Приложение N 1. Положение об отделе опеки и попечительства администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район"

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
Боровского района
Калужской области
от 29 сентября 2016 г. N 890

Положение
об отделе опеки и попечительства администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район"

1. Общие положения

1.1. Отдел опеки и попечительства администрации муниципального образования муниципального района "Боровского района" (далее - Отдел) является структурным подразделением администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район".

1.2. Отдел структурно подчиняется главе администрации, заместителю главы администрации, курирующему вопросы опеки и попечительства.

1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами, Указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законами Калужской области, правовыми актами Правительства Калужской области, Уставом муниципального образования муниципального района "Боровский район", решениями Районного Собрания муниципального образования муниципального района "Боровский район" (далее - Районное Собрание), положением об администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район", распоряжениями и постановлениями администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район", настоящим положением.

2. Основные задачи отдела

Основными задачами являются:

2.1. Осуществление прав и обязанностей в соответствии с наделенными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан и совершеннолетних недееспособных, или не полностью дееспособных граждан.

2.2. Реализация государственной семейной политики, ориентированной на развитие ценностей семьи, повышение ответственности за обеспечение её социальных гарантий. В центре этой политики находятся дети, защита их прав и интересов.

2.3. Реализация федерального и регионального законодательства в сфере опеки и попечительства.

3. Основные функции отдела

3.1. В соответствии с возложенными задачами отдел опеки и попечительства осуществляет следующие функции:

3.1.1. В отношении несовершеннолетних граждан, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1) выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их учет и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, выбор формы их устройства;

2) принятие решений о помещении несовершеннолетних в психиатрический стационар, проведении психиатрического освидетельствования, а также помещении несовершеннолетних в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения в случаях, предусмотренных законодательством;

3) временное исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов;

4) подбор, учет и подготовка, в том числе психолого-педагогическое тестирование, в порядке, определенном законодательством, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, установление либо прекращение опеки или попечительства, а также освобождение или отстранение опекунов или попечителей от исполнения ими своих обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством;

5) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

6) выдача в соответствии с законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

7) обращение в соответствии с законодательством с заявлением в суд об ограничении, или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;

8) оформление в установленном законодательством порядке договора передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в случае смерти родителей, а также иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние;

9) участие в формировании и использовании государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

10) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

11) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

12) осуществление контроля за сохранностью имущества и управлением имуществом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством;

13) выдача заключений лицам, желающим усыновить ребенка (детей), об их возможности быть усыновителями, подготовка материалов, необходимых для усыновления (удочерения), ведение учета кандидатов в усыновители и детей, усыновленных (удочеренных) иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, и лицами без гражданства, осуществление контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей в соответствии с законодательством;

14) участие в рассмотрении судом дел об установлении усыновления (удочерения) ребенка в соответствии с законодательством;

15) заключение договора об осуществлении опеки или попечительства (в том числе договора о приемной либо патронатной семье) в соответствии с законодательством;

16) оказание опекунам (попечителям), приемным родителям, патронатным воспитателям необходимой помощи, способствование созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей), а также укреплению их здоровья и организации отдыха;

17) назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью.

18) принятие решений об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации) в случаях, установленных законодательством;

19) участие в установленном законодательством порядке в рассмотрении судом дел, связанных с нарушением прав и законных интересов детей;

20) проведение обследования условий жизни детей в предусмотренных законодательством случаях;

21) организация медицинского освидетельствования детей, передаваемых на воспитание в семьи;

22) осуществление устройства детей до 4-х лет в дом ребенка;

23) разрешение разногласий между родителями, между опекуном ребенка несовершеннолетних родителей и несовершеннолетними родителями в случаях, предусмотренных законодательством;

24) выдача разрешений в случаях, предусмотренных законодательством, на изменение имени ребенку, не достигшему возраста четырнадцати лет, а также изменение присвоенной ему фамилии;

25) назначение представителя для защиты прав и интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми;

26) принятие решений об обязывании родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления этого общения;

27) обязывание опекунов или попечителей устранить нарушения прав и законных интересов ребенка, либо его родителей или других родственников, либо усыновителей;

28) обращение в соответствии с законодательством в суд с заявлениями о лишении родительских прав или ограничении родительских прав в случаях, предусмотренных законодательством;

29) издание соответствующего акта и произведение в порядке, установленном законодательством, немедленного отобрания ребенка у родителей (одного из них) или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

30) предъявление исков в соответствии с законодательством в суд о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) в случаях, предусмотренных законодательством;

31) представление законных интересов несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Калужской области или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

32) содействие развитию всех форм устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

33) защита прав выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов;

34) оказание содействия в защите прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

35) выдача в установленном порядке согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;

36) участие в мероприятиях по профилактике социального сиротства;

37) организация психолого-педагогического, социально-правового сопровождения семей, воспитывающих детей, находящихся под опекой, попечительством;

38) устройство детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, в психоневрологические учреждения для социального обеспечения (детский дом-интернат для умственно отсталых детей), а также содействие семьям по устройству детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет в психоневрологические учреждения для социального обеспечения (детский дом-интернат для умственно отсталых детей);

39) обращение в соответствии с законодательством с заявлением в суд о признании несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет недееспособным;

40) информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов;

41) выдача согласия на заключение трудового договора с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы; выдача разрешения на заключение трудовых договоров с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках без ущерба здоровью и нравственному развитию с указанием максимально допустимой продолжительности ежедневной работы и других условий, в которых может выполняться работа;

42) организация отбора образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления ими отдельных полномочий органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

43) выдача согласия родителям, родительские права которых ограничены судом, на контакты с ребенком;

44) ведение личных дел несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством и обеспечение конфиденциальности при хранении личных дел.

3.1.2. В отношении совершеннолетних граждан:

1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

2) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

3) установление либо прекращение опеки или попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, а также освобождение или отстранение опекунов или попечителей от исполнения ими своих обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством;

4) заключение с опекуном или попечителем договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях;

5) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей совершеннолетних недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности;

6) выдача в соответствии с законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом совершеннолетних недееспособных граждан;

7) заключение договоров доверительного управления имуществом недееспособных совершеннолетних граждан в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

8) осуществление контроля за сохранностью имущества и управлением имуществом совершеннолетних недееспособных граждан в соответствии с законодательством;

9) представление законных интересов совершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

10) подбор, учет и подготовка в порядке, определенном законодательством, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями в отношении совершеннолетних недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности;

11) оказание в рамках своей компетенции помощи гражданам, признанным судом недееспособными (ограниченными судом в дееспособности), до установления опеки (попечительства);

12) устройство совершеннолетних недееспособных граждан в психоневрологические учреждения для социального обеспечения (психоневрологические интернаты);

13) принятие решений о помещении совершеннолетних недееспособных граждан в психоневрологические учреждения для социального обеспечения в случаях, предусмотренных законодательством;

14) принятие решений о взимании платы за стационарное социальное обслуживание с совершеннолетних недееспособных граждан, помещенных в психоневрологические учреждения для социального обеспечения;

15) устройство в стационарные учреждения социального обслуживания совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не способны осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

16) участие в комиссиях по расходованию средств недееспособных граждан, создаваемых в стационарных учреждениях социального обслуживания;

17) выявление совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности и нуждаются в установлении патронажа;

18) подбор и назначение лиц, способных исполнять обязанности помощников в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности и нуждаются в установлении патронажа;

19) установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, их учет;

20) осуществление контроля за исполнением помощниками совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся под патронажем, своих обязанностей;

21) информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства, а также оказание содействия в подготовке таких документов;

22) ведение личных дел недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, а также дееспособных граждан, находящихся под патронажем, обеспечение конфиденциальности при хранении личных дел;

23) оказание помощи опекунам и попечителям недееспособных граждан или граждан, ограниченных в дееспособности, в реализации и защите прав их подопечных;

24) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов и попечителей в соответствии с законодательством;

25) выполнение иных полномочий органов опеки и попечительства по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.

26) выявление и учет лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и лиц, изъявивших желание образовать патронатную семью, в том числе взаимодействие с общественными организациями в целях выявления лиц, нуждающихся в социальной поддержке;

27) прием и рассмотрение заявлений об образовании патронатных семей и документов, прилагаемых к заявлениям об образовании патронатных семей;

28) осуществление выплаты ежемесячного денежного вознаграждения лицу, изъявившему желание образовать патронатную семью;

29) оказание патронатной семье консультативной, социально-психологической помощи."

4. Права и обязанности отдела

4.1. В соответствии с возложенными на отдел опеки и попечительства задачами и функциями он имеет право:

4.1.1. Вносить предложения по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

4.1.2. Осуществлять взаимодействие с руководителями структурных подразделений администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район", общественными и иными организациями в пределах своих полномочий.

4.1.3. Проводить совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

4.1.4. Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке необходимые для работы материалы от органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

4.2. Специалисты Отдела осуществляют свою деятельность в соответствии с должностными инструкциями.

5. Ответственность

5.1. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных на отдел задач и функций несет начальник отдела.

5.2. Степень ответственности других работников, устанавливается локальными нормативными правовыми актами, законодательством Российской Федерации.