Приложение. Ведомственная целевая программа "Совершенствование системы управления органами местного самоуправления муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" на 2017 - 2019 годы

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Людиново и
Людиновского района
Калужской области
от 25 ноября 2016 г. N 1797

Ведомственная целевая программа
"Совершенствование системы управления органами местного самоуправления муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" на 2017 - 2019 годы

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Людиново и Людиновского района Калужской области от 7 апреля 2017 г. N 651 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Совершенствование системы управления органами местного самоуправления муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" на 2017 - 2019 гг.

Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Совершенствование системы управления органами местного самоуправления муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" на 2017 - 2019 гг.
Разработчик	Отдел экономического планирования и инвестиций администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"
Основание для разработки	Положение о порядке и сроках составления проекта бюджета муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" на очередной финансовый год и плановый период". (Утверждено Постановлением администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" от 28.01.2013 г N 70)
Основная цель	Организация эффективной деятельности администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" по исполнению муниципальных функций в рамках полномочий муниципального образования
Основные задачи	- Обеспечение эффективности деятельности администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" - Повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих. - Контроль за эффективным и целевым расходованием финансовых средств администрации поселения. - Развитие материально-технической базы органов местного самоуправления муниципального района
Сроки реализации	2017 - 2019 годы
Объем и источники финансирования	Средства местного бюджета - всего 198767 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 61388,2 тыс. руб. 2018 год - 66269,0 тыс. руб. 2019 год - 66330,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Совершенствование и развитие нормативно-правовой базы муниципального образования, регулирующей вопросы муниципальной службы; - повышение эффективности работы муниципальной службы; - создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих; - повышение открытости муниципальной службы; - повышение уровня дополнительных социальных гарантий муниципальных служащих, обеспечив повышение их мотивации; - повышение качества предоставляемых муниципальных услуг населению; - прозрачность и законность решения общегосударственных вопросов, относящихся к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Администрация муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования "Муниципальный район "Город Людиново и Людиновский район", наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Калужской области. В своей деятельности администрация муниципального района руководствуется Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Муниципальный район "Город Людиново и Людиновский район".

Администрация муниципального района обладает правами юридического лица, может быть истцом и ответчиком в суде, имеет собственную печать, штампы, официальные бланки, может открывать счета в банках и осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Районного Собрания.

Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия. Структурные подразделения администрации муниципального района действуют на основании Положения об администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" и положений о структурных подразделениях администрации. Все органы администрации муниципального района находятся в подчинении главы администрации муниципального района, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним за свою деятельность.

Заместители главы администрации муниципального района осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой администрации муниципального района. В период временного отсутствия главы администрации муниципального района его полномочия осуществляет один из заместителей согласно распоряжению администрации муниципального района. При этом полномочия главы администрации муниципального района осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Администрация муниципального района оказывает широкий спектр муниципальных услуг на территории Людиновского района. Спектр оказываемых услуг расширяется ежегодно. При оказании муниципальных услуг структурные подразделения администрации муниципального района руководствуются административным регламентом исполнения муниципальных функций оказания муниципальных услуг.

Для исполнения своих и отдельных государственных полномочий администрации муниципального района необходимо организационное, материально-техническое, информационное, финансовое обеспечение сотрудников администрации района для исполнения ими служебных обязанностей.

Основными направлениями деятельности является: создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата на территории района, увеличение доходной части консолидированного бюджета района, сокращение уровня населения с доходами ниже прожиточного минимума, утвержденного в Калужской области, концентрация финансовых и организационных ресурсов на реализацию избранных приоритетов социально-экономического развития территории муниципального района, формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения, обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства, предприятий торговли и общественного питания, создание благоприятных условий для развития промышленности, транспортной и строительной инфраструктуры, предотвращение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и др.

Как исполнительно-распорядительный орган, администрация муниципального района отвечает в первую очередь за реализацию этих и многих других задач.

В ходе реализации программы должны быть решены задачи:

- обеспечение эффективности деятельности администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"

- повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

- контроль за эффективным и целевым расходованием финансовых средств администрации поселения.

- развитие материально-технической базы органов местного самоуправления муниципального района

2. Планируемые показатели эффективности реализации программы

Показатели эффективности реализации программы разработаны в соответствии с Указом Президента Российской федерации "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (N 607 от 28.04.2008 г.)

Целевые показатели реализации программы

N п/п	Показатели	Базовое значение показателя	Планируемые значения показателя
			2017 год	2018 год	2019 год
1	Доля расходов в бюджете МО, сформированных в рамках программно-целевого подхода	90%	90%	92%	95%
2	Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями	32 ед.	32 ед.	32 ед.	32 ед.
3	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения.	34 ед.	35 ед.	37 ед.	40 ед.
4	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	22,0%	22,0%	23,0%	23,0%
5	Доля детей в возрасте от одного года до шести лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от одного года до шести лет	20,0%	19,0%	19,0%	18,0%
6	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам	98,5	98,5	98,5	99,0
7	Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального района	80,0	80,0	80,0	80,0

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение Программы предусматривает использование средств бюджета муниципального района "Город Людиново и Людиновский район". Финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" будет осуществляться в объемах, утвержденных решением Людиновского Районного Собрания муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

При реализации Программы возможно возникновение финансовых рисков, связанных с неполным выделением бюджетных средств в рамках одного финансового года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться сроки выполнения мероприятий. В этом случае объемы финансирования Программы уточняются и при необходимости вносятся соответствующие изменения в Программу.

5. Система управления реализацией программы

Реализация программы осуществляется в соответствии с действующими законодательными актами Российской Федерации, Калужской области, муниципальными правовыми актами, определяющими механизм реализации ведомственных целевых программ. Система управления программой направлена на достижение поставленных программой целей и задач и получения долгосрочных устойчивых результатов.

Исполнителями программы являются: администрация муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", отдел финансов, отдел образования и отдел культуры администрации муниципального района.

Исполнители программы:

- являются ответственными за ход и конечные результаты реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяют формы и методы управления реализацией ведомственной целевой программы, обеспечивают взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий Программы;

- формируют предложения по финансированию ведомственной целевой программы в очередном финансовом году и плановом периоде для включения в проект местного бюджета;

- обеспечивают в течение одного месяца со дня утверждения решения Людиновского Районного Собрания о бюджете (внесения изменений в решение Людиновского Районного Собрания о бюджете) приведение объема финансирования мероприятий ведомственной целевой программы в соответствие с решением Людиновского Районного Собрания о бюджете;

- собирают, систематизируют и обобщают аналитическую информацию о реализации программных мероприятий, осуществляют мониторинг результатов реализации программных мероприятий.

Отдел финансов представляет в отдел экономики и инвестиций администрации муниципального района отчет об оценке эффективности реализации Программы, который включает отчет об использовании финансовых средств, выделенных на реализацию программных мероприятий, и отчет о результативности проводимых программных мероприятий (за I квартал - до 15 апреля текущего года, за полугодие - до 15 июля текущего года, за 9 месяцев - до 15 октября текущего года, за год - до 15 февраля года, следующего за отчетным).

6. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления предполагает создание такого процесса планирования, организации, мотивации и контроля, при котором максимально быстро и с минимальным количеством затрат можно достигать максимальный экономический, управленческий и социальный эффект, обеспечивающий постоянное поступательное развитие в муниципальном образовании, а также повышение уровня и качества жизни населения Людиновского района.

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее бюджетных средств обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств и адресного предоставления бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется заказчиком - координатором Программы - администрацией муниципального района ежегодно, в течение всего срока реализации Программы.

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые показатели по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей. Программа предполагает использование системы показателей, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Людиново и Людиновского района Калужской области от 7 апреля 2017 г. N 651 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Система программных мероприятий

N п/п	Содержание мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.	В том числе:
						2017 год	2018 год	2019 год
1.	Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований (Районное Собрание и Городская Дума)	Администрация МР	2017 - 2019 гг.	Бюджет МР	1628,0	516,0	542,0	570,0
				Бюджет ГП	1628,0	516,0	542,0	570,0
2.	Функционирование исполнительно распорядительных органов местного самоуправления (администрация МР)	Администрация МР	2017 - 2019 гг.	Бюджет МР	137378,4	43 976,4	46701,0	46701,0
3.	Функционирование исполнительных органов местного самоуправления - местных администраций (отдел финансов)	Администрация МР Отдел финансов	2017 - 2019 гг.	Бюджет МР	17445,0	5815,0	5815,0	5815,0
4.	Функционирование исполнительных органов местного самоуправления - местных администраций (отдел образования)	Администрация МР Отдел образования	2017 - 2019 гг.	Бюджет МР	7226,0	2402,0	2412,0	2412,0
5.	Функционирование исполнительных органов местного самоуправления - местных администраций (отдел культуры)	Администрация МР Отдел культуры	2017 - 2019 гг.	Бюджет МР	4608,0	1536,0	1536,0	1536,0
6.	Функционирование контрольно-счетной палаты представительных органов муниципальных образований	Администрация МР КСП	2017 - 2019 гг.	Бюджет МР	4293,1	1481,1	1406,0	1406,0
7.	Социальные выплаты лицам, замещавшим должности муниципальной службы.	Администрация МР	2017 - 2019 гг.	Бюджет МР	2930,0	960,0	980,0	990,0
8.	Реализация государственных функций, связанных с общегосударственными вопросами (представительские расходы)	Администрация МР	2017 - 2019 гг.	Бюджет МР	2050,0	650,0	700,0	700,0
9.	Реализация государственных функций, связанных с общегосударственными вопросами (членские взносы в Совет муниципальных образований)	Администрация МР	2017 - 2019 гг.	Бюджет МР	351,0	96,0	125,0	130,0
10.	Реализация государственных функций, связанных с общегосударственными вопросами (расходы на проведение праздничных мероприятий, направленных на повышение жизненного уровня ветеранов ВОВ)	Администрация МР	2017 - 2019 гг.	Бюджет МР	150,0	50,0	50,0	50,0
11.	Реализация государственных функций, связанных с общегосударственными вопросами (расходы на инвестиционный паспорт)	Администрация МР	2017 - 2019 гг.	Бюджет МР	110,0	50,0	30,0	30,0
12.	Реализация государственных функций, связанных с общегосударственными вопросами (расходы по содержанию муниципального имущества)	Администрация МР	2017 - 2019 гг.	Бюджет МР	1200,0	400,0	400,0	400,0
13.	Резервные фонды местных администраций:	Администрация МР	2017 - 2019 гг.	Бюджет МР	450,0	150,0	150,0	150,0
				Бюджет ГП	450,0	150,0	150,0	150,0
14.	Мероприятия по землеустройству и землепользованию	Администрация МР	2017 - 2019 гг.	Бюджет МР	1800,0	0,0	900,0	900,0
15.	Организационное, информационное и финансовое обеспечение деятельности органов ТОС	Администрация МР	2017 - 2019 гг.	Бюджет ГП	980,0	180,0	400	400
16.	Переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих	Администрация МР	2017 - 2019 гг.	Бюджет МР	200,0	100,0	50,0	50,0
17.	Функционирование исполнительно распорядительных органов местного само управления (глава администрации МР)	Администрация МР	2017 - 2019 гг.	Бюджет МР	3145,6	945,6	1100,0	1100,0
18.	Повышение качества информирования населения о работе органов местного самоуправления ГП "Город Людиново"	Администрация МР	2017 - 2019 гг.	Бюджет ГП	800	0,0	400,0	400,0
19.	Выплаты почетным гражданам города Людиново	Администрация МР	2017 - 2019 гг.	Бюджет ГП	120,0	40,0	40,0	40,0
20.	Выполнение долговых обязательств (обслуживание муниципального долга)			Бюджет МР	2719,0	719,0	1000,0	1000,0
				Бюджет ГП	2205,1	505,1	850,0	850,0
21.	Реализация государственных функций, связанных с общегосударственными вопросами (расходы по шефской помощи "Самум"	Администрация МР	2017 г	Бюджет МР	150,0	150,0	0,0	0,0
	Всего по программе: В том числе:		2017 - 2019 гг.		193987,2	61388,2	66269,0	66330,0
	Бюджет МР "Город Людиново и Людиновский район"			Бюджет МР	187804,1	59997,1	63887,0	63920,0
	Бюджет ГП "Город Людиново"			Бюджет ГП	6183,1	1391,1	2382,0	2410,0