Раздел 1. "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы"

Раздел 1. "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы"

Исполнителем, осуществляющим разработку градостроительной документации, является отдел градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" (далее - ОГИ и ЗО).

Управление градостроительной деятельностью Боровского района Калужской области является неотъемлемой частью деятельности администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" по решению экономических и социальных задач.

Основными нормативно-правовыми актами, которыми руководствуется отдел градостроительства, имущественных и земельных отношений, в сфере градостроительной деятельности, являются:

1) Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования муниципального района "Боровский район", аннулирование разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций";

2) Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

3) Закон Калужской области от 04.10.2004 N 344-ОЗ "О градостроительной деятельности в Калужской области".

Основными направлениями градостроительной деятельности муниципального района являются: разработка и внесение изменений в документы территориального планирования - схемы территориального планирования района (СТП района) и генеральных планов поселений района, а также разработка (внесение изменений) правил землепользования и застройки поселений и местных нормативов градостроительного проектирования муниципального района.

Без утвержденных документов территориального планирования района невозможно участие в федеральных и региональных программах финансирования различных направлений деятельности, включая программы газификации, строительства инженерной инфраструктуры и т.д. Эти документы должны быть всегда актуальны и соответствовать документам территориального планирования Российской Федерации и Калужской области. Также без указанных выше документов территориального планирования невозможно формирование земельных участков для строительства и других видов использования земельных участков организациями, предприятиями, населением.

При отсутствии документов территориального планирования в соответствии с законодательством не допускается выдача разрешений на строительство, принятие органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, а также при отсутствии документов территориального планирования не допускается подготовка документации по планировке территории.

В связи с изложенным, приоритетными являются вопросы внесения изменений и поддержания в актуальном состоянии СТП района, генпланов с правилами землепользования и застройки поселений, а также разработки местных нормативов градостроительного проектирования района и поселений во исполнение требований Градостроительного кодекса РФ.

Создание всего необходимого комплекса планировочной документации на территории, подлежащих застройке, влечет исключение бессистемной точечной застройки населенных пунктов, что способствует соблюдению законных прав и интересов граждан, предупреждению возможных нарушений градостроительной деятельности при размещении объектов, влияющих на благоприятную среду жизнедеятельности.

Другим приоритетным направлением деятельности ОГИ и ЗО, является предоставление муниципальных услуг населению:

- выдача разрешений на строительство и выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов;

- разработка и утверждение градостроительных планов на земельные участки,

- выдача (или аннулирование) разрешений на установку рекламных конструкций.

Разработан и утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования муниципального района "Боровский район", аннулирование разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций"

В соответствии с федеральным законодательством о рекламе ОГИ и ЗО разработан проект схемы размещения рекламных конструкций на территории района. В целях соблюдения законодательства о рекламе и приведения в порядок существующего положения размещения рекламных конструкций необходимо организовать работу по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций. Для выполнения этой задачи необходимо предусмотреть финансовые средства на демонтаж рекламных конструкций, установленных без разрешений.

Система градостроительного проектирования предполагает иерархическую систему последовательного формирования градостроительной документации, начиная от схемы территориального планирования и заканчивая проектами планировки и проектами их межевания.

Наличие утвержденных проектов планировки территории является необходимым условием для разработки проектов межевания территорий. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

К основным проблемам реализации муниципальной программы на территории Боровского района относятся:

1. Финансовые риски, связанные с недостаточным финансированием основных мероприятий Программы за счет средств местного бюджета, вызванные возникновением дефицита местного бюджета;

2. Неисполнение условий муниципального контракта подрядчиком;

Заказчиком Программы является администрация муниципального образования муниципального района "Боровский район", которая посредством деятельности всех структурных подразделений организует ее выполнение и координирует взаимодействие исполнителей настоящей программы.

Отдел градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации МО МР "Боровский район" несет ответственность за своевременную реализацию мероприятий программы, определяет исполнителей мероприятий в соответствии с законодательством.

Система управления Программой направлена на достижение поставленных Программой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения местного бюджета.

Утвержденная градостроительная документация позволит создавать предпосылки инвестиционной привлекательности, способствующие социально-экономическому развитию территории, создаст условия для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Реализация муниципальной программы позволит обеспечить исполнение предусмотренных законодательством полномочий органов местного самоуправления в сфере градостроительного планирования и эффективного управления развитием муниципальной территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.