Приложение. Муниципальная программа муниципального района "Малоярославецкий район" "Чистая вода в муниципальном районе "Малоярославецкий район"

Приложение
к постановлению
Администрации
Малоярославецкого района
Калужской области
от 29 декабря 2016 г. N 1417

Муниципальная программа
муниципального района "Малоярославецкий район" "Чистая вода в муниципальном районе "Малоярославецкий район"

С изменениями и дополнениями от:

28 марта 2017 г.

Паспорт
муниципальной программы "Малоярославецкий район" "Чистая вода в муниципальном районе "Малоярославецкий район" на 2017 - 2020 годы"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район"
2. Цели муниципальной программы	Обеспечение населения муниципального района "Малоярославецкий район" питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным в технических регламентах и санитарно-эпидемиологических правилах
3. Задачи муниципальной программы	Развитие коммунальных централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения муниципального района "Малоярославецкий район"; - ликвидация дефицита питьевого водоснабжения в ряде населенных пунктов муниципального района "Малоярославецкий район"; - реконструкция и модернизация объектов водоснабжения населенных пунктов муниципального района "Малоярославецкий район" с внедрением передовых технологий очистки питьевой воды в целях обеспечения ее соответствия санитарно-гигиеническим требованиям.
4. Индикаторы муниципальной программы	Количество восстановленного и реконструированного водопроводно-канализационного комплекса Малоярославецкого района.
5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2017 - 2020 годы, в один этап
6. Объемы финансирования муниципальной программы за счет бюджетных ассигнований	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
			2017	2018	2019	2020
	Средства местного бюджета	14630,0	550,0	4840,0	5280,0	3960,0
7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	В количественном выражении: - восстановление конструктивной целостности 5,4 км водопроводных сетей; - восстановление проектной мощности 8 водозаборов, - капитальный ремонт 10 КНС с заменой оборудования; - проектирование 7 очистных сооружений с экспертизой. В качественном выражении: - улучшение до существующих нормативов качества питьевой воды; - сокращение потерь воды; - поддержание оптимальных условий водопользования; - поддержание качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям, включая контроль изменения состояния водных объектов и сбросов сточных вод в них

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Вводная

По состоянию на начало 2017 года водопроводный комплекс Малоярославецкого района включает 22 водозабора, используемых в целях обеспечения хозяйственно-питьевого водоснабжения, 219,9 км сетей водопровода.

Добыча питьевой воды ведется только из разведанных эксплуатируемых месторождений пресной подземной воды.

В целом Малоярославецкий район обладает значительными эксплуатационными запасами пресных подземных вод, предназначенных для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и обеспечения объектов промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы.

В Малоярославецком районе действует 1 станция очистки на поверхностных водозаборах в г. Малоярославце.

В настоящее время на территории Малоярославецкого района подается в сеть на хозяйственно-питьевые нужды 3,9 млн. куб. метров воды в год, что составляет около 75 куб. метров воды в год на 1 человека.

В 2016 году централизованным водоснабжением обеспечено 78,9% населения Малоярославецкого района.

На качество питьевой воды негативно влияет эксплуатационно-техническое состояние водопроводных сетей, в которых происходит вторичное загрязнение. В первую очередь это касается состояния наружных и внутренних стальных сетей коммунальных водопроводов, построенных в основном в 60 - 80-х годах прошлого столетия. Доля ветхих сетей водопроводов составляет 13% от общей протяженности разводящих сетей, что оказывает значительное влияние на величину амортизационного износа трубопроводов.

Подтверждением данной величины являются увеличение потерь воды в водопроводных сетях и аварийность на сетях водопровода, возросшая до показателя 1 авария на 1 км.

Все эти показатели указывают на необходимость реновации сетей водоснабжения. Ежегодное восстановление водопроводов может осуществляться как в виде реконструкции, так и в виде капитального ремонта.

Водоснабжение малых населенных пунктов Малоярославецкого района осуществляется исключительно из децентрализованных источников водоснабжения, 70% которых не отвечает санитарным нормам по качеству питьевой воды.

Колодцы, которые на 94,5% представляют источники децентрализованного водоснабжения, используют в процессе эксплуатации в основном грунтовые воды.

По эпидемиологической безопасности питьевой воды (несоответствие по микробиологическим показателям) неблагополучная ситуация по децентрализованным источникам сложилась в Малоярославецком районе.

Особенно обострился данный аспект проблемы в аномально засушливое лето 2010 года.

Выходом из сложившейся ситуации могут стать разработка новых разведанных водозаборов, реконструкция существующих водозаборов - строительство скважин.

Вопросы строительства и реконструкции очистных сооружений в Малоярославецком районе решаются неудовлетворительно. Строительство очистных сооружений на селе фактически не ведется.

Общая протяженность канализационных сетей в Малоярославецком районе на 01.01.2017 года составила 137,12 км.

Разработанная программа "Чистая вода в муниципальном районе "Малоярославецкий район" на 2017 - 2020 годы" является логическим продолжением закончивших действие областных целевых программ "Обеспечение населения Калужской области качественной питьевой водой", утвержденной постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 28.10.1999 N 727, "Чистая вода в Калужской области" на 2011 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 10.06.2011 N 311.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Обеспечение населения чистой питьевой водой является важнейшим направлением социально-экономического развития Малоярославецкого района.

Проблема обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве стала одной из главных и определяющей, без решения которой невозможно сохранение здоровья населения, улучшение условий деятельности, решение многих социальных проблем, связанных с повышением уровня жизни людей.

Острая необходимость перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения сферы жилищно-коммунального хозяйства в Малоярославецком районе связана с наличием следующих проблем:

1. Недостаточный уровень обеспечения населения Малоярославецкого района доброкачественной и условно доброкачественной питьевой водой отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.

2. Высокий уровень физического износа систем коммунального водоснабжения и водоотведения Малоярославецкого района, обуславливающий рост аварийности.

3. Недостаточная мощность водозаборов фактической потребности в питьевой воде для обеспечения населенных пунктов, имеющих системы централизованного водоснабжения.

1.2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Мероприятия программы направлены на модернизацию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод исходя из необходимости повышения качества жилищных услуг.

Обеспечение населения Малоярославецкого района питьевой водой нормативного качества в достаточном количестве будет способствовать сохранению здоровья и увеличению продолжительности жизни населения.

2. Приоритеты политики органов местного самоуправления муниципального района "Малоярославецкий район" в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

2.1. Приоритеты политики органов местного самоуправления муниципального района "Малоярославецкий район" в сфере реализации муниципальной программы

Одним из конституционных прав граждан России является право на благоприятную окружающую среду, включая удовлетворение потребности в доброкачественной питьевой воде. Основные требования к обеспечению населения питьевой водой регламентируются государственными стандартами, санитарными нормами и правилами, Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Водным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и другими нормативными правовыми актами.

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения установлена Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и основана на следующих принципах и приоритетах:

1) охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;

2) повышение энергетической эффективности путем экономного потребления воды;

3) снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод;

4) обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Программа соответствует стратегическим направлениям, указанным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, в части приоритетных направлений развития водохозяйственного комплекса, Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года и является региональным сегментом, способствующим достижению целей и решению задач, обозначенных в федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы.

2.2. Цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения задач муниципальной программы

Основной целью программы является обеспечение населения Малоярославецкого района питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным в технических регламентах и санитарно-эпидемиологических правилах.

Достижение цели программы будет осуществляться решением следующих задач:

- развитие коммунальных централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения Малоярославецкого района;

- ликвидация дефицита питьевого водоснабжения в ряде населенных пунктов Малоярославецкого района;

- реконструкция и модернизация объектов водоснабжения населенных пунктов Малоярославецкого района с внедрением передовых технологий очистки питьевой воды в целях обеспечения ее соответствия санитарно-гигиеническим требованиям;

- уменьшение энергоёмкости технологических процессов добычи, транспортировки и очистки природных вод, подаваемых потребителям услуги водоснабжения Малоярославецкого района.

- осуществление ремонта и реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, обеспечивающих качество сточных вод, соответствующее установленным требованиям, при сбросе их вводные объекты.

Сведения о индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п./п.	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение по годам:
			2015 факт	2016 оценка %	реализации программы
					2017	2018	2019	2020
1	Восстановление и развитие эксплуатационно-технического состояния объектов водопроводно-канализационного комплекса Малоярославецкого района
	- капитальный ремонт водонапорной башни	шт.
	- капитальный ремонт ограждения	м.	843	100		500	500	500
	- замена оборудования и автоматики	шт.	2	100		1	1	1
	- капитальный ремонт КНС с заменой оборудования	шт.	1	100		1	1	1
	- проектирование очистных сооружений с экспертизой	шт.	1	100	1	1	1	1
	- реконструкция водопроводной сети, нуждающейся в замене	м.			2420	800	850	900

Примечание: фактические значения показателей определяются следующим образом:

1. Показатель 1 "Восстановление и развитие эксплуатационно-технического состояния объектов водопроводно-канализационного комплекса Малоярославецкого района" определяется по показателю "Обеспечения населения Малоярославецкого района чистой водой".

2.3. Конечные результаты реализации муниципальной программы

Ожидаемый результат реализации программы к 2020 году:

- улучшение водоснабжения и водоотведения жилищного фонда, объектов общественной инфраструктуры до существующих нормативов, а также повышение качества питьевой воды, сокращение потерь воды, создание оптимальных условий водопользования, повышение качества поверхностных и подземных вод до состояния, отвечающего санитарным и экологическим требованиям.

2.4. Сроки реализации муниципальной программы

Сроки реализации программы 2017 - 2020 год, в один этап.

3. Объем финансирование муниципальной программы

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета и местного бюджета Малоярославецкого района в соответствии с соглашениями о передаче муниципальному району "Малоярославецкий район" полномочий сельских поселений.

Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объемы финансирования за счет средств местного бюджета ежегодно уточняется в соответствии с решением органа местного самоуправления муниципального образования Малоярославецкого района о местном бюджете на очередной финансовый год.

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	В том числе по годам
		2017	2018	2019	2020
средства местного бюджета	14 630	550	4 840	5 280	3 960

3.1. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

(тыс. руб.)

N	Наименование показателей	Всего	Значения по годам реализации программы
			2017	2018	2019	2020
1	Восстановление и развитие эксплуатационно-технического состояния объектов водопроводно-канализационного комплекса Калужской области
	- капитальный ремонт ограждения (м.)			500	500	500
	- замена оборудования и автоматики (шт.)			1	1	1
	- капитальный ремонт КНС с заменой оборудования (шт.)			1	1	1
	- проектирование очистных сооружений с экспертизой (шт.)		1	1	1	1
	- реконструкция водопроводной сети, нуждающейся в замене (м.)		2420	800	850	900
	В том числе:
	- средства федерального бюджета
	- средства областного бюджета	144 454,82	3 654,82	48 400,0	52 800,0	39 600,0
	- средства местных бюджетов	14 630,0	550,0	4 840,0	5 280,0	3 960,0
	- привлеченные средства
	Итого: объем финансирования ресурсов	159 084,82	4 204,82	53 240,0	58 080,0	43 560,0

4. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации программы предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих их выполнение.

Участники программы:

- несут ответственность за реализацию мероприятий программы;

- осуществляют координацию и согласование действий по подготовке и реализации мероприятий программы;

- подготавливают предложения о порядке финансирования отдельных мероприятий программы;

- по итогам выполнения мероприятий программы проводят анализ достигнутых показателей, уточнение целевых индикаторов и затрат по мероприятиям программы.

Корректировка программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке.

В качестве участников программы будут привлекаться органы местного самоуправления муниципальных образований Малоярославецкого района и в установленном порядке органы исполнительной государственной власти Калужской области.

Финансирование из областного бюджета строительства новых объектов водоснабжения и (или) реконструкции (модернизации) существующих объектов водоснабжения и водоотведения, а также разработки проектно-сметной документации для строительства новых объектов водоснабжения являющихся муниципальной собственностью и (или) реконструкции (модернизации) существующих объектов водоснабжения и водоотведения для нужд Малоярославецкого района осуществляется в рамках межбюджетных отношений в виде субсидий и в порядке, определяемом положением о предоставлении и распределений субсидий из областного бюджета муниципальным образования области на реализацию мероприятий Программы в соответствии с законодательством Калужской области.

5. Перечень программных мероприятий муниципальной программы

Программа предусматривает реализацию строительных, технических и технологических мероприятий, направленных на повышение качества водоснабжения населенных пунктов Малоярославецкого района.

Выполнение программных мероприятий сбалансировано в соответствии со следующими критериями:

- эксплуатационно-техническое состояние объектов;

- улучшение водоснабжения населения, наибольший охват населения услугами водохозяйственного комплекса;

- наличие проектной документации;

- возможности местных бюджетов.

Основными мероприятием программы является восстановление и развитие эксплуатационно-технического состояния объектов водопроводно -канализационного комплекса Малоярославецкого района.

5.1. Восстановление и развитие эксплуатационно-технического состояния объектов водопроводно-канализационного комплекса Малоярославецкого района

Мероприятия по восстановлению и развитию эксплуатационно-технического состояния объектов водопроводно-канализационного комплекса Малоярославецкого района в программе подразделены на следующие этапы:

- капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства муниципальной собственности;

- проектирование очистных сооружений с экспертизой;

- реконструкция водопроводной сети, нуждающейся в замене.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Малоярославецкого района Калужской области от 28 марта 2017 г. N 371 в подраздел 5.2 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст подраздела в предыдущей редакции

5.2. Организационные мероприятия по совершенствованию системы управления водопроводно-канализационным хозяйством Малоярославецкого района

Организационные мероприятия по совершенствованию системы управления водопроводно-канализационным хозяйством Малоярославецкого района включают совершенствование системы управления сектором водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в том числе организационные мероприятия по развитию систем коммунальной инфраструктуры и очистки сточных вод за счет внебюджетных источников.

Участие в реализации программных мероприятий организаций водопроводно-канализационного комплекса осуществляется в рамках действующих или разрабатываемых инвестиционных программ организаций водопроводно-канализационного комплекса, в частности муниципальных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры.

Регулирование деятельности организаций водопроводно-канализационного комплекса Малоярославецкого района, участвующих в реализации программы, осуществляется в рамках действующего федерального законодательства.

В ходе регулирования деятельности организаций водопроводно-канализационного комплекса предполагается реализация новых экономических, организационных и правовых механизмов, направленных на развитие конкурентного бизнеса, привлечение частных инвестиций и передовых технологий в сектор водоснабжения и расширение механизмов государственно-частного партнерства.

Перечень программных мероприятий муниципальной программы "Чистая вода в муниципальном районе "Малоярославецкий район" на 2017 - 2020 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные за реализацию мероприятий	Источники финансирования (руб.)	Сумма расходов (руб.)
	2017 год
1.	Выполнение государственной экспертизы проектно-сметной документации и результатов инженерных и иных изысканий, а также получение дополнительных согласований проектной документации по объекту: "Строительство очистных сооружений канализации в с. Головтеево Малоярославецкого района. Внеплощадные сети".	- отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район" - финансовый отдел	Общая стоимость (руб.)	43 908,96
			В том числе средства местного бюджета (руб.)	43 908,96
2.	СП "Село Коллонтай" Капитальный ремонт водопроводных сетей с. Коллонтай, ул. Московская (нечетная сторона) с протяженностью 2420 м.	- отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район" - финансовый отдел	Общая стоимость (руб.)	4 060 910,40
			В том числе средства местного бюджета (руб.)	406 091,04
3.	Проектные работы по капитальному ремонту водопроводных сетей СП "Село Коллонтай" с. Коллонтай, ул. Московская (нечетная сторона) с протяженностью 2420 м.	- отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район" - финансовый отдел	Общая стоимость (руб.)	50 000,00
			В том числе средства местного бюджета (руб.)	50 000,00
4.	Выполнение государственной экспертизы проектно-сметной документации по капитальному ремонту водопроводных сетей СП "Село Коллонтай" с. Коллонтай, ул. Московская (нечетная сторона) с протяженностью 2420 м.	- отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район" - финансовый отдел	Общая стоимость (руб.)	50 000,00
			В том числе средства местного бюджета (руб.)	50 000,00
5.	Итого		Общая стоимость (руб.)	4 204 819,36
			В том числе средства местного бюджета (руб.)	550 000,00