Определение Калужского областного суда от 19 октября 2016 г. по делу N 33а-3895/2016 (ключевые темы: - размещение транспортных средств - Правила дорожного движения - административная ответственность - оспаривание нормативного правового акта)

Определение Калужского областного суда от 19 октября 2016 г. по делу N 33а-3895/2016

Судебная коллегия по административным делам Калужского областного суда в составе: председательствующего - судьи Жиляева С.В.,

судей Кропоткина В.И., Сычева Ю.В.

при секретаре Бармашовой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Городской Управы города Калуги на решение Калужского районного суда Калужской области от 17 августа 2016 года по делу по административному исковому заявлению и.о. прокурора города Калуги об оспаривании нормативного правового акта.

Заслушав доклад судьи Калужского областного суда Кропоткина В.И., судебная коллегия установила:

25 июля 2016 года и.о. прокурора города Калуги обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим абзаца 2 пункта 6.4 раздела 6 Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования "Город Калуга", утверждённых постановлением Городского Головы городского округа "Город Калуга" N 204.

В обоснование заявленного требования прокурор указал на то, что оспариваемая норма Правил регулирует общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, которые урегулированы на федеральном уровне, федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 17 августа 2016 года заявленное требование административного истца удовлетворено.

В апелляционной жалобе Городская Управа города Калуги просит отменить судебный акт, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и неприменением закона, подлежащего применению.

Судебная коллегия по административным делам Калужского областного суда в соответствии с положениями ст.ст. 307 - 311 КАС РФ, рассмотрев материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы с участием представителей сторон, проверив законность и обоснованность судебного акта, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановлением Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 04 августа 2006 N 204-п утверждены Правила благоустройства и озеленения территорий муниципального образования "Город Калуга, которые введены в действие 10 августа 2006 года.

В разделе 6 Правил благоустройства территории городского округа "Город Калуга" определены требования к эксплуатации автотранспорта и перевозке грузов автотранспортом на территории города. Согласно абзацу 2 пункта 6.4 данного раздела Правил запрещается размещение транспортных средств на детских и спортивных площадках, газонах и тротуарах, участках с зелеными насаждениями лица, виновные в нарушении указанных Правил (в частности абзаца 2 пункта 6.4) привлекаются к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан, на должностных лиц, на юридических лиц.

Между тем по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения дорожного движения, установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения, установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 22 названного Закона предусмотрено, что на всей территории Российской Федерации единый порядок дорожного движения устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 утверждены такие Правила, согласно пункту 1.1 которых иные нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

Порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разделами 12 и 17 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, ответственность за нарушение которых установлена статьёй 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, урегулированы на федеральном уровне федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения, выводы суда основаны на установленных обстоятельствах, которым дана правильная правовая оценка, в постановленном по делу решении.

Руководствуясь статьями 309 - 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила:

решение Калужского районного суда Калужской области от 17 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Городской Управы города Калуги - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: