Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Обнинска
Калужской области
от 24 января 2017 г. N 76-п

Положение
о курсах гражданской обороны МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации города Обнинска"

1. Общие положения.

1.1. Курсы гражданской обороны муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации города Обнинска" в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 12.12.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 N 332 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", внесшим изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 и от 04.09.2003 N 547, приказами МЧС России от 19.01.2004 N 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований", от 13.11.2006 N 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской обороны муниципальных образований", а также согласно "Рекомендациям по организации и проведению курсового обучения в области ГО и защиты от ЧС", утвержденным МЧС России от 02.12.2015 N 2-4-87-46-11, и "Организационно-методическим указаниям по подготовке населения Калужской области в области ГО, защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах на 2016 - 2020 годы" ГУ МЧС России по Калужской области.

1.2. Полное официальное наименование - курсы гражданской обороны муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации города Обнинска", сокращенное наименование - Курсы ГО.

1.3. Курсы ГО являются структурным подразделением МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации города Обнинска" (далее - МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска"), имеющих целью подготовку и переподготовку населения города Обнинска в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - в области безопасности жизнедеятельности).

1.4. Курсы ГО организуют и проводят курсовое обучение в области ГО и защиты от ЧС. Курсовое обучение, как вид обучения соответствующих групп населения определен постановлением Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, внесшим изменения в Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Курсовое обучение не является образовательной деятельностью и лицензированию не подлежит.

1.5. Обучение населения в области ГО осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера. Обучение является обязательным и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, в ГОУ "Учебно-методический центр по ГОЧС Калужской области" и других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска", по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

1.6. Обучение на Курсах ГО проводится путем проведения плановых занятий с полным или частичным отрывом слушателей от производственной деятельности. В отдельных случаях занятия могут проводиться с выездом преподавателей на объекты экономики. Курсы ГО могут использовать по взаимной договоренности помещения, производственные площади предприятий, учреждений и организаций для проведения практических занятий со слушателями.

2. Задачи и предмет деятельности Курсов ГО.

2.1. Основными задачами и предметом деятельности Курсов ГО являются:

а) осуществление плановой подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц ГО и специалистов Обнинского городского звена территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Обнинского ГЗ ТП РСЧС Калужской области);

б) организация обучения по вопросам ГО и защиты от ЧС неработающего населения на учебно-консультационных пунктах по ГО города Обнинска;

в) удовлетворение потребностей предприятий, учреждений, организаций и населения в нормативном и методическом обеспечении по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и действий при их возникновении;

г) методическое и информационное обеспечение учебного процесса, подготовка и выпуск учебных и методических материалов, проведение семинаров и исследований по реализации задач Обнинского ГЗ ТП РСЧС Калужской области;

д) постоянное совершенствование учебного процесса и учебно-материальной базы, освоение современных форм и методов обучения;

е) методическая помощь руководителям объектов в организации занятий, в подготовке и проведении учений и тренировок;

и) пропаганда знаний в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Организация учебного процесса.

3.1. Обучение на Курсах ГО регламентируется государственными стандартами и Примерной программой обучения в федеральных органах исполнительной власти, субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на основе которых разрабатываются и утверждаются в установленном порядке Примерные (рабочие) программы обучения, учитывающие выполняемые задачи и функции, специфику деятельности организации, а также уровень подготовленности обучаемых и другие факторы.

3.2. Поступившие на обучение должны быть ознакомлены с документами, регламентирующими организацию учебного процесса, при этом слушателям разъясняются права, обязанности, ответственность обучающихся, вид, уровень и направленность образовательного процесса, форма обучения и сроки освоения образовательного процесса (продолжительность обучения), а так же вид документа, выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им образовательного процесса.

3.3. Зачисление слушателей в учебную группу, а также завершение обучения определяется Приказами начальника МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска".

3.4. Для проверки знаний слушателей, принятия зачета и присвоения квалификации приказом начальника МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска" создается квалификационная комиссия.

3.5. Курсовое обучение работников ГО И РСЧС завершается контрольным занятием с выдачей справки о прохождении курсового обучения установленного образца по соответствующей категории обучения. Учет выданных справок ведется в книге учета, которая хранится в течение пяти лет.

3.6. Курсовое обучение на курсах гражданской обороны МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска" проходят:

а) на муниципальном уровне:

- члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования;

- руководители единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования;

- специалисты единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования;

- руководители спасательных служб муниципального образования;

- председатели и члены эвакуационной комиссии муниципального образования;

- руководители других эвакуационных органов муниципального образования;

- председатели и члены комиссии по повышению в военное время устойчивого функционирования экономики и выживания города;

- специалисты органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

- инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов по ГО.

б) на уровне организаций:

- руководители организаций, не отнесенных к категориям по ГО;

- председатели и члены комиссий по устойчивости функционирования организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

- председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- председатели и члены эвакуационных комиссий организаций города;

- руководители других эвакуационных органов организаций;

- неосвобожденные работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и защиты от ЧС органа местного самоуправления и организаций города;

- руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, спасательных служб и их заместители;

- лица, назначенные для проведения инструктажа и курсового обучения с работающим населением по ГО и защите от ЧС;

- руководители и специалисты дежурно-диспетчерских служб организаций.

3.7. Годовой план комплектования Курсов ГО слушателями составляется начальником Курсов ГО и утверждается начальником МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска" не позднее, чем за 1 месяц до начала учебного года. Он составляется на основании представленных руководителями организаций и предприятий заявок. Ответственность за выполнение плана несет начальник Курсов ГО. Учебные группы комплектуются слушателями по категориям обучаемых на основании представленных руководителями списков обучаемых.

3.8. Для проведения курсового обучения комплектуются учебные группы численностью 20 - 25 человек, как правило, из лиц одной должностной категории.

3.9. Продолжительность академического часа устанавливается в 45 минут, продолжительность учебного дня составляет 6 академических часов, на плановую самостоятельную подготовку слушателей отводится 2 академических часа.

3.10. Для каждой категории слушателей разрабатывается расписание занятий на весь срок курсового обучения и утверждается начальником МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска". Учет проведения занятий осуществляется в журналах установленной формы, которые ведутся на каждую учебную группу. Журнал является основным документом, отражающим выполнение учебной программы, посещаемость занятий и итоги сдачи зачета.

3.11. На Курсах ГО применяются следующие виды занятий: лекции, практические занятия, групповые занятия и упражнения, консультации и самостоятельная работа слушателей.

3.12. Продолжительность обучения на Курсах ГО определяется в соответствии с Программой обучения, предусмотренной для соответствующей категории слушателей.

4. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Курсов ГО.

4.1. Источниками финансирования деятельности Курсов ГО являются:

а) финансовые средства муниципального бюджета, предусмотренные на содержание МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска";

б) добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и физических лиц.

4.2. Учебно-материальную базу Курсов ГО составляют закрепленные за ними в установленном порядке имущество и материальные средства МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска".

5. Порядок управления и работы Курсов ГО.

5.1. Управление Курсами ГО осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также Уставом МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска".

5.2. Общее руководство деятельностью Курсов ГО осуществляет начальник МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска". Непосредственное руководство деятельностью Курсов ГО осуществляет начальник Курсов ГО в пределах своих полномочий, определенных должностной инструкцией.

5.3. Организационная структура и штатная численность персонала Курсов ГО устанавливается начальником МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска" в соответствии с рекомендациями МЧС России, штатным расписанием и утвержденной установленным порядком сметой расходов. Наряду со штатными работниками по отдельным специальным темам к учебному процессу могут привлекаться руководящие должностные лица Обнинского ГЗ ТП РСЧС Калужской области, специалисты предприятий и учреждений на условиях совместительства, почасовой оплаты труда в порядке, установленном законодательством. Все должности гражданского персонала в соответствии с законодательством РФ о труде замещаются по трудовому договору (контракту).

5.4. Вновь принятые работники Курсов ГО допускаются к проведению занятий после их подготовки.

Подготовка и повышение квалификации осуществляется:

- в плановом порядке в Академии Гражданской защиты МЧС России;

- в Учебно-методическом центре ГОЧС Калужской области;

- в процессе самостоятельной работы.

5.5. Внутренний распорядок дня и другие вопросы деятельности Курсов ГО определяются приказом начальника МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска".

5.6. Прием на работу и увольнение работников Курсов ГО осуществляется начальником МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска" по представлению начальника Курсов ГО.

5.7. Курсы ГО могут быть реорганизованы и их деятельность прекращена в соответствии с действующим законодательством.

5.8. Начальник Курсов ГО подчиняется начальнику МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска". Он является прямым начальником работников Курсов ГО и отвечает за состояние работы и дисциплины подчиненных, за комплектование Курсов ГО слушателями и качество учебного процесса.

5.9. Начальник Курсов ГО обязан:

- руководить учебной, методической, научной работой, разработкой планирующих и отчетных документов и утверждать их в установленном порядке;

- утверждать функциональные обязанности работников Курсов ГО;

- организовывать и проводить учебно-методические сборы и совещания;

- осуществлять контроль учебного процесса, систематически проверять качество проведения занятий;

- утверждать учебную документацию и планы работы лиц, находящихся в его непосредственном подчинении;

- проводить занятия со слушателями по наиболее важным и сложным темам программ обучения;

- ежемесячно подводить итоги работы и ставить задачи на следующий месяц;

- подбирать кандидатов на вакантные должности Курсов ГО;

- совершенствовать учебно-материальную базу Курсов ГО;

- оказывать методическую помощь и организовывать в плановом порядке учет обучения в ГОУ "Учебно-методический центр по ГОЧС Калужской области" руководителей и должностных лиц предприятий и организаций, уполномоченных на решение задач в области ГО и защиты от ЧС и других категорий должностных лиц в области ГОЧС, подлежащих обучению.

5.10. Контроль за организацией учебной деятельности и качеством обучения на Курсах ГО осуществляет начальник МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска".

5.11. Размер должностного оклада работников Курсов ГО устанавливается начальником МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска" в соответствии со штатным расписанием.

6. Права и обязанности участников образовательного процесса.

6.1. Слушателями Курсов ГО являются лица, направленные в установленном порядке на курсовое обучение органом местного самоуправления, учреждениями, организациями и предприятиями.

6.2. Слушатели имеют право:

а) бесплатно пользоваться нормативной, учебной и методической документацией, библиотечной литературой, имеющейся на Курсах ГО;

б) принимать участие в конференциях, семинарах;

в) обжаловать приказы и распоряжения начальника Курсов ГО в установленном законодательством порядке. Слушатели также имеют другие права, определенные законодательством Российской Федерации и Уставом МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска".

6.3. Слушатели обязаны:

а) овладевать знаниями, умениями и навыками, необходимыми руководящему составу ГО и специалистам Обнинского ГЗ ТП РСЧС Калужской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время в объеме Программы, утвержденной установленным порядком.

б) соблюдать правила внутреннего распорядка, требования других актов;

в) выполнять все виды учебной работы, установленные учебным планом и Программой обучения.

6.4. Деятельность сотрудников Курсов ГО должна быть направлена на качественное проведение занятий, их материальное обеспечение и разработку учебно-методических документов.

7. Порядок реорганизации и ликвидации Курсов ГО.

7.1. Положение, изменения и дополнения к нему утверждаются постановлением главы Администрации города Обнинска.

7.2. Учебная работа Курсов ГО контролируется Главным управлением МЧС России по Калужской области. Замечания, рекомендации, выводы по результатам проверки заносятся в журнал контроля учебного процесса, который хранится на Курсах ГО.

7.3. Курсы ГО самостоятельны в осуществлении образовательного процесса, в научной и иной деятельности в пределах, определенных законодательством РФ.

7.4. В случае нарушения Курсами ГО законодательства Российской Федерации или Устава муниципального учреждения, начальник МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска" вправе своим предписанием приостановить деятельность Курсов ГО с последующим докладом главе Администрации города.

7.5. Реорганизация или ликвидация Курсов ГО осуществляется в соответствии с действующим законодательством.