Приложение. Положение об отделе образования администрации муниципального района "Хвастовичский район"

Приложение
к постановлению
Администрации
МР "Хвастовичский район"
от 02.08.2017 г. N 351

Положение
об отделе образования администрации муниципального района "Хвастовичский район"

1. Общие положения

1.1. Отдел образования администрации муниципального района "Хвастовичский район" (в дальнейшем именуемый "Отдел образования") является структурным подразделением администрации муниципального района "Хвастовичский район" и является муниципальным органом управления в сфере образования на территории муниципального района "Хвастовичский район" в соответствии с Федеральным Законом "Об образовании в Российской Федерации ", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального района "Хвастовичский район".

1.2. Полное наименование: отдел образования администрации муниципального района "Хвастовичский район". Сокращенное наименование: ОО администрации МР "Хвастовичский район". Сокращенное наименование для применения в муниципальных правовых актах: Отдел образования. Полное и сокращенные наименования равнозначны.

1.3. Организационно-правовая форма: муниципальное учреждение.

1.4. Учредителем Отдела образования является администрация муниципального района "Хвастовичский район" в части его создания, определения основных задач, структуры, принципа управления, процедуры назначения и освобождения руководителя.

1.5. Отдел образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами, Федеральным Законом "Об образовании в Российской Федерации", Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и иными федеральными нормативно-правовыми актами, нормативно-правовыми актами федеральных органов государственной власти в сфере образования, Уставом и законами Калужской области, постановлениями Законодательного Собрания Калужской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Калужской области, постановлениями Правительства Калужской области, нормативно-правовыми актами министерства образования и науки Калужской области, Уставом муниципального района "Хвастовичский район", нормативно-правовыми актами муниципального района "Хвастовичский район", а также настоящим Положением.

1.6. Отдел образования является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним в соответствии с Гражданским кодексом РФ, и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.

Отдел образования не отвечает по обязательствам администрации муниципального района "Хвастовичский район".

Администрация муниципального района "Хвастовичский район" не отвечает по обязательствам Отдела образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

1.7. Как юридическое лицо Отдел образования имеет смету расходов, вправе в установленном порядке открывать лицевые бюджетные счета в органах казначейства, расчетные внебюджетные и иные банковские счета, имеет печать установленного образца со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

1.8. Отдел образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципального района "Хвастовичский район", юридическими и физическими лицами.

1.9. Юридический и фактический адрес Отдела образования: 249360, Российская Федерация, Калужская область, Хвастовичский район, с. Хвастовичи, улица Кирова, дом 2а.

2. Задачи и функции Отдела образования

2.1. Основными задачами Отдела образования являются:

2.1.1. Обеспечение конституционных прав граждан на дошкольное, общее и дополнительное образование.

2.1.2. Создание необходимых условий для реализации в пределах своей компетентности государственной и региональной политики в области образования и инновационной деятельности на территории Хвастовичского района, развития образования и функционирование системы образования на основе федеральных государственных образовательных стандартов. Обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на подведомственной территории.

2.1.3. Претворение в жизнь принципов государственной политики в области образования, в первую очередь обеспечение его доступности, гуманистического и светского характера, приоритета общечеловеческих ценностей в образовательном процессе.

2.1.4. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования. Развитие сети учреждений, отвечающих образовательным потребностям и интересам социума.

2.1.5. Организационное, правовое, информационное обеспечение работы системы образования Хвастовичского района.

2.1.6. Обеспечение опережающего развития системы образования на основе анализа образовательной ситуации района с учетом тенденций в области образования и управления. Проведение единой государственной политики в сфере образования.

2.1.7. Координация и регулирование инновационных процессов, исследовательской деятельности, разработок и освоение нового содержания, технологии образовательного процесса в системе образования района. Создание условий для эффективной образовательной деятельности в образовательных организациях, расширение их совместной деятельности с общественностью, средствами массовой информации, органами государственной власти и местного самоуправления.

2.1.8. Организация помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития.

2.1.9. Реализация районной кадровой политики в области образования.

2.1.10. Разработка и обоснование сметы бюджета системы образования района, выполнение комплексных и целевых программ в области образования. Представление интересов образования на уровне района, Калужской области и Российской Федерации.

2.2. Отдел образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на подведомственной территории следующие основные функции:

2.2.1. Назначение и увольнение руководителей муниципальных образовательных организаций по согласованию с главой администрации МР "Хвастовичский район".

2.2.2. Контролирует сохранность и эффективное использование закрепленного за муниципальными образовательными организациями имущества.

2.2.3. Организует бесплатные перевозки обучающихся в образовательных организациях, реализующих общеобразовательные программы.

2.2.4. Получает от муниципальных образовательных учреждений ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ.

2.2.5. Разрабатывает предложения об установлении случаев и порядке обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета МР "Хвастовичский район", готовит их экономические обоснования, представляет на рассмотрение Районному Собранию МР "Хвастовичский район" .

2.2.6. Организует мониторинг системы образования на территории муниципального района согласно предоставленным полномочиям.

2.2.7. Ведет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

2.2.8. Обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования района.

2.2.9. Обеспечивает гражданам территориальную доступность образовательной организации, готовит предложения по закреплению муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями МР "Хвастовичский район".

2.2.10. Устанавливает порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителей и руководителей подведомственных образовательных организаций в пределах предоставленных Отделу образования полномочий.

2.2.11. Осуществляет мониторинг результатов образовательной деятельности и качества знаний обучающихся.

2.2.12. Разрабатывает и реализует систему стимулирования руководящих кадров в сфере образования на территории района.

2.2.13. Представляет администрации муниципального района для ежегодной публикации среднестатистические показатели о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в образовательных организациях, расположенных на подведомственной территории.

2.3. Отдел образования наряду с выполнением перечисленных функций:

2.3.1. Изучает и анализирует потребности и запросы населения подведомственной территории в области образования.

2.3.2. Разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных образовательных организаций. Осуществляет подготовку социально-экономического обоснования по вопросу создания, заключений по вопросам ликвидации, реорганизации, изменения целей, задач и видов деятельности муниципальных образовательных организаций в соответствии с действующим законодательством.

2.3.3. В пределах своих полномочий рассматривает письма, заявления, жалобы, обращения физических и юридических лиц, принимает по ним решения и готовит ответы.

2.3.4. Организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования.

2.3.5. Создает банк данных о педагогических инновациях.

2.3.6. Оказывает методическую помощь подведомственным образовательным организациям через методическую службу отдела образования.

2.3.7. Координирует работу по профессиональной ориентации учащихся.

2.3.8. Принимает участие в организации досуга и занятости детей и подростков, их оздоровления в каникулярный период путем создания оздоровительных, спортивных, трудовых и профильных лагерей.

2.3.9. Оказывает помощь в создании и деятельности в образовательных организациях детских и молодежных общественных объединений в рамках действующего законодательства. Организует проведение районных мероприятий с обучающимися, детскими и молодежными организациями через подведомственные образовательные организации.

2.3.10. Создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных организаций, формирует на основе их заявок заказ на подготовку и переподготовку специалистов, заключает необходимые договоры на целевую подготовку (переподготовку) специалистов.

2.3.11. Разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными муниципальными органами комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования, а также по их социальной защите.

2.3.12. Разрабатывает положение об установлении платы за присмотр и уход за ребенком, взимаемой с родителей (законных представителей), вносит экономически обоснованные предложения по ее размеру и представляет их к утверждению администрацией МР "Хвастовичский район".

2.3.13. Разрабатывает порядок приема и рассмотрения документов для назначения компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, и представляет их к утверждению администрацией МР "Хвастовичский район".

2.4. Отделу образования для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:

2.4.1. Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими муниципальными органами, приказы, инструкции, акты, обязательные для исполнения подведомственными образовательными организациями, давать разъяснения по ним.

2.4.2. Участвовать в установленном порядке в учреждении фондов и организаций поддержки развития образования.

2.4.3. Создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования.

2.4.4. Получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Отдел образования задач и функций.

2.5. Для выполнения задач и осуществления возложенных функций Отдел образования контролирует:

2.5.1. Выполнение принятых решений Отдела образования.

2.5.2. Исполнение подведомственными образовательными организациями финансовой дисциплины.

2.5.3. Деятельность руководителей подведомственных образовательных организаций по осуществлению государственной политики в сфере образования.

2.5.4. Обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

2.6. В случае отсутствия мест в образовательной организации при обращении с заявлением родителей (законных представителей) Отдел образования решает вопрос об устройстве ребенка в другую образовательную организацию.

2.7. Отдел образования не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образованием.

3. Полномочия Отдела образования

3.1. Отдел образования администрации МР "Хвастовичский район" в соответствии с возложенными на него задачами на подведомственной территории выполняет следующие виды деятельности:

3.1.1. В качестве муниципального органа управления образованием:

- осуществляет управление в сфере образования в пределах своих полномочий;

- ведет учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории МР "Хвастовичский район";

- согласовывает программы развития образовательных организаций;

- участвует в определении нормативов финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств бюджета муниципального района, за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета области;

- осуществляет контроль деятельности муниципальных образовательных организаций по обеспечению сохранности и эффективного использования закрепленной за ними собственности.

3.1.2. В целях реализации прав граждан на получение обязательного общего образования:

- дает разрешение на прием детей, не достигших возраста шести лет шести месяцев или достигших восьмилетнего возраста, в образовательные организации на обучение по образовательным программам начального общего образования;

- совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, специалистами по охране детства и иными уполномоченными структурами, образованными органами местного самоуправления, а также родителями (законными представителями) несовершеннолетних, принимает меры, обеспечивающие трудоустройство или продолжение обучения в другой образовательной организации школьников, исключенных или отчисленных из образовательных организаций;

- обеспечивает перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и по их заявлению, несовершеннолетних обучающихся с согласия или по заявлению родителей (законных представителей) в другие образовательные организации в случае прекращения деятельности образовательной организации, приостановления действия лицензии, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечение срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования.

4. Структура и организация деятельности Отдела образования

4.1. Отдел возглавляет заведующий Отделом образования, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел образования задач, функций и полномочий.

4.2. Заведующий Отделом образования назначается и освобождается от должности главой администрации муниципального района "Хвастовичский район", непосредственно подчиняется Главе администрации муниципального района "Хвастовичский район". Условия и гарантии деятельности заведующего, как муниципального служащего, оговариваются в заключаемом с ним договоре, который не может противоречить действующему законодательству.

4.3. Структура, положение, штатное расписание Отдела образования разрабатываются заведующим Отделом образования с учетом целей и задач в пределах выделенных ассигнований и установленной численности и утверждаются Главой администрации района.

4.4. В состав Отдела образования входят: заведующий, специалисты (муниципальные служащие), главный бухгалтер, главный экономист, методисты, обеспечивающие работники.

4.5. Заведующий Отделом образования по согласованию с администрацией муниципального района назначает главного бухгалтера и главного экономиста Отдела образования.

4.6. Специалисты Отдела образования осуществляют свою деятельность в соответствии с распределением функциональных обязанностей, находятся в непосредственном подчинении заведующего и обеспечивают правильное выполнение законодательных и нормативных актов в области образования.

4.7. Методисты Отдела образования осуществляют свою деятельность под руководством заведующего Отделом образования. Главной задачей методистов является координация и организация методической работы с педагогическими и руководящими работниками образования.

4.8. Специалисты, методисты и обеспечивающие работники Отдела образования, имеющие педагогическое образование, вправе осуществлять педагогическую деятельность в образовательных организациях муниципального района по согласованию с заведующим Отделом образования. За ними в этом случае сохраняются педагогический стаж и льготы, предусмотренные педагогическим работникам действующим законодательством.

4.9. Главный экономист Отдела образования регулирует и определяет в установленном порядке финансирование образовательных организаций, осуществляет взаимодействие с самостоятельными бухгалтериями образовательных организаций.

4.10. Для организации работы по разработке программ, комплекса мероприятий по различным видам деятельности, положений, инструкций, при Отделе образования могут создаваться комиссии, временные рабочие творческие группы, экспертные группы, коллективы.

5. Управление Отделом образования.

5.1. Руководит Отделом образования на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел образования задач и функций заведующий Отделом образования.

5.2. Заведующий Отделом образования без доверенности:

5.2.1. Представляет интересы Отдела образования по всем вопросам его деятельности.

5.2.2. Издает приказы и другие правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела образования.

5.2.3. Осуществляет прием на работу и увольнение работников Отдела образования, распределяет обязанности между работниками.

5.2.4. Применяет меры поощрения к работникам Отдела образования и налагает на них взыскания.

5.2.5. Представляет на согласование Главе администрации МР "Хвастовичский район" кандидатуры руководителей образовательных организаций, вносит на рассмотрение Главы администрации МР "Хвастовичский район" предложения об освобождении руководителей образовательных организаций от занимаемой должности.

5.2.6. Налагает дисциплинарные взыскания на руководителей подведомственных образовательных организаций в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

5.3. Утверждает должностные инструкции работников Отдела образования.

5.4. Обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Отдела образования.

5.5. Распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Отдела образования.

5.6. Назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей подведомственных образовательных организаций.

5.7. Открывает счета в учреждениях банков, органах казначейства, совершает от имени Отдела образования банковские операции, подписывает финансовые документы.

5.8. Заключает договоры в пределах компетенции Отдела образования, выдает доверенности.

5.9. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Главой администрации муниципального района "Хвастовичский район" и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Отдела образования.

5.10. Вносит предложения в вышестоящие органы о награждении и поощрении работников образовательных организаций, работников Отдела образования.

5.11. Решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Отдела образования.

6. Имущество и средства Отдела образования.

6.1. Имущество Отдела образования является муниципальной собственностью муниципального района "Хвастовичский район" и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

6.2. Финансирование Отдела образования осуществляется за счет средств бюджета муниципального района "Хвастовичский район" в установленном порядке.

6.3. Отдел образования не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

6.4. Отдел образования обязан обеспечить содержание закрепленных за ним и (или) принадлежащих ему на праве оперативного управления зданий, сооружений, имущества, оборудования и другого имущества потребительского социального, культурного и иного назначения на уровне не ниже определяемого нормативами, действующими на территории Российской Федерации.

6.5. Отдел образования ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством.

6.6. Отдел образования в установленном порядке представляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность.

7. Реорганизация и ликвидация Отдела образования.

7.1. Реорганизация и ликвидация Отдела образования осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

7.2. По всем вопросам, не оговоренным данным Положением, следует руководствоваться действующим законодательством.

7.3. При ликвидации Отдела образования личные дела сдаются в архив.

8. Внесение изменений и дополнений в Положение.

8.1. В Положение об Отделе образования могут вноситься дополнения и изменения. Изменения и дополнения утверждаются и регистрируются в установленном законодательством порядке.