Приложение. Постановление Правительства Калужской области от 20.09.2017 N 536 "О внесении изменения в постановление Правительства Калужской области от 31.12.2013 N 777 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие лесного хозяйства в Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 09.07.2014 N 402, от 21.01.2015 N 38, от 18.03.2016 N 177, от 03.03.2017 N 98)" (прекратило действие)

Паспорт
государственной программы Калужской области "Развитие лесного хозяйства в Калужской области"

1. Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство лесного хозяйства Калужской области
2. Соисполнитель государственной программы	Министерство лесного хозяйства Калужской области
3. Цели государственной программы	Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
4. Задачи государственной программы	- Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; - сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов
5. Подпрограммы государственной программы	- "Обеспечение использования лесов"; - "Воспроизводство лесов"; - "Охрана и защита лесов"
6. Индикаторы государственной программы	- Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины; - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда; - доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; - доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; - лесистость Калужской области
7. Этапы и сроки реализации государственной программы	2014 - 2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам
	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего	2381700,5	126397,6 (***)	292899,2	281641,3	297009,2	294538,4	297942,8	608280,0
	В том числе по источникам финансирования:
	- средства областного бюджета (*)	827091,2	126397,6	104892,2	108486,1	110465,8	105305,8	105305,8	166237,9
	- средства федерального бюджета (**)	1554609,3	182992,0	188007,0	173155,2	186543,4	189232,6	192637,0	442042,1
	() Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). () Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из федерального бюджета, уточняются после принятия и (или) внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). (**) Не отражены средства федерального бюджета, учитываемые в 2014 году справочно, но включены в общий объем финансирования
9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы	В результате реализации государственной программы предполагается: В количественном выражении: - сохранение лесистости территории Калужской области на уровне 45,2 процентов; - сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 28,6 процентов площади занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; - повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, до 198,3 руб./га; - достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 32,0 процентов. В качественном выражении: - повышение эффективности использования древесных ресурсов; - сокращение площади перестойных насаждений; - сохранение и повышение продуктивности, качества, устойчивости и средообразующих функций лесных насаждений; - создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения пожаров; - оперативное выявление и качественная диагностика лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, а также своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов; - осуществление комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий.

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Вводная

Лесное хозяйство - отрасль экономики, задачами которой являются обеспечение потребностей в древесине и других продуктах леса, сохранение и рациональное использование всего многообразия лесных ресурсов, сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций леса. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись важными задачами.

Леса Калужской области, расположенные на площади 1 408,3 тыс. га, в том числе леса на землях лесного фонда и находящиеся в ведении министерства лесного хозяйства Калужской области, составляют 1 253,8 тыс. га (89 процентов лесов), леса на землях обороны - 6,2 тыс. га, леса на землях особо охраняемых природных территорий - 96,4 тыс. га, леса на землях населенных пунктов - 5,7 тыс. га, леса на землях иных категорий - 46,2 тыс. га.

Лесистость Калужской области составляет 45 процентов при средней по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО) - 35 процентов.

В структуре лесов эксплуатационные леса занимают 62 процента и леса, выполняющие защитные функции, - 38 процентов.

Освоение расчетной лесосеки в последние годы осуществляется на уровне 31-33 процентов. По хвойному хозяйству расчетная лесосека используется на 45-65 процентов, по мягколиственному хозяйству - на 15-30 процентов.

Из общей площади земель лесного фонда, находящихся в ведении министерства лесного хозяйства Калужской области, площадь покрытых лесной растительностью земель составляет 1 195,9 тыс. га (95,4 процента), из них ценными хвойными породами (ель, сосна) - 311,2 тыс. га (26,0 процентов), твердолиственными породами (дуб, клен, ясень) - 29,9 тыс. га (2,5 процента), мягколиственными породами - 854,8 тыс. га (71,5 процента). По запасу древесины на землях лесного фонда Калужская область занимает 6-е место среди областей ЦФО.

Не покрытые лесом лесные земли занимают 24,9 тыс. га, из них фонд лесовосстановления (по состоянию на 1 января 2017 года) составляет 12,4 тыс. га.

Основным принципом в воспроизводстве лесов остается обязательное лесовосстановление вырубок и регулируемое с применением различных способов содействия естественное возобновление лесов на не покрытых лесом землях.

В связи со значительной рекреационной нагрузкой - высокой посещаемостью лесов Калужской области местным населением и жителями сопредельных областей - 100 процентов лесных пожаров возникает по вине населения (человеческий фактор).

Возникающие лесные пожары представляют серьезную угрозу для жизни и здоровья граждан, объектов экономики и инфраструктуры региона.

На фоне высокой природной лесопожарной опасности (средний класс пожарной опасности составляет 3,2) на значительной части лесов Калужской области существует высокая вероятность возникновения крупных лесных пожаров (пожары 2002 года, 2010 года).

Значительные объемы повреждения лесов в последнее время были связаны с массовым размножением короеда-типографа в ельниках Калужской области, очаги которого в настоящее время ликвидированы. Оказывают влияние на повреждаемость лесов также промышленные выбросы, добыча полезных ископаемых и использование лесов в рекреационных целях.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной программы

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации определены следующие основные факторы возникновения системных проблем в сфере лесного хозяйства:

- истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта;

- недостаточная точность учета лесных ресурсов;

- невысокое качество лесовосстановления и низкий технический уровень лесохозяйственных работ;

- плохо развитая инфраструктура, в том числе дорожная, в лесах.

Основной проблемой при использовании лесов является низкое использование расчетной лесосеки по мягколиственному хозяйству. Недоиспользование расчетной лесосеки связано с недостатком производственных мощностей, способных переработать в конкурентоспособную продукцию лиственную, низкокачественную древесину, а также древесные отходы лесозаготовок и деревообработки.

Заготовкой и переработкой древесины в Калужской области занимаются около 100 предприятий, основную массу которых составляют малые и средние предприятия, ориентирующиеся в основном на заготовку и переработку хвойной древесины, составляющей в структуре лесосечного фонда 33,3 процента. Основная часть производственных мощностей по переработке древесины у данных арендаторов состоит из малопроизводительных пилорам.

Основной проблемой при организации воспроизводства лесов является снижение качества лесовосстановления на лесных участках, переданных в аренду, вследствие недостаточных объемов выращивания посадочного материала для лесокультурного производства, а также сокращения объемов ухода за лесными культурами и за молодняками.

Снижение качества лесовосстановления снижает возможность повышения устойчивости лесных насаждений.

Многофакторность повреждения лесов Калужской области требует создания многофункциональной системы охраны и защиты лесов, обеспечивающей эффективное проведение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, контролю лесопатологической ситуации в лесах, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, реабилитации лесных насаждений, ослабленных повреждающими факторами, а также по обеспечению безопасности населения и работников лесного хозяйства в условиях радиационного загрязнения.

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной программы

В ближайшем прогнозируемом периоде до 2020 года повышение эффективности использования лесных ресурсов будет осуществляться за счет:

- увеличения уровня освоения расчетной лесосеки по мягколиственному хозяйству;

- укрепления арендных отношений и многоцелевого использования лесов, увеличения площади лесов, предоставленных в пользование;

- повышения доходности лесов путем увеличения платы за их использование до 198,3 рубля за 1 га земель лесного фонда.

Реализация программы позволит укрепить материально-техническую базу и оснащенность лесопожарной техникой и оборудованием специализированного государственного автономного учреждения Калужской области "Лесопожарная служба Калужской области", снизить площадь лесных пожаров, уменьшить удельную площадь земель лесного фонда, погибшего от пожаров, снизить ущерб от лесных пожаров, уменьшить удельную площадь земель лесного фонда, погибшего от вредителей, увеличить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы

2.1. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации государственной программы

Органы государственной власти Калужской области осуществляют переданные отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений. Перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации определен статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Программа основана на принципах государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 N 1121-р, постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 172,) (далее - Концепция), Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.10.2008 N 248/482 "Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года" (далее - Стратегия), государственной программой "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства на 2013 - 2020 годы" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 05.10.2016 N 1000, от 31.03.2017 N 399).

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития определены следующие приоритетные направления развития лесного хозяйства:

- создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов;

- улучшение породного состава лесных насаждений, а также развитие лесной транспортной инфраструктуры, включающее обеспечение экономической доступности лесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины посредством строительства лесных дорог круглогодового действия, что позволит существенно увеличить объемы использования лесов.

Концепцией установлено, что развитие транспортной инфраструктуры на землях лесного фонда, включающее обеспечение экономической доступности лесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины посредством строительства лесных дорог круглогодового действия, а также развитие транзитных железнодорожных и автомобильных путей позволят существенно увеличить объемы использования лесов.

К основным стратегическим целям развития лесного комплекса относятся:

- обеспечение устойчивого управления лесами;

- сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала лесов;

- повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Калужской области, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

Оценка эффективности государственного управления в области лесных отношений будет проводиться с учетом критериев, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 N 194 "Об утверждении критериев оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений" (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2014 N 49).

2.2. Цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения задач государственной программы

Целью программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Для достижения поставленной цели в рамках реализации программы предусматривается решение следующих задач:

- создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

- сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов.

Эффективность реализации государственной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих целевых индикаторов:

Сведения
об индикаторах государственной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение по годам
			2012, факт	2013, оценка	Годы реализации государственной программы
			2012, факт	2013, оценка	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
"Развитие лесного хозяйства в Калужской области"
1	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	35,1	45,6	46,4	47,8	49,2	31,5	31,7	31,9	32,0
2	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда	рублей	131,2	134,1	142,3	150,2	156,2	211,2	190,6	198,3	198,3
3	Лесистость Калужской области (*)	%	45,3	45,3	45,3	45,3	45,3	45,2	45,2	45,2	45,2
4	Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда	%	27,9	27,9	27,9	27,9	27,9	28,6	28,6	28,6	28,6
5	Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (**)	%	0,300	0,297	0,295	0,292	0,289	-	-	-	-

(*) Приведены минимально допустимые значения индикатора.

(**) Приведены максимально допустимые значения индикатора.

Методика расчета индикаторов:

1. Индикатор "Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины" рассчитывается по следующей формуле:

, где

Vз - общий объем заготовленной древесины на землях лесного фонда Калужской области всего, тыс. куб. м;

Vрл - допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека), тыс. куб. м.

Источником получения фактических значений показателя является форма 12-ОИП (ежеквартальная), утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.12.2015 N 565 "Об утверждении форм, содержания и порядка представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений" (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.04.2017 N 145) (далее - приказ Минприроды России от 28.12.2015 N 565).

2. Индикатор "Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда" рассчитывается по следующей формуле:

, где

Vп - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда Калужской области, тыс. руб.;

Sлф - площадь земель лесного фонда Калужской области, тыс. га.

Источником получения фактических значений показателя является форма 2-ОИП (ежемесячная), утвержденная приказом Минприроды России от 28.12.2015 N 565, и форма N 1-ГЛР (годовая), утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.10.2016 N 514 "Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра" (далее - приказ Минприроды России от 06.10.2016 N 514).

3. Индикатор "Лесистость Калужской области" рассчитывается по следующей формуле:

, где

Sплрз - площадь покрытая лесной растительностью земель Калужской области, тыс. га;

Sко - площадь Калужской области, тыс. га.

Источником получения фактических значений показателя является форма N 3-ГЛР (годовая), утвержденная приказом Минприроды России от 06.10.2016 N 514.

4. Индикатор "Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда" рассчитывается по следующей формуле:

, где

Sц - площадь ценных лесных насаждений на занятых лесными насаждениями землях лесного фонда Калужской области, тыс. га;

Sплрз - площадь, покрытая лесной растительностью, земель лесного фонда Калужской области, тыс. га.

Источником получения фактических значений показателя является форма N 3-ГЛР (годовая), утвержденная приказом Минприроды России от 06.10.2016 N 514.

5. Индикатор "Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда" рассчитывается по следующей формуле:

, где

Sвлп - площадь лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда Калужской области в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, тыс. га;

Sплрз - площадь, покрытая лесной растительностью, земель лесного фонда Калужской области, тыс. га.

Источником получения фактических значений показателя является форма N 3-ГЛР (годовая), утвержденная приказом Минприроды России от 06.10.2016 N 514, и форма 7-ОИП (полугодовая) утвержденная приказом Минприроды России от 28.12.2015 N 565.

2.3. Конечные результаты реализации государственной программы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации государственной программы:

В количественном выражении:

- сохранение лесистости территории Калужской области на уровне 45,2 процента;

- сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 28,6 процента площади занятых лесными насаждениями земель лесного фонда;

- повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, до 198,3 руб./га;

- достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 32,0 процента.

В качественном выражении:

- повышение эффективности использования древесных ресурсов, сокращение площади перестойных насаждений;

- сохранение и повышение продуктивности, качества, устойчивости и средообразующих функций лесных насаждений;

- создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения пожаров;

- оперативное выявление и качественная диагностика лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, а также своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

- осуществление комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий.

2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Сроки реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы, в один этап.

3. Обоснование выделения подпрограмм государственной программы

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей государственной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

1. "Обеспечение использования лесов",

2. "Воспроизводство лесов",

3. "Охрана и защита лесов".

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон приоритетных направлений развития лесного хозяйства и в максимальной степени будут способствовать достижению цели и конечных результатов государственной программы.

Решение задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия будет осуществляться по подпрограммам "Обеспечение использования лесов", "Воспроизводство лесов". Реализация данного направления обозначена в Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 N 1540-р (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1505).

Решение задачи по сокращению потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов будет осуществляться по подпрограмме "Охрана и защита лесов". Реализация данного направления обозначена в Лесном кодексе Российской Федерации в части переданных субъекту Российской Федерации полномочий.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы

Представленная в предыдущем разделе информация о перечне подпрограмм и их краткая характеристика с точки зрения их направленности на решение установленных в нормативных правовых актах федерального уровня основных направлений деятельности и полномочий с достижением целей настоящей государственной программы задают общее понимание концепции планируемых действий ответственного исполнителя государственной программы.

В свою очередь, каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами государственной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями, реализуемыми в рамках соответствующих основных мероприятий.

Для обеспечения прозрачной и понятной связи влияния основных мероприятий на достижение цели государственной программы информация, представленная в данном разделе, дает характеристику основных мероприятий подпрограммы государственной программы с акцентом на контрольные события, которые в большей степени затрагивают достижение целей государственной программы (далее - приоритетные основные мероприятия).

В то же время в разделе 7 "Подпрограммы государственной программы" настоящей государственной программы дается подробный перечень мероприятий подпрограмм, направленных на решение задач государственной программы и обеспечивающих достижение целей государственной программы.

4.1. Подпрограмма "Обеспечение использования лесов"

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться в рамках реализации следующих приоритетных основных мероприятий:

1. "Повышение эффективности использования лесов"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по рациональному использованию лесов, в том числе заготовке лесопользователями древесины и недревесных лесных ресурсов, созданию зон рекреации, объектов нелесной инфраструктуры, а также проведению лесоустройства;

- влияет на объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе в бюджет Калужской области от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда;

- реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов, собственных средств арендаторов лесных участков;

- обеспечит строительство 34,9 км лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в четырех лесничествах: Калужском, Козельском, Думиничском, Юхновском (2020 год).

При строительстве лесной дороги в ГКУ КО "Калужское лесничество" (Желовское участковое лесничество) протяженностью 12,7 км решается целый спектр задач рационального и неистощительного лесопользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Появляется возможность доступа к лесным участкам, расположенными в глубине (центре) лесного массива, между населенными пунктами: дер. Мужачи, дер. Корекозево, дер. Большие Козлы, дер. Желовь. Указанный лесной массив с преобладанием в основном хвойных лесных культур имеет высокий (2) класс природной пожарной опасности, что создает необходимость регулярного контроля за лесопожарной обстановкой (патрулирования) на лесных участках. Строительство вышеуказанной дороги сможет соединить через лесной массив населенные пункты, сократив расстояние и, соответственно, затраты на горюче-смазочные материалы при организации противопожарных, лесохозяйственных и лесокультурных мероприятий.

Создание лесной дороги в ГКУ КО "Козельское лесничество" (Лихвинское участковое лесничество) протяженностью 7 км необходимо для обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также развития и совершенствования транспортных связей. Лесной участок площадью 11 тыс. га, на котором планируется создание лесной дороги, находится на большом удалении от центральной усадьбы ГКУ "Козельское лесничество" и от основного лесного массива лесничества. Строительство лесной дороги даст возможность сквозного проезда по всему лесному массиву Лихвинского участкового лесничества. В структуре лесов данного лесничества площадь хвойных насаждений составляет 35 процентов, что представляет большую пожарную опасность.

Создание лесной дороги в ГКУ КО "Думиничское лесничество" (Брынское участковое лесничество) протяженностью 5,2 км необходимо для повышения эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также улучшения доступности лесных массивов с целью освоения лесов. Лесная дорога позволит оперативно выявлять очаги лесных пожаров и обеспечить их ликвидацию. Ежегодный объем работ по уходу за лесами в данном участковом лесничестве превышает 100 га.

Создание лесной дороги в ГКУ КО "Юхновское лесничество" (Заресское участковое лесничество) протяженностью 10 км необходимо для оперативного выявления очагов лесных пожаров и их ликвидации, а также с целью освоения лесных ресурсов. Ежегодный объем работ по уходу за лесами в данном участковом лесничестве превышает 300 га. Направление дороги выбрано по недоступному для проезда лесному участку с большой концентрацией лесохозяйственных работ и хвойных насаждений.

2. "Проведение мероприятий по лесоустройству"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по проектированию лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов, установлению правил проведения лесоустройства;

- решает задачи по выявлению, учету и оценке количественных и качественных характеристик лесных ресурсов;

- реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов, собственных средств арендаторов лесных участков;

- обеспечит ежегодно разработку 4 проектных документаций на изменение границ лесопарковых зеленых зон.

4.2. Подпрограмма "Воспроизводство лесов"

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться в рамках реализации следующих приоритетных основных мероприятий:

1. "Лесовосстановление и уход за лесами"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по осуществлению лесовосстановления;

- влияет на лесовосстановление вырубок и регулируемое с применением различных способов содействия естественное лесовосстановление на не покрытых лесом землях;

- обеспечит проведение лесовосстановительных мероприятий ежегодно на площади более 3 тыс. гектаров;

- реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов, собственных средств арендаторов лесных участков.

2. "Организация лесного семеноводства"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по заготовке семян лесных растений, выделению объектов лесного семеноводства;

- влияет на повышение продуктивности, качества и устойчивости искусственно создаваемых лесных насаждений за счет использования семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами;

- обеспечит строительство лесного селекционно-семеноводческого центра (2020 год), что позволит повысить эффективность ведения лесного семеноводства, хранения и переработки лесосеменного сырья, производства посадочного материала с закрытой корневой системой из семян с улучшенными наследственными свойствами;

- обеспечит организацию лесосеменной плантации (2020 год), что будет способствовать заготовке семян с улучшенными наследственными свойствами (в рассматриваемом периоде намечено проведение работ по созданию 22 гектаров лесосеменной плантации сосны обыкновенной повышенной генетической ценности в Дзержинском лесничестве);

- реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов, собственных средств арендаторов лесных участков.

3. "Осуществление функций государственного управления в области лесных отношений"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по обеспечению устойчивого управления лесами, сохранению их биологического разнообразия и повышения потенциала;

- влияет на сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, обеспечение воспроизводства лесов, улучшение их качества, повышение продуктивности лесов;

- реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов;

- обеспечит сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала.

4.3. Подпрограмма "Охрана и защита лесов"

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться в рамках реализации следующих приоритетных основных мероприятий:

1. "Охрана лесов от пожаров"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по повышению эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

- влияет на сохранение лесного фонда региона, поддержание биологической устойчивости лесных экосистем, сохранение памятников природы регионального значения, растений и животных, занесенных в Красную книгу Калужской области, предотвращает значительный экономический ущерб, связанный с гибелью леса от пожаров, повреждений огнем жилых домов, хозяйственных построек и других элементов инфраструктуры, предотвращает гибель людей и нанесение вреда жизни и здоровью пребывающих в лесах граждан;

- реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов.

2. "Защита лесов от вредных организмов"

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по повышению эффективности защиты лесов от вредных организмов;

- влияет на сохранение лесного фонда региона, на поддержание биологической устойчивости лесных экосистем, предотвращает значительный экономический ущерб, связанный с гибелью леса от вредителей и болезней леса в связи с ухудшением товарной годности древесины, влияет на средообразующие качества лесов, рекреацию;

- реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов;

- обеспечит ежегодно проведение санитарных рубок леса на площади не менее 2,8 тыс. га.

5. Характеристика мер государственного регулирования

В систему мер государственного регулирования входят осуществление государственной политики в области лесных отношений, организация использования и воспроизводства лесов, обеспечение сохранения средообразующих, защитных, водоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных природных полезных свойств лесов.

При организации использования лесов осуществляется формирование лесных участков с целью предоставления их в пользование: определение местонахождения, границ, площади лесных участков, таксационных показателей насаждений, составление карт-схем, подготовка актов натурного технического обследования, постановка лесных участков на кадастровый учет; определение объемов пользования лесными участками, в том числе организация работ по отводу и таксации лесосек, ведение реестра лесных участков, а также заключение договоров аренды, договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками, договоров купли-продажи лесных насаждений.

При организации воспроизводства лесов, их охраны от лесных пожаров и вредителей леса осуществляется планирование и организация выполнения мероприятий по охране и защите, лесовосстановлению и уходу за лесами, по переводу молодняков в покрытые лесом земли, вводу молодняков в категорию хозяйственно ценных насаждений.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы

N п/п	Вид и заголовок нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Наименование индикатора государственной программы и (или) показателя подпрограммы, на который влияет правовое регулирование
Подпрограмма "Обеспечение использования лесов"
Задача: - повышение доступности лесов для обеспечения их использования, охраны, защиты и воспроизводства
1	Закон Калужской области "О разграничении полномочий органов государственной власти Калужской области в сфере лесных отношений на территории Калужской области"	Регулирует правоотношения по разграничению полномочий в сфере лесных отношений на территории Калужской области между Законодательным Собранием Калужской области и органами исполнительной власти Калужской области	Министерство лесного хозяйства Калужской области	- доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда; - доля объема заготовки выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины; - отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного хозяйства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства; - отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства
Подпрограмма "Воспроизводство лесов"
Задача: - восстановление вырубленных и погибших лесов, улучшение селекционных свойств посадочного материала
1	Закон Калужской области "О разграничении полномочий органов государственной власти Калужской области в сфере лесных отношений на территории Калужской области"	Регулирует правоотношения по разграничению полномочий в сфере лесных отношений на территории Калужской области между Законодательным Собранием Калужской области и органами исполнительной власти Калужской области	Министерство лесного хозяйства Калужской области	- отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок
Подпрограмма "Охрана и защита лесов"
Задачи: - повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров; - повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов
1	Закон Калужской области "О разграничении полномочий органов государственной власти Калужской области в сфере лесных отношений на территории Калужской области"	Регулирует правоотношения по разграничению полномочий в сфере лесных отношений на территории Калужской области между Законодательным Собранием Калужской области и органами исполнительной власти Калужской области	Министерство лесного хозяйства Калужской области	- доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров; - доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров; - доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров; - отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

В данном разделе приводится информация об объемах финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы за счет всех источников финансирования.

Наименование и объемы финансирования по конкретным мероприятиям, являющимся составной частью основного мероприятия, приводятся в перечнях программных мероприятий по каждой подпрограмме.

В соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться путем доведения до специализированных учреждений, выполняющих работы по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности в лесах, государственного задания. Одновременно с возможностью осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов специализированные учреждения имеют возможность получения дополнительных финансовых ресурсов за счет реализации заготовленной древесины от рубок ухода и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий. В случае недостатка предусмотренных средств на финансирование мероприятий доходы от реализации древесины могут быть направлены на эти цели.

Общий объем финансовых ресурсов для реализации государственной программы в 2014 году

Наименование показателя	Всего, тыс. руб.
Всего	126397,6
В том числе:
по подпрограммам (направлениям)	121677,3
"Обеспечение использования лесов"	399,5
"Воспроизводство лесов"	83252,5
"Охрана и защита лесов"	38024,8
Обеспечение реализации государственной программы (областной бюджет)	4720,8
по источникам финансирования:
средства областного бюджета (*)	126397,6
Справочно:
средства федерального бюджета (**)	182992,0
в том числе обеспечение реализации государственной программы	27782,8
собственные средства арендаторов и иных лесопользователей	397842,3

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы в 2015 - 2020 годах

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	В том числе по годам
Наименование показателя	Всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	2256901,8	385423,7	373707,7	297009,2	294538,4	297942,8	608280,0
В том числе:
по подпрограммам (направлениям):
"Обеспечение использования лесов"	175044,7	18877,8	17280,8	14631,6	14375,8	20375,8	89502,9
"Воспроизводство лесов"	1618996,7	273882,9	267897,5	214766,5	212451,3	209855,7	440142,8
"Охрана и защита лесов"	265183,3	59967,1	56559,5	35425,9	35531,4	35531,4	42168,0
Обеспечение реализации государственной программы
Всего	197677,1	32695,9	31969,9	32185,2	32179,9	32179,9	36466,3
В том числе областной бюджет	27346,4	4518,4	4196,5	4250,6	4245,3	4245,3	5890,3
по источникам финансирования:
бюджетные ассигнования - итого	2072310,9	292899,2	281641,3	297009,2	294538,4	297942,8	608280,0
в том числе:
средства областного бюджета (*)	700693,6	104892,2	108486,1	110465,8	105305,8	105305,8	166237,9
средства федерального бюджета (**)	1371617,3	188007,0	173155,2	186543,4	189232,6	192637,0	442042,1
иные источники - итого	184590,9	92524,5	92066,4	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе:
собственные средства арендаторов и иных лесопользователей	184590,9	92524,5	92066,4	0,0	0,0	0,0	0,0

(*) Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

(**) Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из федерального бюджета, уточняются после принятия и (или) внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

7. Подпрограммы государственной программы

7.1. Подпрограмма "Обеспечение использования лесов" государственной программы Калужской области "Развитие лесного хозяйства в Калужской области"

Паспорт подпрограммы "Обеспечение использования лесов"

1. Соисполнитель государственной программы	Министерство лесного хозяйства Калужской области
2. Участники подпрограммы	Министерство лесного хозяйства Калужской области; арендаторы лесных участков (по согласованию)
3. Цель подпрограммы	Рациональное использование лесов
4. Задачи подпрограммы	Повышение доступности лесов для обеспечения их использования, охраны, защиты и воспроизводства
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	- Повышение эффективности использования лесов; - проведение мероприятий по лесоустройству
6. Показатели подпрограммы	- Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда; - доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины; - отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного хозяйства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства; - отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам
	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего	154501,9	399,5 (*)	8489,0	4137,3	14631,6	14375,8	20375,8	89502,9
	В том числе:
	- средства областного бюджета	37293,8	399,5	30,0	2685,3	310,0	40,0	40,0	33789,0
	- средства федерального бюджета	117208,1	-	8459,0	1452,0	14321,6	14335,8	20335,8	55713,9
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В количественном выражении: - увеличение объемов заготовки выборочными рубками до 8,0 процента в общем объеме заготовки древесины. - поддержание доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, на уровне 53,9 процента. В качественном выражении: - повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов, а также формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов; - повышение доступности лесных ресурсов посредством наращивания объемов создания лесной транспортной инфраструктуры; создание условий для более полного использования запасов древесины мягколиственных пород

(*) Не отражены средства федерального бюджета, учитываемые в 2014 году справочно, но включены в общий объем финансирования.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Экстенсивное использование лесов России в течение многих десятилетий, особенно с применением сплошных концентрированных рубок в лучших насаждениях хвойных пород, привело к существенному сокращению их площади и постоянному ухудшению качественного состава лесов в освоенной части территории лесного фонда.

Общий запас древесины составляет 269 264,7 млн. куб. м, в том числе хвойных пород - 76,7 млн. куб. м (29 процентов), мягколиственных пород - 180,1 млн. куб. м (68 процентов). Ежегодный прирост насаждений составляет 4,71 млн. куб. м.

Ежегодный допустимый объем заготовки древесины от всех видов рубок (ежегодная расчетная лесосека) составляет 3 801,3 тыс. куб. м, в том числе:

- по хвойному хозяйству - 1 268,6 тыс. куб. м (33,3 процента от общего объема);

- по мягколиственному хозяйству - 2 503,8 тыс. куб. м (65,9 процента);

- по твердолиственному хозяйству - 28,9 тыс. куб. м (0,8 процента), из мягколиственного хозяйства расчетная лесосека по породам распределяется:

- береза - 1 604,3 тыс. куб. м (64 процента);

- осина - 850,7 тыс. куб. м (34 процента).

Расчетная лесосека в спелых и перестойных насаждениях составляет 2 404,0 тыс. куб. м (63,2 процента от общей расчетной лесосеки), в том числе по хвойному хозяйству - 281,7 тыс. куб. м (11,7 процента от расчетной лесосеки спелых и перестойных).

Освоение расчетной лесосеки в разрезе муниципальных районов колеблется от 15-20 процентов в Износковском, Куйбышевском, Ферзиковском районах, до 50-60 процентов в Медынском и Ульяновском районах. В небольших объемах используются древесные ресурсы в Боровском, Думиничском, Жиздринском, Жуковском, Спас-Деменском и других районах.

Расчетная лесосека определяет возможный размер ежегодного пользования древесиной и служит основой для планирования лесосечного фонда, должна обеспечивать непрерывность и неистощительность лесопользования, получение за оборот рубки максимального количества спелой древесины при относительной стабильности размера рубок спелых и перестойных насаждений в течение не менее 20-30 лет, своевременное и рациональное использование запасов спелой древесины, улучшение возрастной структуры лесов, сохранение и усиление водоохранных, защитных и иных полезных природных их свойств.

В настоящее время в аренду передано 55 процентов площади лесов (689 тыс. га), в том числе для заготовки древесины предоставлено 573 тыс. га с ежегодно допустимым объемом заготовки 1,5 млн. куб. м.

Всего действует 1307 договоров аренды (147 договоров для заготовки древесины, 47 договоров для ведения охотничьего хозяйства, 706 договоров для осуществления рекреационной деятельности и иных видов использования лесов).

Пятая часть заключенных договоров аренды по ЦФО (21 процент) приходится на Калужскую область, и по данному показателю Калужская область занимает второе место в ЦФО.

Объем заготовки древесины с 2011 по 2016 год увеличился в 1,26 раза (с 1 018 тыс. куб. м до 1 281 тыс. куб. м).

По объему заготовки древесины Калужская область занимает 6-е место в ЦФО.

На долю арендаторов приходится 80 процентов объема заготавливаемой древесины. Заготовкой и переработкой древесины занимаются 80 предприятий, 12 из них начали осуществлять данную деятельность в 2011 - 2012 годах.

Леса также предоставляются в пользование в целях обеспечения безопасности эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, газопроводов и других линейных объектов, заключено 253 договора, площадь - около 720 га).

Для строительства и эксплуатации искусственных водных объектов в аренду предоставлено 72 га лесных участков, что способствует благоустройству существующих водоемов, строительству новых для целей рыбалки и отдыха населения, а также для противопожарных целей и развития туризма.

Существенное значение для доступности лесных ресурсов имеет наличие транспортной инфраструктуры. В настоящее время протяженность лесохозяйственных дорог составляет 5924 км. На 100 га площади лесов приходится 0,5 км автомобильных дорог. Дороги круглогодового действия составляют 3727 км, или 0,3 км на 100 га лесных участков. Для нормальной интенсификации лесохозяйственного производства имеющейся протяженности дорог круглогодового действия недостаточно (по норме их должно быть 1 км на 100 га).

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Актуальной проблемой освоения лесов области является низкое использование расчетной лесосеки по мягколиственному хозяйству, составляющее около 20 процентов. Ежегодно свыше 1 млн. куб. м древесины мягколиственных пород (осина, береза) не используется, что приводит к накоплению спелых и перестойных насаждений, к ухудшению товарной структуры лесосечного фонда и санитарного состояния лесов.

Основной причиной сложившегося положения является недостаток мощностей, способных переработать в конкурентоспособную продукцию лиственную, низкокачественную древесину, а также древесные отходы лесозаготовок и деревообработки.

Интенсификация использования лесов существенно сдерживается недостаточным развитием транспортной инфраструктуры в лесах. Недостаточная густота дорожной сети, преобладание (более 80 процентов) дорог в плохом техническом состоянии не позволяют обеспечить на должном уровне охрану лесов от пожаров, тушение лесных пожаров, проведение работ по лесовосстановлению, уходу за лесными культурами и молодняками.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Прогноз лесопользования осуществляется дифференцированно, в зависимости от хозяйственного значения лесов, их местоположения и выполняемых функций, с учетом наличия, состояния и освоения различных лесных ресурсов (древесины, технических и пищевых продуктов, лекарственных растений и т.п.), а также использования защитных и социальных свойств и полезностей леса. Общая тенденция современного развития лесного хозяйства - многоцелевое использование лесов, т.е. одновременное пользование несколькими ресурсами, что не исключает выделения в общей структуре доминирующего ресурса, например, древесины.

Реализация программных мероприятий будет способствовать обеспечению рационального использования лесных ресурсов на территории Калужской области. Мероприятия сформированы с учетом направлений государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства на 2013 - 2020 годы" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 05.10.2016 N 1000, от 31.03.2017 N 399).

В прогнозируемом периоде до 2020 года сохранится развитие и совершенствование арендных отношений, и в первую очередь на основе реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы основаны на принципах государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства на 2013 - 2020 годы" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 05.10.2016 N 1000, от 31.03.2017 N 399), Концепции и Стратегии в соответствии с полномочиями, переданными субъектам Российской Федерации согласно статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

В качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса предусмотрены:

- создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов;

- улучшение породного состава лесных насаждений, а также сокращение нелегальных рубок и теневого оборота древесины;

- развитие лесной транспортной инфраструктуры, повышение рентабельности заготовки древесины посредством строительства лесных дорог круглогодового действия;

- формирование условий для рационального лесопользования и своевременного лесовосстановления;

- развитие и совершенствование арендных отношений.

2.2. Цель, задачи и индикаторы (показатели) достижения цели и решения задач подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия. Достижение указанной цели предусматривает решение задачи повышения доступности лесов для обеспечения их использования, охраны, защиты и воспроизводства.

Эффективность реализации государственной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих индикаторов подпрограммы:

Сведения о показателях подпрограммы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	2012 год	2013 год	Значение по годам
N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Подпрограмма "Обеспечение использования лесов"
1	Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда	%	45,0	46,7	52,6	55,5	57,1	55,2	53,9	53,9	53,9
2	Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины	%	7	7,2	7,5	7,6	7,7	7,8	7,9	8,0	8,0
3	Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного хозяйства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства	%	84,3	87,2	87,9	88,6	89,1	89,0	89,0	89,0	89,0
4	Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства	%	20,3	21,3	21,6	21,9	22,3	-	-	-	-

Методика расчета показателей:

1. Индикатор "Доля площадей земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда" рассчитывается по следующей формуле:

, где

Sар - площадь лесов, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользования на территории Калужской области, тыс. га;

Sлф - площадь земель лесного фонда на территории Калужской области, тыс. га.

Источником получения фактических значений показателя является форма 6-ОИП (полугодовая), утвержденная приказом Минприроды России от 28.12.2015 N 565.

2. Индикатор "Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины" рассчитывается по следующей формуле:

, где

Vвв - объем рубок лесных насаждений выборочными рубками на землях лесного фонда Калужской области, тыс. куб. м;

Vз - общий объем заготовленной древесины на землях лесного фонда Калужской области, тыс. куб. м.

Источником получения фактических значений показателя является форма 12-ОИП (квартальная), утвержденная приказом Минприроды России от 28.12.2015 N 565.

3. Индикатор "Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного хозяйства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства" рассчитывается по следующей формуле:

, где

Кус - количество лесонарушений, совершенных установленными лицами на территории Калужской области;

Кзс - общее количество лесонарушений на территории Калужской области.

Источником получения фактических значений показателя является форма 8-ОИП (полугодовая), утвержденная приказом Минприроды России от 28.12.2015 N 565.

4. Индикатор "Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства" рассчитывается по следующей формуле:

, где

Zвв - сумма возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства на территории Калужской области, тыс. руб.;

Zо - общая сумма ущерба от нарушений лесного законодательства на территории Калужской области, тыс. руб.

Источником получения фактических значений показателя является форма 8-ОИП (полугодовая), утвержденная приказом Минприроды России от 28.12.2015 N 565.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- поддержание доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, на уровне 53,9 процента;

- увеличение до 8 процентов доли объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины;

в качественном выражении:

- повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов, а также формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов;

- повышение доступности лесных ресурсов посредством наращивания объемов создания лесной транспортной инфраструктуры; создание условий для более полного использования запасов древесины мягколиственных пород.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов, собственных средств арендаторов и иных лесопользователей.

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объемы финансовых средств федерального бюджета ежегодно уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования подпрограммы в 2014 году

Наименование показателя	Всего, тыс. руб.
Всего	399,5
В том числе:
средства областного бюджета (*)	399,5
по источникам финансирования:
Справочно:
средства федерального бюджета (**)	2590,0
собственные средства арендаторов и иных лесопользователей	4798,5
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство лесного хозяйства Калужской области	399,5
в том числе:
средства областного бюджета (*)	399,5
Справочно:
средства федерального бюджета (**)	2590,0
арендаторы лесных участков	4798,5
Справочно:
собственные средства арендаторов и иных лесопользователей	4798,5

Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	В том числе по годам
Наименование показателя	Всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	175044,7	18877,89	17280,8	14631,6	14375,8	20375,8	89502,9
В том числе по источникам финансирования:
бюджетные ассигнования	151512,4	8489,0	4137,3	14631,6	14375,8	20375,8	89502,9
в том числе:
средства областного бюджета (*)	36894,3	30,0	2685,3	310,0	40,0	40,0	33789,0
средства федерального бюджета (**)	114618,1	8459,0	1452,0	14321,6	14335,8	20335,8	55713,9
иные источники	23532,3	10388,8	13143,5	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе:
собственные средства арендаторов и иных лесопользователей	23532,3	10388,8	13143,5	0,0	0,0	0,0	0,0
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство лесного хозяйства Калужской области	151512,4	8489,0	4137,3	14631,6	14375,8	20375,8	89502,9
в том числе:
средства областного бюджета (*)	36894,3	30,0	2685,3	310,0	40,0	40,0	33789,0
средства федерального бюджета (**)	114618,1	8459,0	1452,0	14321,6	14335,8	20335,8	55713,9
арендаторы и иные лесопользователи	23532,3	10388,8	13143,5	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе:
собственные средства арендаторов и иных лесопользователей	23532,3	10388,8	13143,5	0,0	0,0	0,0	0,0

(*) Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

(**) Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из федерального бюджета, уточняются после принятия и (или) внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы определяется министерством лесного хозяйства Калужской области без создания рабочих групп, координирующих ход реализации подпрограммы, и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации.

Распределение субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений бюджетам субъектов Российской Федерации утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), реализация которого осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, предусматривающими меры по реализации федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Объем финансирования, направляемого на реализацию подпрограммы из внебюджетных источников, определялся в 2014 - 2016 годах исходя из объемов проводимых мероприятий в соответствии с договорами аренды лесных участков и проектами освоения лесов.

Взаимодействие с арендаторами осуществляется на основании договоров аренды лесных участков.

Мероприятия подпрограммы реализуются посредством заключения государственных контрактов (договоров) в установленном законодательством порядке и доведения государственного задания до подведомственного автономного учреждения.

В реализации программных мероприятий участвуют государственные учреждения Калужской области.

Общее руководство ходом реализации подпрограммы осуществляет заместитель министра лесного хозяйства Калужской области - начальник управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лесного реестра и инвестиционной политики.

Ответственность за реализацию мероприятий подпрограммы несет заместитель министра лесного хозяйства Калужской области - начальник управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лесного реестра и инвестиционной политики.

Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI "Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ", и на основании положений, определенных в разделе V "Управление и контроль реализации государственной программы" приложения N 1 "Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации" к постановлению Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 N 521, от 15.12.2014 N 743, от 20.04.2015 N 209, от 27.07.2015 N 414, от 31.03.2016 N 208, от 23.09.2016 N 515, от 17.03.2017 N 128).

Расходование средств федерального и областного бюджетов в рамках реализации программных мероприятий подпрограммы исполнителями программных мероприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5. Перечень программных мероприятий подпрограммы "Обеспечение использования лесов" государственной программы Калужской области "Развитие лесного хозяйства в Калужской области"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник подпрограммы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам реализации подпрограммы
N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник подпрограммы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Повышение эффективности использования лесов
1.1	Разработка проектно-сметной документации для создания лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов	2020	Министерство лесного хозяйства Калужской области (далее - МЛХ)	Всего	11300,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	11300,0
1.1		2020		Средства областного бюджета	11300,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	11300,0
1.2	Создание лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов	2020	МЛХ	Всего	74831,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	74831,0
				Средства областного бюджета	22449,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	22449,0
				Средства федерального бюджета	52382,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	52382,0
1.3	Отвод и таксация лесосек	2014 - 2020	МЛХ	Всего	36209,5	6971,5	12768,8	8795,5	1437,8	1452,0	1452,0	3331,9
				Средства федерального бюджета	14095,7	2590,0	2380,0	1452,0	1437,8	1452,0	1452,0	3331,9
				Собственные средства арендаторов и иных лесопользователей	22113,8	4381,5	10388,8	7343,5	0,0	0,0	0,0	0,0
2. Проведение мероприятий по лесоустройству
2.1	Лесоустройство, разработка проектной документации по изменению границ лесопарковых, зеленых зон	2014 - 2020	МЛХ	Всего	54492,2	816,5	6109,0	8485,3	13193,8	12923,8	12923,8	40,0
				Средства областного бюджета	3544,8	399,5	30,0	2685,3	310,0	40,0	40,0	40,0
				Средства федерального бюджета	44730,4	0,0	6079,0	0,0	12883,8	12883,8	12883,8	0,0
				Собственные средства арендаторов и иных лесопользователей	6217,0	417,0	0,0	5800,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2	Разработка лесного плана Калужской области	2019	МЛХ	Всего	6000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6000,0	0,0
				Средства областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				Средства федерального бюджета	6000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6000,0	0,0
	Итого по подпрограмме			Всего	182832,7	7788,0	18877,8	17280,8	14631,6	14375,8	20375,8	89502,9
				Средства областного бюджета	37293,8	399,5	30,0	2685,3	310,0	40,0	40,0	33789,0
				Средства федерального бюджета	117208,1	2590,0	8459,0	1452,0	14321,6	14335,8	20335,8	55713,9
				Собственные средства арендаторов и иных лесопользователей	28330,8	4798,5	10388,8	13143,5	0,0	0,0	0,0	0,0

7.2. Подпрограмма "Воспроизводство лесов" государственной программы Калужской области "Развитие лесного хозяйства в Калужской области"

Паспорт подпрограммы "Воспроизводство лесов"

1. Соисполнитель государственной программы	Министерство лесного хозяйства Калужской области
2. Участники подпрограммы	Министерство лесного хозяйства Калужской области; арендаторы лесных участков (по согласованию)
3. Цели подпрограммы	Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов на основе гарантированного производства лесных ресурсов
4. Задачи подпрограммы	Восстановление вырубленных и погибших лесов, улучшение селекционных свойств посадочного материала
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	- Лесовосстановление и уход за лесами; - организация лесного семеноводства; - осуществление функций государственного управления в области лесных отношений
6. Показатели подпрограммы	- Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам
	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего	1728598,2	83252,5 (*)	216477,0	209712,0	214766,5	212451,3	209855,7	440142,8
	В том числе:
	- средства областного бюджета	534860,3	83252,5	71168,6	71112,2	75703,8	70819,1	70819,1	91985,0
	- средства федерального бюджета	1193737,9	-	145308,4	138599,8	139062,7	141632,2	139036,6	348157,8
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В количественном выражении: - увеличение выхода семян на объектах единого генетико-селекционного комплекса с улучшенными свойствами на 0,02 процента в сравнении с 2012 годом; - увеличение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок к 2020 году до 50 процентов; - увеличение площади объектов единого генетико-селекционного комплекса (далее - ЕГСК) на 22 га в сравнении с 2012 годом. В качественном выражении: - улучшение качества лесных культур, породного состава и продуктивности лесных насаждений

(*) Не отражены средства федерального бюджета, учитываемые в 2014 году справочно, но включены в общий объем финансирования.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Одной из главных задач по устойчивому управлению лесами является обеспечение баланса рубок и воспроизводства лесов. На протяжении последних лет разрыва между вырубаемыми площадями и восстановлением лесов не допускается.

В результате интенсивного использования лесов доминирующие в прошлом хвойные и широколиственные леса были вырублены. Вместо насаждений коренных пород - сосен и елей - появились березняки и осинники. В настоящее время насаждения с преобладанием хвойных пород занимают 26 процентов покрытых лесной растительностью земель, твердолиственных пород - 2 процента, мягколиственных пород - 72 процента.

Подавляющая часть хвойных насаждений представлена молодняками и средневозрастными лесами, в мягколиственных лесах доминируют спелые и перестойные древостои.

По возрастной структуре молодняки занимают 14 процентов, средневозрастные насаждения -38 процентов, приспевающие - 22 процента, спелые и перестойные -26 процентов.

В 2016 году лесовосстановительные мероприятия выполнены на площади 3185 га, что составило 105 процентов плана, в том числе посадка лесных культур - 2467 га.

Дополнение лесных культур произведено на площади 687 га, выполнены агротехнические уходы за лесными культурами на площади 8,9 тыс. га, подготовлена почва для посадки лесных культур в 2017 году на площади 1,3 тыс. га.

С целью формирования устойчивых, высокопродуктивных, хозяйственно ценных насаждений, улучшения породного состава древостоев проведен уход за лесом на площади 3,8 тыс. га, из них уход за молодняками - 2,1 тыс. га.

Ведется работа в питомническом хозяйстве. В 2016 году выращено 6,5 млн. шт. стандартного посадочного материала, что позволило в полном объеме обеспечить потребность в посадочном материале весенних лесокультурных работ в 2017 году.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

1. Объемы выращивания посадочного материала для лесокультурного производства составляют 50 процентов от потребности.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Низкая (около 2 процентов) доля заготавливаемых семян лесных пород с ценными наследственными свойствами.

4. Высокая доля гибели лесных культур старших возрастов, основной причиной которой является снижение объемов ухода за ними в молодом возрасте.

5. Снижение качества лесовосстановления несет реальную угрозу повышению продукционного потенциала лесов будущего, восстановлению экологической обстановки в регионах с интенсивными лесозаготовками прошлых лет, снижает возможности повышения устойчивости лесных насаждений и адаптации лесного хозяйства к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

В прогнозируемом периоде до 2020 года лесовосстановительные мероприятия намечается проводить на более высоком качественном и технологическом уровне. Это прежде всего выращивание посадочного материала для создания лесных культур путем увеличения доли саженцев и сеянцев с закрытой корневой системой, использование семян с улучшенной наследственностью, внедрение современных методов подготовки почвы и посадки лесных культур, сохранение с помощью интенсивных уходов благоприятных условий произрастания уже созданным молодым насаждениям и ряд других мер.

В случае непринятия адекватных организационно-технических мер наметившиеся тенденции снижения качества лесовосстановления могут только усилиться и привести к необратимым последствиям.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы основаны на принципах государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318 (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 05.10.2016 N 1000, от 31.03.2017 N 399), Концепции и Стратегии в соответствии с полномочиями, переданными субъектам Российской Федерации согласно статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

К числу основных направлений развития лесохозяйственного комплекса относится обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня воспроизводства лесов. Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов воспроизводства лесов, а также материально-технической базы лесного хозяйства на площадях, не переданных в аренду.

2.2. Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач подпрограммы

Целями подпрограммы являются обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов на основе гарантированного производства лесных ресурсов.

Достижение указанных целей предусматривает решение задачи по восстановлению вырубленных и погибших лесов, улучшению селекционных свойств посадочного материала.

Эффективность реализации государственной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих индикаторов подпрограммы:

Сведения о показателях подпрограммы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	2012 год	2013 год	Значение по годам
N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Подпрограмма "Воспроизводство лесов"
1	Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок	%	52,9	59	65	65,5	66,2	48	49	50	50

Методика расчета индикатора:

1. Индикатор "Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок" рассчитывается по следующей формуле:

, где

Sил - Площадь искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда Калужской области, га

Sср - Площадь сплошных рубок на землях лесного фонда Калужской области, га

Sсрл - Площадь сплошных рубок под объекты в соответствии со статьями 43 - 45 Лесного Кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда Калужской области, га.

Источником получения фактических значений показателя является форма 12-ОИП (квартальная) и 11-ОИП (годовая), утвержденные приказом Минприроды России от 28.12.2015 N 565.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- увеличение выхода семян на объектах ЕГСК с улучшенными свойствами на 0,02 процента в сравнении с 2012 годом;

- увеличение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок к 2020 году до 50 процентов;

- увеличение площади объектов ЕГСК на 32 га (10 процентов) в сравнении с 2012 годом.

в качественном выражении:

- улучшение качества лесных культур, породного состава и продуктивности лесных насаждений.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов и собственных средств арендаторов и иных лесопользователей.

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объемы финансовых средств федерального бюджета ежегодно уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования подпрограммы в 2014 году

Наименование показателя	Всего, тыс. руб.
Всего	83252,5
В том числе:
по источникам финансирования:
средства областного бюджета (*)	83252,5
Справочно:
средства федерального бюджета (**)	141940,4
собственные средства арендаторов и иных лесопользователей	90839,8
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство лесного хозяйства Калужской области	83252,5
в том числе:
средства областного бюджета (*)	83252,5
Справочно:
средства федерального бюджета (**)	141940,4
арендаторы лесных участков	90839,8
Справочно:
собственные средства арендаторов и иных лесопользователей	90839,8

Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	В том числе по годам
Наименование показателя	Всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	1618996,7	273882,9	267897,5	214766,5	212451.3	209855,7	440142,8
В том числе:
по источникам финансирования:
бюджетные ассигнования	1503405,3	216477,0	209712,0	214766,5	212451,3	209855,7	440142,8
средства областного бюджета (*)	451607,8	71168,6	71112,2	75703,8	70819,1	70819,1	91985,0
средства федерального бюджета (**)	1051797,5	145308,4	138599,8	139062,7	141632,2	139036,6	348157,8
иные источники	115591,4	57405,9	58185,5	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе:
собственные средства арендаторов и иных лесопользователей	115591,4	57405,9	58185,5	0,0	0,0	0,0	0,0
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство лесного хозяйства Калужской области	1503405,3	216477,0	209712,0	214766,5	212451,3	209855,7	440142,8
в том числе:
средства областного бюджета (*)	451607,8	71168,6	71112,2	75703,8	70819,1	70819,1	91985,0
средства федерального бюджета (**)	1051797,5	145308,4	138599,8	139062,7	141632,2	139036,6	348157,8
арендаторы и иные лесопользователи	115591,4	57405,9	58185,5	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе:
собственные средства арендаторов и иных лесопользователей	115591,4	57405,9	58185,5	0,0	0,0	0,0	0,0