Постановление Администрации г. Обнинска Калужской области от 28 ноября 2016 г. N 1901-п "Об утверждении стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Обнинск" как наукограда Российской Федерации на 2017 - 2025 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Обнинска Калужской области
от 28 ноября 2016 г. N 1901-п
"Об утверждении стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Обнинск" как наукограда Российской Федерации на 2017 - 2025 годы"

На основании требований п. 2. статьи 2.1. Федерального закона от 20.04.2015 г.N 100-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе наукограда Российской Федерации" и Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" и в соответствии с "Положением о порядке разработки, рассмотрения, утверждения и реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Обнинск" как наукограда Российской Федерации", утверждённым решением Обнинского городского Собрания от 28.06.2016 N 09-14, постановляю:

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития города Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2017 - 2025 годы (далее Стратегия) (приложение).

2. Управлению экономики и инновационного развития провести согласование Стратегии с Министерством образования и науки Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города по экономическому развитию Г.Е. Ананьева.

Глава Администрации города

В.В. Шапша

Стратегия
социально-экономического развития города Обнинска как наукограда
Российской Федерации на 2017 - 2025 годы
(утв. постановлением Администрации г. Обнинска Калужской области
от 28 ноября 2016 г. N 1901-п)

1. Введение. Основания, цели разработки Стратегии

Стратегия социально-экономического развития города Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2017 - 2025 годы (далее Стратегия) разработана на основании требований п. 2. статьи 2.1. Федерального закона от 20.04.2015 г.N100-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе наукограда Российской Федерации" и Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2000 N 821 "О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Обнинску Калужской области";

- Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 301 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы";

- Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочный период, версия от 23.07.2016;

- Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;

- Концепцией Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период (в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации");

- Постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 "О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года".

Стратегия разработана с учётом приоритетов социально-экономической политики, определенных концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации и Калужской области на долгосрочный период, иными документами федерального и регионального уровня, отражающими государственную политику в сфере социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации, а также Стратегией социально-экономического развития Калужской области до 2030 года.

При разработке стратегии учтены итоги реализации "Программы комплексного социально-экономического развития города Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2007 - 2012 годы", цели, задачи и основные направления "Программы комплексного социально-экономического развития города Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Основная цель разработки Стратегии - определение приоритетов развития для достижения прорывных результатов как в научно-технологической сфере, так и в социально-экономической жизни города (в т.ч. рассматриваемой как среда, в которой развивается научно-технологический комплекс). Важнейшим аспектом является формирование общего видения, разделяемого всеми основными категориями представителей городского сообщества, относительно желаемого будущего города.

2. Анализ существующего положения Обнинска

2.1. Оценка текущей социально-экономической ситуации

В настоящее время Обнинск является крупным научным центром, имеет официальный статус первого наукограда Российской Федерации, который присвоен городу сроком до 31 декабря 2024 года Указом Президента Российской Федерации N 821 от 6 мая 2000 года.

Город развивается как многопрофильный исследовательский центр, специализирующийся на научных разработках в ядерной физике, атомной энергетике, радиологии, радиационной химии, геофизике и метеорологии, различных отраслях медицины (например, онкологии). В городе расположен Центр подготовки экипажей подводного атомного флота Российской Федерации.

Характеристика научно-технического комплекса города

НПК. Инновационные кластеры. Градообразующей основой города являются предприятия научно-производственного комплекса (далее - НПК) города.

По состоянию на начало 2016 года, в сфере науки и научного обслуживания занято более 11 тыс. человек, или 22,8% от общей численности работающих на предприятиях и в организациях города, из них более 9,4 тыс. человек - работники НИИ города.

В настоящее время развитие Обнинска как наукограда тесно связано с реализацией кластерной политики страны и Калужской области. Предприятия города являются якорными участниками 3 кластеров: "Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина" (КФК-кластер), "Авиационно-космических технологий, полимерных материалов и конструкций" (АКОТЕХ) и "Кластер информационно-коммуникационных технологий" (ИКТ-кластер). В стадии формирования кластер ядерных и радиационных технологий Калужской области (ЯРТ-кластер). Расшифровка сокращений, далее имеющихся в тексте, приведена в Приложении 1.

Основой для формирования и развития современных инновационных кластеров служат созданные и развивающиеся в течение десятилетий в г. Обнинске профильные научно-исследовательские организации с серьезной материально-технической базой и признанными научными и инженерными школами, предприятия малого и среднего инновационного бизнеса, апробированная временем система подготовки кадров в области атомной, ядерной и радиационной физики, радиационной медицины и радиационной экологии, достаточно развитая инфраструктура инновационной деятельности.

В КФК-кластер входит целый ряд обнинских предприятий, институтов, вузов, инновационных компаний, в т.ч. малых. Якорным научным предприятием кластера является МРНЦ.

Институциональную и научно-технологическую базу формирующегося ЯРТ-кластера в г. Обнинске составляют ведущие научные организации, функционирующие в сферах разработки и использования ЯРТ, изучения последствий воздействия ионизирующих излучений на биологические объекты и радиоактивного заражения местности, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Якорным предприятием данного кластера является ГНЦ РФ ФЭИ. Помимо ГНЦ РФ ФЭИ вопросами, связанными с ЯРТ, занимаются такие предприятия, как, например, ГНЦ РФ НИФХИ, ПЗ "Сигнал", ВНИИРАЭ и др.

Якорным предприятием кластера авиационно-космических технологий, полимерных материалов и конструкций является ОНПП "Технология", известное во всём мире предприятие по производству новых материалов с уникальными свойствами для авиационной и космической отраслей.

В Обнинске представлен целый кластер предприятий, относящихся к Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды: НПО "Тайфун", ВНИИГМИ МЦД, ВНИИСХМ.

В настоящее время в городе действуют несколько десятков малых и средних предприятий, которые активно внедряют инновации, в том числе, связанные с деятельностью кластеров: Полет, РадиКо, Растр-технология, Тесей, Агригазполимер, ОбнинскЭнергТех, ОТК, Аэрофильтр, Прогресс-экология, Медбиофарм, ОМИТЕКС и др. Все они являются ведущими в своих отраслях и занимают лидирующие позиции в России по направлениям своей деятельности.

В разных сферах инфокоммуникаций в Обнинске работает более 30 известных за пределами страны ИТ-компаний (Самсунг Калуга, Крафтвэй, Моделирующие системы и др.).

Организации НПК города участвуют в реализации свыше 50 международных проектов, в том числе, по таким стратегическим направлениям, как ядерная энергетика, создание новых материалов с уникальными свойствами, экологическая безопасность, современные медицинские технологии.

Инфраструктура развития

В городе сформирована и активно действует инфраструктура поддержки предпринимательства и инновационной деятельности, работа которой направлена на формирование новых источников экономического роста за счёт развития малых и средних инновационных предприятий и инновационных кластеров (например, АИРКО, Бизнес-инкубатор ОЦНТ, Обнинский бизнес-инкубатор, ЛИТЦ, сеть RTTN и др.).

На территории города реализуются крупные инфраструктурные проекты: "Территория инновационного развития на ул. Красных Зорь" (площадь 18 га; объём направленных на реализацию государственных бюджетных и частных средств к настоящему моменту - более 400 млн. рублей); "Обнинский индустриальный парк" (площадь более 100 га, объём частных инвестиций к концу 2015 г. - 2180 млн. рублей; проект ориентирован, прежде всего, на размещение участников фармацевтического кластера; проект создания Технопарка "Обнинск" (площадь - 52 га; объём бюджетный инвестиций на данный момент - 1000 млн. руб.).

Характеристика научного, научно-технического, инновационного потенциала организаций, входящих в НПК города Обнинска приведены в Приложении 2.

Базовые показатели социально-экономического развития города

По состоянию на 01.10.2016, население Обнинска составляло 113,4 тыс. человек, увеличившись по сравнению с концом 2015 года на 2000 человека в результате как естественного, так и механического прироста.

Основные социально-экономические показатели свидетельствует о достаточно высоком уровне жизни большинства горожан. В городе низкий уровень безработицы (на 01.10.2016 г. - 0,4% экономически активного населения), что ниже, чем по Калужской области в целом. Финансово-хозяйственную деятельность в городе осуществляют 2,5 тысячи юридических лиц. Объём выручки предприятий и организаций города по итогам 2015 года составил 120 млрд. рублей или 96,2% к уровню 2014 года. По состоянию на момент разработки Стратегии основную часть общегородского объёма выручки формируют промышленность, наука и торговля. Объём инвестиций (жильё, производственные здания, социальные объекты, машины, оборудование, транспорт, инвентарь, и пр.) в 2015 году составил 7,8 млрд. рублей. Ёмкость потребительского рынка в 2015 году оценивается в 38 млрд. рублей. Бюджет города по расходам социально ориентирован. Наибольший удельный вес в расходах бюджета составили расходы на образование (43,6%). Значительная часть капитальных расходов направлена на развитие человеческого капитала (строительство детских садов, объектов спортивной инфраструктуры, развитие учреждений образования и культуры и др.).

Развитие человеческого капитала

Образование

Одним из важнейших факторов, обеспечивающих экономический рост и социальную стабильность, является система образования. Высокий уровень образованности населения, развитость образовательной инфраструктуры являются обязательными условиями стратегии городского развития.

По отдельным направлениям подготовки (например, в сфере ядерной энергетики) Обнинск является признанным "центром компетенций" не только в стране, но и в мире. НИЯУ МИФИ входит в топ-5 лучших университетов РФ и в топ-50 лучших университетов БРИКС. ЦИПК реализует образовательные программы не только для представителей различных регионов России, но и для зарубежных партнёров.

Муниципальная система образования города представляет собой совокупность 23 муниципальных дошкольных образовательных учреждений и 16 общеобразовательных школ. Кроме того, услуги общего образования предоставляют 4 негосударственные школы.

Одним из показателей качества образования являются результаты государственной итоговой аттестации выпускников. Средний балл ЕГЭ выпускников муниципальных школ выше среднероссийского и среднего по Калужской области

Успешно реализуются программы в области дополнительного образования детей, в т.ч. получившие признание на всероссийском уровне (например, программы и мероприятия Малой академии наук "Интеллект будущего"). Дополнительное детское образование активно поддерживается городскими предприятиями.

Медицинское обслуживание

Функции по организации здравоохранения в городе Обнинске возложены на Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России). Выполнение Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в городе обеспечивает КБ N 8. Больница является крупным многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивает проведение комплекса профилактических, лечебно-диагностических, реабилитационных мероприятий, а также, санитарно-эпидемиологическое благополучие жителей города.

Медицинскую помощь жителям города Обнинска и многочисленным иногородним пациентам оказывают также МРНЦ, поликлиника которого оказывает медицинские услуги, в том числе, и в сфере специализированной онкологической помощи.

Обнинск традиционно является "центром компетенции" в области ядерной медицины, а в последние годы в городе формируются новые направления исследований и разработок в медицинской сфере и фармацевтике.

Первичную амбулаторно-поликлиническую медико-санитарную помощь в городе оказывают также более 20 частных медицинских учреждений (например, ООО "Центр реабилитации"), повышая её доступность для населения города.

Основные показатели социально-экономического развития города Обнинска приведены в Приложении 3.

2.2. Выявленные вызовы и барьеры

Основные вызовы

Как показывает представленное выше краткое описание, в целом, ситуацию в городе можно охарактеризовать как благополучную по всем ключевым аспектам. Однако город сталкивается с рядом вызовов и проблем, в т.ч. влияющих на развитие Обнинска как наукограда. К числу таких вызовов относится, в частности:

1. Близость Москвы. Данный фактор оказывает на город двоякое влияние. С одной стороны, центральное положение и близость столицы предоставляет дополнительные возможности для развития. С другой стороны, это приводит к оттоку высококвалифицированных кадров - как управленческого персонала, так и профильных специалистов.

2. Близость индустриального парка "Ворсино". Значительный процент трудоспособного населения ежедневно выезжает за пределы города на работу в парке "Ворсино" (аналогично - в Москву, Московскую область, Калугу). Кроме того, на территории Обнинска арендуют жилье сотрудники парка, приехавшие из других регионов. При этом налоговые отчисления уходят в бюджеты других территорий, а нагрузка на социальной инфраструктуру Обнинска сохраняется и даже растёт. Увеличивается стоимость аренды жилья.

3. Рост числа иностранных студентов и специалистов, приезжающих в город. В целом, данную тенденцию можно считать положительным явлением. Более того, в настоящий момент потенциал входящей мобильности реализован не полностью (особенно в части высококвалифицированных специалистов). Однако в перспективе, в случае наращивания её объемов, город может столкнуться с вызовами мультикультурализма. Таким образом, необходимо развивать инфраструктуру, ориентированную на адаптацию и интеграцию приезжих, в т.ч. представителей другой культуры, другой ментальности.

4. Наличие в городе федеральных научных центров. С одной стороны, федеральные центры являются основой научно-технического комплекса города, формируют инфраструктуру наукограда, конкурентные преимущества города. С другой стороны, управление крупными предприятиями из федерального центра в ряде случаев затрудняет инвестиции в исследования и разработки, а также управление внедрением полученных результатов на уровне города.

5. Трансформация идентичности. Коренное население по-прежнему воспринимает себя как носителей идеи наукограда (уникальная черта Обнинска). При этом по ценностным основаниям постоянные и временные жители города часто находятся в конфликте "свой" и "чужой". В результате город переживает социальную турбулентность. Часть населения не занимает позиции "хозяина города" и не обладает ресурсами для влияния на качество жизни в Обнинске.

Барьеры для развития города

К негативным факторам, влияющим на город, относится падение уровня инженерного образования (характерно для страны в целом; в последние годы ситуация начинает улучшаться), сокращение числа ВУЗов, сокращение числа бюджетных мест для магистратуры, закрытие аспирантур в ведущих НИИ города, повышение среднего возраста научных сотрудников, старение кадров, задействованных в научно-технической и инновационной сферах, при общем росте населения, старение коренного населения (как группы, сохраняющей идентичность города) при росте рождаемости среди мигрантов.

В процессе работы над Стратегией были выявлены следующие ключевые проблемы, которые предстоит решить для эффективного развития Обнинска:

1. Уровень внедрения, коммерциализации результатов исследований и разработок является недостаточным. Это касается, среди прочего, таких направлений, которые могли бы оказать непосредственное влияние на качество жизни горожан. Имеет место недостаточный уровень координации деятельности ключевых предприятий города друг с другом. Наукоёмкие производства в городе плохо знают друг друга и слабо связаны. Отмечается недостаток ресурсов в области инновационного отраслевого менеджмента, дефицит сервисов для высокотехнологичного малого и среднего бизнеса (ориентированных на привлечение финансирования и др.). Не хватает образовательных программ в области инновационного менеджмента

2. Город испытывает недостаток возможностей для экстенсивного развития. Важным фактором является нехватка территорий для нового строительства, в т.ч. в интересах высокотехнологичного производства;

3. Для школьного и, в ряде случаев, профессионального образования характерны фрагментарные связи с научно-технологической сферой (в т.ч. инновационным бизнесом), отсутствие сетевой структуры, обеспечивающей такие связи. Отмечается незначительный "инженерный выход" школьного образования, незаинтересованность руководителей некоторых школ в вовлечении учеников в научную работу.

4. В Обнинске ощущается нехватка городских площадок для проведения крупных, в т.ч. международных, мероприятий в научно-технической сфере, культурных и выставочных мероприятий.

Городу не хватает объединённого бизнес-центра. Большинство крупных площадок расположены разрозненно, находятся за пределами города.

Перечисленные вызовы и барьеры дают все основания для дальнейшего развития города, по так называемому, "инерционному сценарию", который в основном ориентирован на обеспечение жизнедеятельности города в качестве "спального района" бурно-развивающихся промышленных площадок севера Калужской области, а также новых территорий, присоединенных к Москве.

2.3. Конкурентные преимущества Обнинска

Однако ни жители, ни власть не видят перспективы в "инерционном" сценарии и связывают свою дальнейшую судьбу с развитием Обнинска, как наукограда 21-го века. Поэтому следует отметить также и конкурентные преимущества Обнинска. К ним относятся:

- Многопрофильный научно-исследовательский, научно-производственный комплекс, реализующий полный жизненный цикл наукоемкой высокотехнологичной продукции (подготовка и переподготовка кадров, фундаментальные исследования, прикладные разработки, внедрение, коммерциализация). Предприятия города являются якорными для большинства кластеров Калужской области.

- Наличие возможностей для высокотехнологичного бизнеса. В городе создана инновационная инфраструктура по типу технологического коридора, начиная от научного парка и бизнес-инкубаторов до территорий индустриальных парков и Зон инновационного развития.

- Высококачественная система образования, высокий уровень человеческого капитала, квалифицированные кадры, большое число молодых специалистов, студентов, аспирантов. 60% работающего населения имеет высшее образование. В городе создана система непрерывного дополнительного образования для всех категорий населения: от школьников до людей пенсионного возраста. Формируется система специализированной подготовки кадров для новых предприятий, открывающихся на территории Калужской области.

- Хороший социальный климат, интеллигентность населения.

- Выгодное географическое положение, развитая транспортная сеть, удобное сообщение с Москвой и другими регионами РФ.

- Комфортная городская среда.

- Низкий уровень административных барьеров.

3. Стратегическое видение развития города

3.1. Ценности города

При обсуждении настоящей Стратегии на различных стратегических сессиях с участием представителей действующих сил городского развития был сформирован следующий перечень ценностей - качеств, которыми должен обладать "Обнинск будущего".

1. Обнинск - "город - ИННОВАТОР", с развитым научно-производственным комплексом, реализующий наработанный научный потенциал в сфере реальной экономики на благо города и страны.

2. Обнинск - "город-УНИВЕРСИТЕТ". В перспективе Обнинск - это образовательная площадка для любых возрастов и квалификаций, где не только владеют традиционными и современными образовательными форматами, но и развивают компетенции будущего под текущие и перспективные задания конкретной экономики.

3. Обнинск - город, в котором хочется жить. Это удобное пространство для жизни, работы, ведения бизнеса (в т.ч. за счёт включения малого бизнеса в масштабные государственные и иные инициативы: технопарки, кластеры; крупные производства), не только умный, но и комфортный город.

4. Обнинск - "центр притяжения", "воронка людей и смыслов". Составляющими этого являются положительный имидж города, инвестиционная привлекательность, сильный бренд, гармонизированный с миссией города на всероссийском и международном уровне, осознание городом своей идентичности. Обнинск - город, привлекательный и для горожан, и для туризма: культурного, образовательного, научного, медицинского.

5. Обнинск - место действия активного городского сообщества, город-корпорация, где ведущие предприятия и активные горожане согласованно управляют городскими ресурсами.

3.2. Образ будущего

С учётом особенностей текущей ситуации, имеющихся проблем и конкурентных преимуществ Обнинска, а также ценностей городским сообществом сформирован желаемый "Образ будущего", который включает следующие составляющие:

- Развитый научно-промышленный комплекс.

Обнинск признан в качестве мирового научного центра. Гармонично сочетаются широта научной повестки и концентрация на приоритетных прорывных направлениях.

Молодёжь, вовлечённая в научно-техническую деятельность, стала градообразующей социальной группой. НПК города обеспечивает генерацию высокотехнологичных рабочих мест.

Созданы современные комплексы для проведения крупных, в т.ч. международных, мероприятий.

- Бизнес и Муниципалитет. Инновационные предприятия.

Обнинск - город устойчивого развития, который входит в список лидирующих территорий инновационного развития в мире. Созданы условия для развития высокотехнологичных бизнесов. В частности, развита сервисная инфраструктура для инновационных предприятий (осуществляется управление компетенциями, работа с госорганами, взаимодействие с федеральными и региональными институтами развития, фандрайзинг, проектное управление, развитие возможностей венчурного финансирования инновационного сектора, формирование центров коллективного пользования дорогостоящим оборудованием и др.).

Город обладает необходимыми территориями и инфраструктурой для развития.

- Человеческий капитал (образование на разных этапах жизненного цикла).

В Обнинске реализуются принципы преемственности и возможность выбора пространства для получения образования разной направленности на протяжении всей жизни. Школьное образование гармонизировано с дополнительным образованием детей.

Молодёжная политика направлена на повышение интереса школьников и студентов к работе в НПК наукограда.

В условиях создания и развития обнинской агломерации сфера образования и подготовки кадров превратилась в одну из важнейших сфер экономики города, идёт становление Обнинска как города университетского типа. Обнинск занимает ведущее место в сфере подготовки руководящих кадров и высшей квалификации для атомной энергетики не только в стране, но и в мире.

В полной мере реализуется концепция "Обнинск - город, в котором каждый может стать умнее".

- Обнинск - город современной сервисной экономики.

Город оснащён навигационными инструментами для туристов, встроен в пространство региона. Обнинск является площадкой для проведения событий, привлекающих гостей из близлежащих регионов и столицы.

Медицинские услуги в городе, в том числе, связанные с развитием медицинской радиологии, становятся причиной развития в городе отрасли "медицинского туризма", основывающейся на уникальных компетенциях городских специалистов и высоком уровне лечебно-профилактических учреждений.

- Обнинск - "умный город".

Обнинск в полной мере оснащён технологичными решениями "умного города". Управление транспортом, энергопотреблением, инженерной инфраструктурой, системами безопасности оптимизировано с использованием интеллектуальных решений.

При этом можно говорить не просто об умном, но о "мудром" городе, что предполагает, в частности, внедрение лучших практик городского развития, ответственное отношение горожан к среде, где они живут и работают, реализацию принципов соуправления, участие городского сообщества в развитии Обнинска, активное взаимодействие с другими наукоградами России и научными центрами мира.

- Обнинск - "зелёный город".

Город, известный как "город мирного атома", одновременно является одним из наиболее экологичных городов в центральной России. Благодаря решениям "умного города" и другим современным технологиям промышленный потенциал города реализуется в концепции энергоэффективности.

Городские территории благоустроены, поддерживается экологический баланс и биоразнообразие лесопарковых зон. Обнинск выходит на лидирующие позиции в области экологии.

- Обнинск - "комфортный город".

Культурные центры развиваются в формате креативных кластеров, являются центрами поддержки малых форм предпринимательства в творческой сфере.

Уличные пространства обустроены и являются комфортными территориями для пребывания горожан и гостей города, проведения досуга.

Важную роль играют общественные пространства.

- Внешние коммуникации:

- общероссийские:

Город становится транслятором лучших практик городского развития через участие в мероприятиях федерального и мирового масштаба, а также посредством регулярного взаимодействия с ведомствами и институтами развития общероссийского формата.

Репутация Обнинска позволяет сформировать постоянный входящий поток высококвалифицированных специалистов для работы в организациях города.

- международные:

Город активно развивает международное сотрудничество в научно-технологической и других сферах. Одновременно с этим развивается входящий туризм, в т.ч. международный в основном для получения образования. Реализуются программы по продвижению Обнинска на международных выставках, форумах и т.п.

Международные инвесторы считают Обнинск одним из лучших мест для инвестирования.

3.3. Роль Обнинска в развитии Калужской области и РФ

Региональный аспект. В "Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года" - основном сценарном документе, определяющим будущий облик области, прямо указано, что основным ресурсом регионального наукоёмкого сектора является потенциал наукограда Обнинск, который следует эффективнее использовать для формирования региональной инновационной системы

В Стратегии региона определено три стратегических приоритета развития:

1. Пространственная организация и комплексное развитие территорий на основе нового "пакета услуг";

2. Создание инновационной инфраструктуры, влияющей на весь диапазон задач социально-экономического развития области;

3. Поддержка развития кластеров, влияющих на основные показатели социально-культурного и экономического развития области.

В рамках первого приоритета предусмотрена разработка и реализация проектов комплексного развития территории, включающей развитие социальной инфраструктуры, создание новых рабочих мест и жилой среды. Приоритетными в этой связи территориями являются северо-восточные районы области (Боровский, Жуковский и Малоярославецкий) - районы, окружающие Обнинск. Уже сегодня Обнинск играет важнейшую роль в жизни данных районов, как культурный, торговый и ресурсный (в первую очередь, как источник трудовых ресурсов) центр. Очевидно, что в будущем роль Обнинска в жизни соседних районов будет возрастать. В качестве дальнейшей перспективы видится объединение Обнинска с северо-восточными районами в единую Обнинско-Боровскую агломерацию.

Результатом второго стратегического приоритета является обустройство инновационно-внедренческого процесса в его целостности: от генерации идеи, апробации её в опытно-конструкторском цикле и до промышленного производства нового продукта. В этой цепочке Обнинску отведена особая роль, прежде всего, в системах генерации новых знаний и создания новых технологий, а также в подготовке квалифицированных кадров. Приоритетными направлениями инновационного развития для Калужской области являются именно научные направления Обнинска: ядерные технологии и радиомедицина; биотехнологии и фармацевтика; производство новых материалов; информационные технологии.

Третий приоритет Стратегии развития региона связан с кластерным развитием. Из 9 предполагаемых кластеров Калужской области, Обнинск будет участвовать в 6, а в 3 из них, таких как КФК-кластер, АКОТЕХ и ЯРТ-кластер, предприятия Обнинска будут являться якорными предприятиями.

Место наукограда в РФ. Город Обнинск, прежде всего, известен как место появления первой в мире АЭС. В 2000-м году Обнинск, как "город мирного атома", первым в России получил официальный статус наукограда. В настоящий момент перспективы его развития по-прежнему связаны, во многом, с ядерными технологиями. Однако речь идет, в том числе, о новых областях применения ядерных технологий, интерес к которым в последние годы проявляют ведущие научно-технологические центры мира. На научных площадках города будет продолжаться развиваться подход, основанный на диверсификации исследований и разработок, который уже частично реализован в Обнинске, что позволит позиционировать его как многопрофильный центр, объединяющий научные институты и инновационные компании физического, химического, медицинского, фармакологического, метеорологического, сейсмологического, сельскохозяйственного профиля.

Одновременно с этим Обнинск останется ведущим центром компетенции в области ядерных технологий, признанным на мировом уровне.

3.4. Миссия города

Ценности и образ будущего является основой для определения миссии города - как на внутреннем, так и на внешнем уровне.

При этом важным аспектом является её ориентированность вовне. Миссия Обнинска связана с решением задач, в т.ч. научно-технологического характера, в интересах региона, Российской Федерации, мира в целом.

Миссия Обнинска - генерировать научные и образовательные идеи, быть центром развития инноваций мирового уровня.

Эта миссия также полностью согласуется со стратегией развития Калужской области, где Обнинск рассматривается как основной источник инноваций.

Осознание миссии и желаемого образа будущего позволяет сформулировать приоритетные стратегические цели и направления развития города на предстоящий период (до 2025 года).

4. Цель, приоритетные направления и задачи развития

Стратегической целью является развитие Обнинска как ведущего мирового научного центра, создание условий для формирования эффективной экономики муниципального образования инновационного типа, обладающей долгосрочным стабильным потенциалом динамичного роста города, в котором его жителям будет комфортно и работать, и жить.

Для достижения данной цели в интересах развития Обнинска как наукограда и с учётом необходимости концентрации ресурсов на наиболее перспективных, прорывных направлениях, реализация которых может дать комплексный эффект для жизни города, были сформированы следующие приоритеты на горизонт до 2025 года:

1. Развитие ядерных и радиационных технологий, в т.ч. технологий неэнергетического применения.

2. Кластерное развитие: образование, фармацевтика и медицина, новые материалы.

3. Развитие Обнинска как "умного" и комфортного города.

Следует отметить важность осмысления городской среды, наукограда как единой системы. Все указанные направления тесно взаимосвязаны между собой, поддерживают друг друга.

4.1. Развитие ядерных и радиационных технологий, в т.ч. технологий неэнергетического применения

Обоснование значимости приоритетного направления

Ядерная энергетика непосредственно заявлена в качестве одного из приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в РФ (направление "Энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика"*(1). В Перечне критических технологий Российской Федерации*(2) представлены Технологии атомной энергетики, ядерного топливного цикла, безопасного обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом.

Решения, основанные на неэнергетическом применении ядерных и радиационных технологий (например, таких как получение новых уникальных материалов, применение радиационных технологий в медицине, сельскохозяйственном производстве, реабилитация промышленно-загрязнённых территорий и т.п.), также соответствуют приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020. В Перечне критических технологий РФ представлен ряд направлений, для обеспечения развития которых могут быть использованы неэнергетические ядерные технологии.

Сложившаяся конъюнктура

Обнинск является ведущим центром компетенции в области ядерных и радиационных технологий, признанным на мировом уровне.

В настоящий момент в Обнинске представлена целая сеть институтов и предприятий, являющихся лидерами исследований в области ядерных и радиационных технологий, в т.ч. неэнергетического назначения, в частности: ГНЦ РФ ФЭИ, МРНЦ, ГНЦ РФ НИФХИ, ВНИИРАЭ, НИЯУ МИФИ.

Ключевыми направлениями исследований и разработок по применению ядерных и радиационных технологий в Обнинске являются:

- комплексные исследования физико-технических проблем атомной науки и техники;

- ядерная медицина и радиофармацевтика, в частности, радионуклидная терапия, которая относится к высоким медицинским технологиям, применяемым в различных разделах клинической медицины, таких как онкология, эндокринология и др.;

- производство новых материалов;

- радиационные технологии в сельском хозяйстве и пищевой промышленности.

В городе более 50 малых и средних предприятий, выпускающих инновационную продукцию на основе разработок обнинских институтов.

В целом, в Обнинске реализован полный жизненный цикл инновационной продукции в сфере ядерных и радиационных технологий: образовательные программы различного уровня в соответствующих предметных областях, научные исследования и прикладные разработки, внедрение и производство инновационных продуктов и услуг.

Задачи направления "Развитие ядерных и радиационных технологий":

А. Разработка и внедрение ядерных технологий в крупнейшие федеральные проекты Росатома.

Сегодня в России реализуется несколько современных мировых проектов с использованием ядерных технологий. Например, в рамках проекта ПРОРЫВ предусматривается создание ядерных энергетических технологий нового поколения на базе замкнутого ядерного топливного цикла с использованием реакторов на быстрых нейтронах. В рамках другого проекта Росатом и Роскосмос начали работы по созданию транспортного корабля для космических экспедиций, включая Марс и Луну.

Задачей Обнинска на современном этапе является не только быть востребованным в данных проектах, но и выступать на главных ролях. Так с целью реализации глобального проекта ПРОРЫВ созданы Центры ответственности (ЦО). Один из таких Центров - ЦО "Проектные коды" создан в ГНЦ РФ ФЭИ. Этому же институту в рамках второго проекта отведена серьёзная роль по созданию ядерной энергетической установки.

Успешная реализация данных проектов, и не только, позволит закрепить мировое лидерство обнинских институтов Росатома в области ядерных технологий.

В. Разработка и внедрение ядерных и радиационных технологий неэнергетического назначения.

Для достижения ключевых целей Стратегии города, тесное сотрудничество научных и образовательных организаций Обнинска будет направлено, в первую очередь, на реализацию проектов, связанных с неэнергетическим применением ядерных и радиационных технологий

Проекты данной задачи ориентированы на дальнейшее развитие исследований и разработок, которые ведутся в Обнинске в данной сфере, с акцентом на внедрение и коммерциализацию полученных результатов: Центр нейтронной терапии (ГНЦ РФ ФЭИ, МРНЦ), Центр протонной терапии (МРНЦ, ЗАО "Протом"), Центр радиационных технологий для сельского хозяйства (ВНИИРАЭ), Центр превосходства "Инновационные технологии нанотераностики" (НИЯУ МИФИ, ГНЦ РФ ФЭИ, ГНЦ РФ НИФХИ) и др.

Основной задачей реализации данных проектов, происходящих в рамках недавно созданного Ядерного кластера, будет оказание высокотехнологичных услуг для населения и бизнеса не только России, но и других стран. Это, в свою очередь, повлечёт за собой качественное развитие сферы услуг на новом уровне (гостиницы, общепит, отдых).

Решение задач направления 4.1 позволит сохранить и преумножить позиции Обнинска, как города с мировым уровнем развития ядерных и радиационных технологий.

4.2. "Кластерное развитие: образование, фармацевтика и биомедицина, новые материалы"

Обоснование значимости приоритетного направления

В рамках государственной программы "Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности" (постановление Правительства РФ N 328 от 15.04.14) запущен новый инструмент территориального развития - создание сети территориальных инновационных кластеров. Постановлением Правительства РФ от 31.07.2015 N 779 утверждены требования как к кластерам, так и к участникам этих кластеров. Важно отметить, что в Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года кластерное развитие является стратегическим приоритетом.

Сложившаяся конъюнктура

На территории Калужской области кластерная политика начала реализовываться с 2009 года. Предприятия Обнинска является активными участниками уже существующих кластеров: "Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина" (пилотный кластер РФ данного направления), "ИКТ-кластер", "Авиационно-космических технологий полимерных композиционных материалов и конструкций".

Задачи направления "Кластерное развитие: образование, фармацевтика и биомедицина, новые материалы"

А. Образование и развитие образовательного кластера.

Вся городская среда, все сферы его жизни направлены на развитие человека и как профессионала, и как личности в целом. В такой образовательный процесс вовлечены и наука, и сферы культуры, и бизнес. В рамках Стратегии социально-экономического развития Калужской области предполагается формирование образовательного кластера. Обнинску в нем отводится серьезная роль. Поэтому формирование данного кластера становится приоритетной задачей в развитии города.

Одним из векторов деятельности образовательного кластера должна стать ориентация на кадровое обеспечение потребностей развития приоритетных научных и технологических сфер города. Для этого предполагается использовать современные инструменты, поддерживающие активную передачу знаний и технологий между разными типами кластеров (производственными, научными и образовательным). Профессиональную ориентацию школьников планируется развивать в рамках проекта "Детский технопарк", предусматривающего создание технических лабораторий для внешкольного обучения и практику на предприятиях-участниках кластеров.

В рамках данной задачи предполагается реализация таких крупных проектов, как: Обнинский конгресс-холл, Международный кампус ядерных технологий, Центр практического обучения работников фармацевтического кластера и др.

При выполнении этой задачи Стратегии разные этапы образования будут связаны между собой, реализуются принципы преемственности и возможность выбора пространства для получения образования разной направленности на протяжении всей жизни. Школьное образование будет гармонизировано с дополнительным образованием детей. Научные институты и инновационные компании будут участвовать в реализации образовательных программ для школьников. Будет реализован ряд совместных образовательных программ в рамках сетевого обучения с ведущими российскими и зарубежными вузами.

В условиях создания и развития Обнинско-Боровской агломерации сфера образования и подготовки кадров превратится в одну из важнейших сфер экономики города. В полной мере реализуется концепция "Обнинск - город, в котором каждый может стать умнее".

B. Развитие кластера: "Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина".

Из 29 предприятий кластера "Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина" 19 находятся в Обнинске. И в первую очередь, вся образовательная и научная компонента. Поэтому при реализации стратегии развития Обнинска в рамках данной задачи на первом и втором этапе будут выполняться проекты, направленные на создание центров компетенций и превосходства по ключевым областям деятельности кластера, а также проекты по развитию научной инфраструктуры общего пользования: "Новые наноматериалы и методы для диагностики и терапии" (НИЯУ МИФИ, МРНЦ), Центр доклинических исследований лекарственных средств (МРНЦ), Клинический центр "Медицина высоких технологий" (МРНЦ, Парк активных молекул), Научно-технологический деловой центр "Инновационные медицинские разработки" (Парк активных молекул) и др.

В качестве конечной цели выполнения этой задачи Стратегии (третий этап) на территории Обнинска появится возможность реализации ряда масштабных проектов мирового уровня в области разработки высокочувствительной диагностики и щадящей терапии онкологических заболеваний за счет использования прорывных технологий ядерной медицины, использования технологий молекулярного скрининга, производства таргентных препаратов. Данные проекты предполагается реализовывать в формате "открытых инноваций" с мировыми фармацевтическими компаниями-лидерами рынка.

C. Развитие кластера: "Авиационно-космических технологий полимерных композиционных материалов и конструкций".

Задачами кластера АКОТЕХ (с его якорным предприятием ОНПП "Технология") на стратегическую перспективу является трансфер высоких технологий в продукты гражданского массового применения на рынках судостроения, автомобилестроения, ж/д транспорта и др. Для этих целей в рамках кластера предполагается создание инфраструктуры, делающая выгодным передачу современных композитных технологий в развивающиеся средние и малые инновационные компании. В качестве примеров инфраструктурных проектов, можно привести следующие: Инжиниринговый центр "Новые полимерные композиционные материалы и технологии" (ОНПП "Технология"), Научно-образовательный центр "Технологии материалов фотоники и композитов" (НИЯУ МИФИ) и др.

Активно развиваемая кластерная кооперация приведёт к тому, что практически все разработки новых материалов будут освоены на промышленных площадках кластера. НПП "Технология", как якорный участник АКОТЕХ, станет центром локализации для кластеров других субъектов РФ и стран (на настоящий момент заключены подобные соглашения с Францией и Алтайским краем).

D. Создание инфраструктуры и зон развития инновационного бизнеса.

Помимо проектов по созданию внутрикластерной инфраструктуры, в рамках Стратегии предполагается создание и развитие общих инфраструктурных площадок для инновационного бизнеса. Основными проектами являются создание Технопарка в сфере высоких технологий и Обнинского индустриального парка. На площадях создаваемого Бизнес-инкубатора Технопарка будут размещены многочисленные малые предприятия ИКТ-кластера. Будет продолжено размещение малых и средних производственных предприятий в Зоне инновационного развития по ул. Красных Зорь.

Территории Обнинска недостаточно для интенсивного развития в настоящий момент. Поэтому одним из глобальных для города является проект расширения границ существующего городского округа. Значительная часть присоединённых территорий будет отдана под создание новых зон инновационного развития.

Решение задач направления 4.2 позволит Обнинску в полной мере стать участником реализации одного из стратегических направлений развития Калужской области - кластерного развития. Кластеры, при соответствующей организационной и правовой поддержке, должны превратиться в точку кристаллизации инновационной активности, существенной для развития нашего региона.

4.3. Обнинск - умный и комфортный город

Обоснование значимости приоритетного направления

Описанные выше стратегические направления связаны, в первую очередь, с развитием города как мирового научного и инновационного центра, обладающим высоким экономическим потенциалом. Однако, без качественного улучшения эффективности функционирования инфраструктуры и условий проживания, привлечения высокопрофессиональных, в первую очередь молодых, специалистов невозможно представить себе ни один успешный город 21-го века.

Формирование "умного города" тесно связано с развитием информационно-телекоммуникационных технологий, которые, в свою очередь, являются в настоящее время основой практически всех областей науки и технологий. Таким образом, развитие города в подобной парадигме гармонично вписывается в стратегию наукограда.

Сложившаяся конъюнктура

В настоящее время в г. Обнинск информация о состоянии систем жизнеобеспечения, количестве и качестве потребляемых ресурсов, безопасности жизнедеятельности носит разрозненный, несистематизированный характер. Операторы связи, ресурсоснабжающие организации, органы исполнительной власти, частные предприятия применяют программно-аппаратные решения, которые в большинстве случаев функционируют на локальном уровне (не взаимосвязаны между собой), не учитывают возможностей комплексного использования сетей связи, вычислительного оборудования, хранилищ информации. Это приводит к перерасходу средств, в том числе и бюджетных, неэффективной и неполной загрузке имеющихся технических ресурсов, увеличению затрат на эксплуатацию и техническое обслуживание.

Одновременно с этим в Обнинске имеются все необходимые предпосылки для развития в концепции "умного города":

- наличие нескольких многофункциональных общегородских сетей передачи данных;

- высокий уровень ИКТ-инфраструктуры, в т.ч. городских аппаратно - программных комплексов в сфере безопасности и ЖКХ;

- большое число предприятий, объединённых в активно действующий ИКТ кластер, в т.ч. производящих программное обеспечение или эксплуатирующих объекты частно-муниципальной инфраструктуры и имеющих опыт межведомственного взаимодействия;

- наличие научно-технологического задела в области "больших данных", алгоритмов интеллектуальной обработки информации, накопленного в научных институтах, инновационных компаниях и вузе города.

Задачи направления "Обнинск - умный и комфортный город"

А. Обнинск - "Умный город".

В основу реализации проектов "умного города" ложатся как реализуемые в настоящее время решения (городская система видеонаблюдения, система оповещения и др.), так и новые проекты.

Огромное поле для реализации новых разработок предоставит "Городская информационная система", строительство которой ведется в настоящее время. Система представляет собой сеть из 1600 микрокомпьютеров, связанных в единую структуру и обеспечивающих постоянный мониторинг состояния жилых домов, энергетических систем, систем безопасности. В раках этого проекта реализуются такие направления, как "Единая карта жителя Обнинска", обеспечивающая идентификацию, доступ, проезд в транспорте и пр.; проект "Бинокль", обеспечивающий включение частного видеонаблюдения в систему "Безопасный город"; система оповещения и информирования населения, не имеющая пока аналогов в России, и другие.

Наличие развитой медицинской и IT-инфраструктуры, а также населения с высокой компьютерной грамотностью позволяет реализовать в рамках Стратегии такой важный проект, как "Обнинск - город цифровой персонализированной медицины", где данные о пациентах, установленных диагнозах, наличия в аптеках лекарств и т.д., будут интегрированы в единую систему, что позволит поднять уровень медицинского обслуживания на мировой уровень.

B. Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды.

Устойчивое социально-экономическое развитие г. Обнинска требует проведения экологической политики, направленной на обеспечение экологической безопасности города. Мониторинг окружающей среды должен быть инструментом экологической политики. Используя потенциал кластера организаций Обнинска, занимающихся экологическим мониторингом (НПО "Тайфун", ВНИИРАЭ, ВНИИГМИ - МЦД и др.), в стратегии предполагается реализация крупного проекта "Технологическая платформа для создания территориальных систем экологического мониторинга", реализация которого позволит превратить мониторинг в практическое средство экологической политики муниципалитета и тиражировать Технологическую платформу в другие регионы России.

Концентрация на территории региона значительного количества фармацевтических производств обуславливает необходимость размещения на территории кластера Контрольно-аналитической лаборатории санитарно-гигиенических и экологических измерений предприятий КФК-кластера.

Благодаря активности градообразующих предприятий в области охраны окружающей среды сложилось достаточно благополучное по современным меркам экологическое состояние города. Для сохранения и улучшения экологической ситуации в долгосрочной перспективе в стратегии предполагается реализация проекта "Курс на чистый Обнинск", охватывающего все аспекты влияния города и горожан на окружающую среду.

C. Улучшение архитектурного облика города.

Создание современного общественного пространства в центре Обнинска обеспечит развитие комфортной среды и, как следствие, улучшение привлекательности города для жителей и туристов; будет способствовать росту числа малых компаний в сфере оказания услуг, также вырастет количество культурных событий в городе за счёт различных мероприятий на территории общественных зон. Это позволит повысить уровень вовлечённости жителей города в активную городскую жизнь и увеличить долю населения, проводящую больше времени на свежем воздухе, усилить потенциал туристической привлекательности города.

В первую очередь, необходимо решение вопросов, связанных с устройством пешеходных зон и зон отдыха. Решение этой проблемы возможно при реализации ряда проектов: Рекреационная зона "Старый город" (это превращение целого микрорайона в пешеходно-прогулочную зону, насыщенных культурно-спортивными учреждениями) и Главная пешеходная улица (превращение улицы Маркса в Обнинский Арбат).

Улучшение архитектурного облика предполагается также реализацией таких проектов, как: Двор без машин, Сеть автомоек самообслуживания и др.

D. Формирование общественных групп, включая влияние на систему управления городом.

Решением данной задачи настоящей Стратегии является формирование общего культурного и социального пространства города: доступные образовательные форматы способствуют самоопределению горожан, открытые образовательные площадки, созданные с участием организаций города, могут выполнять профориентационные функции, а прозрачная кадровая политика - обеспечить рабочими местами жителей города и выпускников образовательных учреждений. Интегрируясь в городские проекты, жители становятся в полной мере горожанами: ответственными лицами, причастными к принятию решений в отношении развития тех или иных аспектов жизни города.

В рамках стратегии проекты "Карта городского клуба", "Городской молодежный арт-кластер", Культурно-общественный центр "Стекляшка" рассматривается как пилотные варианты инструмента вовлечения жителей в единую коммуникационную среду, обеспечивающую в том числе, как ценности культуры, так и вполне потребительские форматы коммуникации горожан и организаций.

Поддержка творческой инициативы студентов будет осуществляться в недавно созданном городском "IT-клубе", некоммерческой организации, являющейся площадкой для общения начинающих специалистов и потенциальных работодателей.

Для реализации стратегических целей и регулярной проработки локальных проектов, связанных с развитием города, важно развитие различных дискуссионных площадок, таких как "Клуб "Обнинская инициатива". Необходимо также создание новых форматов и механизмов организационного взаимодействия. Одним из таких механизмов станет, создаваемое в настоящее время, "Агентство городского развития".

Решение задач направления 4.3 превратит Обнинск в удобное пространство для жизни, работы, ведения бизнеса, не только в умный, но и в комфортный город.

Согласно экспертным оценкам специалистов, участвовавших в формировании Стратегии, можно выделить следующие суммарные эффекты от реализации задач, в рамках приоритетных направлений:

1) Социальные эффекты:

- создание в Обнинске новых высококвалифицированных рабочих мест;

- повышение уровня оплаты труда специалистов в области высокотехнологичных производств;

- снижение интенсивности "утечки мозгов" среди коренного населения, уменьшение оттока молодых жителей города (за счет увеличения числа лиц, поступающих на учебу в местный вуз и затем на работу на местные предприятия, а также повышения привлекательности трудоустройства в Обнинске);

- увеличение притока в Обнинск молодых высококвалифицированных специалистов из других регионов и стран, работающих (планирующих работать) в наукоемких, высокотехнологичных отраслях экономики;

- снижение среднего возраста жителей Обнинска;

- обеспечение "социального лифта" для молодежи, проявившей таланты в научно-техническом творчестве;

- формирование новых молодых семей и, как следствие, улучшение демографических показателей в городе;

- одновременно с этим - увеличение числа лиц старшего возраста, активно участвующих у научной, экономической и социальной жизни Обнинска, за счет роста востребованности профессионально активных экспертов;

- повышение качества жизни горожан за счет внедрения новых технологий в области медицины, экологии и в других социально значимых областях;

- укрепление взаимосвязей науки и образования в экосистеме города;

- активизация научной и культурной жизни Обнинска, повышение образовательного уровня, грамотности населения, развитие среды, соответствующей статусу наукограда.

2) Экономические эффекты:

- развитие возможностей по коммерциализации результатов исследований и разработок, ведущихся в Обнинске;

- повышение инвестиционной привлекательности научных исследований и наукоемких разработок, ведущихся в Обнинске;

- увеличение в Обнинске числа стартап-компаний, работающих в высокотехнологичных областях, в т.ч. прошедших бизнес-инкубирование в рамках вуза;

- привлечение в город филиалов крупных высокотехнологичных компаний, что положительно повлияет на городской деловой климат и расширит налогооблагаемую базу.

- увеличение объема продаж высокотехнологичной продукции и суммы налогов, поступающих в муниципальный и федеральный бюджет; увеличение доли высокотехнологичной продукции в экспорте.

3) Прочие эффекты:

- повышение лояльность активных горожан к властям города;

- расширение площадок для высказывания и обмена мнениями среди людей разных возрастов и профессий;

- укрепление имиджа Обнинска и, как следствие, Калужской области и РФ в целом, улучшение имиджа российской науки и технологий на международном уровне.

В целом реализация проектов стратегических направлений позволить приблизиться к Обнинску будущего. К Обнинску - городу, в котором становятся умнее. К Обнинску - городу, где хочется жить. К Обнинску - центру притяжения и месту действия активного городского сообщества. К Обнинску - городу-корпорации.

5. Реализация Стратегии:

5.1. Этапы реализации Стратегии

Предусмотрены следующие этапы реализации Стратегии:

4) 2017 - 2019 гг. Выбор ключевых проектов в рамках определенных Стратегией приоритетных направлений развития. Реализация первоочередных мероприятий в рамках данных проектов. Уточнение видения по проектам второй очереди.

5) 2020 - 2022 гг. Полномасштабная реализация и развитие ключевых проектов первой очереди. Запуск проектов второй очереди - в т.ч. в развитие проектов первой очереди, на их основе.

6) 2023 - 2025 гг. Полномасштабная реализация и развитие ключевых проектов второй очереди. Выполнение целевых показателей. Анализ результатов реализации Стратегии. Определение приоритетов развития Обнинска как наукограда на следующий период.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.2. Ожидаемые результаты реализации стратегии к 2025 году

Ожидаемые результаты реализации Стратегии определены на основе системы целевых показателей и в полном объёме отражены в Плане реализации Стратегии.

Стратегия предусматривает достижение к 2025 году следующих значений ключевых целевых показателей:

- годовой объем отгруженной продукции (услуг) - по НПК - 97 млрд. руб.;

- численность населения наукограда - 129000 чел.;

- бюджетообеспеченность на одного жителя - 75000 руб./год;

- количество созданных новых высокопроизводительных рабочих мест - 4500;

- объём инвестиций из средств внебюджетных источников - 70 млрд. рублей;

- Покрытие территории города ИКТ-коммуникациями (контроль энергопотребления, видеонаблюдение, охранно-пожарная сигнализация, Wi-Fi ) - 100%.

В Приложении 4 приведен прогноз динамики основных показателей социально-экономического развития города в 2017 - 2025 годах (по этапам).

5.3. Система управления реализацией Стратегии

Стратегия социально-экономического развития города как наукограда РФ до 2025 года осуществляется на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства: федеральных законах, Указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области по вопросам программной разработки и направлений решения актуальных проблем социально-экономического развития.

Успех Стратегии всецело зависит от эффективности системы управления ее реализацией, подразумевающей концентрацию ресурсов на основных направлениях устойчивого развития города, активное взаимодействие органов местного самоуправления и бизнеса на принципах государственно-частного партнёрства.

Общее руководство реализацией Стратегии осуществляет Глава Администрации города Обнинска. Общий ход реализации Стратегии рассматривается на Коллегии Администрации не реже 1 раза в год.

Администрация города Обнинска организует работу по реализации Стратегии в координации с Генеральным планом города Обнинска, документами градостроительного планирования.

С целью обеспечения наибольшей эффективности реализации Стратегии и достижения стратегической цели осуществляется координация Стратегии и плана по реализации Стратегии с документами планирования Калужской области и Российской Федерации, стратегиями развития предприятий и организаций, действующих или планирующих деятельность на территории города Обнинска.

Программы и проекты, планируемые в рамках реализации Стратегии и предполагающие софинансирование из бюджета Калужской области и (или) федерального бюджета, подлежат согласованию в установленном порядке.

5.4. Ресурсное обеспечение реализации Стратегии

Эффективное использование научно-промышленного потенциала города для устойчивого развития экономики, способствующей повышению уровня и качества жизни населения города Обнинска, будет обеспечиваться за счёт развития экономических, инфраструктурных, кадровых, финансовых ресурсов.

Обеспечение развития экономических ресурсов, путем развития производственных баз высокотехнологичных предприятий, планируется достигнуть, в первую очередь, за счёт обеспечения земельными ресурсами, путём принятия решений о расширении территории наукограда за счёт земель прилегающих районов Калужской области.

Обеспечение развития инфраструктурных ресурсов будет осуществляться за счёт привлечения инвесторов и размещения новых высокотехнологичных чистых инновационных производств, а также за счёт привлечения грантов и участие в конкурсах и программах бюджетных, внебюджетных фондов, министерств, ведомств Российской Федерации и Калужской области.

Обеспечение развития кадровых ресурсов будет достигаться за счёт расширения круга специализации и компетенций образовательных учреждений города Обнинска, а также за счёт появления потребности на вновь созданных предприятиях в высокотехнологичных, высокооплачиваемых кадрах.

Обеспечение развития финансовых ресурсов будет достигаться за счёт постоянного мониторинга финансовых инструментов Российской Федерации и Калужской области, для выявления возможности получения финансирования проектов, способствующих социально-экономическому развитию города.

Ресурсное обеспечение реализации Стратегии осуществляется участниками реализации мероприятий Стратегии на базе координации Плана реализации Стратегии, документов планирования деятельности участников реализации мероприятий и на основе документов бюджетного планирования.

Финансирование реализации Стратегии обеспечивается за счёт средств бюджета города Обнинска, привлечения на согласованных условиях средств федерального бюджета и бюджета Калужской области в рамках реализации федеральных и областных программ, проектов и за счёт внебюджетных источников (средства частных инвесторов, кредиторов, населения).

Планирование и выделение средств на финансирование мероприятий Стратегии за счёт бюджета города Обнинска производятся в форме финансирования муниципальных программ и отдельных проектов, в том числе инвестиционных.

Объём ресурсов, требуемый для реализации Стратегии в соответствующем периоде, планируется Администрацией города Обнинска в процессе бюджетного планирования путём расчёта затрат на реализацию программ, проектов и других мероприятий, указанных в Плане реализации Стратегии, распределения их по источникам финансирования, а также на основе заключённых соглашений, договоров и контрактов с участниками реализации мероприятий Стратегии.

Перечень действующих муниципальных программ (подпрограмм) города Обнинска приведен в Приложении 5.

6. Мониторинг и контроль хода реализация Стратегии

6.1. Мониторинг и оценка реализации Стратегии

Для анализа результативности и эффективности реализации Стратегии проводятся мониторинг и оценка исполнения Стратегии на протяжении всего периода её реализации: в отношении достигнутых результатов в отчётном году, по итогам завершения соответствующего этапа реализации Стратегии и реализации Стратегии в целом, в том числе оценивается и степень достижения целевых показателей, указанных в Плане реализации Стратегии.

Мониторинг Стратегии организуется Управлением экономики и инновационного развития Администрации города Обнинска.

Информационной базой мониторинга реализации Стратегии являются данные государственного статистического наблюдения, информация органов Администрации города Обнинска, участников реализации мероприятий Стратегии.

Оценка реализации Стратегии по итогам мониторинга проводится ежегодно на заседании Коллегии Администрации.

Администрация города ежегодно в соответствии с установленными сроками и в установленном порядке представляет:

- отчёт о результатах реализации Стратегии - в Обнинское городское Собрание и Министерство образование и науки РФ;

- отчёты об использовании средств, выделяемых из областного бюджета - в Министерство финансов Калужской области;

- отчёты об использовании средств, выделяемых из федерального бюджета - в Министерство финансов и Министерство образования и науки Российской Федерации;

- отчёт по мониторингу результатов деятельности НПК наукограда Российской Федерации - в Министерство образования и науки Российской Федерации.

6.2. Контроль хода реализации Стратегии

Контроль за исполнением проектов и программ Стратегии осуществляет Обнинское городское собрание на основе ежегодных отчётов Главы Администрации города Обнинска и данных мониторинга реализации Стратегии. Текущий контроль реализации отдельных муниципальных программ и проектов Стратегии осуществляется Управлением экономики и инновационного развития Администрации города Обнинска и другими структурными подразделениями Администрации города Обнинска, ответственными за выполнение муниципальных программ или проектов.

Контроль расходования финансовых средств, направленных на реализацию Стратегии, осуществляется в установленном порядке в рамках контроля за исполнением бюджета города Обнинска.

6.3. Корректировка Стратегии

Стратегия подлежит корректировке в случаях существенных изменений внутренних и внешних условий, если эти изменения:

- делают невозможным или нецелесообразным реализацию отдельных приоритетных направлений, отдельных задач Стратегии;

- требуют формирования новых приоритетов развития города, постановки новых задач.

В этих и других случаях Стратегия может быть скорректирована с учётом соблюдения принципов устойчивости долгосрочных целей и гибкости в выборе механизмов достижения стратегической цели.

Изменения в Стратегию вносятся в установленном порядке решением Главы Администрации города Обнинска по представлению экономического блока Администрации.

*(1) http://kremlin.ru/supplement/987

*(2) http://kremlin.ru/supplement/988

Приложение N 1
к Стратегии
социально-экономического
развития Обнинска
как наукограда РФ
на 2017 - 2025 годы

Перечень сокращений

Сокращение	Полное название
Предприятия
АИРКО	Акционерное общество "Агентство инновационного развития - центр кластерного развития Калужской области"
ВНИИГМИ МЦД	Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации - Мировой центр данных"
ВНИИРАЭ	Федеральное государственное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт радиологии и агроэкологии"
ВНИИСХМ	Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт сельскохозяйственной метеорологии"
ГНЦ РФ НИФХИ	Акционерное общество "Ордена Трудового Красного Знамени Научно-исследовательский физико-химический институт имени Л.Я. Карпова"
ГНЦ РФ ФЭИ	Акционерное общество "Государственный научный центр Российской Федерации - Физико-энергетический институт имени А.И. Лейпунского"
ИАТЭ НИЯУ МИФИ	Обнинский институт атомной энергетики -филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ"
КБN8	Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения клиническая больница N 8 ФМБА России
ЛИТЦ	Некоммерческое партнёрство "Калужский лазерный инновационно-технологический центр"
МРНЦ	Медицинский радиологический научный центр им. А.Ф. Цыба - филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медицинский исследовательский радиологический центр" Министерства здравоохранения Российской Федерации
НПО "Тайфун"	Федеральное государственное бюджетное учреждение "Научно-производственное объединение "Тайфун"
ОНПП "Технология"	Акционерное общество "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" им. А.Г. Ромашина
ОИЦ НИКИМТ	Обнинский инженерный центр НИКИМТ -филиал открытого акционерного общества "Научно-исследовательский и конструкторский институт монтажной технологии - Атомстрой"
ОТК	Общество с ограниченной ответственностью "Обнинская термоэлектрическая компания"
ОЦНТ	Общество с ограниченной ответственностью "Обнинский Центр Науки и Технологий"
Парк активных молекул	Некоммерческое партнёрство "Альянс компетенций "Парк активных молекул"
ПЗ "Сигнал"	Публичное акционерное общество "Приборный завод "Сигнал"
Самсунг Калуга	Общество с ограниченной ответственностью "Самсунг Электроникс Рус Калуга"
ЦИПК	Научно-образовательное учреждение дополнительного образования "Центральный институт повышения квалификации Росатома"
RTTN	Некоммерческое партнёрство "Российская сеть трансфера технологий"
Кластеры
КФК-кластер	Кластер "Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина" (Калужский фармацевтический кластер)
АКОТЕХ	Калужский кластер "Авиационно-космических технологий, полимерных материалов и конструкций"
ИКТ-кластер	Калужский кластер информационно-коммуникационных технологий
ЯРТ-кластер	Кластер ядерных и радиационных технологий Калужской области

Приложение N 2
к Стратегии
социально-экономического
развития Обнинска
как наукограда РФ
на 2017 - 2025 годы

Характеристика
научного, научно-технического, инновационного потенциала организаций, входящих в НПК города Обнинска

НПК города Обнинск, располагая современными научной и лабораторно-испытательной базой, производственными мощностями и высококвалифицированными кадрами, обеспечивает приоритет России в области фундаментальной и прикладной науки, обороны, экологической безопасности, атомной энергетики, приборостроения, медицины.

По состоянию на начало 2016 года, в сфере науки и научного обслуживания занято более 11 тыс. человек, или 22,8% от общей численности работающих на предприятиях и в организациях города, из них более 9,4 тыс. человек - работники НИИ города.

Организации НПК города участвуют в реализации свыше 50 международных проектов, в том числе, по таким стратегическим направлениям, как ядерная энергетика, создание новых материалов с уникальными свойствами, экологическая безопасность, современные медицинские технологии.

Организациями НПК и резидентами муниципальных бизнес-инкубаторов получено 149 охранных документов (патентов, свидетельств) на интеллектуальную собственность по результатам научно-технической деятельности. Еще 110 охранных документов находятся в процессе оформления или рассмотрения в Роспатенте. Растёт число заявок на получение охранных документов в сфере изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, регистрируемых в Обнинске.

Достижения обнинских учёных и специалистов инновационной сферы отмечены в последние годы многими наградами (стипендии Президента РФ для молодых учёных, премии Правительства РФ, первые места в рейтингах лучших инновационных компаний и предприятий, обладающих высоким экспортным потенциалом, премия "Бизнес-успех", ведомственные и региональные премии, медали, и другие награды).

В списке НПК - 38 организаций (утверждено Постановлением Администрации города Обнинска от 15.12.2009 N 1913-п). Ниже приведена характеристика научных организаций.

1. Акционерное общество "Государственный научный центр Российской Федерации Физико-энергетический институт имени А.И. Лейпунского" (ГНЦ РФ ФЭИ).

Один из ведущих научно-исследовательских центров Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом". Является Государственным научным центром РФ.

Основные области исследований:

- Быстрые реакторы с натриевым охлаждением;

- Водоохлаждаемые графитовые реакторы;

- Жидкометаллические реакторы;

- Космические энергетические установки;

- Ядерная и нейтронная физика;

- Теплофизика и гидравлика;

- Коррозия конструкционных материалов;

- Радиационное материаловедение;

- Технологии очистки металлов.

Производство:

- Изотопная продукция (более 50 наименований) для медицины, геологии, приборостроения, биологии и т. д;

- Быстрые реакторы (БОР-60, БН-350, БН-600);

- Ядерные энергетические установки для подводных лодок и космических спутников.

Численность персонала, занятого исследованиями и разработками: более 1100 сотрудников, в том числе 59 докторов наук, 201 кандидатов наук. Полная численность персонала - около 2900 человек.

Сайт: www.ippe.obninsk.ru

2. Акционерное общество "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" имени А.Г. Ромашина (ОНПП "Технология").

Предприятие входит в структуру Госкорпорации "Ростех" в составе холдинга "РТ-Химические технологии и композиционные материалы" ("РТ-Химкомпозит").

Основные виды и направления деятельности:

ОНПП "Технология" относится к числу крупных Государственных научных центров России, определяющих научно-техническую политику в области создания высококачественной наукоёмкой продукции для авиационной, ракетно-космической, военной техники, транспорта и других отраслей промышленности.

Основные виды деятельности центра - проведение научных прикладных исследований и инновационных разработок в области создания новых материалов, уникальных конструкций, технологий, серийного производства продукции из полимерных композиционных, керамических и стеклообразных материалов, в т.ч. с использованием нанотехнологий, нанопокрытий и наноструктурных материалов.

Численность персонала, занятого исследованиями и разработками - более 915 сотрудников, в том числе 75 докторов и кандидатов наук. Полная численность персонала около 2600 человек.

Сайт: www.technologiya.ru

3. "Медицинский радиологический научный центр им. А.Ф. Цыба - филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный медицинский исследовательский центр им. П.А. Герцена" Минздрава России (МРНЦ).

Один из крупнейших радиологических центров России.

Основные области исследований:

- Новые методы диагностики и лечения с использованием ионизирующих и неионизирующих излучений;

- Фундаментальные и прикладные исследования закономерностей биологического воздействия ионизирующей радиации, радиоволн и лазерных излучений на организм человека и животных;

- Разработка прогрессивных технологий и технических решений в области лучевой диагностики, лучевого и комбинированного лечения больных с онкологическими и неопухолевыми заболеваниями;

- Разработка новых средств и методов диагностики и лечения местных лучевых повреждений, острых и комбинированных радиационных поражений;

- Разработка и создание новых радиофармацевтических препаратов диагностического и лечебного назначения;

- Решение комплекса медицинских проблем защиты и реабилитации различных категорий населения, пострадавшего от аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф.

Численность персонала, занятого исследованиями и разработками - более 310 сотрудников, в том числе 2 академика, 59 докторов наук, 172 кандидата наук. Полная численность персонала - около 1700 человек.

Сайт: www.mrrc.obninsk.ru

4. Акционерное общество "Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский физико-химический институт им. Л.Я. Карпова", Государственный научный центр Российской Федерации (ГНЦ РФ НИФХИ).

Входит в структуру Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом". Является Государственным научным центром РФ.

Основные области исследований:

- Радиационная и радиохимия;

- Радиационно-химическая технология;

- Радиационная физика твердого тела;

- Радиационное и космическое материаловедение.

Производство:

- Радиофармацевтические препараты;

- Ядерно-легированные и радиационно-модифицированные полупроводниковые материалы для электронной промышленности;

- Термоусаживающиеся полимерные изделия;

- Пенополиэтилен медицинского, промышленного и бытового назначения.

Численность персонала, занятого исследованиями и разработками - более 120 сотрудников. Полная численность персонала - около 530 человек.

Сайт: http://www.karpovipc.ru

5. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Научно-производственное объединение "Тайфун" (НПО "Тайфун").

НПО "Тайфун" - государственное учреждение, одно из ведущих научно-исследовательских учреждений Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет).

Основные области исследований:

- Физика атмосферы, ионосферы и ближнего космоса;

- Физика тропосферного и стратосферного аэрозоля, перенос, трансформация;

- Оптика атмосферы, оптические методы исследования, распространение лазерного излучения в атмосфере;

- Тропическая метеорология (циклоны, тайфуны, ураганы);

- Мониторинг загрязнения окружающей среды;

- Радиоактивное загрязнение атмосферы, почвы, поверхностных и морских вод, оценка и прогноз экологических последствий;

- Химическое загрязнение атмосферы, почвы, поверхностных вод пестицидами, токсикантами промышленного происхождения.

Численность персонала, занятого исследованиями и разработками - более 360 сотрудников. Полная численность персонала - около 650 человек.

Сайт: http://www.rpatyphoon.ru

6. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации - Мировой центр данных" (ВНИИГМИ МЦД).

Входит в структуру Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет). Один из 4-х мировых центров данных о погоде.

Основные области исследований:

- развитие Российского государственного фонда данных по гидрометеорологии и загрязнению природной среды;

- создание и развитие автоматизированных систем сбора, контроля и архивации данных наблюдений о состоянии окружающей природной среды;

- банки гидрометеорологических данных о состоянии среды;

- создание и ведение государственных информационных ресурсов о состоянии окружающей природной среды;

- исследования естественной изменчивости климата на основе инструментальных наблюдений;

- анализ и обобщение данных, выпуски справочных материалов по гидрометеорологическому режиму.

Численность персонала, занятого исследованиями и разработками - более 160 сотрудников. Полная численность персонала - около 300 человек.

Сайт: http://meteo.ru

7. Федеральное государственное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт радиологии и агроэкологии" (ВНИИРАЭ).

ВНИИРАЭ является единственным в стране научным учреждением, задачей которого является обеспечение экологической безопасности и устойчивого развития сельскохозяйственного производства в условиях техногенного воздействия на агросферу, включая разработку научных основ и технологий ликвидации последствий радиационных, химических и других техногенных катастроф, аварий и инцидентов. Входит в структуру Российской академии наук.

Основные области исследований:

- изучение действия ионизирующих и неионизирующих (УФ-, СВЧ-) излучений на сельскохозяйственные растения и животных, микрофлору почвы;

- теоретические и практические аспекты действия малых доз ионизирующих излучений биологические объекты;

- изучение закономерностей миграции радионуклидов и химических токсикантов (тяжелые металлы, пестициды и др.) в агроэкосистемах и накопления их в сельскохозяйственных растениях и организме животных;

- разработка математических моделей агроэкосистем;

- разработка систем ведения агропромышленного производства на техногенно- загрязнённых территориях;

- разработка принципов и методов реабилитации территорий, подвергшихся радиоактивному и другим видам техногенного воздействия;

- разработка природоохранных и ресурсосберегающих технологий землепользования;

- разработка экологически чистых агротехнологий.

Численность персонала, занятого исследованиями и разработками - 72 научных сотрудника, в том числе 2 академика, 1 чл.-корр., 12 докторов и 40 кандидатов наук. Полная численность персонала - около 360 человек.

Сайт: http://riarae-raas.ru

Сведения о показателях деятельности организаций и обособленных подразделений научно-производственного комплекса города Обнинска Калужской области, имеющего статус наукограда Российской Федерации, за 2015 год

N	Полное наименования организации (обособленного подразделения) НПК муниципального образования, имеющего статус наукограда РФ	Среднесписочная численность работников организации НПК, чел.	Численность научных работников НПК, чел.	Численность ППС организации НПК, чел.	Общий объём произведённых товаров (работ и (или) услуг), тыс. руб.	Затраты на инвестиции в осн. капитал. и осн. средства, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6	7
1	Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Федеральный исследовательский центр "Единая геофизическая служба Российской академии наук"	292	104		212 523	11 903
2	Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации - мировой центр данных"	296	160		64 086
3	Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт сельскохозяйственной метеорологии"	53	38		24 803
4	Филиал акционерного общества "Научно-исследовательский и конструкторский институт монтажной технологии - Атомстрой" Обнинский инженерный центр НИКИМТ	146	85		353 314	2 630
5	Акционерное общество "Ордена Трудового Красного Знамени Научно-Исследовательский Физико-Химический институт им. Л.Я. Карпова"	532	124		739 310
6	Медицинский радиологический научный центр имени А.Ф. Цыба - филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр" Министерства здравоохранения Российской Федерации	1 628	320		682 608	201 697
7	Федеральное государственное бюджетное учреждение "Научно-производственное объединение "Тайфун"	650	366		624 992	78 325
8	Акционерное общество "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" им. А.Г. Ромашина"	2 641	474		4 914 545	485 525
9	Акционерное общество "Государственный научный центр Российской Федерации - Физико-энергетический институт имени А.И. Лейпунского"	2 906	1 057		5 272 244	39 855
10	Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Центральный институт повышения квалификации Госкорпорации "Росатом"	253		25	511 071
11	Обнинский институт атомной энергетики - филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ"	697	3	374	137 814
12	Общество с ограниченной ответственностью "Руукки Рус"	1 147			6 551 834
13	Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Интех"	48			71 628
14	Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания "Медбиофарм"	14	2		126 818	64 673
15	Общество с ограниченной ответственностью "Экспериментальный научно-исследовательский центр "Моделирующие системы"	36	26		60 782	234
16	Закрытое акционерное общество "Хантсман-НМГ"	157			1 520 005
17	Общество с ограниченной ответственностью "Обнинский Центр Науки и Технологий"	10	13		14 451	160
18	Общество с ограниченной ответственностью "Обнинский центр порошкового напыления"	36	3		78 972	297
19	Публичное акционерное общество "Приборный завод "Сигнал"	332	1		1 155 296	28 335
20	Общество с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Тесей"	76	1		315 199	6 139
21	Закрытое акционерное общество "Циклотрон"	106	6		342 231	8 968
22	Общество с ограниченной ответственностью "Констар"	23			76 210
23	Общество с ограниченной ответственностью "Обнинскгазполимер"	56			239 198
24	Закрытое акционерное общество "Научно-производственное объединение "Квант"	10	2		39 852
25	Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Радиационный контроль. Приборы и методы."	81	3		293 413	26 894
26	ООО "ПК "Электроника"	215
27	Общество с ограниченной ответственностью "Андромета"	72	2		228 616	83 465
28	Общество с ограниченной ответственностью "Хемофарм"	219			1 706 287
29	Общество с ограниченной ответственностью "Пролог"	71	2		314 670
30	Акционерное общество "Прогресс-экология"	293	15		1 072 601	20 119
31	Общество с ограниченной ответственностью "Ниармедик Фарма"	108			3 774 510	2 480 414
32	Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт радиологии и агроэкологии"	273	120		111 629	7 639
33	Общество с ограниченной ответственностью "ХимФармКомплект"	97			189 265
34	Общество с ограниченной ответственностью "Бион"	72			287 902
35	Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие "Метра"	39	9		122 567	1 095
36	Закрытое акционерное общество "Обнинский химико-фармацевтический комбинат"	185	37		678 202	12 300
37	Общество с ограниченной ответственностью "РАСТР-технология"	146			428 765
38	Закрытое акционерное общество "Обнинская Энерготехнологическая Компания"	59	37		123 821	15 000
		14 075	3 010	399	33 462 034	3 575 667

Приложение N 3
к Стратегии
социально-экономического
развития Обнинска
как наукограда РФ
на 2017 - 2025 годы

Основные показатели
социально-экономического развития города Обнинска за 2014 - 2015 годы и оценка итогов 2016 года

При разработке стратегии важно учесть итоги первых лет реализации "Программы комплексного социально-экономического развития города Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года". В таблице приведено сравнение основных показателей социально-экономического развития г. Обнинска в 2014 - 2015 году, оценка итогов 2016 года.

	Единица измерен.	2014 год		2015 год		2016 год
		прогноз	отчёт	прогноз	отчёт	прогноз	оценка
Бюджет города
Доходы бюджета города	тыс. руб.	3 153	3 567	3 257	3 235	3 450	3 271
Расходы бюджета города	тыс. руб.	3 320	3 506	3 421	3 478	3 565	3 395
Баланс бюджета города (дефицит, профицит)	тыс. руб.	- 167	61	- 164	- 243	- 115	- 124
Население
Численность населения на конец года	тыс. чел.	106,6	109,4	107,0	111,4	107,5	114,0
Занятость населения
Численность занятых на предприятиях и организациях города в среднегодовом исчислении, всего	тыс. чел.	53,3	56,7	53,5	48,3	53,7	48,1
Уровень официальной безработицы	%				0,47		0,40
Оплата труда
Среднемесячная заработная плата на 1 работника	рублей	33 822	30 875	37 170	34 806	40 813	35 854
Темп роста среднемесячной заработной платы	%	110,9	104,1	109,9	112,7	109,8	103,0
Предприятия и организации
Количество зарегистрированных предприятий и организаций на конец года	ед.	5 310	5 184	5 430	5 280	5 545	5 360
Осуществляли финансово-хозяйственную деятельность	ед.	2 550	2 476	2 610	2 527	2 665	2 551
Выручка
Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг (без НДС, акцизов и прочих аналогичных платежей) - всего	млн. руб.	117 707	124 671	128 511	119 934	139 820	123 583
Промышленность
Объём отгруженной продукции (без НДС и акцизов) всего по разделам С, D, E ОКВЭД	млн. руб.	37 215	37 328	40 985	42 143	47 450	46 987
Строительство
Объём работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	млн. руб.	6 095	6 493	6 600	5 780	7 156	5 735
Ввод жилья в эксплуатацию, всего	тыс. кв. м	89,0	87,3	97,0	46,1	90,0	96,2
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал за счёт всех источников финансирования	млн. руб.	9 836	8 856	10 700	7 833	11 460	8 242
Малое предпринимательство
Численность работающих в малых предприятиях	тыс. чел.	22,6	24,7	22,7	17,3	22,9	17,9
Доля в городе	%	42,3	43,6	42,4	35,8	42,5	37,1
Выручка малых предприятий	млн. руб.	50 765	52 154	55 755	53 007	60 104	58 061
Доля в городе	%	43,1	41,8	43,4	44,2	43,0	47,0

Анализ сравнения показывает, что почти все показатели отчёта 2014 года превосходят прогнозные значения в диапазоне 3 - 10%. Однако разразившийся кризис в стране внёс свои негативные тенденции в развитие как предприятий, так и города в целом.

Население города составило на 01.10.2016 113,4 тыс. человек (оперативная информация). Увеличение численности горожан сложилось в результате механического прироста и естественного прироста, наблюдаемого в городе с 2013 года. В 2013 году естественный прирост составил 68 человек, в 2014 году - 76 человек, в 2015 году - 283 человека. В 2015 году родились 1631 ребенок. Механический прирост за 2015 год составил 1781 человека.

В январе - сентябре 2016 года естественный прирост горожан составил 130 человек: число родившихся составило 1171 человек, умерших - 1041 человек. Миграционный прирост составил 1885 человек: прибыло 4568 человека, выбыло - 2683 человека. Механический прирост населения города явился результатом миграции: в пределах России на 907 человек (48,1%), из государств участников СНГ на 969 человек (51,4%), из стран дальнего зарубежья на 9 человек (0,5%).

Численность работников на предприятиях и в организациях города в 2016 году составляет 48,1 тыс. человек, в отчётном периоде численность занятых сократилась на 200 человек. Падение общей занятости (на 5,6 тыс. чел. ниже прогноза и на 8,6 тыс. чел. в сравнении с 2014 годом) произошло в основном за счёт сокращения численности работников малых предприятий, в сферах науки и образовании. При этом население города выросло на 4,6 тыс. чел. по сравнению с 2014 годом (на 3,6 тыс. чел. за счёт механического прироста). Эти данные выше прогноза 2016 года на 7,5 тыс. чел. и свидетельствует о том, что значительное число горожан (порядка 12 тыс. чел.) трудоустроилось как вне города (в Москве, в Ворсинской индустриальной зоне и т.д.), так и "ушли" в серую зону.

По данным статистического наблюдения в январе-августе 2016 года размер номинальной среднемесячной заработной платы 1 работника крупных и средних предприятий города (средняя численность работников которых превышает 15 человек) составил 41149 рублей. Начисленная заработная плата выросла по сравнению с аналогичным периодом 2015 года на 6,0%, реальная заработная плата сократилась на 2,1%. На обследуемых предприятиях в январе-августе было занято 28,8 тыс. человек, или 59,8% от оценки общей занятости на предприятиях и в организациях города.

В рейтинге среди муниципальных районов и городских округов Калужской области город Обнинск по уровню заработной платы в крупных и средних организациях занимает второе место.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций отдельных муниципальных районов и городских округов Калужской области

	Место в рейтинге	Среднемесячный размер номинальной заработной платы одного работника по крупным и средним предприятиям
		январь - август 2016 года, рублей	в % к январю - августу 2015 года
Калужская область		34 786	105,0
Боровский район	1	46 010	109,6
г. Обнинск	2	41 149	106,0
Жуковский район	3	37 182	103,5
г. Калуга	4	36 199	104,4
Малоярославецкий район	5	34 436	107,6
. . . . . . .	. . . . . . .	. . . . . . .	. . . . . . .
Хвастовичский район	26	20 059	97,5

По видам экономической деятельности среднемесячная начисленная заработная плата на крупных и средних предприятиях города характеризовалась следующими данными:

Виды экономической деятельности	Среднемесячный размер номинальной заработной платы одного работника по крупным и средним организациям
	январь - август 2016 года, рублей	в % к январю - августу 2015 года	в % к общегородскому уровню средне-месячной заработной платы
Всего по крупным и средним предприятиям г. Обнинска	41 149	106,0	100
обрабатывающие производства	44 381	109,5	108
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	41 532	108,7	101
оптовая и розничная торговля; ремонт автомототранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	31 994	108,0	78
деятельность гостиниц и ресторанов	30 127	110,1	73
финансовая деятельность	51 388	118,6	125
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	51 132	104,6	124
из них: научные исследования и разработки	52 609	104,7	128
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	36 087	99,8	88
образование	31 180	101,0	76
здравоохранение и предоставление социальных услуг	34 914	115,5	85
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	28 462	106,0	69
из них: деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта	24 794	106,5	60

Среднемесячная номинальная заработная плата 1 работника в целом по городу в 2016 году оценивается в 35,8 тыс. рублей. Но при этом оплата труда и выручка предприятий оценивается на 12% ниже прогнозных значений.

Зарегистрировано около 5,4 тысяч предприятий и организаций, из которых 2,55 тысячи ведут финансово-хозяйственную деятельность. Годовой объём выручки от реализации товаров, продукции, работ, услуг хозяйствующих субъектов по итогам 2015 года составил около 120 млрд. рублей, что соответствует 96,1% от результата 2014 года (минус 4,8 млрд. рублей). Однако результаты 3-х кварталов 2016 года позволяют надеяться за год на рост в 103% от уровня 2015 года (плюс 3, 6 млрд. рублей).

Из общей суммы выручки наибольшую долю составляют: промышленность (43,4%), оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (28,5%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (17,6%. В этом виде экономической деятельности - научные исследования и разработки, которые, в свою очередь, занимают 13,1% от общегородского объёма выручки).

В городе порядка 2,3 тысяч предприятий, отнесенных к категории "малых. По итогам 2015 года размер выручки малых предприятий составил 53,0 млрд. рублей, что составляет 44% выручки всех предприятий и организаций города (на долю малого и среднего бизнеса (МСП) в объёме ВВП в нашей стране приходится около 20%, в то время как за рубежом, только по малому бизнесу эта цифра достигает 50%).

В 2016 году в малых предприятиях занято около 17,9 тыс. человек (17,3 тыс. в 2015 году), что соответствует 37,1% оценки суммарной занятости на предприятиях и организациях города (количество занятых в секторе МСП составляет 25% от общей занятости в экономике РФ по состоянию на конец 2014 года).

Объём инвестиций (жильё, производственные здания, социальные объекты, машины, оборудование, транспорт, инвентарь, прочее) в 2015 году составил 7,8 млрд. рублей. Из общего объёма инвестиций в основной капитал 39% (3,0 млрд. рублей) направлено в жилищное строительство.

За 9 месяцев с начала 2016 года введено в эксплуатацию и прошло техническую инвентаризацию 67540 кв. м жилья. Всего сдано в эксплуатацию 1100 квартир (с учётом индивидуальных жилых домов).

По итогам января-сентября 2016 года потребительская инфляция по Калужской области составила 103,4% (111,0% в январе - сентябре 2015 года к декабрю 2014 года, 107,0% в январе-сентябре 2014 года к декабрю 2013 года), в т. ч. на продовольственные товары - 101,4%, на непродовольственные товары - 106,4%, на услуги - 101,7%.

Бюджет города Обнинска 2015 года исполнен по доходам в объёме 3235 млн. рублей, что составляет около 29 тыс. руб. на одного жителя. Поступления по собственным (налоговым и неналоговым) доходам составили 1866 млн. рублей. В 2016 году бюджет города оценивается на 5% ниже прогноза

Бюджет города является социально ориентированным - на финансирование социальной сферы направлено около 70% от общего объема расходов. Наибольший удельный вес в расходах бюджета составили расходы на образование 43,6% - 1516 млн. рублей.

Приложение N 4
к Стратегии
социально-экономического
развития Обнинска
как наукограда РФ
на 2017 - 2025 годы

Прогноз
социально-экономического развития города Обнинска на 2017 - 2025 годы

Прогноз динамики основных показателей социально-экономического развития г. Обнинска в 2017 - 2025 годах (по этапам).

Показатели	Единица измерен.	2016 г. оценка		I этап: 2019 г. прогноз		II этап: 2022 г. прогноз		III этап: 2025 г. прогноз
Население
Численность населения на конец года	тыс. чел.	114,0		119,8		124,5		129,0
Занятость населения
Численность работающих в среднегодовом исчислении	тыс. чел.	48,1		48,7		50,0		54,0
Количество созданных новых высокопроизводительных рабочих мест (2017 - 2025 нарастающим итогом)	тыс. чел.	0,5		1,0		3,0		4,5
Бюджет города
Доходы	млн. руб.	3 308		3 510		6 000		9 675
Доходы на душу населения	тыс. руб.	29,0		29,3		48,2		75,0
Оплата труда
Среднемесячная заработная плата на 1 работника	рублей	35 854		40 345		60 000		90 000
Выручка
Годовой объем отгруженной продукции (услуг)	млрд. руб.	123 583		155 226		270 000		380 000
в том числе по НПК	млрд. руб.	33 769		42 454		69 000		97 000
Строительство
Ввод жилья в эксплуатацию, всего (2017 - 2025 нарастающим итогом)	тыс. кв. м	96 233		305 789		550 000		900 000
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал (2017 - 2025 нарастающим итогом)	млн. руб.	8 241		21 369		45 000		70 000
Малое предпринимательство
Доля численности работающих в МП	%	37,2		37,0		36,8		37,0
Доля выручки МП	%	47,0		47,7		50,0		55,0

Приложение N 5
к Стратегии
социально-экономического
развития Обнинска
как наукограда РФ
на 2017 - 2025 годы

Перечень
действующих муниципальных программ (подпрограмм) города Обнинска

Социально-экономическое положение муниципального образования характеризуется результатами исполнения программных мероприятий действующих в период реализации данной Стратегии долгосрочных целевых и ведомственных программ:

- "Программа комплексного социально-экономического развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года";

- "Обеспечение функционирования системы управления в муниципальном образовании "Город Обнинск";

- "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности в городе Обнинске";

- "Развитие системы образования города Обнинска";

- "Молодёжь города Обнинска";

- "Развитие культуры города Обнинска";

- "Развитие физической культуры и спорта в городе Обнинске";

- "Содержание и обслуживание жилищного фонда муниципального образования "Город Обнинск";

- "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании "Город Обнинск";

- "Дорожное хозяйство города Обнинска";

- "Развитие и модернизация объектов инженерной инфраструктуры города Обнинска";

- "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "Город Обнинск";

- "Благоустройство города Обнинска";

- "Социальная поддержка населения города Обнинска";

- "Обеспечение правопорядка и безопасности населения на территории города Обнинска".