Приложение N 1

Приложение N 1
к Постановлению
Администрации г. Кирова
и Кировского района
от 30 января 2017 г. N 187

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Развитие образования в
муниципальном районе
"Город Киров и Кировский район"

Подпрограмма
"Развитие системы воспитания, социализации, отдыха и занятости детей и подростков"

Паспорт подпрограммы "Развитие системы воспитания, социализации, отдыха и занятости детей и подростков"

1. Соисполнитель муниципальной программы	Отдел образования Кировской районной администрации
2. Участники подпрограммы	Отдел образования Кировской районной администрации; муниципальные образовательные организации.
3. Цели подпрограммы	- Создание условий для развития личности ребенка, его духовно-нравственного становления и подготовки к жизненному самоопределению - обеспечение отдыха, оздоровления, занятости и досуга детей и подростков, в том числе детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации
4. Задачи подпрограммы	- совершенствование системы воспитания, развитие различных форм отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярное время; - обеспечение условий для временного трудоустройства детей и подростков в свободное время; - профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	- развитие системы воспитания гражданственности, стремления к духовному развитию обучающихся; - реализация комплекса мер по профилактике правонарушений несовершеннолетних; - организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
6. Показатели подпрограммы	- удельный вес числа несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета; - удельный вес числа несовершеннолетних охваченных различными формами отдыха, оздоровления, занятости, творческого досуга, в том числе несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, в два этапа
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета	Год	Средства областного бюджета	Средства местного бюджета (руб.)
	2014	940 000,00	940 000,00
	2015	900 000,00	900 000,00
	2016	692 000,00	692 000,00
	2017	1010 000,00	1010 000,00
	2018	692 000,00	692 000,00
	2019	1010 000,00	1010 000,00
	2020	692 000,00	692 000,00
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году достичь следующих результатов: в количественном выражении: - снизить удельный вес числа несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета до 1,32%; - обеспечить 100 охват детей и подростков, организованным отдыхом и оздоровлением от общего количества детей и подростков в возрасте от 7 до 17 лет; - довести долю детей и подростков в возрасте от 14 до 17 лет, организованных занятостью в свободное время до 35% общего количества детей в возрасте от 14 до 17 лет. в качественном выражении: - повысить воспитательный потенциал образовательного процесса; - повысить педагогическую культуру родителей; - укрепить партнерские отношения на межведомственной основе с социальными институтами воспитания и социализации несовершеннолетних; - совершенствовать систему круглогодичного отдыха, оздоровления, временной занятости детей и подростков.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная

Под воспитанием в общеобразовательной организации все больше понимается создание условий для развития личности ребенка, его духовно-нравственного становления и подготовки к жизненному самоопределению, содействие процессу взаимодействия педагогов, родителей и обучающихся в целях эффективного решения общих задач.

Общие задачи и принципы воспитания средствами образования представлены в федеральных государственных образовательных стандартах, где воспитательная деятельность рассматривается как компонента педагогического процесса в каждом общеобразовательном учреждении, охватывает все составляющие образовательной системы школы, что направлено на реализацию государственного, общественного и индивидуально-личностного заказа на качественное и доступное образование в современных условиях.

За последние годы особенно усилилось внимание к разработке и реализации системы гражданского, патриотического и физического воспитания, к профилактике социального сиротства, к преодолению проявлений асоциального поведения обучающихся и молодежи, к защите прав детей. Основной акцент в воспитательной работе сделан на организацию социальной практики, профессиональную ориентацию, культурно-досуговую деятельность.

В образовательных учреждениях регулярно проводятся мероприятия, посвященные ведению здорового образа жизни: конкурсы, акции, беседы, конференции, лекции.

Сегодня необходимой и естественной составляющей деятельности всех педагогических коллективов является профилактика безнадзорности, правонарушений, других асоциальных явлений. Эти задачи можно решить, обеспечивая индивидуальное психолого-педагогическое сопровождение каждого обучающегося.

Отдел образования, образовательные организации проводят большую работу по повышению роли семьи как основного первичного звена формирования законопослушного поведения детей и подростков. В школах созданы Советы профилактики, которые занимаются индивидуальной работой с семьями, в том числе находящимися в социально опасном положении. Активно привлекаются к профилактической работе с подростками и семьями, находящимися в социально опасном положении, создаваемые в общеобразовательных учреждениях родительские патрули.

Однако опыт работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних свидетельствует о том, что происходящие положительные изменения еще не приняли необратимого характера. Одной из причин и условий формирования противоправного поведения детей и подростков продолжают оставаться социальные факторы: семейное неблагополучие, алкоголизм, социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей.

Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в каникулярное время, особенно в летний период, стала неотъемлемой частью социальной политики государства. Вопрос реализации государственной политики в сфере отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков является одним из приоритетных направлений социальной политики.

Дни школьных каникул как свободное время каждого ребенка предназначены для снятия напряженности, восстановления сил, укрепления здоровья, приобщения к социокультурным и образовательным ценностям, развития творческого потенциала. Организация летнего отдыха должна рассматриваться как одна из сфер формирования здорового, духовно и культурно развитого подрастающего поколения.

Организация отдыха, оздоровления, занятости детей в Кировском районе осуществляется по следующим основным направлениям:

1. Загородные и санаторные оздоровительные лагеря.

2. Лагеря с дневным пребыванием детей.

3. Профильные смены.

4. Туристические походы и экскурсии.

5. Досуговая деятельность детей.

6. Временная занятость.

Основным направлением работы образовательных учреждений в летний период является организация отдыха и занятости детей и подростков в лагерях с дневным пребыванием. Кроме того в летний период организовывается работа на пришкольных участках, открываются досуговые площадки.

Ежегодно из муниципального бюджета выделяется около 700 тыс. руб.

Анализ показателей, характеризующих систему отдыха и оздоровления детей и подростков, позволяет сделать выводы о возникших проблемах, на которых необходимо сконцентрировать внимание. Требуют особого внимания обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, пожарной безопасности, современное оснащение лагерей с дневным пребыванием, формирование правовых условий для полноценной занятости детей и подростков.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

В настоящее время в молодежной среде существует целый комплекс проблем, который сдерживает ее развитие и приводит к снижению репродуктивного, интеллектуального и экономического потенциала российского общества. Продолжается маргинализация и криминализация молодежной среды. Молодые люди не в состоянии успешно адаптироваться к современной экономической ситуации и реализовать свои профессиональные устремления. Происходит деформация духовно-нравственных ценностей, размываются моральные ограничители на пути к достижению личного успеха; слабо развивается культура ответственного гражданского поведения. У значительной части молодежи отсутствуют стремление к общественной деятельности, навыки самоуправления. Также вызывает опасение тенденция "потери человеческого капитала", так как молодые люди не полностью используют имеющийся у них потенциал, что в итоге может привести к замедлению социально-экономического развития Российской Федерации. В этой связи возникла реальная необходимость в применении качественно новых подходов к решению проблем молодежи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации.

Таким образом, наряду с проявлением позитивных тенденций в решении задач воспитания обнаруживаются и социальные проблемы, которые нельзя оставлять без внимания:

- потребность в преодолении разрыва между обучением и воспитанием в обеспечении целостности педагогического процесса и отсутствие соответствующих четких положений в стандартах образования, определяющих качество образования через качество не только обучения, но и воспитания;

- потребность в педагоге как активном носителе провозглашаемой системы ценностей, актуальной для укрепления современного российского государства, и несовершенство подготовки таких специалистов на этапе вузовского и послевузовского образования

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Прогнозируется преодолеть разрыв между процессом обучения и воспитания, закрепить в содержании образования такие ценности как здоровье, патриотизм, духовность, нравственность, права человека, инициативное и активное участие в жизни общества, уважение к истории и культуре народов, проживающих на территории Калужской области, ответственность, толерантность, мир, отказ от насилия, межкультурный диалог и т.п.

Реализация мероприятий программы позволит:

- снизить удельный вес числа несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета до 1,32%;

- обеспечить 100 охват детей и подростков, организованным отдыхом и оздоровлением от общего количества детей и подростков в возрасте от 7 до 17 лет;

- довести долю детей и подростков в возрасте от 14 до 17 лет, организованных занятостью в свободное время до 40% от общего количества детей в возрасте от 14 до 17 лет.

- повысить воспитательный потенциал образовательного процесса;

- повысить педагогическую культуру родителей;

- обеспечить готовность педагогов к решению актуальных задач воспитания;

- закрепить в содержании образования такие ценности как духовность, нравственность, права человека, инициативное и активное участие в жизни общества, уважение к истории и культуре народов Российской Федерации, ответственность, толерантность, мир, отказ от насилия, межкультурный диалог;

- обеспечить рост социальной зрелости учащихся, проявляющийся в осознанном выборе здорового образа жизни, развитии талантов и способностей, в сознательном профессиональном самоопределении, ориентации на саморазвитие и самосовершенствование во благо современного общества и государства.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1 Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами воспитательной деятельности в системе образования Кировского района являются:

- обеспечение информационной и духовной безопасности детей и молодежи;

- защита детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию;

- воспитание семейной культуры: осознание безусловной ценности семьи как первоосновы принадлежности к Отечеству; понимание и поддержание таких нравственных устоев семьи, как любовь, взаимопомощь, уважение к родителям, забота о младших и старших, ответственность за другого человека;

- обеспечение условий для организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в каникулярное время.

2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы

Цели подпрограммы:

- Создание условий для развития личности ребенка, его духовно-нравственного становления и подготовки к жизненному самоопределению

- обеспечение отдыха, оздоровления, занятости и досуга детей и подростков, в том числе детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации

Для достижения целей подпрограммы будут решены следующие задачи:

- совершенствование системы воспитания, развитие различных форм отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярное время;

- обеспечение условий для временного трудоустройства детей и подростков в свободное время;

- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующего показателя:

Сведения о показателях подпрограммы и их значениях

N п/п	Наименование Индикатора (показателя)	Ед. изм.	Год предшествующий году разработки муниципальной программы	Год разработки муниципальной программы	Значение по годам
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Удельный вес числа несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета	%	2,08	2	1,92	1,84	1,76	1,64	1,56	1,48	1,32
2.	Охват детей и подростков, организованным отдыхом и оздоровлением от общего количества детей и подростков в возрасте от 7 до 17 лет	%	96	97	100	100,5	100	100,5	100,5	101	102
3.	Удельный вес детей и подростков в возрасте от 14 до 17 лет, организованных занятостью в свободное время от общего количества детей в возрасте от 14 до 17 лет.	%	15	17	19	20	21	25	28	32	35

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

в количественном выражении:

- снизить к 2020 году удельный вес числа несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета до 1,32;

- обеспечить 100 охват детей и подростков, организованным отдыхом и оздоровлением от общего количества детей и подростков в возрасте от 7 до 17 лет;

- довести долю детей и подростков в возрасте от 14 до 17 лет, организованных занятостью в свободное время до 35% общего количества детей в возрасте от 14 до 17 лет.

в качественном выражении:

- повысить воспитательный потенциал образовательного процесса;

- повысить педагогическую культуру родителей;

- обеспечить готовность педагогов к решению актуальных задач воспитания;

- укрепить партнерские отношения на межведомственной основе с социальными институтами воспитания и социализации несовершеннолетних;

- закрепить в содержании образования такие ценности как патриотизм, духовность, нравственность, права человека, инициативное и активное участие в жизни общества, уважение к истории и культуре народов Российской Федерации, ответственность, толерантность, мир, отказ от насилия, межкультурный диалог;

- обеспечить рост социальной зрелости учащихся, проявляющийся в осознанном выборе здорового образа жизни, развитии талантов и способностей, в сознательном профессиональном самоопределении, ориентации на саморазвитие и самосовершенствование во благо современного российского общества и государства и т.п.

Реализация мероприятий программы будет способствовать созданию условий, влияющих на снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, развитию интернационального и патриотического воспитания, противодействию незаконному распространению в образовательной среде психоактивных веществ.

В ходе реализации подпрограммы будет сформирован дополнительный вектор на инновационное развитие образования с усиленной воспитательной компонентой в общеобразовательных учреждениях.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы, в два этапа.

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Объемы финансирования из местного бюджета уточняется на очередной финансовый год и на плановый период.

(руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
средства муниципального бюджета	6 527 000,00	940 000,00	900 000,00	692 000,00	1010 000,00	1010 000,00	1010 000,00	1010 000,00

4. Механизм реализации подпрограммы

Общее руководство, контроль и мониторинг за ходом реализации подпрограммы осуществляет отдел образования Кировской районной администрации. В реализации мероприятий подпрограммы принимают участие образовательные организации, подведомственные отделу образования.

Участники подпрограммы несут ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий, предоставляют информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы в управление общего образования министерства.

Эффективность реализации подпрограммы и использования, выделенных на нее средств обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- адресного предоставления бюджетных средств.

Результативность подпрограммы будет оцениваться на основе целевых показателей, обозначенных для оценки эффективности проводимых мероприятий подпрограммы.