Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Людиново и
Людиновского района
Калужской области
от 19 августа 2016 г. N 1153

8.1. Подпрограмма "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" на 2014 - 2020 годы"

Паспорт
муниципальной подпрограммы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" на 2014 - 2020 годы"

1. Соисполнитель муниципальной подпрограммы	Отдел по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, мобилизационной работе муниципального района
2. Участники подпрограммы	Муниципальные предприятия и учреждения
3. Цели подпрограммы	обеспечение надежной защиты населения Людиновского района и материальных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС, военных конфликтах или вследствие этих конфликтов
4. Задачи подпрограммы	- приобретение и установка средств оповещения населения; - приобретение средств индивидуальной защиты; - разработка планов ГО и действий в чрезвычайных ситуациях; - организация подготовки населения и нештатных формирований; - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе; - оснащение системами видеонаблюдения муниципальных учреждений; - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	Подпрограмма реализуется по следующим направлениям: - предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций; - гражданская оборона; - обеспечение безопасности людей на водных объектах; - антитеррористические мероприятия; - выполнение первичных мер пожарной безопасности; - защита государственной тайны; - мобилизационная подготовка.
6. Показатели подпрограммы	- количество внешних акустических устройств в системе оповещения; - приобретение средств индивидуальной защиты (противогазов); - увеличение количества обучаемых по ГО и ЧС; - оборудование трех мест организованного отдыха на воде; - оснащение муниципальных учреждений современными техническими средствами охраны и видеонаблюдения.
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного и местного бюджета	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего за счет средств местного бюджета	14691	4855	6502	410	900	483	470	1071
	в том числе по участникам подпрограммы:
	Отдел ГО и ЧС	14691	4855	6502	410	900	483	470	1071
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В качественном выражении: повышение обеспеченности населения новыми средствами индивидуальной защиты, повышение качества подготовки и оповещения населения об угрозах и чрезвычайных ситуациях. В количественном выражении: - обеспечение всех работников муниципальных учреждений средствами индивидуальной и коллективной защиты; - 85 чел. - слушателей курсового обучения по программе ГО и ЧС; - охват 100% населения системами оповещения об угрозах при ЧС - количество оборудованных мест организованного отдыха на воде - 3 ед.; - количество установленных предупреждающих знаков в местах, не оборудованных для купания - 30 ед.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная

Подпрограмма направлена на формирование эффективного механизма реализации местного самоуправления Людиновского района полномочий в области защиты населения от опасностей, при возникновении ЧС мирного и военного времени.

Система обеспечения безопасности жизнедеятельности, созданная в муниципальном районе, представляет собой ряд утвержденных планов и мероприятий, не всегда обеспеченных подготовленными силами и необходимыми средствами.

Практически отсутствуют или находятся в непригодном для использования состоянии средства защиты; система обучения и подготовки аварийных формирований не соответствует существующим требованиям, не в полной мере отработана деятельность спасательных служб и системы их управления.

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуации, защита населения и территории муниципального района от ЧС природного и техногенного характера

Серьезную угрозу безопасности населения, территории, объектов производственного и социального назначения могут содержать возникающие чрезвычайные ситуации природного, техногенного, а также террористического характера.

Анализ сложившейся ситуации показывает, что не все установленные нормы и правила в полном объеме реализованы на территории муниципального района.

По-прежнему сохраняется высокий уровень природных и техногенных угроз. Это обусловлено сильным износом основных производственных фондов в системах жизнеобеспечения населения, преобладающей деревянной застройкой населенных пунктов, природно-климатическими условиями территории района. Основными источниками стихийных бедствий на территории района являются паводки, ураганные ветра, природные и техногенные пожары.

Весенне-летний паводковый период при определенных условиях может представлять серьезную угрозу для существующих гидротехнических сооружений и населения, проживающего в подтапливаемых зонах. В настоящее время на территории района функционирует три объекта, включенных в перечень потенциально опасных. Возникновение чрезвычайных ситуаций на них, помимо угрозы для населения района, может повлечь за собой серьезные экономические потери.

Безопасность людей на водных объектах

В период купального сезона оборудуется городской пляж, установлено двадцать семь щитов, запрещающих купание в неустановленных местах. Но, несмотря на проведенные мероприятия, за купальный сезон текущего года произошло несколько несчастных случаев на воде, что привело к гибели 2 человек.

Гражданская оборона

В области гражданской обороны необходимы мероприятия, которые позволят содержать в готовности к использованию защитные сооружения, создать необходимые запасы средств индивидуальной защиты и материально-технического обеспечения. Важным также является создание и подготовка нештатных формирований.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения

Особое внимание должно быть обращено на профилактическую работу в социально неблагополучных семьях, одиноких и престарелых жителей. Во время установления особого противопожарного режима важной задачей является профилактика и тушение пожаров в городских лесах.

Антитеррористические мероприятия

Необходимо развивать единую систему антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения. Во избежание террористических актов все учреждения должны осуществлять охрану территорий, контроль посещения, установить и использовать камеры наружного наблюдения.

Основной причиной возникновения перечисленных проблем является то, что существующий уровень развития систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и пожарной безопасности не в полной мере соответствует спектру угроз безопасности населения, прогнозируемых на территории района, а именно:

- в районе отсутствует эффективная система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, позволяющая органам местного самоуправления своевременно выявлять угрозу возможных опасностей;

- слабо развита система подготовки населения в области, защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

- значительное количество объектов (учреждений) с массовым пребыванием людей эксплуатируется с нарушениями требований по обеспечению безопасности. Все перечисленные проблемы негативно влияют на создание благоприятных условий жизни в районе. При этом основной целью политики безопасности определено повышение безопасности условий жизни населения.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной подпрограммы

Основной проблемой в сфере реализации муниципальной программы является вопрос ее финансирования, тат как иначе невозможен ремонт укрытий, приобретение учебных пособий, средств защиты и видеонаблюдения.

1.2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной подпрограммы

Реализация муниципальной программы полностью зависит от ее финансирования.

При этом тенденциями являются полный охват населения системой оповещения, стопроцентное обеспечение средствами индивидуальной защиты муниципальных работников и наличие в каждой организации 2 - 4 человек, подготовленных для проведения занятий в системе обеспечения безопасности жизнедеятельности.

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы

Цели подпрограммы:

обеспечение надежной защиты населения района и материальных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС, военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Задачи подпрограммы:

- приобретение и установка средств оповещения населения;

- ремонт противорадиационных укрытий;

- приобретение противогазов и респираторов;

- разработка планов действий в чрезвычайных ситуациях;

- организация подготовки населения и нештатных аварийных формирований;

- оснащение системами видеонаблюдения муниципальных учреждений, а также мест массового пребывания людей.

Сведения
об индикаторах муниципальной подпрограммы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам:
			2012 факт	2013 оценка	реализации муниципальной программы
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Количество ВАУ в системе оповещения	ед.	-	1	1	2	4	4	5	5	5
2	Количество приобретенного оборудования, техн. средств	ед.	-	1	1	2	3	4	4	5	6
3	Удельный вес ЗС ГО, соответствующих требованиям	%	10	10	10	10	15	20	30	40	50
4	Обеспеченность СИЗ муниципальных работников	%	45	50	60	70	80	85	90	95	100
5	Количество обучаемых по программе ГО и ЧС	чел	52	52	52	60	65	80	85	90	95
6	Количество мест организованного отдыха на воде	ед.	1	1	1	1	1	2	2	3	3
7	Количество установленных предупреждающих знаков на водных объектах	ед.	21	21	22	23	24	25	27	28	30
8	Количество учреждений, оборудованных техническими средствами охраны и видеонаблюдения.	ед.	3	4	5	7	14	16	19	22	25
9	Своевременность переаттестация АРМ режимно-секретного подразделения.	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100
10	Проведение ежеквартальных проверок технического состояния системы оповещения	ед.	4	4	4	4	4	4	4	4	4
11	Сохранность городских лесов от пожаров	%	-	-	-	-	-	100	100	100	100

3. Конечные результаты реализации подпрограммы

В качественном выражении:

- повышение обеспеченности населения новыми средствами индивидуальной защиты, повышение качества обучения и оповещения населения об угрозах и чрезвычайных ситуациях

В количественном выражении:

- обеспечение всех работников муниципальных учреждений средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- количество слушателей курсового обучения по программе ГО и ЧС - 85 чел.;

- охват 100% городского населения системами оповещения об угрозах при ЧС;

- количество оборудованных мест организованного отдыха на воде - 3 ед.;

- количество установленных предупреждающих знаков в местах, необорудованных для купания - 30 ед.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы, в 1 этап.

5. Объем финансирования подпрограммы

Весь объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной подпрограммы, планируется за счет средств бюджета муниципального района.

Объемы, условия и порядок финансирования подпрограммы ежегодно уточняются в соответствии с объемами финансирования, определяемыми решением Людиновского Районного Собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

5.1. Общий объем финансовых ресурсов для реализации муниципальной подпрограммы

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	в том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	14691	4855	6502	410	900	483	470	1071
по источникам финансирования:
средства районного бюджета	13543	4855	6502	410	577	241	216	742
средства городского бюджета	1148	-	-	-	323	242	254	329

5.2. Обоснование объема финансовых ресурсов необходимых для реализации муниципальной подпрограммы

(тыс. руб.)

N	Наименование показателей	Значения по годам реализации программы:
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Предупреждение и ликвидация последствий ЧС
	Суммарное значение финансовых ресурсов, всего	4715	6392	300	600	203	213	678
	в том числе:
	средства районного бюджета	4715	6392	300	438	128	128	538
	средства городского бюджета	-	-	-	162	75	85	140
2	Гражданская оборона
	Суммарное значение финансовых ресурсов, всего	50	50	50	40	40	45	110
	в том числе:
	средства районного бюджета	50	50	50	20	20	25	70
	средства городского бюджета	-	-	-	20	20	20	40
3	Обеспечение безопасности людей на водных объектах
	Суммарное значение финансовых ресурсов, всего	20	20	20	28	34	34	34
	в том числе:
	средства районного бюджета	20	20	20	6	6	6	6
	средства городского бюджета	-	-	-	22	28	28	28
4	Антитеррористические мероприятия
	Суммарное значение финансовых ресурсов, всего	0	0	0	54	59	61	61
	в том числе:
	средства районного бюджета	0	0	0	35	40	40	40
	средства городского бюджета	-	-	-	19	19	21	21
5	Защита государственной тайны
	Суммарное значение финансовых ресурсов, всего	70	20	20	65	4	4	75
	в том числе: средства районного бюджета	70	20	20	65	4	4	75
6	Мобилизационная подготовка
	Суммарное значение финансовых ресурсов, всего	0	20	20	13	43	13	13
	в том числе: средства районного бюджета	0	20	20	13	43	13	13
7	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городском поселении
	Суммарное значение финансовых ресурсов, всего	-	-	-	100	100	100	100
	в том числе: средства городского бюджета	-	-	-	100	100	100	100
	Итого:	4855	6502	410	900	483	470	1071

6. Механизм реализации подпрограммы

Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет заместитель главы администрации муниципального района, курирующий вопросы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Ответственность за организационное обеспечение мероприятий программы, их точную и своевременную реализацию возлагается на исполнителя подпрограммы -отдел по ГО и ЧС, мобилизационной работе администрации муниципального района.

Отдел по ГО и ЧС, мобилизационной работе администрации муниципального района:

- координирует деятельность по реализации мероприятий подпрограммы;

- рассматривает материалы о ходе реализации подпрограммы и по мере необходимости уточняет мероприятия, предусмотренные программой, и объемы финансирования;

- осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам реализации мероприятий подпрограммы;

- несет ответственность за своевременную реализацию подпрограммных мероприятий.

7. Перечень программных мероприятий подпрограммы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник подпрограммы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам реализации подпрограммы:
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
1	Оповещение и информирование населения; строительство и обслуживание систем мониторинга и оповещения.	2014 - 2020 г.		бюджет района	8175	3665	4200	100	70	30	30	30
				бюджет города	-	-	-	-	30	10	20	20
2	Подготовка населения, покупка необходимой литературы, средств наглядной агитации, имущества для учебно-консультацион. пунктов.	- "-		бюджет района	125	5	50	50	5	5	5	5
				бюджет города	-	-	-	-	5	5	5	5
3	Подготовка аварийных формирований, их обеспечение спецодеждой и оборудованием, проведение соревнований.	- "-		бюджет района	480	240	100	0	10	20	20	20
				бюджет города	-	-	-	-	30	15	15	20
4	Создание, хранение, использование и восполнение резервов материальных и финансовых ресурсов.	- "-		бюджет района	750	100	100	50	50	70	70	80
				бюджет города	-	-	-	-	37	43	40	50
5	Обеспечение работников районной администрации и муниципальных предприятий противогазами и респираторами.	- "-		бюджет района	71	5	50	0	3	3	3	3
				бюджет города	-	-	-	-	2	2	5	5
6	Приобретение резервных источников электроэнергии, оборудования, технических средств	- "-		бюджет района	3500	700	1892	100	300	-	-	400
				бюджет города	-	-	-	-	58	-	-	40
	Всего по разделу:			бюджет района	13101	4715	6392	300	438	128	128	538
				бюджет города	-	-	-	-	162	75	85	140
Гражданская оборона
1	Ремонт запасного пункта управления, укрытий	- "-		бюджет района	90	30	0	0	5	5	5	10
				бюджет города	--	-	-	-	5	5	5	10
2	Приобретение необходимого снаряжения, оборудования и инструментов для нештатных формирований	- "-		бюджет района	385	0	0	0	10	10	15	50
				бюджет города	-	-	-	-	10	10	10	20
3	Приобретение СИЗ для работников муниципальных предприятий и учреждений.	- "-		бюджет района	310	20	50	50	5	5	5	10
				бюджет города	-	-	-	-	5	5	5	10
	Всего по разделу:			бюджет района	785	50	50	50	20	20	25	70
				бюджет города	-	-	-	-	20	20	20	40
Обеспечение безопасности людей на водных объектах
1	Техническое освидетельствование мест отдыха на воде.	- "-		бюджет района	29	0	0	0	2	2	2	2
				бюджет города	-	-	-	-	4	5	6	6
2	Изготовление и установка информационных знаков, баннеров, стендов, ограждений.	- "-		бюджет района	57	0	0	0	2	2	2	2
				бюджет города	-	-	-	-	10	13	13	13
3	Участие в оборудовании мест организованного отдыха людей на воде.	- "-		бюджет района	104	20	20	20	2	2	2	2
				бюджет города	-	-	-	-	8	10	9	9
	Всего по разделу:			бюджет района	190	20	20	20	6	6	6	6
				бюджет города	-	-	-	-	22	28	28	28
Антитеррористические мероприятия
1	Приобретение и установка систем видеонаблюдения в муниципальных учреждениях, а также в местах массового пребывания людей	- "-		бюджет района	195	0	0	0	30	30	30	30
				бюджет города	-	-	-	-	15	20	20	20
2	Размещение информационно-агитационных материалов на зданиях, транспорте и в СМИ.	- "-		бюджет района	18	0	0	0	2	2	3	3
				бюджет города	-	-	-	-	2	2	2	2
3	Изготовление памяток, информационных листовок, стендов, плакатов.	- "-		бюджет района	22	0	0	0	3	3	3	3
				бюджет города		-	-	-	2	2	3	3
	Всего по разделу:			бюджет района	235	0	0	0	35	40	40	40
				бюджет города	-	-	-	-	19	19	21	21
Защита государственной тайны
1	Переаттестация автоматизированного рабочего места.	- "-		бюджет района	210	70	0	10	60	-	-	70
2	Приобретение лицензированных компьютерных программ.	- "-		бюджет района	33	0	5	10	5	4	4	5
3	Установка изолирующего барьера в режимно-секретном помещении.	- "-		бюджет района	15	0	15	0	-	-	-	-
	Всего по разделу:				258	70	20	20	65	4	4	75
Мобилизационная подготовка
1	Содержание и техническое обслуживание системы централизованного оповещения	- "-		бюджет района	20	0	0	0	10	10	10	10
2	Проведение учебно-практических и учебных мероприятия по мобилизационной подготовке	- "-		бюджет района	12	0	0	0	3	3	3	3
3	Обучение руководителей и повышение квалификации должностных лиц по вопросам мобилизационной подготовки	- "-		бюджет района	70	0	20	20	-	30	-	-
	Всего по разделу:			бюджет района	102	0	20	20	13	43	13	13
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городском поселении
1	Размещение информационно-агитационных материалов на зданиях, транспорте и в СМИ.	- "-		бюджет города	-	-	-	-	0	10	10	10
2	Заключение договоров на профилактику и тушение пожаров в городских лесах	- "-		бюджет города	-	-	-	-	100	90	90	90
	Всего по разделу:				-	-	-	-	100	100	100	100
	Итого по подпрограмме:				14691	4855	6502	410	900	483	470	1071
	в том числе:
	бюджет района				13543	4855	6502	410	577	241	216	742
	бюджет города				1148	-	-	-	323	242	254	329