Приложение. Положение о порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального района "Мосальский район" в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности

Приложение
к Постановлению
Администрации
МР Мосальский район
Калужской области
от 25 мая 2016 г. N 174

Положение
о порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального района "Мосальский район" в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального района "Мосальский район" в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее по тексту - Положение), определяет процедуру проведения органами местного самоуправления экспертизы издаваемых ими нормативных правовых актов муниципального района "Мосальский район", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее по тексту - экспертиза) и механизм взаимодействия органов местного самоуправления с представителями предпринимательского сообщества.

1.2. Экспертизе подлежат нормативные правовые акты муниципального района "Мосальский район", затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативные правовые акты). Экспертиза проводится в целях выявления в них положений, которые необоснованно затрудняют осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Экспертиза нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и конфиденциальные сведения, не проводится.

1.3. Порядок проведения экспертизы состоит из следующих этапов:

- формирование плана проведения экспертизы;

- исследование нормативных правовых актов на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- подготовка заключения об экспертизе нормативного правового акта.

2. Формирование плана проведения экспертизы

2.1. Экспертиза нормативных правовых актов проводится начальником отдела правового обеспечения и организационно-контрольной работы администрации МР "Мосальский район" (далее - уполномоченное лицо).

Экспертиза осуществляется в соответствии с планом проведения экспертизы (далее - план), утверждаемым Главой администрации.

В течение пяти рабочих дней после утверждения плана уполномоченное лицо размещает его на официальном сайте.

Формирование плана, а также внесение в него изменений и дополнений осуществляются на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших от органов местного самоуправления муниципального района "Мосальский район", Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, иных лиц.

2.2. Для формирования плана на следующий год уполномоченное лицо не позднее 1 сентября текущего года размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) извещение о формировании плана в целях сбора предложений от органов и лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, содержащее адреса (почтовый и электронный), по которым можно направлять предложения о проведении экспертизы.

Предложения о проведении экспертизы принимаются уполномоченным лицом до 1 декабря текущего года.

2.3. В предложении о проведении экспертизы, направляемом в орган местного самоуправления, должны быть указаны:

а) наименование органа или лица, вносящего предложение о проведении экспертизы;

б) адрес, по которому должен быть направлен ответ о рассмотрении предложения;

в) сведения о нормативном правовом акте, в отношении которого вносится предложение о проведении экспертизы: вид, орган, принявший акт, наименование акта и его реквизиты;

г) обоснование предложения о проведении экспертизы с указанием, в чем заключается суть (содержание) условий (препятствий), затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

д) положения нормативного правового акта, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.4. На основании поступивших предложений о проведении экспертизы, содержащих сведения, указанные в пункте 2.3 настоящего Положения, формируется план.

Нормативные правовые акты муниципального района "Мосальский район" включаются в план при наличии обоснованных сведений, указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Данные сведения могут быть получены уполномоченным лицом как в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, так и самостоятельно.

2.5. В плане для каждого нормативного правового акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать трех месяцев.

Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен уполномоченным лицом, но не более чем на один месяц.

3. Исследование нормативных правовых актов на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности

3.1. Исследование нормативных правовых актов проводится уполномоченным лицом во взаимодействии с представителями предпринимательского сообщества.

3.2. Для проведения исследования уполномоченное лицо размещает на официальном сайте уведомление о создании комиссии по исследованию нормативного правового акта.

3.3. В уведомлении о создании комиссии по исследованию нормативного правового акта должны быть указаны:

- начало и окончание срока подачи предложений об участии в комиссии;

- реквизиты нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза;

- электронная ссылка на текст нормативного правового акта;

- предварительная информация о наличии положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- перечень вопросов, который формируется в зависимости от специфики конкретного нормативного правового акта;

- сроки и способы направления своих мнений заинтересованными лицами.

3.4. При проведении исследования нормативного правового акта комиссия:

а) рассматривает замечания, предложения, сведения (расчеты, обоснования), указанные в предложении о проведении экспертизы, предложения и мнения заинтересованных лиц;

б) анализирует положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

в) определяет характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

г) устанавливает наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также обоснованность указанных положений и целесообразность для целей регулирования соответствующих отношений;

д) в случае необходимости запрашивает необходимые данные в органах местного самоуправления, государственных органах, иных учреждениях и организациях независимо от формы собственности.

3.5. По результатам исследования нормативного правового акта комиссией составляется проект заключения об экспертизе, в котором указываются:

а) сведения о нормативном правовом акте, в отношении которого проводится экспертиза, источниках его официального опубликования, органе - разработчике нормативного правового акта;

б) сведения о наличии/отсутствии в рассматриваемом нормативном правовом акте положений, которые исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

в) обоснование сделанных выводов;

г) предложения о способах устранения выявленных необоснованных затруднений при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Проект заключения об экспертизе направляется уполномоченному лицу в течение 5-ти дней со дня его подписания всеми членами комиссии.

4. Подготовка заключения об экспертизе нормативного правового акта

4.1. Уполномоченное лицо направляет проект заключения об экспертизе лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного нормативного правового акта, с указанием срока представления отзыва на заключение об экспертизе.

4.2. Поступившие уполномоченному лицу в установленный срок отзывы, замечания и предложения рассматриваются при доработке проекта заключения.

4.3. Заключение об экспертизе подписывается Главой администрации, а в случае его отсутствия - иным лицом, его замещающим, не позднее последнего дня срока проведения экспертизы данного нормативного правового акта, установленного планом.

4.4. В течение 5 рабочих дней со дня подписания заключение об экспертизе размещается на официальном сайте, а также направляется органу или лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного нормативного правового акта.

4.5. Вывод о наличии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, содержащийся в заключении, должен быть в обязательном порядке учтен органом местного самоуправления и является основанием для отмены или изменения нормативного правового акта или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.