N 182, от 26.12.2014 N 1534, от 25.05.2016 N 464).
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI "Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ", и на основании положений, определенных в разделе V "Управление и контроль реализации государственной программы" приложения N 1 "Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации", утвержденных постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 N 521, от 15.12.2014 N 743, от 20.04.2015 N 209, от 27.07.2015 N 414, от 31.03.2016 N 208).".
1.7.8. Раздел 5 "Перечень программных мероприятий (государственных услуг) подпрограммы "Право ребенка на семью" Подпрограммы 5 изложить в новой редакции:
"5. Перечень программных мероприятий (государственных услуг) подпрограммы "Право ребенка на семью"
(1) Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменения в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
(2) Объемы финансирования за счет привлеченных средств (средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) определяются после принятия решения правлением Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
(3) Финансовые средства передаются министерством труда и социальной защиты Калужской области приемопередаточной ведомостью в соответствии с приказом министерства финансов Калужской области от 05.03.2012 N 19 "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)" (в ред. приказов министерства финансов Калужской области от 22.11.2013 N 158, от 02.09.2014 N 133, от 18.12.2015 N 161).".
1.8. В подразделе 7.6 "Подпрограмма "Шаг навстречу" раздела 7 "Подпрограммы государственной программы" Программы (далее - Подпрограмма 6):
1.8.1. Пункт 3 "Цель подпрограммы" паспорта Подпрограммы 6 изложить в следующей редакции:
"3. Цель подпрограммы |
Повышение качества и доступности предоставления услуг по реабилитации детей-инвалидов, в том числе в раннем возрасте" |
1.8.2. Пункт 8 "Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований" паспорта Подпрограммы 6 изложить в следующей редакции:
1.8.3. Пункт 9 "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" паспорта Подпрограммы 6 изложить в следующей редакции:
1.8.4. Абзац первый подраздела 2.2 "Цель, задачи и индикаторы (показатели) достижения цели и решения задач подпрограммы" раздела 2 "Приоритеты региональной политики в сфере реабилитации детей-инвалидов" Подпрограммы 6 изложить в следующей редакции:
"Цель подпрограммы - повышение качества и доступности предоставления услуг по реабилитации детей-инвалидов, в том числе в раннем возрасте.".
1.8.5. Таблицу "Сведения о показателях подпрограммы и их значениях" подраздела 2.2 "Цель, задачи и индикаторы (показатели) достижения цели и решения задач подпрограммы" раздела 2 "Приоритеты региональной политики в сфере реабилитации детей-инвалидов" Подпрограммы 6 изложить в следующей редакции:
1.8.6. Подраздел 2.3 "Конечные результаты реализации подпрограммы" раздела 2 "Приоритеты региональной политики в сфере реабилитации детей-инвалидов" Подпрограммы 6 изложить в следующей редакции:
"2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
- увеличение количества детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет, получивших реабилитационные услуги к 2015 году, до 1500;
- увеличение количества семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги к 2015 году, до 360;
в качественном выражении:
- увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов до уровня не менее 95%;
- увеличение доли детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет до уровня не менее 50%;
- среднегодовое число детей-инвалидов, получивших стационарное социальное обслуживание, не менее 150 человек в год.".
1.8.7. Таблицу раздела 3 "Объем финансирования подпрограммы" Подпрограммы 6 изложить в следующей редакции:
"(тыс. руб. в ценах каждого года)
(1) Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
(2) Объемы финансирования ежегодно уточняются в соответствии с решением правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
(3) Объемы финансирования ежегодно уточняются в соответствии с объемом средств, полученных учреждением в качестве платы за стационарное социальное обслуживание в отчетном периоде.".
1.8.8. Абзац шестой раздела 4 "Механизм реализации подпрограммы" Подпрограммы 6 после слов "от 27.07.2015 N 414" дополнить словами ", от 31.03.2016 N 208".
1.8.9. Раздел 5 "Перечень программных мероприятий (государственных услуг) подпрограммы "Шаг навстречу" Подпрограммы 6 изложить в следующей редакции:
"5. Перечень программных мероприятий (государственных услуг) подпрограммы "Шаг навстречу"
(*) Объемы финансирования ежегодно уточняются в соответствии с решением правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
(**) Финансирование осуществляется в рамках мероприятия 2 перечня программных мероприятий подпрограммы "Вместе с семьей" государственной программы Калужской области "Семья и дети Калужской области".
(***) Объемы финансирования ежегодно уточняются в соответствии с объемом средств, полученных учреждением в качестве платы за стационарное социальное обслуживание в отчетном периоде.".
1.9. В подразделе 7.7 "Подпрограмма "Старт в будущее" раздела 7 "Подпрограммы государственной программы" Программы (далее -Подпрограмма 7):
1.9.1. Пункт 8 "Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований" паспорта Подпрограммы 7 изложить в следующей редакции:
1.9.2. Подраздел "Вводная часть" раздела 1 "Характеристика сферы реализации подпрограммы" Подпрограммы 7 изложить в следующей редакции:
"Вводная часть
В число наиболее актуальных задач, стоящих перед органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входит совершенствование системы социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая их социально-психологическое сопровождение, обеспечение жильем, оказание содействия в получении профессионального образования, их трудоустройство. Особая необходимость оказания содействия в социальной адаптации возникает у детей-сирот, окончивших специальные (коррекционные) школы-интернаты для детей с ограниченными возможностями здоровья, у юношей по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, у одиноких матерей данной категории, а также лиц, возвратившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В Калужской области количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 1 января 2016 года составляло 4295 человек, в том числе:
- находящихся под опекой (попечительством) - 1372 ребенка;
- воспитывающихся в приемных семьях - 1313 детей;
- находящихся в учреждениях всех типов и видов - 437 детей.
В Калужской области функционируют 7 организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: 1 дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики; 2 организации для детей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида; 1 реабилитационный центр для инвалидов, 1 дом-интернат для умственно отсталых детей, 2 детских дома.
В Калужской области в последние годы уделяется пристальное внимание адаптации выпускников детских домов и школ-интернатов. На региональном уровне приняты комплексные меры, направленные на решение проблем лиц из числа детей-сирот. В регионе действуют 16 региональных нормативных правовых актов, обеспечивающих их социальную поддержку.
Калужская область стала одним из первых регионов, где развивается система постинтернатного сопровождения и социальной адаптации выпускников. В 2011 году министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области совместно с благотворительным фондом социальной помощи детям "Расправь крылья!" был разработан и начал успешно реализовываться на территории Калужской области межведомственный проект "Старт в будущее". С привлечением лаборатории социальных проблем детства федерального государственного научного учреждения "Институт семьи и воспитания" Российской академии образования разработана система и технологии работы по комплексному сопровождению выпускников, обучающихся в учреждениях профессионального образования.
В целях оказания социальной помощи в адаптации выпускников создано государственное автономное учреждение Калужской области "Центр постинтернатного сопровождения "Расправь крылья!" (далее - Центр)
Специалисты Центра оказывают юридические, педагогические, психологические услуги лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, - выпускникам образовательных учреждений. Основные направления его деятельности - подготовка выпускников образовательных учреждений к самостоятельной жизни, комплексная социально-правовая, психологическая помощь и социально-бытовая адаптация, содействие лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в профессиональной ориентации и трудоустройстве. Для временного проживания выпускников функционирует социальная гостиница на 70 мест.
В течение 2012 - 2013 годов в Калужской области действовала ведомственная целевая программа "Социальная адаптация и сопровождение выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Старт в будущее", утвержденная приказом министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 29.02.2012 N 232 "О ведомственной целевой программе "Социальная адаптация и сопровождение выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Старт в будущее", целью которой являлось развитие системы сопровождения и обеспечения условий для успешной социализации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и иной категории лиц к самостоятельной жизни. Данная программа соответствовала положениям Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".
В рамках реализации данной программы в 2013 году оказана услуга по постинтернатному сопровождению 981 выпускнику, в том числе социальной гостиницей воспользовалось 58 человек.
Создана информационная система данных, которая по состоянию на 1 января 2012 года включала сведения о 1328 выпускниках.
В 2012 году Центром внедрена система кураторства, которая в настоящее время функционирует в 27 учреждениях профессионального образования региона. В данных учреждениях осуществляется индивидуальное социальное сопровождение 616 лиц из числа детей-сирот.
В целях поддержки профессиональной деятельности и повышения методического уровня кураторов в рамках постоянно действующего методического семинара проводились обучающие семинары-тренинги, "круглые столы", психолого-педагогическое и юридическое консультирование, выезды в учреждения профессионального образования.
За 2015 год услугами Центра воспользовались 980 человек, в том числе социальной гостиницей Центра -61 выпускник.
Ежегодно в августе министерством труда и социальной защиты Калужской области при содействии и финансировании благотворительного фонда социальной помощи детям "Расправь крылья!" проводится бал выпускников детских домов и школ-интернатов области.
Для каждого выпускника специалистами Центра разрабатывается индивидуальный план его поддержки, способствующий решению проблем в их самостоятельной жизни. В Центре разработаны и реализуются ряд проектов, среди которых -"Молодая мама", "Я служу России", "Правовое пространство" и другие.
В рамках реализации проекта "Молодая мама" на индивидуальном сопровождении находятся 123 молодые мамы и 147 детей. В целях предотвращения вторичного социального сиротства осуществляется оказание комплексной социальной помощи беременным женщинам и молодым мамам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проводятся занятия школы "Я - мама", работает экспериментальная площадка "Осознанное материнство". Специалистами Центра предоставляется услуга "Социальная няня", что позволяет мамам-студенткам продолжать профессиональное обучение.
В рамках реализации проекта "Я служу России" 63 выпускника получают сопровождение в допризывной и призывной период. Создан механизм взаимодействия всех заинтересованных сторон по качественной подготовке к предстоящей службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.
В рамках реализации проекта "Правовое пространство" для повышения правовой грамотности учащихся учреждений среднего профессионального образования города Калуги и Калужской области проводятся "круглые столы". Одним из главных направлений сопровождения является помощь в профессиональной ориентации и трудоустройстве. Центр активно взаимодействует со службами занятости. С целью закрепления на первом рабочем месте осуществляется индивидуальное сопровождение.
Опыт работы Центра востребован в других регионах Российской Федерации, а в 2013 году был представлен на всероссийских выставках-форумах социальных проектов в городах Москве и Тюмени.
В декабре 2013 года проведена межрегиональная научно-практическая конференция "Сопровождение сирот: современные вызовы", в которой приняли участие 199 представителей из 24 регионов Российской Федерации.".
1.9.3. Раздел 3 "Объем финансирования подпрограммы" Подпрограммы 7 изложить в следующей редакции:
"3. Объем финансирования подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов.
Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Объемы финансовых средств ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя |
Всего |
В том числе по годам |
||||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
Всего |
171082,07206 |
29353,945 |
34337,83206 |
18484,175 |
20402,72 |
22937,8 |
22807,8 |
22757,8 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
По источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджетные ассигнования |
171082,07206 |
29353,945 |
34337,83206 |
18484,175 |
20402,72 |
22937,8 |
22807,8 |
22757,8 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
- средства областного бюджета |
151503,76 |
23710,745 |
20402,72 |
18484,175 |
20402,72 |
22937,8 |
22807,8 |
22757,8 |
- средства федерального бюджета |
19578,31206 |
5643,200 |
13935,11206 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
По участникам и источникам финансирования подпрограммы: |
|
|
|
|
|
|
|
|
министерство труда и социальной защиты Калужской области |
151503,76 |
23710,745 |
20402,72 |
18484,175 |
20402,72 |
22937,8 |
22807,8 |
22757,8 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
- средства областного бюджета |
151503,76 |
23710,745 |
20402,72 |
18484,175 |
20402,72 |
22937,8 |
22807,8 |
22757 |
- средства федерального бюджета |
19578,31206 |
5643,200 |
13935,11206 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0" |
1.9.4. Абзац пятый раздела 4 "Механизм реализации подпрограммы" Подпрограммы 7 после слов "от 27.07.2015 N 414" дополнить словами ", от 31.03.2016 N 208".
1.9.5. Раздел 5 "Перечень программных мероприятий (государственных услуг) подпрограммы "Старт в будущее" Подпрограммы 7 изложить в следующей редакции:
"5. Перечень программных мероприятий (государственных услуг) подпрограммы "Старт в будущее"
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Калужской области |
А.Д. Артамонов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Уточнены объемы финансирования государственной программы "Семья и дети Калужской области":
всего - 17654204,55482 (ранее 17554902,19) тыс. руб., в том числе по годам:
2016 - 2465950,763 (ранее 2329271,776) тыс. руб.;
2017 - 2387729,632 (ранее 2343605,376) тыс. руб.;
2018 - 2586882,965 (ранее 2614583,26) тыс. руб.;
2019 - 2539023,965 (ранее 2565124,26) тыс. руб.;
2020 - 2538919,965 (ранее 2566620,26) тыс. руб.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Калужской области от 12 августа 2016 г. N 439 "О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 29.11.2013 N 647 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Семья и дети Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 24.06.2014 N 369, от 21.07.2014 N 423, от 08.09.2014 N 528, от 28.11.2014 N 697, от 24.12.2014 N 778, от 10.04.2015 N 185, от 03.03.2016 N 142)"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в приложении к газете "Весть" - "Собрание НПА органов государственной власти Калужской области" от 19 августа 2016 г. N 32(207); на сайте газеты "Весть" (www.vest-news.ru/docs.php) 16 августа 2016 г.; на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 17 августа 2016 г.
Настоящее постановление фактически прекратило действие
См. постановление Правительства Калужской области от 31 января 2019 г. N 51