Приложение. Муниципальная программа "Поддержка развития российского казачества на территории Козельского района"

Приложение
к постановлению
Администрации
МР "Козельский район"
от 31 мая 2016 г. N 487

Муниципальная программа
"Поддержка развития российского казачества на территории Козельского района"

Паспорт муниципальной программы "Поддержка развития российского казачества на территории Козельского района" (далее - программа)

1. Заказчик муниципальной программы	Администрация МР "Козельский район"
2. Разработчик муниципальной программы	Отдел спорта, туризма и молодёжной политики администрации МР "Козельский район"
3. Цели муниципальной программы	Развитие и консолидация российского казачества на территории Козельского района
4. Задачи муниципальной программы	Совершенствование механизма и создание экономических условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы. Развитие духовно-нравственных основ, традиционных образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры российского казачества. Повышение роли российского казачества в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма и его готовности к служению Отечеству.
5. Индикаторы муниципальной программы	Количество проведенных общественных мероприятий районного уровня в области спорта и культуры с участием казачества. Количество личных подсобных хозяйств, крестьянских фермерских хозяйств, организаций, учреждённых казачьими обществами, членами казачьих обществ, либо с долей казачьих обществ в уставном капитале не менее 25%, осуществляющих свою деятельность в сельской местности. Количество членов казачьих обществ, прошедших обучение и получивших квалификацию по военно-учётным специальностям, охранным и иным смежным специальностям, необходимым для несения казаками государственной и иной службы.
6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2015 - 2020 годы в два этапа, в том числе: - первый этап - 2015 - 2016 годы; - второй этап - 2017 - 2020 годы
7. Объемы финансирования муниципальной программы	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего	1350	-	200	200	300	350	400
8. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	В количественном выражении: - увеличение количества общественных мероприятий районного уровня в области спорта и культуры с участием казачества по сравнению с уровнем 2013 года; - увеличение количества личных подсобных хозяйств, крестьянских фермерских хозяйств, организаций с участием членов казачьих обществ, осуществляющих свою деятельность в сельской местности, по сравнению с уровнем 2013 года; - получение казаками квалификаций по военно-учётным специальностям, охранным и иным смежным специальностям, необходимым для несения государственной и иной службы; - удовлетворение образовательных потребностей детей, желающих обучаться по образовательным программам с этнокультурным казачьим компонентом. В качественном выражении: - формирование эффективных механизмов общественно-государственного партнерства; - укрепление с участием казачества единого культурного пространства на основе культурно-нравственных ценностей и исторических традиций народа России; - усиление роли казачьих обществ в формировании стабильной межнациональной и социально-политической обстановки в районах с компактным проживанием казачества; - обеспечение максимальной доступности для населения лучших образцов казачьих культуры и искусства, создание условий для творческой самореализации казачества, культурно-просветительской деятельности; - приобщение молодежи к спорту, ведению здорового образа жизни, подготовка молодежи к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Вводная

Общественное движение за возрождение казачества в России приобрело наибольшую активность с момента принятия Закона РСФСР от 26.04.1991 N 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов" и Указа Президента Российской Федерации от 15.06.1992 N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества".

На территории района создано Козельское хуторское казачье общество "Оптинское", которое осуществляет свою деятельность более 7 лет. В настоящее время входит в состав Калужского ОКО ВКО "ЦКВ". В составе общества состоит 30 казаков взявших на себя добровольные обязательства по несению государственной и иной службы. Идёт подготовка документов для внесения их в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации для получения прав для своих членов по несению государственной и иной службы.

Казачеством района проводится активная деятельность по развитию казачьей культуры, спорта, выработке программы комплексного развития казачьей инфраструктуры, созданию системы подготовки молодежи и казаков к военной службе.

Ведётся совместная работа с региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России". Налажена система взаимодействия с правоохранительными органами, в рамках которой ведётся совместная работа по охране общественного порядка, профилактике преступности, в том числе среди несовершеннолетних, по недопущению незаконного оборота наркотиков. В целях предупреждения и локализации чрезвычайных ситуаций организована деятельность добровольных казачьих пожарных дружин, оказывается гуманитарная помощь населению в чрезвычайных ситуациях.

В настоящее время на территории Козельского района расположено одно компактное поселение казаков - хутор "Масловский", с проживанием казачьих семей, традиционным казачьим укладом, методами хозяйствования. Следует отметить, что в дореволюционной России практически во всех районах Калужской области вели хозяйство казаки, о чем свидетельствуют сохранившиеся названия населённых пунктов, носящих соответствующие наименования, - Козельские засеки, Старо-Казачья, Ново-Казачья в Козельском районе и др.

Развитие самобытной казачьей культуры осуществляется через творческие казачьи коллектив "Оптинский казачий хор "Вольный берег"

Таким образом, казачество позволяет решать часть задач в сферах обеспечения безопасности государства, улучшения криминогенной обстановки, особенно в районах расположения казачьих обществ, патриотического воспитания молодежи, экономического развития сельских территорий.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Несмотря на определённые успехи в сфере становления казачества, в настоящее время существует ряд проблемных вопросов, сдерживающих качественные изменения в отношении казачества, в том числе:

1. Отсутствие достаточной информированности населения о наличии глубоких корней у казачества, связанных с территорией региона.

2. Негативное отношение к казачеству, сформированное у части населения в результате деятельности частных структур, не имеющих практического отношения к казачьим организациям.

3. Отсутствие региональной концепции построения на территории Калужской области комплексной казачьей инфраструктуры, обеспечивающей условия для развития сети казачьих поселений с компактным проживанием казачьих семей, традиционным казачьим укладом, методами хозяйствования.

4. Недостаточная материально-техническая база казачьей культуры, спорта и системы подготовки казаков, в том числе допризывной молодёжи, к защите Отечества.

5. Низкая профессиональная подготовка к государственной и иной службе значительной части казачьих кадровых ресурсов, обусловленная отсутствием единой непрерывной системы казачьего образования, регламентов взаимодействия между казачьими обществами и структурами силовых министерств и ведомств в направлении боевой и правоохранительной подготовки.

6. Отсутствие системы постоянных источников финансирования казачьих обществ и объединений, в том числе в целях укрепления материально-технической базы казачества, развития его инфраструктуры.

Негативные тенденции, указанные выше, породили в последние годы сомнения в востребованности государством и обществом казачества как стратегического резерва нации, как сообщества, склонного к самоорганизации и сплочению вокруг себя значительных народных общностей, независимо от этнической и конфессиональной принадлежности, обладающего уникальным, веками проверенным и выстраданным типом демократии, соответствующим укладом, системой хозяйствования, самобытной культурой, основанной на традиционной для России системе духовных ценностей.

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной программы

В последние годы государство сделало значительный стратегический разворот в направлении казачества. Приняты ключевые нормативные правовые акты, регламентирующие, прежде всего, вопросы государственной и иной службы казачества, а также развития государственной политики в отношении российского казачества на долгосрочную перспективу.

Развитие комплексной инфраструктуры казачества на территории района и Калужской области в перспективе позволит решать многие задачи, связанные с обеспечением экономического развития, поддержанием безопасности и правопорядка.

Казачьи поселения будут размещены преимущественно в сельской местности. За каждым поселением будет закреплена "зона ответственности", то есть географически ограниченная территория, на которой члены казачьего общества, дислоцирующегося в этом поселении, будут нести службу по охране лесов, объектов животного мира, биоводных ресурсов, объектов жизнедеятельности, опасных объектов, осуществлять мероприятия по поддержанию экологической, противопожарной безопасности, нести службу по охране общественного порядка и иные виды службы, предусмотренные для казачества в рамках федерального законодательства.

Развитие казачьих сельскохозяйственных производств будет направлено на производство экологически чистых продуктов, в основе которого будут заложены принципы "зеленой экономики".

Создание на базе казачьих обществ механизма обеспечения охраны лесов, объектов животного мира, экологии, объектов культурного наследия, обеспечения противопожарных мероприятий и общественной безопасности, построенных не по ведомственному, а по территориальному признаку, позволит минимизировать бюджетные затраты на эти направления или увеличить их эффективность при тех же размерах финансирования.

По итогам реализации муниципальной программы кратно увеличится количество граждан, вступивших в казачьи общества и принявших на себя добровольные обязательства по несению государственной и иной службы, в том числе за счёт переселения из других регионов.

Реализация муниципальной программы повысит роль казачьей культуры в формировании духовно-нравственных основ личности, что в свою очередь непосредственно связано с развитием всех сфер жизнедеятельности региона и поддержанием общественной стабильности.

2. Цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения задач муниципальной программы

Целью муниципальной программы является содействие развитию и консолидации российского казачества на территории Козельского района.

Достижение цели предполагается посредством решения следующих задач:

- совершенствование механизма и создание экономических условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы;

- развитие духовно-нравственных основ, традиционных образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры российского казачества;

- повышение роли российского казачества в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма и его готовности к служению Отечеству.

Эффективность реализации государственной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих индикаторов:

2.1. Конечные результаты реализации муниципальной программы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации муниципальной программы:

в количественном выражении:

- увеличение в четыре раза количества общественных мероприятий регионального и межрегионального уровней в области спорта и культуры с участием казачества по сравнению с уровнем 2013 года;

- увеличение количества личных подсобных хозяйств, крестьянских фермерских хозяйств, организаций с участием членов казачьих обществ, осуществляющих свою деятельность в сельской местности, по сравнению с уровнем 2013 года;

- получение 30 казаками квалификаций по военно-учётным специальностям, охранным и иным смежным специальностям, необходимым для несения государственной и иной службы;

- удовлетворение образовательных потребностей детей, желающих обучаться по образовательным программам с этнокультурным казачьим компонентом, - не менее 85 процентов;

в качественном выражении:

- формирование эффективных механизмов общественно-государственного партнерства;

- укрепление с участием казачества единого культурного пространства на основе культурно-нравственных ценностей и исторических традиций народа России;

- усиление роли казачьих обществ в формировании стабильной межнациональной и социально-политической обстановки в районах с компактным проживанием казачества;

- обеспечение максимальной доступности для населения лучших образцов казачьих культуры и искусства, создание условий для творческой самореализации казачества, культурно-просветительской деятельности;

- приобщение молодежи к спорту, ведению здорового образа жизни, подготовка молодежи к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

2.2. Сроки и этапы реализации государственной программы

Сроки реализации государственной программы -2015 - 2020 годы, в два этапа, в том числе:

- I этап - 2015 - 2016 годы;

- II этап - 2017 - 2020 годы.

На первом этапе будут приняты и апробированы положения нормативных правовых актов, методологий и регламентов, утвержденных федеральными органами исполнительной власти в части реализации Плана мероприятий по реализации в 2014 - 2016 годах Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 1417-р.

На втором этапе предполагается усиление государственной и муниципальной экономической поддержки казачьих обществ, в том числе через механизмы финансирования из бюджетных источников, льготного налогообложения и др. Объемы финансирования за счет средств муниципального бюджета уточняются после принятия бюджет МО МР "Козельский район" на очередной финансовый год и на плановый период.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Перечень программных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия	Сроки реализации	Участник программы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. рублей)	В том числе по годам реализации программы
						2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Совершенствование организации государственной и иной службы казачества
1.1.	Формирование материально-технической базы для отряда казачьей народной дружины.	2015 - 2020	Козельское хуторское казачье общество "Оптинское"	Местный бюджет		-	-	-	-	-	-
				Внебюджетные источники	1400	100	200	200	300	300	300
1.2.	Приобретение формы для отряда казачьей народной дружины.	2015 - 2020	Козельское хуторское казачье общество "Оптинское"	Местный бюджет	250	-	50	50	50	60	70
				Внебюджетные источники	400	150	50	50	50	50	50
1.3.	Приобретение спецсредств и средств связи для отряда казачьей народной дружины.	2015 - 2020	Козельское хуторское казачье общество "Оптинское"	Местный бюджет	50	-	10	10	10	15	15
				Внебюджетные источники	200	50	30	30	30	30	30
2. Содействие организации работы с казачьей молодежью, ее военно-патриотическому, духовно-нравственному и физическому воспитанию, сохранению и развитию казачьей культуры
2.1.	Организация и проведение официальных физкультурных и спортивных мероприятий, иных мероприятий в области физической культуры и спорта	2015 - 2020	Отдел спорта, туризма и молодёжной политики Администрации МР "Козельский район", Козельское хуторское казачье общество "Оптинское"	Местный бюджет	630	-	100	100	120	150	160
2.2.	Реализация культурных акций при участии учреждений культуры и образования в сфере культуры	2015 - 2020	Отдел культуры Администрации МР "Козельский район", Козельское хуторское казачье общество "Оптинское"	Местный бюджет	480	-	40	40	120	125	155
2.3.	Подготовка на базе подразделений регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Калужской области допризывной казачьей молодёжи по военно-учетным специальностям к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации	2015 - 2020	Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Калужской области (по согласованию)	федеральный бюджет, собственные средства организаций	финансирование осуществляется в рамках государственного задания Министерства обороны Российской Федерации, уставной деятельности организации