Постановление Администрации Козельского района Калужской области от 23 марта 2017 г. N 293 "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании муниципальный район "Козельский район" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Козельского района Калужской области
от 23 марта 2017 г. N 293
"Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании муниципальный район "Козельский район"

С изменениями и дополнениями от:

15 января 2018 г.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Калужской области от 31.05.2010 г. N 12-ОЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Калужской области", Уставом муниципального образования муниципальный район "Козельский район" Калужской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании муниципальный район "Козельский район".

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации муниципального района "Козельский район" от 18.02.2016 г. N 123" Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании муниципальный район "Козельский район";

- постановление администрации муниципального района "Козельский район" от 02.12.2016 г. N 698-р "О внесении изменений в муниципальную программу "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании муниципальный район "Козельский район".

3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в газете "Козельск" и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2017 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района "Козельский район" по муниципальному хозяйству О.Н. Егорову.

Глава администрации

Е.В. Слабова

Утверждена
постановлением
Администрации
муниципального района
"Козельский район"
от 23.03.2017 N 293

Муниципальная программа
"Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании муниципальный район "Козельский район"

С изменениями и дополнениями от:

15 января 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 24 января 2018 г. - Постановление Администрации Козельского района Калужской области от 15 января 2018 г. N 15

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании муниципальный район "Козельский район"

1. Ответственный исполнитель программы	Отдел муниципального хозяйства администрации муниципального района "Козельский район"
2. Цели муниципальной программы	- Энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилищного фонда; энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры; - энергосбережение в организациях с участием государства или муниципального образования и повышение энергетической эффективности этих организаций; - стимулирование производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов по проведению мероприятий по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь; - энергосбережение в транспортном комплексе и повышение его энергетической эффективности; - оптимизация организационных мероприятий в рамках реализации программы
3. Задачи муниципальной программы	- Развитие действующих правовых, финансово-экономических и ценовых механизмов, стимулирующих производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов Калужской области к внедрению энергосберегающих технологий и оборудования; - обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов на объектах коммунального хозяйства, в организациях бюджетной сферы и жилищном фонде; - проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов в организациях бюджетной сферы Калужской области и жилищном фонде Калужской области; - внедрение современных энергосберегающих технологий, оборудования и материалов и организациях бюджетной сферы Калужской области и в жилищном фонде Калужской области; - привлечение к потреблению вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии; - активизация пропаганды по энергосбережению и внедрению эффективного использования топливно-энергетических ресурсов
4. Индикаторы муниципальной программы	Целевыми индикаторами для оценки эффективности потребления энергетических ресурсов являются: - объемы потребления электроэнергии, кВт.ч; - объемы потребления твердого и жидкого печного топлива, тонн; - объемы потребления холодной и горячей воды, куб. м;
5. Сроки реализации муниципальной программы	Реализация мероприятий программы рассчитана на 2017 - 2020 годы
6. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования	Мероприятия программы финансируются из средств местных бюджетов в следующих объемах:
	тыс. руб.
	2018	2019	2020
	3000,00	3000,00	3000,00
7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Ежегодное снижение в сопоставимых условиях объемов потребления муниципальными организациями и учреждениями воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля не менее чем на три процента. 2. Ежегодное уменьшение бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций (оказание государственных и муниципальных услуг) муниципальными организациями и учреждениями за счет снижения объемов потребления энергетических ресурсов и воды

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

В настоящее время износ инженерной инфраструктуры в муниципальном образовании МР "Козельский район" составляет более 55%, около четверти основных фондов полностью отслужили свой срок. Потери при эксплуатации существующих тепловых, электрических сетей, сетей водопроводно-канализационного хозяйства значительно превышают нормативы. Потери, связанные с утечками из-за внутренней и внешней коррозии трубопроводов, составляют 10 - 15%, а срок службы теплотрасс по этой причине в настоящее время в 4 - 6 раз ниже нормативного. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения в ряде случаев уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Все это ведет не только к падению надежности функционирования энергоснабжающих систем, но и ложится тяжелым бременем на население и бюджет в виде необоснованно высоких тарифов на энергоресурсы, снижает конкурентоспособность продукции предприятий района.

Комплексное решение проблем, связанных с эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов, является одной из приоритетных задач экономического развития хозяйственного комплекса муниципального образования. Рост тарифов на тепловую и электрическую энергию, цен на газ, опережающий уровень инфляции, приводит к снижению конкурентоспособности товаропроизводителей, повышению расходов бюджета на энергообеспечение зданий, учреждений социальной сферы, увеличению коммунальных платежей. Все эти негативные последствия обусловливают объективную необходимость экономии топливно-энергетических ресурсов на территории муниципального образования МР "Козельский район" и актуальность проведения целенаправленной политики энергосбережения.

Особенно актуальна задача энергосбережения в социальной и жилищно-коммунальной сферах. Именно в этих сферах расходуется большая часть бюджета.

Инвестиционная привлекательность муниципального образования снижается, если в нем имеет место дефицит мощности коммунальных систем или их отсутствие, а плата за подключение к ним запредельно высока. Присоединенные и присоединяемые нагрузки могут быть значительно снижены за счет мер по капитальному ремонту существующих зданий и строительству новых зданий с повышенными требованиями к энергоэффективности, что существенно снижает риск торможения развития экономики города и обеспечивает инвестиционную привлекательность.

Проблемы, предопределяющие низкую на энергоэффективность в экономике и бытовом секторе, заключаются в следующем:

1) энергоемкая структура экономики района;

2) высокий износ основных фондов, особенно в электроэнергетике и коммунальной инфраструктуре;

3) низкие теплотехнические характеристики зданий;

4) высокие потери топлива и энергии на всех стадиях добычи (производства) транспортировки (передачи) и потребления;

5) низкий уровень оснащения процессов производства и потребления топлива и энергии средствами учета и автоматического регулирования энергоносителей;

6) недостаточный статистический учет и мониторинг потребления топливно-энергетических ресурсов;

7) недостаточное законодательное и нормативно-правовое сопровождении энергетической политики и отсутствие эффективных систем стимулирования повышения энергоэффективности и экономии топливно-энергетических ресурсов на производстве и быту.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты

Целью данной Программы является активизация в муниципальном образовании муниципальный район "Козельский район" стимулирования повышения энергоэффективности и энергосбережения в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, на производстве и в быту, а также усиления административной и экономической ответственности за энергорасточительную деятельность и поведение, в частности, за счет следующих приоритетных направлений и достижения целевых показателей:

1) завершение оснащения средствами учета, мониторинга, контроля и автоматического регулирования энергоносителей;

2) индикативное планирование энергетических показателей и формирование заданий по энергосбережению и энергоэффективности в бюджетной сфере, организациях других видов экономической деятельности, с целевой установкой сокращения доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах муниципального бюджета к 2020 году в 1,15 раза;

3) совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству и потреблению топлива и энергии;

4) концентрация финансовых и временно не занятых трудовых ресурсов на широкомасштабных работах по капитальному и текущему ремонту коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда с целевой установкой снижения удельного потребления тепловой энергии в жилищно-коммунальной сфере к 2020 году в 1,15 раза по отношению к уровню 2016 года;

5) обновление основных производственных фондов на базе новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования, автоматизированных систем и информатики.

В ходе реализации программы предусматривается обеспечить решение следующих задач:

- развитие действующих правовых, финансово-экономических и ценовых механизмов, стимулирующих производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов Калужской области к внедрению энергосберегающих технологий и оборудования;

- обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов на объектах коммунального хозяйства в организациях бюджетной сферы и жилищном фонде;

- выполнение мероприятий, указанных в энергетических паспортах организаций бюджетной сферы муниципального образования муниципальный район "Козельский район" и жилищном фонде района;

- внедрение современных энергосберегающих технологий, оборудования и материалов в организациях бюджетной сферы;

- привлечение к потреблению вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии;

- активизация пропаганды по энергосбережению и внедрению эффективного использования топливно-энергетических ресурсов.

Основная составляющая потенциальной экономии энергоресурсов будет достигнута через сокращение затрат на производство тепловой энергии.

Программные мероприятия рассчитаны до 2020 года.

В ходе реализации программы:

1) будут приняты необходимые нормативные правовые акты, определяющие механизмы регулирования и стимулирования повышения энергоэффективности и энергосбережения;

2) целенаправленный характер примет система научно-технического и информационного обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности, претерпит соответствующие изменения система статистического учета и мониторинга уровней потребления энергии и энергоэффективности в муниципальном образовании МР "Козельский район";

3) системный и регулярный характер примет практика формирования и обновления муниципальной программы повышения энергоэффективности, а также программ повышения энергоэффективности предприятий и организаций;

4) будет реализован комплекс мер по повышению энергоэффективности в учреждениях бюджетной сферы, позволяющий снизить долю расходов на коммунальные услуги в общих расходах муниципального бюджета к 2020 году в 1,15 раза;

5) будут созданы необходимые условия по реализации частно-государственного партнерства в рамках целевых соглашений по повышению энергоэффективности в энергоемких сферах экономической деятельности (электроэнергетике, промышленности, на транспорте) и при реализации программ по повышению энергоэффективности в бюджетной, жилищной и коммунальной сферах.

В программе целевые показатели (индикаторы), отражают уровни энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые должны быть достигнуты соответственно к 2020 году. Целевыми показателями (индикаторами), характеризующими уровень и динамику энергосбережения в бюджетной сфере и жилищном фонде, являются показатели снижения бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг, снижения удельного потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение в жилищном фонде, уровень оснащения приборами учета энергоносителей, уровень снижения энергопотребления капитально отремонтированных жилых домов.

Целевыми показателями энергосбережения и повышения энергетической эффективности для сферы материального производства являются показатели удельного расхода энергоносителей на производство основных видов продукции, работ (услуг) (приложение N 1).

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

3.1 Реконструкция, теплоизоляция и ремонт (в том числе капитальный) тепловых сетей, сетей горячего водоснабжения с применением современных технологий и материалов. Подготовка и проверка сметной документации.

3.2 Строительство, модернизация и ремонт (в том числе капитальный) отопительных котельных с применением энергосберегающего оборудования. Подготовка и проверка сметной документации.

3.3 Реконструкция центральных тепловых пунктов с применением современных технологий, оборудования и материалов. Подготовка и проверка сметной документации.

3.4. Организация систем индивидуального поквартирного теплоснабжения. Подготовка и проверка сметной документации.

3.5 Энергетическое обследование многоквартирных жилых домов с выработкой мер по энергосбережению и планов капитального ремонта.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.4 Мониторинг мероприятий энергетической эффективности, реализованных в многоквартирных домах.

3.4. Внедрение систем диспетчеризации функционирования систем энерго и ресурсосбережения

3.6 Внедрение систем дистанционного снятия показаний приборов учета используемых энергетических ресурсов.

3.7 Проведение энергетических обследований зданий, находящихся в муниципальной собственности.

3.8. Актуализация схем теплоснабжения Козельского района.

4. Характеристика мер муниципального регулирования

Реализация муниципальной программы предполагает осуществление комплекса мер муниципального регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих достижение целей.

Меры правового регулирования включают в себя:

- разработку и принятие постановлений и распоряжений главы администрации муниципального района "Козельский район", направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы;

- разработку и принятие нормативно-правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации программы;

- организационные меры включают комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию подпрограммы субъектов: ведомств, структур, учреждений.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Основными источниками финансирования программы являются:

1. Средства консолидированного бюджета муниципального образования муниципальный район "Козельский район";

2. Средства областного бюджета Калужской области в рамках реализации целевых программ в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, прочих республиканских целевых программ;

3. Субсидии из федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов в рамках реализации целевых программ в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, прочих федеральных целевых программ;

4. Внебюджетные средства, в том числе:

- собственные средства предприятий и организаций, участвующих в программе;

- внебюджетные источники в рамках ведомственных и отраслевых программ;

- средства энергосервисных компаний.

5. Средства потребителей энергоресурсов - собственников жилых домов.

Информация об изменениях:

Таблица изменена с 24 января 2018 г. - Постановление Администрации Козельского района Калужской области от 15 января 2018 г. N 15

См. предыдущую редакцию

Таблица 1.

Общий объем финансирования мероприятий программы на 2018 - 2020 годы составит, тыс. рублей, в т.ч. по годам и источникам финансирования:

Мероприятия программы финансируются из средств местных бюджетов в следующих объемах
тыс. рублей
2018	2019	2020
3100,0	3100,0	3000,0

Финансирование программных мероприятий из местного бюджета будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных бюджетом района на очередной финансовый год и на плановый период. Финансирование мероприятий из средств областного бюджета согласовывается с министерством строительства и ЖКХ Калужской области.

Объемы финансовых средств ежегодно уточняются в соответствии с решениями Районного Собрания МР "Козельский район" на основании принятой муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы муниципального образования муниципальный район "Козельский район"

1. Комплексная оценка эффективности реализации Муниципальной программы муниципального образования муниципальный район "Козельский район" (далее - Муниципальная программа), проводится на основе оценок по трем критериям:

- степени достижения целей и решения задач Муниципальной программы;

- соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета Муниципальной программы;

- степени реализации контрольных мероприятий Муниципальной программы.

2. Оценка степени достижения целей и решения задач Муниципальной программы производится путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Муниципальной программы и их плановых значений по формуле:

где:

Cel - оценка степени достижения цели, решения задачи Муниципальной программы;

Si - оценка значения i-го индикатора (показателя) выполнения Муниципальной программы, отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;

m - число показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи Муниципальной программы;

- сумма значений.

Оценка значения i-го индикатора (показателя) Муниципальной программы производится по формуле:

,

где:

Fi - фактическое значение i-го индикатора (показателя) Муниципальной программы;

Pi - плановое значение i-го индикатора (показателя) Муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или: (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

В случае превышения 100% выполнения расчетного значения показателя значение показателя принимается равным 100%.

3. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета Муниципальной программы определяется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Муниципальной программы по формуле:

где:

Fin - уровень финансирования реализации основных мероприятий Муниципальной программы;

K - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Муниципальной программы;

L - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию Муниципальной программы на соответствующий отчетный период;

4. Оценка степени реализации контрольных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) Муниципальной программы производится по следующей формуле:

где:

Mer - оценка степени реализации мероприятий Муниципальной программы;

Rj - показатель достижения ожидаемого непосредственного результата j-го контрольного мероприятия Муниципальной программы, определяемый в случае достижения непосредственного результата в отчетном периоде как "1", в случае не достижения непосредственного результата - как "0";

n - количество контрольных мероприятий, включенных в муниципальную программу;

- сумма значений.

5. Комплексная оценка эффективности реализации Муниципальной программы (далее - комплексная оценка) производится по следующей формуле:

где: O - комплексная оценка.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Реализация Муниципальной программы характеризуется:

- высоким уровнем эффективности;

- удовлетворительным уровнем эффективности;

- неудовлетворительным уровнем эффективности.

7.6. Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если комплексная оценка составляет 95% и более процентов.

6. Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если комплексная оценка находится в интервале от 80% до 95%.

Если реализация Муниципальной программы не отвечает приведенным выше диапазонам значений, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Приложение 1
муниципальной программы
"Энергосбережение и повышение
энергоэффективности в муниципальном
образовании муниципальный район
"Козельский район"

Индикаторы
расчета целевых показателей

Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение по годам
			Год, предыдущий году разработки муниципальной программы (факт) 2015 г.	Год разработки муниципальной программы (оценка) 2016 г.	Реализации муниципальной программы
					2017	2018	2019	2020
1	Потребление энергетических ресурсов (далее - ТЭР) муниципальным образованием	тыс. т у.т.	50,4	48,6	47,2	45,8	44,4	43
2	Объем потребления электрической энергии (далее - ЭЭ) МО	тыс. кВт.ч	40200	39030	37860	36724	35622	34523
3	Объем потребления тепловой энергии (далее - ТЭ) МО ГВС	тыс. куб. м	24,7	23.7	23	22.3	21.6	21.0
4	Объем потребления воды МО ХВС	тыс. куб. м	1220,8	1184.2	1148.6	1114.1	1080.7	1048.3
5	Объем потребления природного газа МО	Тыс. куб. м.	8614,4	8363,5	8112.6	7869.2	7633.1	7404.1
6	Объем потребления тепловой энергии (далее - ТЭ) МО	тыс. Гкал	65,2	63,0	61.1	59.3	57,5	55.8