Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Малый бизнес является динамично развивающимся сектором экономики. Он обеспечивает трудовой занятостью более 31,9% всех работающих на территории Дзержинского района - 5348 человек (по состоянию на 01.01.2016 года). Значительная доля отгруженной продукции приходится на малое и среднее предпринимательство - 2985 млн. руб., - 17% в общем объеме отгруженной продукции предприятиями и организациями района. Объем инвестиций малого бизнеса в собственное производство в 2017 - 2019 годах составит 6351 млн. руб. Сравнительный анализ основных показателей малого и среднего предпринимательства за последние годы указывает на стабильно положительную динамику.

В прогнозируемом периоде количество малых предприятий останется на уровне 290 - 300 единиц, численность занятых может увеличиться на 250 человек.

С 2017 года ожидается увеличение выручки малых предприятий за счет восстановления объемов добычи полезных ископаемых и наращивания объемов перерабатывающих производств. Лидером по росту выручки в 2016 - 2017 годах будет являться торговля.

По всем видам экономической деятельности темп роста показателя "Выручка" будет находиться на уровне 101-102%.

В Дзержинском районе большое внимание уделяется формированию благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства. Создание предпосылок для занятия собственным бизнесом и последующая комплексная и системная поддержка являются необходимыми условиями для решения основных проблем, которые стоят перед малым и средним предпринимательством в районе.

Развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как один из факторов экономического роста, являющегося главным регулятором занятости экономически активного населения, и оказывающим положительное влияние на рост денежных доходов населения и его социально-психологическое состояние.

Продолжение последовательной политики в вопросе поддержки и развития малого и среднего предпринимательства является необходимой составляющей для его устойчивого развития и увеличения вклада в экономику района.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Индикаторами создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Дзержинском районе стали тенденции роста численности людей, занятых в сфере предпринимательства, уровень среднемесячной заработной платы, объемы выпуска продукции (работ, услуг) малыми и средними предприятиями, повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.

Малые и средние предприятия работают во всех отраслях экономической деятельности. По данным Межрайонной ИФНС N 2 по Калужской области в 2015 году насчитывалось 279 субъектов малого и среднего предпринимательства. Самыми распространенными видами экономической деятельности малых и средних предприятий района являются оптовая и розничная торговля, предоставление услуг, а также операции с недвижимым имуществом и арендой. К третьему кварталу 2016 года количество занятых в малом и среднем предпринимательстве оценивается на уровне 5200 человек. Малый и средний бизнес в силу незначительных объемов производства и недостаточной финансовой независимости наиболее подвержен влиянию негативных факторов, возникающих в экономике: падение реализации товаров, рост цен на сырье, изменение в налоговом законодательстве, что существенно увеличивает риски ведения бизнеса. В то же время он более мобилен, не требует больших издержек на жизнеобеспечение, и поэтому быстрее выходит из кризиса при создании благоприятной обстановки.

На становление и развитие малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывает существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие проблемы.

Основными проблемами, сдерживающими развитие предпринимательства в районе, являются:

- отсутствие стартового капитала для организации предпринимательской деятельности;

- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения внешнего финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов;

- низкая доступность площадей (производственных, торговых, офисных) в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;

- большая степень изношенности оборудования и нехватка средств для приобретения нового;

- административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;

- ограниченный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта,

- недостаток высококвалифицированного персонала и компетенций в субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе компетенций управления бизнесом;

- недостаточно высокий уровень развития механизмов комплексной поддержки начинающих предпринимателей;

- растущие расходы на потребляемые энергоносители, что приводит к существенному росту себестоимости продукции и оказывает негативное воздействие на показатели эффективности деятельности всех видов предприятий.

Принятие настоящей Программы необходимо для устранения либо смягчения отрицательного влияния данных факторов.

Работа по развитию и поддержке малого предпринимательства ведется администрацией Дзержинского района системно и целенаправленно, с применением комплексного подхода.

С целью обеспечения комплексного подхода к удовлетворению потребностей малого и среднего бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки в районе действует инфраструктура поддержки предпринимательства - создан и регулярно проводит заседания Совет по малому и среднему предпринимательству при главе администрации Дзержинского района, в состав которого входят представители органов местного самоуправления, предприниматели, представители объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Сложная для бизнеса процедура получения банковских кредитов и высокая процентная ставка за кредиты не способствуют преодолению ещё одного сдерживающего фактора развития субъектов малого и среднего предпринимательства - недостатка собственных финансовых средств, как на стадии становления, так и на стадии дальнейшего развития.

Для обеспечения доступности финансовых ресурсов для малых и средних предприятий Совет по малому и среднему предпринимательству привлекает для консультаций малого бизнеса кредитные организации.

Оказание информационной, консультационной и кадровой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства включает в себя мероприятия по организации и проведению семинаров, конференций, "круглых столов", конкурсов, выставок, ярмарок; применение мер образовательной поддержки, направленной на облегчение доступа предпринимателей к услугам по переподготовке кадров; изданию информационно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Дзержинском районе.

1.2. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

Целью экономической политики, проводимой администрацией Дзержинского района, является создание эффективной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения. Важным инструментом достижения указанных целей является развитие предпринимательства, обеспечивающего экономический рост и занятость населения. Наиболее весомой поддержкой малого и среднего предпринимательства является финансовая поддержка. Приоритетным направлением поддержки является предоставление субсидии субъектами малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с приобретением оборудования и предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности.

Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе являются:

- производство продукции с высокой добавленной стоимостью;

- производство продукции для нужд здравоохранения, образования и социальной защиты населения;

- производство продукции для нужд жилищно-коммунального хозяйства, оказание коммунальных и бытовых услуг;

- освоение местных полезных ископаемых;

- производство сельскохозяйственного сырья для перерабатывающей промышленности;

- производство товаров потребительского назначения, основанных на исторических и народных традициях, в сфере туризма;

Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Дзержинский район" на 2017 - 2021 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Калужской области от 04.05.2009 N 543-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Калужской области".