Постановление Управы Барятинского района Калужской области от 30 декабря 2016 г. N 718 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Совершенствование и развитие в сфере средств массовой информации в Барятинском районе"

Руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", Уставом муниципального района "Барятинский район", Управа муниципального района "Барятинский район" постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Совершенствование и развитие в сфере средств массовой информации в Барятинском районе" (прилагается).

2. Контроль за ходом выполнения данного постановления возложить на заместителя руководителя Управы муниципального района "Барятинский район" - заведующую финансовым отделом М.В. Савину.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию.

Руководитель Управы муниципального района "Барятинский район"

Г.Г. Зуев

Утверждена
постановлением
Управы
муниципального района
"Барятинский район"
от 30.12.2016 N 718

Муниципальная целевая программа
"Совершенствование и развитие в сфере средств массовой информации в Барятинском районе"

Паспорт муниципальной целевой программы муниципального района "Барятинский район" "Совершенствование и развитие в сфере средств массовой информации в Барятинском районе"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	МБУ "Барятинская редакция газеты "Сельские зори".
Соисполнитель муниципальной программы	Управа муниципального района "Барятинский район"
Цели муниципальной программы	Обеспечение конституционного права жителей Барятинского района на получение оперативной и достоверной информации о важнейших общественно-политических, социально-культурных событиях в Барятинском районе, о деятельности органов исполнительной и представительной властей муниципального района "Барятинский район". Содействие формированию у жителей Барятинского района высоких духовно-нравственных ценностей, патриотического сознания, любви к малой родине, воспитанию молодежи в лучших традициях народов, проживающих на территории Барятинского района.
Задачи муниципальной программы	Задачи по выполнению цели: Задача 1. Обеспечение оперативного освещения в СМИ важнейших общественно-политических, социально-культурных событий в Барятинском районе, деятельности органов исполнительной и представительной властей муниципального района "Барятинский район". Задача 2. Сохранение тиражей и доступного для населения района уровня цен на районное периодическое печатное издание. Задача 3. Модернизация издательской базы редакции. Задача 4. Улучшение качества и тематического разнообразия материалов в местных средствах массовой информации на основе повышения профессионального уровня журналистов районного периодического печатного издания
Индикаторы муниципальной программы	Удовлетворенность населения качеством и доступностью получения информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2017 - 2021 годы
Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования	Общий объем финансирования составляет 5900,0 тыс. руб.: 2017 г. - 1 100,0 тыс. руб. 2018 г. - 1 200,0 тыс. руб. 2019 г. - 1 200,0 тыс. руб. 2020 г. - 1 200,0 тыс. руб. 2021 г. - 1 200,0 тыс. руб. в том числе за счет средств местного бюджета 5900,0 тыс. руб.: 2017 г. - 1 100,0 тыс. руб. 2018 г. - 1 200,0 тыс. руб. 2019 г. - 1 200,0 тыс. руб. 2020 г. - 1 200,0 тыс. руб. 2021 г. - 1 200,0 тыс. руб. в том числе за счет средств областного бюджета 0 тыс. руб.: 2017 г. - 0 тыс. руб. 2018 г. - 0 тыс. руб. 2019 г. - 0 тыс. руб. 2020 г. - 0 тыс. руб. 2021 г. - 0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- повышение на 15% за 5 лет уровня удовлетворенности населения Барятинского района деятельностью системы органов местного самоуправления; - увеличение на 20% за 5 лет тиража периодического печатного издания; - увеличение уровня цен на периодическое печатное издание не более чем на 20% за 5 лет; - улучшение качества газеты путём разработки и внедрения новых технологий в области допечатной подготовки в производстве печатного СМИ; - улучшение качества и тематического разнообразия материалов в местном средстве массовой информации на основе повышения профессионального уровня журналистов редакции.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Проблема реализации права граждан на получение полной, достоверной и своевременной информации в муниципальном районе "Барятинский район" актуальна и требует принятия мер со стороны органов местного самоуправления. Средства массовой информации в реализации этого права имеют исключительное значение.

Данная Программа направлена на реализацию государственной информационной политики, выработку эффективных механизмов информирования населения о решении социально значимых проблем, решение актуальных проблем социально-экономического развития района путем повышения уровня информированности населения. На территории Барятинского района издается районная газета "Сельские зори". Экономическая поддержка и развитие редакции газеты по приоритетным направлениям является одной из форм деятельности органов местного самоуправления Барятинского района по защите прав и свобод человека и гражданина.

Районная газета "Сельские зори", издаваемая муниципальным бюджетным учреждением "Барятинская редакция газеты "Сельские зори", является самым мощным информационным ресурсом в районе с разовым тиражом 1 300 тысяч экземпляров. На сегодняшний день Районная газета "Сельские зори" для большинства жителей Барятинского района является основным источником информации о деятельности органов местного самоуправления в Барятинском районе. Поэтому создание благоприятных условий для работы редакции, укрепление ее материально-технической базы являются на сегодняшний день важнейшими вопросами по обеспечению информационной безопасности Барятинского района.

Основными источниками доходов МБУ "Барятинская редакция газеты "Сельские зори" являются продажи тиража и газетных площадей. Недостаточная развитость рынка рекламы и малая численность населения района делают невозможным рентабельное газетное производство на территории муниципального района. Вместе с тем, регулярный выход газеты "Сельские зори" имеет большое социально-политическое значение, исполняет требование законодательства о публикации муниципальных нормативных правовых актов.

В то же время редакция газеты, социально значимая продукция, являясь низкорентабельной, не располагает финансовыми средствами на системное и планомерное обновление компьютерной издательской техники, позволяющей выпускать газеты на современном и качественном технологическом уровне. Кроме того, необходимо приобретение нового автомобильного транспорта для более мобильного и надежного перемещения по территории района в целях сбора и публикации информации на страницах районной газеты.

Вследствие финансовых затруднений издание осуществляется в черно-белом исполнении, что не соответствует требованиям современного времени.

Для того, чтобы решить задачу частичного полноцветного исполнения газеты, необходимы дополнительные бюджетные ассигнования. Редакция газеты "Сельские зори" не в состоянии только за счет собственных доходов обеспечить полноцветность издания.

Поэтому, складывающаяся экономическая ситуация (рост цен на газетную бумагу, полиграфические услуги и услуги почтовой связи) вызывает необходимость сохранения субсидий для районной газеты, предоставляемой из бюджетов различных уровней на поддержку редакции районной газеты.

Динамика развития печатных средств массовой информации в жестких рыночных условиях, связанных с продолжающимися административной реформой и реформой местного самоуправления, диктует необходимость вывода журналистики и полиграфии области и района на качественно более высокую ступень, что невозможно без повышения профессионального уровня журналистов, других специалистов средств массовой информации и издательств.

В сложившейся ситуации необходима система мероприятий, способствующих росту профессионального мастерства работников средств массовой информации, включающая проведение обучающих и методических семинаров, конференций, совещаний, мастер-классов, творческих конкурсов и фестивалей, выставок, меры морального стимулирования и общественного признания.

Согласно расчетам, на эти цели требуется в среднем 1 200 000 руб. в год. Таким образом, в течение 2017 - 2021 г.г. требуется:

2017 год - 1 100 тыс. рублей

2018 год - 1 200 тыс. рублей

2019 год - 1 200 тыс. рублей

2020 год - 1 200 тыс. рублей

2021 год - 1 200 тыс. рублей.

Эти средства, а также собственные доходы редакции, обеспечат общий тираж в 2017 - 2021 г.г.

Учитывая социальную направленность осуществляемых мероприятий, формирования единого информационного пространства, развития и поддержки средств массовой информации на территории муниципального района, необходимо предпринять меры, направленные на дальнейшее улучшение ситуации информационного обеспечения населения района программным методом.

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы.

В соответствии с Федеральными законами от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 9 февраля 2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления" для муниципального района Барятинский район существует необходимость опубликовывать и обнародовать информацию о деятельности органов местного самоуправления.

Такая необходимость базируется на основных принципах обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В том числе открытость и доступность информации, ее достоверность, а также свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.

Таким образом, на основании вышеперечисленного, основной целью программы является обеспечение конституционного права жителей Барятинского района на получение оперативной и достоверной информации о важнейших общественно-политических, социально-культурных событиях в Барятинском районе, о деятельности органов исполнительной и представительной властей муниципального района "Барятинский район". Содействие формированию у жителей Барятинского района высоких духовно-нравственных ценностей, патриотического сознания, любви к малой родине, воспитанию молодежи в лучших традициях народов, проживающих на территории Барятинского района.

Кроме того, статья 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в качестве полномочия органов местного самоуправления определяет учреждение печатного средства массовой информации (в данном случае - МБУ "Барятинская редакция газеты "Сельские зори") для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации.

Данное полномочие обязывает органы местного самоуправления опубликовывать официальную информацию для определения времени вступления в силу нормативно-правовых актов местного самоуправления. Таким образом, норма официального опубликования информации выступает обязательным условием функционирования местного самоуправления и диктует необходимость обеспечения населения достоверной информацией о деятельности органов местного самоуправления в вопросах местного значения.

Осуществление систематической и полноценной информационной политики органов местного самоуправления выполняет исключительно важную социальную функцию - оперативное информирование населения о своей деятельности для удовлетворения его информационных потребностей, обеспечения конструктивного взаимодействия населения с органами местного самоуправления.

Для решения поставленной цели необходимо решить следующие программные задачи:

- обеспечение оперативного освещения в СМИ важнейших общественно-политических, социально-культурных событий в Барятинском районе, деятельности органов исполнительной и представительной властей муниципального района "Барятинский район".

- сохранение тиражей и доступного для населения района уровня цен на районное периодическое печатное издание.

- модернизация издательской базы редакции.

- улучшение качества и тематического разнообразия материалов в местных средствах массовой информации на основе повышения профессионального уровня журналистов районного периодического печатного издания.

Для объективной оценки развития средств массовой информации информационного общества определены следующие показатели эффективности деятельности.

Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значениях.

Задача 1. Обеспечение оперативного освещения в СМИ важнейших общественно-политических, социально-культурных событий в Барятинском районе, деятельности органов исполнительной и представительной властей муниципального района "Барятинский район"

Показатели (индикаторы) реализации задачи 1

Название показателя	Единицы измерения	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Показатель 1 достижения задачи 1. Уровень доверия жителей Барятинского района к районной газете "Сельские зори"	% к базе 2016 г.	1,00	1,15	1,20	1,25	1,30
Показатель 2 достижения задачи 1.Уровень удовлетворенности сотрудников газеты взаимодействием с органами местного самоуправления Барятинского района	% к базе 2016 г.	1,00	1,10	1,20	1,30	1,40
Показатель 3 достижения задачи 1. Интегральный показатель уровня открытости исполнительных органов местного самоуправления Барятинского района	балл	1,00	1,25	1,30	1,35	1,40
Показатель 4 достижения задачи 1. Доля населения, поддерживающего основные направления муниципальной политики	% к базе 2016 г.	1,00	1,15	1,20	1,25	1,30

Мероприятия задачи 1

Мероприятие/Показатель	Единицы измерения	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Муниципальная поддержка в сфере СМИ	тыс. руб.	1020,0	1170,0	1170,0	1 170,0	1 170,0
Мероприятие 1.1. Информирование населения района об основных направлениях государственной, региональной и муниципальной политики, основных тенденциях социально-экономического и общественно-политического развития района	тыс. руб.	1020,0	1170,0	1170,0	1 170,0	1 170,0
Показатель 1 реализации мероприятия 1.1. Доля (%) информации освещающей основные направления государственной, региональной и муниципальной политики	%	85	80	85	85	85
Показатель 2 достижения задачи, 1.1 Доля (%) информации об общественно-политическом и социально-экономическом развитии, получаемой населением района из СМИ	%	70	70	70	70	70
Показатель 3 реализации мероприятия 1.1. Доля (%) публикаций и материалов в районном СМИ, негативных по отношению к действиям и решениям местных властей	%	5	4	3	2	1

Задача 2. Сохранение тиражей и доступного для населения района уровня цен на районное периодическое печатное издание

Показатели (индикаторы) реализации задачи 2

Название показателя	Единицы измерения	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Показатель 1 достижения задачи 2. Доля (%) населения в районе, оформившего подписку на районную газету	% к базе 2016 г.	1,15	1,20	1,25	1,30	1,30
Показатель 2 достижения задачи 2. Уровень роста цен на районную газету	% к базе 2016 г.	1,15	1,20	1,25	1,30	1,30

Мероприятия задачи 2.

Мероприятие/Показатель	Единицы	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Муниципальная поддержка в сфере СМИ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 2.1. Организация и проведение подписной кампании (с выездом в населенные пункты) с целью увеличения количества жителей, оформивших подписку на газету	ед. тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Показатель 1 достижения мероприятия 2.1. Суммарное количество жителей, оформивших подписку на районную газету	тыс. чел.	1,35	1,40	1,45	1,50	1,50

Задача 3. Модернизация издательской базы редакции.

Показатели (индикаторы) реализации задачи 3

Название показателя	Единицы измерения	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Показатель 1 достижения задачи 3. Доля (%) обновления компьютерной техники	% к базе 2016 г.	1,20	1,40	1,45	1,50	1,50
Показатель 2 достижения задачи 3. Доля (%) приобретения программного	% к базе 2016 г.	1,15	1,20	1,25	1,30	1,30

Мероприятия задачи 3.

Название показателя	Единицы измерения	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Муниципальная поддержка в сфере СМИ		80,0	30,0	30,0	30,0	30,0
Мероприятие 3.1 Организация обновления издательской компьютерной техники (принтер Samsung ML 2165 W; Сканер HP Scan Jet G 2410; компьютерное рабочее место; программы)	тыс. руб.	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
Показатель Достижения мероприятия 3.1. Доля приобретенной компьютерной техники	% к базе 2016 г.	1,20	1,40	1,45	1,50	1,50
Мероприятие 3.3. Установка пожарной сигнализации	тыс. руб.	50,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Задача 4. Улучшение качества и тематического разнообразия материалов в местных средствах массовой информации на основе повышения профессионального уровня журналистов районного периодического печатного издания

Показатели (индикаторы) реализации задачи 4

Название показателя	Единицы измерения	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Показатель 1 достижения задачи 4. Доля (%) сотрудников посетивших обучающие семинары, совещания, конференции, мастер-классы и т.д.	%	30	30	30	30	30
Показатель 2 достижения задачи 4. Доля жителей района удовлетворенных качеством и тематическим разнообразием материалов в районной газете	%	60	70	80	90	90

Мероприятии задачи 4.

Мероприятие/ Показатель	Единицы измерения	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Муниципальная поддержка в сфере СМИ		0.0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 3.1. Организация работ по прохождению курсов повышения квалификации сотрудниками редакции газеты	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Показатель 1 реализации мероприятия 3.1. Количество сотрудников посетивших обучающие семинары, совещания, конференции, мастер-классы и т.д.	чел.	1	1	1	1	1

Реализация Программы предусматривается с 01 января 2017 года по 31 декабря 2021 года.

3. Объем ресурсов, необходимых для реализации Программы

Финансовое обеспечение данной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета. Общий объем требуемых ресурсов на 2017 - 2021 годы составляет 5 900.0 тыс. руб., в том числе:

2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	Итого:
1 100,0	1 200,0	1 200,0	1 200,0	1 200,00	5 900,0

4. Описание механизмов реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2017 - 2021 годов. Ответственным за реализацию Программы является МБУ "Барятинская редакция газеты "Сельские зори".

Главным распорядителем средств местного бюджета Барятинского района, предусмотренных на реализацию Программы, является Управа Барятинского района. Редакция несет ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, целевое и эффективное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущие к достижению намеченной стратегической цели с учетом запланированных плановых показателей реализации Программы.

В рамках реализации Программы будут использованы организационные ресурсы исполнительных органов местного самоуправления Барятинского района в части:

N п/п	Наименование органа власти	Задачи в рамках реализации Программы
1.	Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Барятинского района	1. Направление материалов о проектах решений, программ, документов, которые потенциально оказывают влияние на социальный климат в районе и на общественно-политические и культурные события. 2. Максимальное выполнение комплекса рекомендаций по обеспечению прозрачности деятельности органа исполнительной власти. 3. Мониторинг общественного мнения в части эффективности работы местной власти в курируемой органом местного самоуправления отрасли
2	Отдел экономического развития, финансового, бюджетного и стратегического планирования и управления муниципальным имуществом Управы муниципального района "Барятинский район"	1. Оказание содействия в работе с предприятиями и коммерческими организациями по донесению до работников информации об основных направлениях государственного и регионального развития. 2. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы, выполнения заявленных показателей

5. Описание механизмов мониторинга реализации Программы

В течение периода реализации Программы предусмотрены следующие виды мониторинга:

а) полугодовой мониторинг реализации Программы;

б) ежегодный мониторинг реализации Программы.

Полугодовой мониторинг предполагает оценку фактически достигнутых результатов реализации Программы.

Полугодовой мониторинг реализации Программы осуществляется по результатам первого полугодия, путем представления Редакцией в срок не позднее 15 июля в отдел экономики и финансовое управление, данных, которые могут формироваться с периодичностью один раз в полугодие. Данные формируются в виде отчета о реализации Программы за полугодие по установленной форме, с пояснительной запиской, содержащей анализ причин отклонения.

Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления Редакцией в отдел экономического развития, финансового, бюджетного и стратегического планирования и управления муниципальным имуществом, и в финансовый отдел Управы муниципального района "Барятинский район" в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, годового отчета о реализации Программы. Отчет предоставляется по установленной форме с пояснительной запиской, содержащей анализ причин отклонений.

Мониторинг эффективности реализации указанных мероприятий будет также осуществляться по мере реализации мероприятий Редакцией на основе социологических опросов.