Приложение 1. Порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального района "Жуковский район" вне границ населенных пунктов

Приложение 1
к постановлению
Администрации
МР "Жуковский район"
от 17.04 2017 г. N 518

Порядок
осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального района "Жуковский район" вне границ населенных пунктов.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) разработано в соответствии с ст. 15 ч. 1.п 5 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 1 статьи 13, частью 2 статьи 13.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и предусматривает порядок организации комплекса мероприятий по осуществлению администрацией муниципального района "Жуковский район" (далее - Администрация) полномочий по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального района "Жуковский район" вне границ населенных пунктов (далее - Дороги): определяет цель и задачи муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального района "Жуковский район" вне границ населенных пунктов (далее - Контроль), устанавливает права, обязанности и ответственность лиц, осуществляющих Контроль.

2. Основные задачи и объекты муниципального дорожного контроля

2.1. Основными задачами муниципального дорожного контроля сохранности автомобильных дорог местного значения являются:

а) проверка соблюдения требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог местного значения;

б) проверка соблюдения пользователями автомобильных дорог, лицами, осуществляющими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос, правил использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автомобильных дорог местного значения в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов;

в) проверка соблюдения весовых и габаритных параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам местного значения, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств;

2.2. Объектами муниципального дорожного контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения являются автомобильные дороги общего пользования вне границ населенных пунктов МР "Жуковский район". Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а так же осуществление иных полномочий в области использования дорог и осуществлении дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

3. Органы и должностные лица, уполномоченные на осуществление Контроля

3.1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление Контроля на территории муниципального района "Жуковский район", является администрация МР "Жуковский район".

3.2. Ответственность за организацию муниципального контроля возлагается на отдел муниципального хозяйства администрации МР "Жуковский район".

3.3. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление Контроля (далее - Должностные лица), определяется распоряжением администрации МР "Жуковский район" об утверждении перечня должностных лиц уполномоченных осуществлять муниципальный контроль.

4. Права и обязанности должностных лиц

4.1. Деятельность по Контролю осуществляется должностными лицами в рамках плановых и внеплановых проверок, которые проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Проверка проводится на основании распоряжения Администрации о проведении проверки юридического лица индивидуального предпринимателя (Приложение 2);

4.2. При осуществлении Контроля Должностные лица имеют право:

- запрашивать и получать от хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территории муниципального района "Жуковский район" деятельность по ремонту дорог, сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления контроля;

- обследовать дороги и иные транспортные инженерные сооружения в границах муниципального района "Жуковский район";

- посещать при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения о проведении проверки организации, осуществляющие ремонт дорог;

- составлять по результатам проверок в установленном законом порядке акты проверок;

- привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований, экспертиз;

- в случае необходимости к проведению проверок могут привлекаться иные должностные лица и организации в рамках их полномочий и компетенции в соответствии с нормами действующего законодательства;

- обращаться в уполномоченные органы государственной власти в целях оказания содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог, а также в установлении (выявлении) лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации в данной области;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.3. При осуществлении Контроля должностные лица обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области использования и сохранности автомобильных дорог, муниципальными правовыми актами;

- руководствоваться в своей деятельности законодательством Российской Федерации в области использования и сохранности автомобильных дорог, соблюдать требования законодательства Российской Федерации, устанавливающие порядок осуществления муниципального контроля, в частности, соблюдать ограничения при проведении проверки, настоящего Положения, а также административного регламента администрации МР "Жуковский район" по осуществлению муниципальной функции муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального района "Жуковский район" вне границ населенных пунктов;

- проводить проверку на основании распоряжения Администрации о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку в установленные сроки только во время исполнения своих служебных обязанностей, выездную проверку - при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о ее проведении и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- выдавать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения законодательства в области использования и сохранности автомобильных дорог, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений законодательства и их последствий;

- принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений;

- в случае выявления Должностными лицами в ходе проведения проверки признаков административного правонарушения либо преступления соответствующие материалы направлять в уполномоченные органы государственной власти для решения вопроса о возбуждении, соответственно дел об административных правонарушениях, возбуждении уголовных дел в течение 3 дней с момента выявления.

5. Формы осуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог

5.1. Муниципальный контроль осуществляется путем плановых и внеплановых проверок с выездом на место. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, месту жительства гражданина и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, месту использования юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином автомобильной дороги в соответствии со статьей 12 Федерального закона.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

5.2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых и утверждаемых администрацией муниципального района "Жуковский район".

5.3. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

5.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки, предусмотренного пунктом 12 настоящего Положения, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка: пункт 12 в настоящем Положении отсутствует

5.5. Основания для проведения внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также случаи, в которых внеплановые проверки указанных лиц подлежат согласованию с прокуратурой Жуковского района, определяются Федеральным законом.

Основанием для проведения внеплановой проверки гражданина являются:

- истечение срока исполнения ранее выданного гражданину предписания об устранении выявленного нарушения:

- поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог, а также непосредственное обнаружение указанных фактов должностными лицами органа муниципального контроля.

5.6. Срок проведения плановой или внеплановой проверки не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого и пятнадцать часов для микро предприятия.

5.7. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения администрации муниципального района "Жуковский район".

5.8. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, граждане обязаны присутствовать или обеспечить присутствие своих представителей.

5.9. Выездная проверка начинается с предъявления должностными лицами органа муниципального контроля служебных удостоверений для обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его представителя с распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по муниципальному контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

5.10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки

2) получать от органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом

3) знакомиться с документами или информацией, полученными органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и информация

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия в орган муниципального контроля по собственной инициативе

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

6. Порядок оформления результатов Контроля, недействительность результатов Контроля

6.1. По результатам проверки должностными лицами, проводившими проверку, в порядке и по форме, установленным Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", составляется акт проверки в двух экземплярах.

6.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований законодательства Российской Федерации в области использования и сохранности автомобильных дорог Должностное лицо, проводившее проверку, выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, их имуществу (далее - Предписание).

6.3. В случае неисполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями Предписания в установленный для этого срок Должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, направляет его в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении.

6.4. Результаты проверки, проведенной должностными лицами с грубым нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательством Российской Федерации в области использования и сохранности автомобильных дорог и подлежат отмене судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

7. Ответственность Должностных лиц при осуществлении Контроля

7.1. Должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.