Приложение. Муниципальная программа "Повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов, совершенствование и развитие избирательных технологий в муниципальном районе "Бабынинский район" на 2017 - 2019 г.г."

Приложение
к постановлению
Администрации
МР Бабынинский район
Калужской области
от 10 октября 2016 г. N 365

Муниципальная программа
"Повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов, совершенствование и развитие избирательных технологий в муниципальном районе "Бабынинский район" на 2017 - 2019 г.г."

Наименование Программы	"Повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов, совершенствование и развитие избирательных технологий в муниципальном районе "Бабынинский район" на 2017 - 2019 г.г."
Основания для разработки Программы	Постановление администрации муниципального района "Бабынинский район" N 756 от 02.08.2013 года "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ МР "Бабынинский район", их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ МР "Бабынинский район"
Заказчик целевой Программы	Администрация муниципального района "Бабынинский район"
Разработчик целевой программы	Территориальная избирательная комиссия Бабынинского района
Цель Программы	создание условий для формирования готовности всех субъектов избирательного процесса к выборам, как к важнейшему механизму формирования органов власти всех уровней.
Задачи Программы	- повышение уровня информированности граждан об избирательном праве и избирательном процессе в муниципальном районе "Бабынинский район"; - подготовка квалифицированных специалистов в области избирательного права и избирательного процесса для работы в системе избирательных комиссий; - методическое обеспечение деятельности организаторов выборов, иных участников избирательного процесса.
Сроки реализации Программы	2017 - 2019 г.г.
Объемы и источники финансирования Программы	Из средств бюджета муниципального района "Бабынинский район" 220,0 тыс. руб., в том числе: в 2017 год - 60000 рублей; в 2018 год - 90000 рублей; в 2019 год - 70000 рублей.
Ожидаемые конечные результаты Программы	- активизация творческого потенциала избирательных комиссий и участников избирательного процесса; - повышение профессиональной подготовки организаторов выборов; - повышение уровня правовой культуры различных категорий участников избирательного процесса. - формирование в среде избирателей разного возраста, различных категорий активной жизненной позиции, мотивации участия в выборах; - рост участия молодых избирателей в выборах; - увеличение количества молодых людей в составах избирательных комиссий; - возросшее доверие, усиление позитивного представления избирателей о выборах как одном из главных демократических институтов, обеспечивающих реализацию народного волеизъявления; - повышение общественного интереса к выборам, референдумам; - повышение эффективности деятельности избирательных комиссий посредством внедрения передового опыта работы в практику деятельности избирательных комиссий; - повышение эффективности деятельности СМИ по информационному обеспечению выборов; - постоянное и достоверное информирование избирателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, средств массовой информации о функционировании избирательной системы в Бабынинском районе; - активное содействие формированию правосознания граждан в области избирательного права и избирательного процесса; - обеспечение гласности в деятельности избирательных комиссий.
Координация Программы	Координацию выполнения Программы обеспечивает управляющая делами администрации муниципального района "Бабынинский район".

1. Общие положения

Муниципальная программа "Повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов, совершенствование и развитие избирательных технологий в муниципальном районе "Бабынинский район" на 2017 - 2019 г.г." (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Программа представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач по повышению правовой культуры избирателей, обучению организаторов выборов и других участников избирательного процесса (перечень основных мероприятий прилагается).

Реализация Программы предполагает совместную деятельность территориальной избирательной комиссии, иных избирательных комиссий, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, других органов и организаций.

Координацию выполнения Программы обеспечивает управляющая делами администрации муниципального района "Бабынинский район".

2. Цель и задачи, для решения которых принимается Программа

Основной целью реализации Программы является создание условий для формирования готовности всех субъектов избирательного процесса к выборам, как к важнейшему механизму формирования органов власти всех уровней.

Реализация Программы предполагает решение следующих задач:

- повышение уровня информированности граждан об избирательном праве и избирательном процессе в муниципальном районе "Бабынинский район";

- подготовка квалифицированных специалистов в области избирательного права и избирательного процесса для работы в системе избирательных комиссий;

- методическое обеспечение деятельности организаторов выборов, иных участников избирательного процесса.

Программа является органичной частью общей системы мероприятий избирательных комиссий, направленных на дальнейшее углубление демократических принципов формирования органов государственной власти и местного самоуправления в муниципальном районе "Бабынинский район".

3. Направления реализации Программы

Исходя из поставленных задач, Программа включает следующие основные направления:

- организационно-методическое обеспечение реализации Программы, исследование состояния, проблем и тенденций правового просвещения граждан в муниципальном районе "Бабынинский район";

- повышение квалификации организаторов выборов, обучение других участников избирательного процесса;

- повышение правовой культуры избирателей, в том числе молодых и будущих избирателей;

- информационно-разъяснительная деятельность, взаимодействие со средствами массовой информации;

- издательская деятельность.

4. Организационно-методическое обеспечение реализации Программы и исследование состояния, проблем и тенденций правового просвещения граждан

Организационно-методическое обеспечение реализации Программы предусматривает:

- исследование состояния, проблем и тенденций правового просвещения граждан;

- взаимодействие с органами государственной власти, государственными органами, общественными объединениями, другими органами и организациями по вопросам, связанным с реализацией мероприятий Программы;

- разработку ежемесячных планов повышения правовой культуры избирателей и обучения организаторов выборов, совершенствованию и развитию избирательных технологий;

Ожидаемые результаты:

- создание оптимальных условий для реализации мероприятий Программы;

- активизация творческого потенциала избирательных комиссий и участников избирательного процесса.

5. Повышение профессиональной квалификации организаторов выборов и участников избирательного процесса

Повышение квалификации организаторов выборов и обучение других участников избирательного процесса является одним из основных направлений Программы и призвано обеспечить получение необходимых знаний в области избирательного права и процесса всеми участниками выборов.

Формирование составов участковых избирательных комиссий на пятилетний срок полномочий, а также, предусмотренное законодательством обязательное формирование резерва составов участковых избирательных комиссий ставит перед вышестоящими избирательными комиссиями новые масштабные задачи по подбору и обучению, повышению квалификации организаторов выборов.

Данным направлением предусматриваются следующие мероприятия:

- разработка программ и планов обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса;

- учебно-методическое обеспечение деятельности участников избирательного процесса, в том числе разработка учебных программ, тестов, пособий и др.;

- подготовка на основе разработанных учебно-методических материалов электронных средств обучения;

- обеспечение непрерывности, систематичности процесса повышения квалификации членов территориальных и участковых избирательных комиссий;

- обучение других категорий участников избирательного процесса: представителей политических партий, кандидатов для назначения наблюдателями, членами комиссий с правом совещательного голоса, представителей средств массовой информации;

- формирование резерва составов участковых избирательных комиссий, его подготовка и обучение.

В реализации мероприятий данного направления принимают участие территориальная и участковые избирательные комиссии.

Повышение квалификации кадров избирательных комиссий на муниципальном уровне будет осуществляться путем обучения членов участковых избирательных комиссий по учебным планам, утвержденным территориальной избирательной комиссией Бабынинского район.

Ожидаемые результаты:

- повышение профессиональной подготовки организаторов выборов;

- повышение уровня правовой культуры различных категорий участников избирательного процесса.

6. Повышение правовой культуры избирателей, в том числе молодых и будущих избирателей

Мероприятия повышения правовой культуры избирателей, в том числе молодежи, направлены на развитие интереса к процессу организации и проведения выборов, повышение уровня доверия к выборам, привлечение молодежи к работе в избирательных комиссиях всех уровней.

Для обеспечения системности работы по правовому просвещению избирателей, в том числе и молодых избирателей, Программа содержит ряд мероприятий, направленных на взаимодействие с районным отделом народного образования администрации муниципального района "Бабынинский район" и образовательными учреждениями, органами молодежного самоуправления по реализации совместных мероприятий по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей.

Реализация данного направления включает в себя:

- проведение территориальных конкурсов для разных категорий граждан;

- организация и проведение мероприятий по повышению правовой культуры молодых избирателей;

- проведение территориальных конкурсов и викторин по избирательному праву среди учащихся общеобразовательных учреждений, молодежи;

Ожидаемые результаты:

- условия формирования в среде избирателей разного возраста, различных категорий активной жизненной позиции, мотивации участия в выборах;

- рост участия молодых избирателей в выборах;

- увеличение количества молодых людей в составах избирательных комиссий.

7. Информационно-разъяснительная деятельность, взаимодействие со средствами массовой информации

Информационно-разъяснительная деятельность предусматривает применение широкого диапазона средств аудиовизуального взаимодействия с избирателями, другими участниками избирательного процесса с использованием возможностей электронных и печатных средств массовой информации, наружной рекламы, печатной продукции.

Главными целями информационно-разъяснительной деятельности являются:

- содействие формированию активной гражданской позиции и развитие правовой культуры граждан муниципального района "Бабынинский район";

- формирование и укрепление положительной репутации избирательной системы;

- повышение доверия граждан, институтов гражданского общества к избирательной системе и результатам ее деятельности.

Достижение перечисленных целей связано с выполнением ряда задач, таких как:

- создание системы информирования граждан об основных принципах и формах участия в избирательном процессе;

- организация систематической работы по профилактике и противодействию использования противоправных избирательных технологий на всех стадиях избирательного процесса;

- проведение разъяснительных мероприятий, направленных на преодоление абсентеизма как следствия негативного отношения граждан к выборам;

- стимулирование молодежной аудитории к активному участию в избирательном процессе.

Важнейшее общественно-политическое событие 2018 года, такое как выборы Президента Российской Федерации предполагает осуществление широкого комплекса информационно-разъяснительных мероприятий. Программа представляет объединенный по целям, задачам, ресурсам и срокам исполнения комплекс информационных, разъяснительных, организационных и иных мероприятий, обеспечивающих решение задач предстоящих избирательных кампаний.

Ожидаемые результаты:

- возросшее доверие, усиление позитивного представления избирателей о выборах как одном из главных демократических институтов, обеспечивающих реализацию народного волеизъявления;

- повышение общественного интереса к выборам, референдумам;

- повышение эффективности деятельности избирательных комиссий посредством внедрения передового опыта работы в практику деятельности избирательных комиссий;

- повышение эффективности деятельности СМИ по информационному обеспечению выборов.

8. Издательская деятельность и деятельность по формированию электронных ресурсов

Основными задачами издательской деятельности являются подготовка, издание и распространение сборников, документов, методических материалов и учебных пособий по различным аспектам организации и проведения избирательных кампаний, повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и правовой культуры избирателей, других участников избирательного процесса, в том числе на электронных носителях, организация и проведение презентаций методических материалов территориальной избирательной комиссии Бабынинского района.

Основными задачами формирования электронных ресурсов являются:

- создание и постоянная актуализация базы данных методических, информационно-разъяснительных и других материалов, используемых в ходе избирательных кампаний.

Важным направлением деятельности является создание информационных и учебных материалов по вопросам выборов.

Ожидаемые результаты:

- постоянное и достоверное информирование избирателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, средств массовой информации о функционировании избирательной системы в Бабынинском районе;

- активное содействие формированию правосознания граждан в области избирательного права и избирательного процесса;

- обеспечение гласности в деятельности избирательных комиссий.

9. Реализация Программы

Выполнение Программы осуществляется с 1 января 2017 года по 31 декабря 2019 года.

Заказчиком Программы является администрация муниципального района "Бабынинский район".

Финансирование мероприятий Программы производится за счет средств бюджета муниципального района "Бабынинский район" 220 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 60000 рублей;

2018 год - 90000 рублей;

2019 год - 70000 рублей.

В процессе выполнения Программы возможна её корректировка.

Основные мероприятия по реализации муниципальной программы "Повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов, совершенствование и развитие избирательных технологий в муниципальном районе "Бабынинский район" на 2017 - 2019 г.г."

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения мероприятия	Объем финансирования, тыс. руб.			Источник финансирования
			2017	2018	2019
1. Организационно-методическое обеспечение реализации Программы и исследование состояния, проблем правового просвещения граждан
1.1.	Разработка и принятие Положений о проведении территориальных конкурсов и других мероприятий комиссии	В период реализации Программы	-	-	-	Финансирования не требуется
1.2.	Разработка учебно-методических материалов для обучения членов избирательных комиссий и резерва составов участковых избирательных комиссий	Ежегодно	-	-	-	Финансирования не требуется
1.3.	Рассмотрение вопросов об опыте работы по реализации Программы на заседаниях ТИК, семинарах	Ежегодно	-	-	-	Финансирования не требуется
1.4.	Разработка учебно-методических материалов по повышению правовой культуры избирателей, в том числе молодых и будущих избирателей	Ежегодно	-	-	-	Финансирования не требуется
2. Повышение профессиональной квалификации организаторов и участников избирательного процесса
2.1.	Проведение семинаров (в том числе выездных) с членами участковых избирательных комиссий и лицами, из числа резерва составов участковых избирательных комиссий (по отдельному плану)	В период реализации Программы	5,0	5,0	10,0	Средства бюджета МР "Бабынинский район"
2.2.	Проведение семинаров-совещаний с представителями государственных органов и органов местного самоуправления, участвующих в подготовке и проведении выборов (по отдельному плану)	В период избирательных компаний	-	-	-	Финансирования не требуется
2.3.	Проведение семинаров с руководителями участковых избирательных комиссий	В период реализации Программы	-	-	-	Финансирования не требуется
2.4.	Обучение и консультирование молодых кандидатов по широкому кругу вопросов, связанных с их участием в избирательных компаниях, в связи с изменениями законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах	В период реализации Программы	-	-	-	Финансирования не требуется
2.5.	Информационно-разъяснительные мероприятия с участием политических партий для подготовки кандидатов, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса. доверенных лиц, уполномоченных представителей, назначенных политическими партиями и кандидатами	В период реализации Программы	-	-	-	Финансирования не требуется
3. Повышение правой культуры избирателей, в том числе молодых и будущих избирателей
3.1.	Организация работы по формированию основ правовой культуры в дошкольных образовательных учреждениях
3.1.1.	Проведение игровых занятий с воспитанниками дошкольных образовательных учреждений по патриотическому и правовому воспитанию (по отдельному плану)	В период реализации Программы	5,0	2,5	5,0	Средства бюджета МР "Бабынинский район"
3.1.2.	Проведение творческих конкурсов для воспитанников дошкольных образовательных организаций и их родителей по изучению основ избирательного права	В период реализации Программы	5,0	2,5	5,0	Средства бюджета МР "Бабынинский район"
3.2.	Организация работы по повышению правовой культуры учащихся общеобразовательных учреждений Бабынинского района
3.2.1.	Проведение интеллектуальных игр, конкурсов, викторин среди учащихся общеобразовательных учреждений	В период реализации Программы	10,0	5,0	15,0	Средства бюджета МР "Бабынинский район"
3.2.2.	Организация и проведение мероприятий в рамках Декады Молодого избирателя	Ежегодно, февраль	20,0	-	15,0	Средства бюджета МР "Бабынинский район"
3.2.3.	Наполнение молодежного раздела на официальном портале органов власти Калужской области на странице территориальной избирательной комиссии Бабынинского района и в социальной сети Контакт в группе "Выбор молодежи Бабынинского района"	В период реализации Программы	-	-	-	Финансирования не требуется
3.2.4.	Координация работы Клубов (Школ) молодого избирателя в образовательных учреждений района	В период реализации программы	-	-	-	Финансирования не требуется
3.2.5.	Организация и проведение ознакомительных экскурсий в Избирательной комиссии Калужской области и ТИК Бабынинского района	В период реализации программы	-	-	-	Финансирования не требуется
3.3.	Организация работы по правовому просвещению молодых избирателей и избирателей старшего поколения
3.3.1.	Проведение молодежного форума "Посвящение в избиратели"	Ежегодно, август	2,0	-	3,0	Средства бюджета МР "Бабынинский район"
3.3.2.	Организация и проведение интеллектуальных игр среди молодежи трудовых коллективов организаций и предприятий	Ежегодно, март	5,0	-	5,0	Средства бюджета МР "Бабынинский район"
3.3.3.	Проведение конкурсов, викторин среди населения по теме "Избирательное право и избирательный процесс"	Ежегодно, март - апрель	4,0	-	5,0	Средства бюджета МР "Бабынинский район"
3.3.4.	Проведение встреч с избирателями с ограниченными физическими возможностями в целях реализации их избирательных прав	В период реализации Программы	3,0	-	5,0	Средства бюджета МР "Бабынинский район"
3.3.5.	Проведение акций, приуроченной ко дню голосования на выборах	В период избирательной компании	-	5,0	-	Средства бюджета МР "Бабынинский район"
3.3.6.	Приобретение сувенирной продукции для поздравления впервые голосующих избирателей, достигших 18-ти летнего возраста	В период избирательной компании	-	70,0	-	Средства бюджета МР "Бабынинский район"
4. Информационно-разъяснительная деятельность, взаимодействие со средствами массовой информации
4.1.	Подготовка и публикация статей по избирательной тематике в районной газете "Бабынинский вестник"	В период реализации программы	-	-	-	Финансирования не требуется
4.2.	Проведение через газету "Бабынинский вестник" конкурсов и викторин по теме "Избирательное право и избирательный процесс"	В период реализации программы	-	-	-	Финансирования не требуется
4.3.	Организация выставок, информационных стендов о деятельности ТИК, содержащих информацию о новациях избирательного законодательства	В период реализации программы	-	-	-	Финансирования не требуется
5. Издательская деятельность
5.1.	Издание и распространение методических пособий, информационных плакатов, буклетов, листовок	В период реализации программы	1,0	-	2,0	Средства бюджета МР "Бабынинский район"
Итого:			60,0	90,0	70,0