Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в МР "Износковский район"

Приложение
к постановлению администрации
МР "Износковский район"
от 26.12.2016 г. N 424

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей в МР "Износковский район"

С изменениями и дополнениями от:

14 июня 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации Износковского района Калужской области от 14 июня 2017 г. N 318

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в МР "Износковский район"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел экономики администрации МР "Износковский район"
2. Соисполнители муниципальной программы	Администрации муниципальных образований сельских поселений
3. Цели муниципальной программы	Государственная и муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
4. Задачи муниципальной программы	- Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья
5. Подпрограммы муниципальной программы	Подпрограммы в составе муниципальной программы отсутствуют
6. Индикаторы муниципальной программы	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной и муниципальной поддержки
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2017 - 2021 годы, этапы не предусмотрены
8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования	(тыс. рублей)
	Источник финансирования	2017	2018	2019	2020	2021	Итого
	Всего	817,3
	Федеральный бюджет	215,2
	Областной бюджет	402,1
	Бюджет МР "Износковский район"	200,0	100,0	100,0	300,0	400,0	1000,00
9. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	В количественном выражении: - улучшение за период реализации программы жилищных условий не менее 11 молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств; - укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе; - создание условий для улучшения демографической ситуации в районе

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Вводная

Молодые семьи - это динамичная и легко реагирующая на различные социально-экономические изменения часть общества. Молодая семья - одна из самых незащищённых групп населения. Состояние данной категории населения во многом отражает происходящие в обществе преобразования. От того, какие стартовые возможности имеют молодые семьи, какие им предоставлены варианты решения проблем, во многом зависят состояние и развитие различных сфер общества через несколько лет, что доказывает необходимость уделять внимание именно на состоянии данной категории населения и демонстрирует актуальность ее проблем и их возможных способов решения.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Жилищная проблема остается одной из наиболее острых проблем молодых семей в МР "Износковский район". Это вызвано с сокращением жилищного строительства, свертыванием практики предоставления бесплатного жилья государством и недоступным из-за дороговизны жильем на свободном рынке, низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для молодых семей. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы в возрасте до 35 лет.

Молодые семьи, как правило, не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, так как в большинстве случаев не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье полностью за счет собственных средств. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи объективно нуждаются в большей государственной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования.

Вместе с тем, данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная поддержка в решении жилищной проблемы, в том числе дающая возможность воспользоваться средствами ипотечного жилищного кредита или займа, будет являться для них стимулом дальнейшего профессионального роста, позволит сформировать экономически активный слой населения и создаст условия для улучшения демографической ситуации в регионе.

При создании обоснованной системы решения проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, заинтересованных в решении жилищных вопросов своих молодых специалистов, а также прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге и обуславливает необходимость применения программных методов.

1.2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

В течение 2011 - 2016 годов в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" в районе улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании государственной поддержки десять молодых семей. Растет число молодых семей, желающих стать участниками программы.

За счет бюджетных средств, выделенных в 2017 - 2021 году, не менее 11 молодых семей будут обеспечены жильем.

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

2.1. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Основной целью программы является государственная и муниципальная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Достижение цели программы будет осуществляться решением следующей задачи:

- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство индивидуального жилья.

Эффективность реализации программы будет оцениваться на основании следующих показателей:

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение по годам:
			2015 (факт)	2016 (оценка)	реализации муниципальной программы
					2017	2018	2019	2020	2021
1	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной и муниципальной поддержки	число семей	1	2	1	1	2	3	4

2.2. Конечные результаты реализации муниципальной программы

Успешное выполнение программы позволит к 2021 году улучшить жилищные условия 5 молодых семей и ликвидировать часть очереди из молодых семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" в Износковском районе.

2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа будет реализована в 2017 - 2021 годах, выделение этапов не предусмотрено.

3. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы

Подпрограммы в составе муниципальной программы отсутствуют.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Мероприятия программы предусматривают формирование и развитие системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое обеспечение реализации программы предполагает разработку и принятие нормативно-правовых документов по вопросам оказания поддержки молодых семьей;

- финансовое обеспечение реализации программы включает разработку финансовых и экономических механизмов межбюджетных отношений в рамках оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта местного бюджета на соответствующий год и на плановый период, а также уточнение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы;.

- организационное обеспечение программы предусматривает формирование списка молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

- информационное обеспечение реализации программы предусматривает размещение информации о ходе реализации программы в районной газете и на официальном сайте муниципального района "Износковский район".

5. Характеристика мер муниципального регулирования

Муниципальная программа подготовлена взамен действующей муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в МР "Износковский район", утвержденной постановлением администрации МР "Износковский район" от 14.10.2013 г. N 649.

Программой предусмотрено осуществление предоставления субсидий в рамках программы в соответствии с действующим законодательством.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Вид и характеристика нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ожидаемые сроки подготовки	Наименование индикатора муниципальной программы на который влияет правовое регулирование
Программа "Обеспечение жильем молодых семей в МР "Износковский район"
Задачи: - разработка и реализация правовых, финансовых и организационных механизмов решения проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья
Действующий
1	Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы"	устанавливают порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта ИЖС		влияет на все индикаторы муниципальной программы

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен. - Постановление Администрации Износковского района Калужской области от 14 июня 2017 г. N 318

См. предыдущую редакцию

6. Обоснование объема финансовых ресурсов необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств областного, федерального и местных бюджетов, привлеченных средств (финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты, а также собственные средства граждан).

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

(тыс. руб.)

N	Наименование показателей	Значения по годам реализации: 2017 год *
1	Предоставление социальный выплат молодым семьям для улучшения жилищных условий %
	Суммарное значение финансовых ресурсов, всего	817,3
	в том числе:
	средства федерального бюджета	215,2
	- средства областного бюджета	402,1
	- средства бюджета муниципального района "Износковский район", итого	200,0
	Из общего объема:
1	Процессные
	Объем финансовых ресурсов, итого	817,3
	в том числе:
1.1	Действующие расходные обязательства
	Объем финансовых ресурсов	817,3
	в том числе:
	- средства федерального бюджета	215,2
	- средства областного бюджета	402.1
	- средства бюджета муниципального района "Износковский район"	200,0
1.2	Вновь принимаемые расходные обязательства
	Объем финансовых ресурсов
	в том числе:
	- средства бюджета муниципального района "Износковский район"

7. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации программы определяется в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050 (далее - Федеральная подпрограмма).

Финансирование мероприятий программы за счет бюджетных средств производится в порядке, установленном действующим законодательством.

8. Перечень мероприятий муниципальной программы

Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи-участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда);

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив);

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

а) 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 - для молодых семей, не имеющих детей;

б) 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 - для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по МР "Износковский район".

Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Раздел изменен. - Постановление Администрации Износковского района Калужской области от 14 июня 2017 г. N 318

См. предыдущую редакцию

Перечень программных мероприятий программы: "Обеспечение жильем молодых семей в МР "Износковский район"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Источники финансирования	Сумма, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам реализации программы:
					2017	2018	2019	2020	2021
1	Разработка и принятие нормативных правовых документов по вопросам оказания поддержки молодых семей	2017 - 2021 гг.	-	Не требует финансирования
2	Предоставление социальных выплат молодым семьям для улучшения жилищных условий	2017 - 2021 гг.	Бюджет MP "Износковский район"	1100,0	200,0	100,0	100,0	300,0	400,0
			Областной бюджет		402,1
			Федеральный бюджет		215,2
			Итого:		817,3
3	Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья, а также собственные средства граждан	2017 - 2021 гг.	Внебюджетные источники	Прогнозные объемы финансирования программы за счет внебюджетных источников определяются Правительством Калужской области на основании норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию исходя из количества молодых семей, состоящих на учете в качестве участников программы
4	Сбор данных о молодых семьях, участвующих в программе, формирование сводного списка участников программы	Ежегодно	-	Не требует финансирования
5	Формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы	Ежегодно	-	Не требует финансирования
6	Утверждение сводного списка молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году	Ежегодно	-	Не требует финансирования
7	Предоставление молодым семьям, участникам программы, земельных участков	По мере необходимости	-	Не требует финансирования
8	Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение (строительства) жилья	Ежегодно	-	Не требует финансирования
9	Подготовка информационно - аналитических материалов и отчетов по реализации программы в соответствие с формами, утверждаемыми соглашениями с министерством строительства и ЖКХ Калужской области	2017 - 2021 гг.	-	Не требует финансирования
10	Подготовка информационно-аналитических материалов и проведение разъяснительной работы в отношении целей и задач Программы, условий участия молодых семей в Программе	2017 - 2021 гг.	-	Не требует финансирования