Приложение N 1. Положение об организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих администрации городского поселения "Город Козельск"

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
городского поселения
"Город Козельск"
от 20 февраля 2017 г. N 66

Положение
об организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих администрации городского поселения "Город Козельск"

I. Общие положения

1.1. Положение об организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих администрации ГП "Город Козельск" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих администрации ГП "Город Козельск".

II. Цели и принципы организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации

2.1. Целью профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации является: постоянное и гарантированное обеспечение уровня профессионального образования, соответствующего содержанию и объёму полномочий по должности, совершенствование знаний муниципальных служащих или получение ими дополнительных знании для выполнения нового вида профессиональной деятельности, получение дополнительной квалификации, повышение эффективности управленческой деятельности органов и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации ГП "Город Козельск".

2.2. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации организуются и осуществляются на основании следующих основных принципов:

- непрерывность и обязательность профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, как неотъемлемой части исполнения должностных обязанностей в соответствии с квалификационными требованиями по должности;

- обеспечение опережающего характера обучения с учётом перспектив развития муниципального образования, усложнения функций и полномочий органов местного самоуправления, внедрения современных инновационных технологий, современных научных достижений;

- целевая профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих по направлению подготовки и специализации в соответствии с квалификационными требованиями по должности, а также для формирования кадрового резерва, использование обязательных и дополнительных программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, разнообразие форм организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих при обучении по программам профессионального образования;

- дифференциация обязательных программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в зависимости от групп должностей и профессиональной специализации.

2.3. Профессиональная подготовка - планомерное и организованное обучение в высших образовательных учреждениях по требуемым направлениям подготовки и специализации, также послевузовское профессиональное образование. Предполагает получение высшего профессионального или второго высшего профессионального образования на базе среднего, среднего профессионального или высшего профессионального образования соответственно.

2.4. Дополнительное профессиональное образование - профессиональная переподготовка, повышение квалификации" стажировка.

Профессиональная переподготовка - система получения дополнительных профессиональных знаний и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной служебной деятельности или для получения дополнительной квалификации на базе имеющегося профессионального образования.

Повышение квалификации - система обновления и совершенствования теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач.

Стажировка - формирование и закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучение передового опыта, в том числе зарубежного, приобретение практических навыков и умений для их эффективного использования при исполнении должностных обязанностей.

Стажировка может быть, как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов при повышении квалификации и переподготовке муниципальных служащих.

2.5. Основаниями для направления муниципальных служащих на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации являются:

- наступление очередного срока прохождения курса специального обучения муниципального служащего в соответствии с утверждёнными планами профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

- рекомендации аттестационной комиссии о направлении на профессиональную подготовку, переподготовку или повышении квалификации;

- обеспечение возможности поддерживать уровень квалификации муниципального служащего, достаточный для исполнения должностных полномочий;

- включение в кадровый резерв.

2.6. В рамках поддержания необходимого профессионально квалификационного уровня обеспечивается дифференцированный подход по:

- группам должностей муниципальной службы;

- предметной специализации (содержанию) должностных обязанностей;

- уровню индивидуальной квалификации и базовому образованию;

- формам обучения;

- целям прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

2.7. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляются в форме обучения отрывом от работы или без отрыва, а также в форме дистанционного обучения.

2.8. Уровень образования муниципальных служащих, направляемых на профессиональную переподготовку, должен быть не ниже уровня образования, требуемого для нового вида профессиональной деятельности.

2.9. Направление муниципальных служащих на профессиональную переподготовку и повышение квалификации оформляется распоряжением Главы администрации городского поселения с указанием сроков, места и формы обучения.

III. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих

3.1. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих включает:

- анализ кадрового потенциала по образованию и соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности и расчёт потребности на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации; подготовку и утверждение Программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- подготовку и утверждение планов профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на календарный год и сумму затрат на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

- подготовку и заключение договоров (муниципальных контрактов) на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров с образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию; организацию системы учёта и осуществление контроля за подготовкой кадров в образовательных учреждениях.

3.2. Повышение квалификации муниципальным служащим проводится в течение всего периода нахождения его на муниципальной службе.

Периодичность прохождения повышения квалификации осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года для лиц, замещающих должности муниципальной службы всех групп должностей.

Копия документа о полученном образовании вносится в личное дело служащего по месту прохождения службы.

Муниципальный служащий, впервые принятый на должность муниципальной службы, направляется на повышение квалификации по истечении испытательного срока или шести месяцев после поступления на муниципальную службу.

В первоочередном порядке в состав лиц, направляемых на обучение, включаются муниципальные служащие, являющиеся кандидатами на перевод на вышестоящую должность муниципальной службы или должность муниципальной службы иной специализации.

3.3. В планы профессиональной переподготовки и повышения квалификации не включаются муниципальные служащие:

- обучающиеся в высших учебных заведениях, аспирантуре без отрыва от службы;

- обучающиеся на момент формирования заявки в образовательных учреждениях дополнительного образования по профилю специальности;

- достигающие предельного возраста нахождения на службе в расчётном году;

- находящиеся в длительных отпусках (по беременности и родам, уходу за ребёнком и т.п.);

- проходившие профессиональную переподготовку и повышение квалификации или окончившие учебные заведения в течение двух календарных предшествующих лет.

3.4. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и стажировка формируется с учётом программ.

3.5. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется:

1) по ежегодным планам Правительства Калужской области - за счёт средств бюджета Калужской области;

2) по плану профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на календарный год - за счёт средств местного бюджета.

Формирование и утверждение плана профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих на календарный год (далее - План) осуществляется администрацией ГП "Город Козельск" до 1 сентября текущего года на следующий год на основании Программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров (далее - Программа), по предложениям главы муниципального образования, представляемых в срок до 1 августа текущего года на следующий календарный год.

3.6. Программа утверждается правовым актом администрации муниципального образования на три года. В программе:

- прогнозируется ежегодная потребность в профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации и стажировке муниципальных служащих по группам должностей муниципальной службы, направлениям, видам, формам и продолжительности получения дополнительного профессионального образования с учётом профиля, и типа образовательных учреждений;

- указываются этапы реализации Программы, перечень мероприятий, а также показатели, позволяющие оценивать ход и результаты её реализации;

- прогнозируется ожидаемая результативность дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.

IV. Требования к программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих

4.1. Программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации должны обеспечить получение муниципальными служащими необходимых знаний, навыков и умений с учётом специализации профессиональной деятельности.

4.2. Программы профессиональной подготовки должны соответствовать утверждённым государственным образовательным стандартам профессионального образования.

4.3. Программы могут быть ориентированы с учётом специфики деятельности органов местного самоуправления и иметь следующие направления:

"Государственное и муниципальное управление",

"Финансы и кредит",

"Информационные технологии",

"Управление закупками продукции для государственных и муниципальных нужд",

другие направления.

4.4. Формы и сроки профессиональной переподготовки и повышения квалификации устанавливаются образовательным учреждением.

4.5. Программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих должны реализовываться в образовательном учреждении, прошедшем государственную аккредитацию и имеющем соответствующую лицензию на право ведения образовательной деятельности.

4.6. Контроль за прохождением профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, а также контроль за выполнением образовательными учреждениями условий договора (муниципального контракта) на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации осуществляет администрация ГП "Город Козельск".

V. Финансирование расходов, связанных с профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации

5.1. Профессиональная подготовка кадров осуществляется за счёт личных средств муниципальных служащих.

5.2. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется за счёт средств бюджета Калужской области (при включении в соответствующие Планы, Программы) и бюджета ГП "Город Козельск" (далее - местный бюджет).

5.3. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов осуществляется на основании договоров, заключаемых администрацией ГП "Город Козельск" с образовательными учреждениями высшего или дополнительного образования.

5.4. При направлении муниципального служащего на повышение квалификации за счёт средств местного бюджета с отрывом от работы, за таким служащим сохраняются место работы (должность) и денежное содержание.

5.5. Муниципальным служащим, направляемым на профессиональную переподготовку и повышение квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата проезда к месту учёбы и обратно, а также оплата расходов на проживание и командировочных расходов за счёт средств местного бюджета в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

5.6. Муниципальные служащие, проходящие переподготовку или повышение квалификации за счёт бюджетных средств и увольняющиеся из органов местного самоуправления ГП "Город Козельск" в период обучения, теряют право на дальнейшее обучение за счёт средств местного бюджета муниципального образования.

5.7. В случае увольнения по инициативе служащего до истечения срока, обусловленного договором об обучении за счёт средств местного бюджета муниципальный служащий обязан возместить расходы, произведённые за счёт средств местного бюджета на его обучение после увольнения, если иное не предусмотрено договором об обучении.

5.8. Расходы, связанные с профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления ГП "Город Козельск" учитываются при составлении бюджета на очередной финансовый год.