Приложение. Муниципальная программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Куйбышевского района на 2017 - 2019 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации
МР "Куйбышевский район"
от 06.10.2016 г. N 344

Муниципальная программа
"Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Куйбышевского района на 2017 - 2019 годы"

Паспорт муниципальной программы Куйбышевского района

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел экономики и имущественных отношений, администрации МР "Куйбышевский район" Калужской области
2. Соисполнители муниципальной программы	Совет по малому и среднему предпринимательству
3. Цели муниципальной программы	- создание условий для поддержки и стимулирования развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования как фактора обеспечивающего устойчивое социально-экономическое положение района; - стабильное развитие отрасли торговли для обеспечения населения качественными товарами и услугами по доступным ценам
4. Задачи муниципальной программы	финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - сотрудничество со средствами массовой информации по вопросам поддержки и развития предпринимательства, формирования положительного имиджа малого и среднего бизнеса; - информационно-консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие системы подготовки кадров, ориентированной на потребности сектора малого предпринимательства;
5. Подпрограммы муниципальной программы
6. Индикаторы муниципальной программы	- обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании; - снижение социальной напряженности на территории муниципального образования, сохранение существующих и создание новых рабочих мест; - активизация предпринимательской деятельности в приоритетны, сферах; - увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - оборот малых предприятий; - размер среднемесячной заработной платы у наемных работников на малых предприятиях;
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2017 - 2019, выделение этапов не предусмотрено
8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
			2017	2018	2019
	Всего	3000	1000	1000	1000
	в том числе по источникам финансирования:
	средства областного бюджета	2400	800	800	800
	Справочно:	объемы финансовых средств, направленных на реализацию программы, из областного бюджета, ежегодно уточняются при формировании проекта закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
	средства федерального бюджета
	средства местных бюджетов	600	200	200	200
	средства государственных внебюджетных фондов
	собственные средства организаций
	привлеченные средства
9. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- Увеличение числа действующих малых и средних предприятий; - сохранение и создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства; - выявление проблем и препятствий в развитии малого и среднего предпринимательства; - повышение социального статуса и престижа субъектов малого и среднего предпринимательства;

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Малое предпринимательство является важнейшим элементом экономики Куйбышевского района. Развитие данного сектора позволяет решать ряд актуальных задач, таких, как:

организация производства товаров массового спроса и развитие потребительского рынка;

формирование гибкой, адаптивной экономической системы, способной оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки; развитие конкуренции в отраслях народного хозяйства;

обеспечение эффективной занятости населения, создание новых рабочих мест; изменение общественной психологии и жизненных ориентиров населения, оказание помощи широким слоям населения для вхождения в коммерческую деятельность;

формирование среднего класса, который является гарантом политической и социальной стабильности государства;

возрождение народных промыслов и ремесел;

содействие экономическому и социальному развитию района;

формирование доходной части бюджета района за счет налоговых отчислений и т.д.

Роль малого бизнеса существенно возрастает в условиях современного экономического кризиса.

Повлиять на экономическую ситуацию возможно путем развития малого предпринимательства. При относительно небольших бюджетных затратах наш район, используя ресурс малого бизнеса, может эффективно решать проблемы, связанные с:

сокращением потребительского спроса;

снижением уровня доходов населения, формированием иждивенческой психологии определенной его части;

сокращением поступлений в бюджеты всех уровней и т.д.

Кроме того, в условиях экономического кризиса важнейшей функцией малого предпринимательства становится противодействие росту безработицы, обеспечение занятости (самозанятости) населения, высвобождаемого в результате остановки предприятий, и, как следствие, поддержание в обществе социальной стабильности.

Таким образом, развитие малого предпринимательства отвечает приоритетным задачам социально-экономического развития Куйбышевского района на долгосрочную перспективу.

По состоянию на 01.01.2016 г. на территории муниципального образования "Куйбышевский район" розничная торговля осуществляется по двум направлениям - магазинные (стационарные) и внемагазинные формы продажи товаров. Розничную торговлю осуществляют: Куйбышевское сельпо, ООО "Кристалл-р", индивидуальные предприниматели, ОАО маслодельный завод "Куйбышевский", магазин "Магнит", почтовые отделения связи и прочие.

В Куйбышевском районе действуют 34 малых предприятий, 130 индивидуальных предпринимателей.

Значительный удельный вес в структуре малых предприятий занимают предприятия перерабатывающей промышленности, сельского хозяйства. Основными сферами деятельности индивидуальных предпринимателей являются переработка древесины, торговля, транспортные услуги, бытовые услуги.

С каждым годом потребительский рынок Куйбышевского района приобретает все более цивилизованный характер: совершенствуется организация торговых процессов, используются прогрессивные технологии и современные формы продаж.

На 01.01.2016 г. в Куйбышевском районе действуют 65 стационарных предприятий торговли, 3 павильона, 2 киоска, 3 передвижных средства розничной торговли, 3 объекта общественного питания (1 - общедоступная столовая. 2 - кафе, бары), 1 - автозаправочная станция.

Сегодня в Куйбышевском районе существуют 3 аптеки.

В прошедшем году был открыт 1 новый магазин.

Отмечаются позитивные изменения в структуре продаж непродовольственной группы товаров: вырос покупательский спрос на товары первой необходимости, дорогостоящие товары и предметы длительного пользования.

В связи с развитием розничной торговли необходимо проводить работу по повышению правовой грамотности покупателей. С этой целью в отделе экономики и имущественных отношений, администрации МР "Куйбышевский район" Куйбышевского района проводится работа по вопросам защиты законных интересов и прав потребителей.

В процессе реализации мероприятий муниципальной программы будет осуществляться работа в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Несмотря на наметившуюся тенденцию развития малого предпринимательства в районе остаются факторы, сдерживающие его рост:

сложность в привлечении финансовых (инвестиционных) ресурсов. Несмотря на увеличение в настоящее время на финансовых рынках свободных и готовых к вложениям в реальный сектор экономики кредитных средств, высокая стоимость банковских кредитов и требований по их обеспеченности препятствует широкому доступу к ним субъектов малого предпринимательства;

низкий уровень деловой культуры и этики ведения бизнеса у значительной части предпринимательского сообщества, стремление в условиях экономического кризиса к сокращению издержек, в том числе за счет снижения размера заработной платы, перевода ее в "тень", увольнения части персонала, приводящий к росту негативного отношения к предпринимательству со стороны населения;

низкий уровень конкурентоспособности продукции, производимой субъектами предпринимательской деятельности;

невысокое качество предпринимательской среды. У субъектов малого предпринимательства недостает навыков эффективного ведения бизнеса, опыт управления, юридических и экономических знаний, необходимых для более эффективного развития. Предприниматели зачастую ограничены в доступе к деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах;

Муниципальная программа будет направлена на комплексное развитие предпринимательства в Куйбышевском районе, в том числе и на решение указанных проблем. Она позволит:

продолжать работу по формированию благоприятных правовых, экономических и организационных условий, стимулирующих развитие предпринимательства;

повышать эффективность системы финансовой, организационной, информационной, консультационной, юридической, образовательной поддержки, адекватной потребностям предпринимательства;

вовлекать представителей бизнеса в процессы формирования и реализации муниципальной политики по развитию малого и среднего предпринимательства, повышать общественную активность субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Целью муниципальной программы является развитие малого предпринимательства для обеспечения максимально полного использования экономического и социального потенциала района.

К документам, формирующим правовую основу муниципальной программы, а также определяющим основные механизмы ее реализации, относятся:

Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Федеральный Закон от 06.01.1999 N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах";

Федеральный закон от 03.07.2016 N 273-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулирований производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Закон Калужской области от 04.05.2009 N 543-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Калужской области".

Постановление Правительства Калужской области от 31.12.2013 г N 755 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций деятельности в Калужской области".

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства выражаются в целях муниципальной программы:

развитие малого и среднего предпринимательства как фактора, обеспечивающего устойчивое социально-экономическое положение региона;

стабильное развитие отрасли торговли для обеспечения населения качественными товарами и услугами по доступным ценам.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие приоритетные задачи:

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

сотрудничество со средствами массовой информации по вопросам поддержки и развития предпринимательства, формирования положительного имиджа малого и среднего бизнеса;

информационно-консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие системы подготовки кадров, ориентированной на потребности сектора малого предпринимательства.

2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Целевыми показателями эффективности реализации программы будут являться: количество малых и средних предприятий;

количество малых предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Куйбышевского района;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями; размер среднемесячной заработной платы у наемных работников на малых предприятиях;

поступление налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней;

2.3. Конечные результаты реализации муниципальной программы

Основные ожидаемые к 2019 году конечные результаты реализации государственной программы

в количественном выражении:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения области с 4,4 ед. в 2016 году до 4,6 ед. в 2019 году.

в качественном выражении:

- улучшение условий ведения бизнеса в Куйбышевском районе;

- снижение предпринимательских рисков, снижение административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;

- содействие модернизации производственной базы субъектов малого и среднего предпринимательства Куйбышевского района;

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы рассчитана на 2017 - 2019 годы без подразделения на этапы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Реализация программы осуществляется посредством взаимных действий органов законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства.

Финансирование мероприятий настоящей Программы осуществляется за счет средств со финансирования бюджета муниципального района и регионального бюджета.

Объем финансирования указанных мероприятий за счет средств бюджета муниципального района может ежегодно уточняться в соответствии с муниципальным бюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Система мероприятий Программы.

Мероприятия	Срок проведения мероприятия (год)	Финансирование мероприятий, тыс. рублей			Ответственные за исполнение мероприятий
		Всего	Областной бюджет	Местный бюджет
Формирование муниципальной политики развития малого предпринимательства
1.1. Мониторинг нормативной правовой базы поддержки малого предпринимательства Российской Федерации, Калужской области, МР "Куйбышевский район", регулирующей сферу малого предпринимательства	2017	Финансирование не требуется			Отдел экономики и имущественных отношений
	2018
	2019
1.2. Обобщение результатов и прогнозирование экономического развития сектора малого предпринимательства в МР, разработка предложений по муниципальной политике в области развития малого и среднего предпринимательства	2017	Финансирование не требуется			Отдел экономики и имущественных отношений
	2018
	2019
1.3. Анализ форм и состояния социально-трудовых отношении на малых предприятиях района, проведение информационно-консультационных мероприятий по повышению социальной ответственности в бизнесе, применению цивилизованных форм ведения бизнеса	2017	Финансирование не требуется			Отдел экономики и имущественных отношений
	2018
	2019
1.4. Мониторинг затруднений, возникающих у субъектов малого и среднего бизнеса при осуществлении предпринимательской деятельности	2017	Финансирование не требуется			Отдел экономики и имущественных отношений, отдел сельского хозяйства
	2018
	2019
1.5. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки, оказываемой региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления	2017	Финансирование не требуется			Отдел экономики и имущественных отношений
	2018
	2019
1.6. Организация деятельности Совета по малому предпринимательству при Главе администрации МР "Куйбышевский район"	2017	Финансирование не требуется			Отдел экономики и имущественных отношений
	2018
	2019
Обеспечение консультационной и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого предпринимательства
2.1. Проведение рабочих встреч, семинаров и "круглых столов" по вопросам развития малого предпринимательства с участием представителей предпринимательского сообщества, представителей территориальных органов федеральных органов власти, органов исполнительной и законодательной власти Калужской области, муниципального района "Куйбышевский район"	2017	Финансирование не требуется			Отдел экономики и имущественных отношений, отдел сельского хозяйства
	2018
	2019
2.2. Информационная поддержка малого предпринимательства через средства массовой информации. Консультационное содействие по участию в областных и федеральных конкурсах	2017	Финансирование не требуется			Отдел экономики и имущественных отношений
	2018
	2019
2.3. Проведение тематических встреч учащейся молодежи с руководителями малых предприятий, предпринимателями	2017	Финансирование не требуется			Отдел экономики и имущественных отношений, ГКУ КО "Центр занятости населения Куйбышевского района"
	2018
	2019
2.4. Оказание методической помощи в составлении бизнес-плана безработным гражданам, решившим организовать собственное дело.	2017	Финансирование не требуется			Отдел экономики и имущественных отношений, ГКУ КО "Центр занятости населения Куйбышевского района"
	2018
	2019
2.5. Содействие в организации дополнительного профессионального обучения населения, изъявившего желание вести предпринимательскую деятельность, помощь в организации обучения, переобучения и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства	2017	Финансирование не требуется			Отдел экономики и имущественных отношений, ГКУ КО "Центр занятости населения Куйбышевского района"
	2018
	2019
2.6. Формирование реестра свободных земельных участков под застройку для нужд субъектов малого предпринимательства, регулярная актуализация	2017	Финансирование не требуется			Отдел экономики и имущественных отношений, отдел сельского хозяйства
	2018
	2019
2.7. Ведение реестра муниципального имущества, которое может быть передано субъектам малого предпринимательства	2017	Финансирование не требуется			Отдел экономики и имущественных отношений
	2018
	2019
2.8. Издание информационно-справочных и презентационных материалов, посвященных вопросам развития малого предпринимательства на территории района	2017	5		5	Отдел экономики и имущественных отношений, ГКУ КО "Центр занятости населения Куйбышевского района"
	2018	5		5
	2019	5		5
Развитие кредитных механизмов и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (*) (редакция 09.07.2014 года)
3.1. Предоставление грантов малым предприятиям на создание и развитие собственного дела - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, услуг.	2017	375	300	75	Отдел экономики и имущественных отношений
	2018	375	300	75
	2019	375	300	75
3.2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с приобретением производственного оборудования.	2017	1000	800	200	Отдел экономики и имущественных отношений
	2018	1000	800	200
	2019	1000	800	200
3.3. Информационное и консультативное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам предпринимательской деятельности	2017	Финансирование не требуется			Отдел экономики и имущественных отношений
	2018
	2019
Всего:	2017	1380	1100	280
	2018	1380	1100	280
	2019	1380	1100	280
Итого:	2017 - 2019	4140	3300	840
(*) Перечень мероприятий и объемы финансирования ежегодно уточняются.